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Informe
Económico y
Comercial
ZAMBIA
Elaborado por
la Oficina
Económica
y Comercial
de España
en LUANDA
Actualizado a 23 noviembre 2007
1. SITUACIÓN POLÍTICA
1.1. Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las
instituciones
1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias
2. SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1. Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios,
Desempleo, Cuentas Públicas
2.2. Evolución de los sectores económicos más relevantes
2.2.1. Desde el punto de vista del país
2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas
2.3. Comercio Exterior
2.3.1. Apertura Comercial
2.3.2. Principales socios comerciales
2.3.3. Principales sectores importadores
2.4. Turismo
2.5. Balanza de Pagos
2.6. Inversión extranjera
2.6.1. Principales países inversores en el país
2.6.2. Principales sectores de inversión
2.7. Deuda externa
2.8. Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo
2.9. Tipo de cambio
3. RELACIONES BILATERALES
3.1. Relaciones Institucionales
3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico
3.2. Comerciales
3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales
sectores. Cuota de mercado de la exportación española
3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores.
Cuota de mercado de la importación
3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial
3.3. Intercambios en el sector turístico
3.4. Inversiones
3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y
empresas. Ranking de la inversión española
3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales
sectores y empresas. Ranking de la inversión del país
3.5. Actividades de Promoción
4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES
4.1. Relaciones con la Unión Europea
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4.2.
4.3.
4.1.1. Marco Institucional
4.1.2. Intercambios Comerciales
Relaciones con Organismos y terceros países
4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC)
4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales
4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países
Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos
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5. RELACIONES MULTILATERALES
5.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multilaterales (FMI, Banco
Mundial, Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos
organismos
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6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA
6.1. Oportunidades comerciales
6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos
6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral
6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones
6.2. Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras
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7. ANEXO ESTADÍSTICO
Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS
Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS
Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS
Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES
Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES
Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN ESP.
Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP.
Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES)
Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA
Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES)
Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA
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1. SITUACIÓN POLÍTICA
El territorio que en la actualidad constituye la República de Zambia estuvo controlado hasta finales
del siglo XIX por tribus de los pueblos Tonga, Nkoya y Ngoni.
Los primeros exploradores europeos que llegaron a la zona fueron portugueses. La Compañía
Británica de África del Sur la acabó incorporando al Imperio Británico. La colonia tomó el nombre
de Rhodesia del Norte, en honor al presidente de la Compañía Británica, Cecil Rhodes. Los
intentos ingleses de unir esta colonia con la del sur, Rhodesia del Sur (actual Zimbabwe) fueron
infructuosos y en 1964, en pleno proceso descolonizador africano, se proclamó la independencia
de la República de Zambia.
En 1964 Kenneth Kaunda, nacido en 1924, es nombrado presidente del país, cargo que ostentaría
hasta 1991, considerado como padre del movimiento de independencia. Los primeros años de la
República de Zambia estuvieron marcados por la Guerra Fría. Como otros países africanos,
Zambia decidió no alinearse con ninguno de los bloques, manteniendo lazos políticos y
económicos con Inglaterra. No obstante, Kaunda comenzó a tomar fuertes medidas socialistas
durante los años 70, centralizando la economía y controlando los sectores clave, en especial la
minería. En 1972 prohibió todos los partidos excepto el partido United National Independence
Party UNIP.
En la década de los 80, la crisis económica se agudizó y la estabilidad del Zambia se vio
amenazada por huelgas generales e intentos de golpes de estado. Ante la delicada situación en
que se encuentraba el país, se solicitó la ayuda al Fondo Monetario Internacional pero algunas de
sus medidas resultaron impopulares y rechazadas, rompiéndose las relaciones con esta institución
en 1987.
En 1991, tras una reforma constitucional que instaura el multipartidismo, Kenneth Kaunda es
derrotado por Frederick Chiluba, del Movement for Multiparty Democracy MDM. Esten exdirigente
sindical obtiene el 81% de los votos. Durante esta década Zambia continúa padeciendo una
importante crisis económica y humanitaria, que requirió de ayuda internacional.
