Download verificación conjunta de mercado

Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
DAC-DPVM-IT- 166-16
VERIFICACIÓN CONJUNTA DE MERCADO: ANÁLISIS DE
INFORMACION DE ETIQUETADO QUE SE LE DEBE
BRINDAR AL PÚBLICO CONSUMIDOR EN LA VENTA A
GRANEL DE LOS PRODUCTOS PESQUEROS.
Elaborado por: Jose Ml. Campos
San José, ABRIL 2016
Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
1. Introducción
El Ministerio de Economía, Industria y Comercio a través del Departamento de Políticas y Verificación
de Mercado, de conformidad con las potestades que le asigna la Ley de Promoción de la Competencia
y Defensa Efectiva del Consumidor (Ley 7472) y su Reglamento,( Decreto Ejecutivo 37899-MEIC )así
como la Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio realiza periódicamente
verificaciones en el mercado con el fin de constatar la información otorgada al consumidor, así como
asegurar el cumplimiento de la normativa técnica aplicable.
En este mismo sentido en una coordinación interinstitucional se ha programado la visita a las
diferentes pescaderías cada institución realizará el trabajo de acuerdo a sus competencias. Las
instituciones participantes en el presente estudio Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura
(Incopesca), Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa) y el Ministerio de Economía Industria y
Comercio (Meic).
En Meic se encargó del etiquetado en el marco del Reglamento para Etiquetado de Producto Pesquero
Decreto 36980-MEIC-MAG y el artículo 34 inciso b de la Ley 7472 y su Reglamento. Las visitas a estos
establecimientos comerciales se hicieron la primera semana del mes de Marzo (del 28 al 31 de marzo
2016) y el 01 de abril del 2016 en donde los establecimientos comerciales que presentaron
incumplimientos y fueron prevenidos, otorgándose 10 días hábiles de tiempo para su corrección, de
conformidad con el artículo 102 del Reglamento a la Ley 7472 (DE: 37899-MEIC). Posteriormente
cumplido ese plazo se realizará una segunda visita a efectuarse la última semana del mes de abril
(del 18 al 20 de abril del 2016) para comprobar si los establecimientos prevenidos han cumplido. Se
visitaron un total de 47 establecimientos comerciales, entre ellos cadenas de supermercados,
supermercados independientes y pescaderías de los principales mercados y ubicados en San José,
Alajuela, Heredia y Cartago,. Las variables analizadas fueron las siguientes: etiquetado, veracidad de
la información en cuanto a las especies pesqueras, país de origen, Leyenda de producto descongelado
e información de precios de venta al público consumidor que deben tener los establecimientos
comerciales exhibidos.
2. Objetivo
Realizar análisis de etiquetado, identificación de la especie e inocuidad en el pescado a granel que se
comercializa en el país, con el fin de medir el cumplimiento al Reglamento Técnico para el Etiquetado
de Productos Pequeros frescos, congelados y descongelados, de venta a granel en el punto de venta,
Decreto Ejecutivo Nº 36980-MEIC-MAG.
Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
3. Normativa:



Ley 7472, Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor y su
respectivo Reglamento, Decreto Ejecutivo 37899-MEIC
Decreto Ejecutivo Nº 36980-MEIC-MAG, Reglamento Técnico para el Etiquetado de Productos
Pequeros frescos, congelados y descongelados, de venta a granel en el punto de venta.
Normativas específicas según cada institución participante.
4. Variables:
Las variables analizadas a partir de la normativa mencionada anteriormente, son las siguientes:
Cuadro 1
Variables verificadas. Verificación en ventas de pescado a granel marzo y abril 2016
Parámetro
Normativa
1
Presencia de hablador con la identificación correcta
del nombre común de la especie pesquera
Ley 7472: art. 34-b –Decreto 36980-MEICMAG, punto 7 y 7.2.1 b y 7.2.2
2
Información del país de origen
Decreto 36980-MEIC-MAG, punto 7 y 7.2.1
a y 7.2.2
3
Leyenda de información de producto descongelado
Decreto 36980-MEIC-MAG, punto 7 y 7.2.2
4
Información de precios visibles al consumidor
Ley 7472 y su Reglamento
5. Método de trabajo:

El trabajo de campo para la primera visita al mercado se realizó del 28 de marzo y el 01 de
abril del 2016. Verificándose un total de 47 establecimientos.