En enero de 2002, Levy Mwanawasa del MDM, es declarado presidente tras las ajustadas
elecciones presidenciales y parlamentarias de diciembre de 2001. El gobierno comienza a
privatizar sectores de la economía y a colaborar con organismos internacionales con la intención
de mejorar la situación del país. Ganadas de nuevo las elecciones en 2006, prosigue una
campaña contra la corrupción en la que en 2007 se procesa al expresidente Chiluba y a varios de
sus colaboradores.
La situación del país ha mejorado sustancialmente en los últimos años debido tanto al aumento de
la demanda mundial de cobre, principal exportación de Zambia, como a la ayuda y condonación
de la deuda externa por parte de organismos internacionales. Pese a estos avances, la
persistencia de las desigualdades así como nuevas acusaciones de corrupción, permitieron a la
oposición, especialmente a Michael Sata del Patriotic Front PF, obtener un importante apoyo
social en las elecciones de 2006.
En las elecciones de 2006, Levy Mwanawasa MDM fue reelegido gracias a la población rural pero
solo por un estrecho margen de votos del 41%. Michael Sata PF, pese a perder a nivel nacional,
consiguió un fuerte respaldo en las ciudades así como en la zona del cinturón de cobre.
La República de Zambia afronta en estos momentos una serie de importantes retos,
principalmente la mejora del nivel de vida de la población gracias a los ingresos de sus
exportaciones, la mejora de su sistema productivo y la consolidación del régimen democrático. El
elevado precio del cobre, que es probable se mantenga en un futuro próximo, así como el apoyo
internacional son los factores clave para la normalización del país y la consecución del objetivo del
gobierno de convertir a Zambia en un país de ingresos medios para el año 2030.
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1.1.
Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las instituciones
La Constitución de 1996 establece en la República de Zambia un sistema multipartidista y
con división de poderes.
El Poder Ejecutivo es ejercido por Presidente, que es el Jefe del Estado Constitucional.
El Poder Legislativo es ejercido por la Asamblea Nacional, compuesta por 150 miembros.
El Poder Judicial se basa en la ley común inglesa y está presidido por la Corte Suprema.
El Presidente y la Asamblea Nacional son elegidos simultáneamente por sufragio universal
adulto por un periodo de cinco años. La permanencia en el cargo de Presidente queda
limitada a dos legislaturas de cinco años. El Presidente gobierna con la ayuda de un VicePresidente y un Gabinete que él mismo designa entre los miembros de la Asamblea
Nacional.
En la Constitución también se regula la Cámara de los Jefes, formada por 27 miembros
representantes de la autoridad tribal tradicional. Cada una de las 9 provincias de Zambia
tiene un ministro nombrado por el Presidente.
Los principales partidos políticos en virtud de las elecciones de 2006 son:
Movimiento por la Democracia Multipartidista (MMD) – Levy Mwanawasa.
Frente Patriótico (PF) – Michael Sata.
Partido Unido para el Desarrollo Nacional (UPND) - Hakainde Hichilema.
Alianza Democrática Unida (UDA) – Newton Ng’uni, apoyado por Kenneth Kaunda.
1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias
Presidente, Jefe de Estado, Defensa: Patrick Levy Mwanawasa.
Vicepresidente: Rupiah Banda.
Ministro de Comercio e Industria: Kenneth Konga.
Ministro de Desarrollo Comunitario: Norman Chimbamba.
Ministro de Energía y Desarrollo Hidráulico: Felix Mutati.
Ministro de Finanzas y Planificación Nacional: Ngandu P. Magande.
Ministro de Agricultura: Ben Kapita.
Ministro de Minas y Desarrollo Minero: Kalombo Mwansa.
Ministro de Transporte y Comunicaciones: Meter Daka.
Ministro de Trabajo y Suministro: Kapembwa Simbao.
Otros organismos económicos: Gobernador del Banco Central, Caleb Fundanga.
Zambia Investment Centre
6457 Los Angeles Boulevard, Longacres
PO Box 34580, Lusaka, Zambia
Tel: (260) 1-255-241; Fax: (260) 1-252-150
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Zambian Revenue Authority
Tel: 260-1-226227, 260-1-236093
Fax 260-1-222717.
Zambia National Tender Board
Red Cross House, Plot 2837 Los Angeles Boulevard
Tel: 260-1-250632, 250642, 250659, 250687
Fax: 260-1-250633
CONTEXTO INTERNACIONAL:
Desde su independencia, Zambia se ha visto influenciada por la política de
Sudáfrica. Durante los años del Apartheid, el gobierno de Pretoria intentó
desestabilizar el país mediante el apoyo a golpes de estado durante la presidencia
de Kenneth Kaunda. En la actualidad las relaciones entre ambos estados son
buenas, reflejo de la importancia económica que cada uno representa para el otro.
El principal foco de tensión de la zona lo representa la crisis de Zimbabwe. Las
medidas del presidente Mugabe han recibido críticas internacionales. Zambia, país
con el que le unen lazos sociales, políticos y económicos, ha pedido la intervención
conjunta de los países de la zona para solventar la situación.
2. SITUACIÓN ECONÓMICA
La República de Zambia se encuentra en estos momentos inmersa en un proceso de
reestructuración de su economía. Estas reformas se han visto beneficiadas por el alto precio del
cobre en los mercados internacionales y por la condonación de la mayor parte de su deuda
externa, lo que ha permitido un crecimiento medio del PIB del 5% en el último quinquenio. La
inflación ha lograda controlarse cerca del 8% gracias al aumento de las exportaciones, la debilidad
del dólar y la evolución positiva de la agricultura.
En estos momentos la economía del país se encuentra sujeta a una serie de planes que
habrán de conducir, de acuerdo a las estimaciones de The Vision 2030, a hacer de Zambia un
estado de ingresos medios. Se espera alcanzar este objetivo mediante la ejecución de
programas tales como el 5º Plan de Desarrollo Nacional o FNDP para el periodo 2006 – 2010.
Junto a estos planes de carácter nacional decididos por el gobierno, Zambia debe cumplir el
acuerdo con el FMI “Poverty Reduction and Growth Facilities” que desarrollado entre 2004 y
septiembre de 2007, ha centrado sus objetivos en mejorar el sistema fiscal, de finanzas del
país, así como mejorar el ambiente empresarial. De acuerdo con la última revisión del FMI
sobre el cumplimiento por parte de Zambia de los puntos del programa, el resultado es positivo
y se destaca el compromiso del gobierno.
INDUSTRIA DEL COBRE.
El eje de las exportaciones del país lo constituye el cobre de las explotaciones del denominado
Copperbelt o Cinturón del Cobre, al sur de Zambia. Las medidas de privatización del sector,
tomadas a finales de los años 90, han permitido que en la actualidad el aumento de la producción
que coincide con el elevado precio de este metal en los mercados internacionales.
De los 2.221 millones de dólares de valor total de las exportaciones de Zambia en 2005, 1.480
millones lo constituyeron exportaciones de cobre, metales y otros minerales (67,7%). Estas
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exportaciones crecieron hasta los 2.939 millones en 2006, es decir fundamentalmente de cobre un
76,7% de las exportaciones.
Las previsiones coinciden en que el precio internacional del cobre se va a mantener en cifras
elevadas al menos durante los próximos tres años y que la producción del país aumentará. Este
producto seguirá siendo esencial en el desarrollo económico del país.
La reforma fiscal de 2006-2007 en relación con las empresas mineras, abordada con cuidado para
no perjudicar la inversión extranjera, asegurará al estado importantes ingresos que serán
revertidos en la mejora del sector y en el apoyo de los sectores no mineros.
El aumento de impuestos por explotación minera de un 0,6% a un 3% y el de sobrebeneficios de
empresas mineras del 25% al 30%, así como el establecimiento de nuevos derechos, tasas y
royalties, igualará la carga fiscal sobre el sector minero al del resto de los países de la zona.