El análisis de la verificación de etiquetado se realizó en sitio por un funcionario del
Departamento de Políticas y Verificación de Mercados del MEIC, un funcionario de Incopesca
y uno o dos funcionarios de Senasa, en cada caso los funcionarios de cada institución llevan
los documentos oficiales para realizar el trabajo, en cuanto al MEIC se diseñó un Acta de
Verificación de Hechos, dejando copia a los establecimientos comerciales de la visita realizada

En cada uno de los establecimientos visitados se verificaron todas las variables descritas
anteriormente. (Ver Cuadro 1)
En el caso de los establecimientos que presentaron incumplimientos en materia de etiquetado
se les previno para que corrigieran el incumplimiento presentado, como lo establece el artículo
102 del Reglamento de la Ley 7472, y se les otorgó 10 días hábiles para su cumplimiento,
este debe enviar una declaración jurada y evidencia de la corrección realizada, no obstante se

Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
realizará una segunda visita en el mes de Abril (del 18 al 20 de Abril del 2016) para corroborar
si corrigieron la prevención
.
A continuación se presenta el detalle de los 47 establecimientos comerciales visitados:
Cuadro 2
Establecimientos visitados. Verificación en ventas de pescado a granel marzo y abril del 2016
Mercado Central
San Jose
Mercado Central
Galapagos
San Jose
Mercado Central
el Coco
San Jose
Mercado Central
El Marisco
San Jose
Mercado Central
el Dolfin
San Jose
Mercado Central
El Rey
San Jose
Mercado Central
el Caracol
San Jose
Mercado Central
Costa Rica
San Jose
Mercado Central
el Marlin Dorado
San Jose
Mercado Central
el Malecón
San Jose
Mercado Central
la Corvina
San Jose
Pescaderia La Despensa
Pescaderia
Pescaderia
Pescadería
Pescaderia
Pescadería
Pescaderia
Pescaderia
Pescaderia
Pescaderia
Pescaderia
Pescadería el Dorado
Pescaderia Tilacam
Pescadería Mar del Plata
Pescaderia Oro y Mar
Maxi Pali Alajuela
Pali S.A.
Pescaderia Dos Mares
Pescaderia la Unica
Pescaderia el Pulpo
Pescadería la Estrella del
Mar
Pali S.A.
Mas X Menos
Pescaderia super mar
Pescaderia el Faro del Norte
Riqueza marina
Heredia Centro
Mercado Municipal
de Cartago
Cartago Mercado
Municipal
Mercado Central
San Jose
Pescadería Piolin
Cartago Mercado
Municipal
Mercado el Registro
San José
Pescadería Vargas
Cartago Mercado
Municipal
Mercado Borbon
San José
Pescadería Alta Mar de
Cartago
Pescaderia El PrincipeMercado Borbon San José
Pescaderia el Oriente
Alajuela Mercado
Municipal
Alajuela contiguo a
Plaza Ferias
Alajuela contiguo a
Plaza Ferias
Heredia Mercado
Municipal
Heredia Mercado
Municipal
Heredia Mercado
Municipal
Heredia Mercado
Florence
Heredia- Frente al
Mercado Municipal
Mercado Borbon
San José
Mercado Borbón
San José
Pescadería Cristal
Pescaderia Procesamar
La Despensa
Cartago Mercado
Municipal
San José Mercado
Borbón
Alajuela Mercado
Municipal
Alajuela Mercado
Municipal
Alajuela Mercado
Municipal
Heredia Mercado
Municipal
Walmart Guadalupe
Guadalupe
Pescaderia el Rey del Mar
Mas X Menos
Guadalupe
Pescaderia Jorge niño
Mega Súper
Moravia
Carniceria La estrella
Heredia Mercado
Central
Perimercado
Moravia
Pescadería La marina
Heredia Mercado
Municipal
Mas x Menos Moravia
Moravia
Pescadería El Pacífico
Cartago Mercado
Municipal
Auto Mercado
Moravia
Mega Súper-Cartago
Cartago Mercado
Municipal
Pescaderia el Delfin
Alajuela Mercado
Municipal
Fuente: Acta de Verificación de Hechos de pescado de venta a granel. Meic- marzo y abril del 2016
Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
6. Resultados
Primera visita en el mes de marzo y abril 2016:
De los 47 establecimientos comerciales visitados en la verificación de productos pesqueros, el 19% (9)
incumplen con una o varias variables verificadas, mientras que el 81 % (38) de ellos cumplen con todas las
variables verificadas (Ver Gráfico 1).
Grafico 1
Nivel de cumplimento verificación conjunta de etiquetado en los
establecimientos comerciales visitados en Alajuela Heredia
Cartago y San José, Marzo y Abril del 2016
Cumple
Incumple
19%
81%
Fuente: Acta de Verificación de Hechos de pescado de venta a granel. Meic- marzo y abril del 2016
De las 34 pescaderías visitadas en el mes de marzo y abril del 2016, 6 de ellas incumplen en una o
varias variables con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo N° 36980-MEIC-MAG y el articulo 34 b) de la
Ley 7472 y su Reglamento Decreto Ejecutivo N° 37899-Meic, por ello se dejó una prevención y en los
supermercados de cadenas de los 11 establecimientos comerciales visitados solo 1 de ellos se
encontraban incumpliendo con la normativa de etiquetado de igual manera se les dejó una prevención
para su respectiva corrección
Finalmente, es importante destacar que en esta incursión se detectó que en 2 carnicerías habían
incluido producto pesquero (filete de pangasios) específicamente, no siendo su giro habitual y se
comprueba que incumple con el Decreto Ejecutivo Nº 36980-MEIC-MAG, Reglamento Técnico para el
Etiquetado de Productos Pequeros frescos, congelados y descongelados (Ver Cuadro 2)
Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
Cuadro 2
Grado de cumplimiento de los establecimientos comerciales visitados. Según tipo de comercio
Verificación conjunta en productos pesqueros de venta a granel, marzo y abril del 2016
Cuadro de incumplimentos detectados en la Verificacion conjunta de informacion al consumidor del
pescado a granel, por establecimiento comercial. Marzo y Abril del 2016
Establecimientos
Incumplen
Cumplen
Total
Pescaderías de Mercados
6
18%
28
82%
34
100%
Supermercados de Cadena
1
9%
10
91%
11
100%
Carnicerias que comercializaban
pescado a granel
2
100%
0
0%
2
100%
Total
9
47
100%
38
Fuente: Acta de Verificación de Hechos de pescado de venta a granel. Meic- marzo y abril del 2016
Del total de 9 establecimientos comerciales que presentaban algún tipo de incumplimiento en sus variables
de etiquetado, en 8 veces no se indica el país de origen, en 3 ocasiones se incumple en la variable del
nombre común de la especie y en 4 ocasiones con la información del precio de venta al consumidor y.
Todos estos incumplimientos fueron prevenidos para su corrección otorgándoseles 10 días hábiles. (Ver
gráfico 2)
Grafico 2
Incumplimientos detectado en la verificación conjunta de pescado
por variable analizada Marzo y Abril 2016
3
Falta nombre de la especie
4
Falta de informacion en los precios
8
Falta de pais de origen
0
2
4
6
Fuente: Acta de Verificación de Hechos de pescado de venta a granel. Meic- marzo y abril del 2016.