Precio Cobre US$/lb (enero)
2003 2004 2005 2006 2007 Último (22 Nov 2007)
0,73 1,03 1,48 2,02 2,97
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CONDONACIÓN DE LA DEUDA EXTERNA.
Uno de los mayores lastres arrastrados por la economía de Zambia desde la década de los 70 ha
sido su deuda externa. Los esfuerzos de los presidentes Kaunda y Chiluba para reducirla, no
dieron sus frutos y a inicios del 2000, la deuda ascendía a más de 7.000 millones de dólares.
A partir del 2003, mudó la política internacional con respecto a la condonación de las deudas (debt
relief) de los países menos desarrollados. Francia, Japón o EEUU firmaron acuerdos con la
República de Zambia con la consiguiente condonación de deudas por un valor cercano a los mil
millones de dólares.
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El 2005 fué un año clave, ya que Zambia participó en la iniciativa de los Países Altamente
Endeudados (HIPC) al tiempo que el G8 se reunió en Gleneagles, Escocia, recibiendo el país
africano cerca de 3.900 millones de dólares en ayuda contra la deuda.
Esta importante condonación de la deuda externa, reducida en la actualidad a 3.200 millones de
dólares, permitirá al estado por un lado emprender proyectos de mejora de las infraestructuras
sanitarias, de la lucha contra el SIDA o en la mejora de la educación, así como aumentar su
capacidad de endeudamiento en caso de que sea necesario.
2.1.
Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios, Desempleo,
Cuentas Públicas
PIB: el PIB real ha crecido en los últimos años impulsado por el incremento del valor de las
exportaciones y una mejora en el gasto público. El crecimiento del PIB en 2004 fue del
5,4%, pasando al 5,2% en 2005 para alcanzar en 2006 un 6%. Se prevé que el ritmo de
crecimiento se mantenga en estos niveles en 2007 y 2008.
Dentro de la composición del PIB se puede observar:
- El sector primario representa el 22,6% del PIB, siendo de especial importancia debido al
papel de la agricultura como principal generador de puestos de trabajo.
Se ha previsto un crecimiento para los próximos años de alrededor del 5% anual. Este
sector está pendiente del despegue que significaría el aumento de las inversiones
productivas ya que según el Banco Central de Zambia sólo el 15% de las 60 millones de
hectáreas de terreno cultivable están siendo aprovechadas actualmente.
- El sector secundario con el 28,3% del PIB se centra en el sector minero, tanto en las
explotaciones de los yacimientos como en las fábricas para su tratamiento. También se ha
producido un aumento del porcentaje de las manufacturas, sobre todo alimentos y tabaco,
gracias a las cosechas de los últimos años.
Gracias a la existencia de un acuerdo de libre comercio con Zimbabwe la posibilidades de
exportar las manufacturas han crecido, pero es el mercado doméstico el que aún representa
el destino primordial, a pesar de la debilidad de la demanda y el poder de compra. Pero es
la industria extractiva minera la que absorbe una parte importante de las manufacturas de
bienes.
El subsector de la minería ha recobrado impulso gracias a las inversiones recibidas
derivadas de la privatización del año 2000, hasta esa fecha tanto el cobre como el cobalto,
los dos minerales predominantes, estaban siendo infraexplotados por culpa de la
obsolescencia de su sistema extractivo-productivo, lo que unido a las variaciones de su
precio internacional, deprimían su contribución al PIB y los ingresos por exportación.
- El sector terciario, con el 49,1% del PIB, está también en crecimiento con un 5% anual.
Las tiendas minoristas y del comercio al por mayor son los componentes mayores. Otro de
los pilares de crecimiento del sector terciario es el turismo, tanto por número de visitantes
como por gasto medio. Los hoteles y la restauración: se estima un crecimiento del 7% en
2007.