8
Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
De los 47 establecimientos visitados como se puede apreciar en el cuadro 3, 9 de ellos incumplen con
las variables verificadas por lo que se califica a estos establecimientos comerciales con una carita
triste, (ver cuadro 3), por otro lado, la mayoría de los establecimientos visitados o sea 38 de ellos,
cumplen con las variables verificadas por lo que se califican con una carita feliz. (ver cuadro 4)
Cuadro 3
Calificación obtenida por establecimiento comercial, según variable de incumplimiento en los
productos pesqueros de venta a granel, marzo y abril del 2016
Lista de establecimientos visitados que incumplen
Incumplimientos
Calificación
Falta nombre de la especie, pais de
origen y informacion en los precios
de venta al consumidor
Falta nombre de la especie, pais de
origen y informacion en los precios
de venta al consumidor
Pescadería Cristal
San José Mercado Borbón
Pescaderia Procesamar
Alajuela Mercado Municipal
La Despensa
Alajuela Mercado Municipal
Falta informacion de precios de venta
al consumidor
Pescaderia el Rey del Mar
Alajuela Mercado Municipal
Falta pais de origen
Pescaderia Jorge Niño
Heredia Mercado Municipal
Falta pais de origen
Carniceria La Estrella
Heredia Mercado Central
Pescadería La Marina
Heredia Mercado Municipal
Falta pais de origen
Pescadería El Pacífico
Cartago Mercado Municipal
Falta pais de origen
Mega Súper-Cartago
Cartago Mercado Municipal
Falta pais de origen
Falta nombre de la especie, pais de
origen y informacion en los precios
de venta al consumidor
Fuente: Acta de Verificación de Hechos de pescado de venta a granel. Meic- marzo y abril del 2016
Cuadro 4
Calificación obtenida por establecimiento comercial, según variable de cumplimiento en los
productos pesqueros de venta a granel, marzo y abril del 2016
Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
Cumplen con las variables
verificadas
Lista de establecimientos visitados
Pescaderia La Despensa
Mercado Central San Jose
Pescaderia Galapagos
Mercado Central San Jose
Pescaderia el Coco
Mercado Central San Jose
Pescadería El Marisco
Mercado Central San Jose
Pescaderia el Dolfin
Mercado Central San Jose
Pescadería El Rey
Mercado Central San Jose
Pescaderia el Caracol
Mercado Central San Jose
Pescaderia Costa Rica
Mercado Central San Jose
Pescaderia el Marlin Dorado
Mercado Central San Jose
Pescaderia el Malecón
Mercado Central San Jose
Pescaderia la Corvina
Mercado Central San Jose
Pescadería el Dorado
Pescaderia Tilacam
Pescadería Mar del Plata
Mercado Central San Jose
Mercado el Registro San José
Mercado Borbon San José
Pescaderia El Principe
Mercado Borbon San José
Pescaderia el Oriente
Mercado Borbon San José
Riqueza marina
Mercado Borbón San José
Walmart Guadalupe
Guadalupe
Mas X Menos
Guadalupe
Mega Súper
Moravia
Perimercado
Moravia
Mas x Menos Moravia
Moravia
Auto Mercado
Moravia
Pescaderia el Delfin
Alajuela Mercado Municipal
Pescaderia Oro y Mar
Alajuela Mercado Municipal
Maxi Pali Alajuela
Alajuela contiguo a Plaza Ferias
Pali S.A.
Alajuela contiguo a Plaza Ferias
Pescaderia Dos Mares
Heredia Mercado Municipal
Pescaderia la Unica
Heredia Mercado Municipal
Pescaderia el Pulpo
Heredia Mercado Municipal
Pescadería la Estrella del Mar
Heredia Mercado Florence
Pali S.A.
Heredia- Frente al Mercado
Municipal
Mas X Menos
Pescaderia super mar
Pescaderia el Faro del Norte
Pescadería Piolin
Pescadería Vargas
Pescadería Alta Mar de Cartago
Cumplen con todas las variables
verificadas
Heredia Centro
Mercado Municipal
Cartago Mercado
Cartago Mercado
Cartago Mercado
Cartago Mercado
de Cartago
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Fuente: Acta de Verificación de Hechos de pescado de venta a granel. Meic- marzo y abril del 2016
Calificación
Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
7. Comparativo Verificación Conjunta de Etiquetado 2014, 2015 y 2016
Es importante indicar que el nivel de incumplimiento en los establecimientos comerciales visitados
desde el año 2014 al 2016, han bajado, como lo podemos observar los porcentajes de variación son
menores en el 2016 un 17% en la variable país de origen, un 9% en la variable información de precios
de venta al consumidor y un 6% en la variable nombre común de la especie. (Ver gráfico 3)
Grafico 3
Fuente: Acta de Verificación de Hechos de pescado de venta a granel. Meic- marzo y abril del 2016
Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
8. Conclusiones
1- Se visitaron 47 establecimientos comerciales visitados en San José, Alajuela, Heredia y Cartago,
entre pescaderías de los diferentes Mercados Municipales y cadenas de supermercados, en la
visita de setiembre solo se encontraron incumpliendo 9 establecimientos comerciales que fueron
prevenidos de acuerdo a normativa de etiquetado vigente (Reglamento para Etiquetado de
Producto Pesquero Decreto 36980-MEIC-MAG y el artículo 34 b de la Ley 7472 y su Reglamento)
(Ver cuadro 3.).
2- Se contabilizaron 24 especies de productos pesqueros en los 47 estabelecimientos comerciales
visitados.(Ver anexo 1)
3- Los incumplimientos encontrados en la verificación realizada son: falta de información del país de
origen en 8 ocasiones, faltaba información sobre la especie pesquera en 3 y falta de información
del los precios de venta al consumidor en 4 casos y (ver gráfico 2).
4- Con respecto a las plantillas de resumen de trabajo general se destaca lo siguiente:
Incopesca: Revisó los permisos de Incopesca en los establecimientos comerciales visitados,
dio asistencia al MEIC en cuanto el nombre correcto del nombre común de la especie
pesquera, se está a la espera del informe que debe enviar al MEIC
Senasa: Revisó los permisos de Senasa, verificó la temperatura del pescado, giró varias
órdenes sanitarias por infraestructura, control de temperatura, falta de protectores a las
lámparas, cambiar las tablas de picar, colocar puertas a las urnas, control microbiológico, y
eliminar oxido en algunas pescaderías. En resumen giró 27 órdenes sanitarias, 4
recomendaciones menores, en 5 establecimientos ya se había pasado a realizar la inspección y
9 negocios cumplían con la normativa de Senasa y en 2 negocios no fueron. De igual manera
se espera el informe de Senasa. Para un total de 47 negocios visitados
5- Se tiene programada la segunda visita a realizarse del 25 al 27 de abril de 2016 para los 9
establecimientos comerciales prevenidos
Dirección de Apoyo al Consumidor
Departamento de Políticas y Verificación de Mercado
Teléfono: (506) 2549-1400
consumo@meic.go.cr
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
9. Anexos
ANEXO 1: Especies verificadas (24) y que se encontraron a la venta del consumidor en los
establecimientos comerciales visitados.
Nombre de las especies marinas verificadas
Corvina
Tilapia
Dorado
Vela
Raya
Jurel
Marlyn
Macarela
Atún
Pangasius
Bagre
Lenguado
Lisa
Loro
Jaiba
Salmón
Pulpo
Piangua
Camarón Pink
Camarón Fidel
Camarón Titi
Camarón Blanco
Espada
Trucha
Fuente: Acta de Verificación de Hechos de pescado de venta a granel. Meic- marzo y abril del 2015
Fin del Informe