PRECIOS: El principal reto de la política monetaria de Zambia ha sido la contención de la
inflación. Durante la década de los 90 el Kwacha había oscilado de manera inestable
perjudicando la economía. La inflación disminuyó a un 17% en 2005 y siguió disminuyendo
a un 9% en 2006. La clave de este logro ha sido la contención del endeudamiento público
gracias a la condonación de la deuda, a los ingresos de las exportaciones y a unas buenas
cosechas que han mantenido bajo el precio de los alimentos. El aumento del precio del
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petróleo, principal importación del país, implicará un ligero aumento de la inflación en 2007
y probablemente también en 2008.
Durante 2006 el Kwacha sufrió un proceso de apreciación frente al dólar de cerca del 20%,
debido, entre otros factores, a la debilidad de la moneda americana, al apoyo de los países
donantes y al fuerte impulso de las exportaciones. Esta fortaleza de la moneda nacional se
observa en la evolución del tipo de cambio frente al dólar: 4.464 kwachas/dólar en 2005,
3.232 kwachas/dólar en 2006 y 3.735 kwachas/dólar a 20/11/2007.
DESEMPLEO: No existen estadísticas actuales y fiables sobre la realidad laboral en el país.
De acuerdo con las estimaciones de la ONU, Zambia con una población cercana a los 10
millones, posee tan solo 350.000 empleos formalmente reconocidos. Un 80% de los mismos
se concentra en Lusaka y en la región de Copperbelt, lo que genera importantes
desigualdades entre las provincias del país. El desempleo se estima ronda el 50%.
CUENTAS PÚBLICAS: El estado de las deudas del país ha sufrido un giro muy positivo en
los últimos años. Ascendiendo a más de 7 mil millones de dólares a principios del año 2000,
la deuda externa constituía un verdadero obstáculo para el desarrollo de Zambia.
El compromiso internacional con los países africanos así como la asunción de que estas
deudas eran incobrables, ha dado como resultado la condonación de un volumen
importante de la misma así como en programas de apoyo y seguimiento. La deuda externa
de Zambia se ha visto reducida a aproximadamente 500 millones de dólares, lo que libera
unos recursos importante del estado que deben ser destinados a la mejora de las
infraestructuras sociales.
La reducción del déficit público se configura como uno de los ejes del PRGF del FMI y como
medio de reducir presiones inflacionarias aprovechando los ingresos por la exportación,
para lograr mantener la estabilidad actual del kwacha frente al dólar. No obstante, la
austeridad en el gasto público y las privatizaciones han afectado el nivel de vida de parte de
la población del país, especialmente en las ciudades.
2.2.
Evolución de los sectores económicos más relevantes
La estabilidad y expansión de la economía de Zambia depende principalmente de dos
sectores: el sector de la minería y el sector de la agricultura. Mientras que el primero de
ellos tiene una clara orientación hacia las exportaciones y la atracción de divisas
extranjeras, del segundo depende tanto el abastecimiento de la población como el control
de los índices de inflación.
MINERIA.
El sector minero ha sufrido desde la independencia del país una serie de importantes
cambios, desde su nacionalización en los primeros años hasta la privatización de los
principales consorcios (Zambia Consolidated Copper Mines) a comienzos de 2000. Es
justamente desde esa fecha cuando la producción nacional de metales se recobra de la
prolongada crisis anterior. Durante los últimos años el gobierno ha firmado numerosos
contratos de cesión de explotaciones con empresas extranjeras.
Zambia posee una de las reservas de cobre y cobalto más abundantes del mundo, su techo
de producción conocido es de 700.000 toneladas anuales alcanzado en 1970. Además de
estos metales, existen yacimientos viables de otros metales (níquel, manganeso, oro) y de
gemas (esmeraldas, amatistas). El aumento de las tasas e impuestos a las empresas
mineras implicará una renegociación de los contratos ya firmados, con cláusulas favorables.
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El FMI ha recomendado que estas negociaciones se realicen con respeto a ambas partes
con el fin de no dañar el atractivo del país para las inversiones extranjeras.
AGRICULTURA Y MANUFACTURAS.
El apoyo estatal a los agricultores, mediante la entrega de semillas y de fertilizantes, junto a
la ausencia de graves inundaciones o sequías, ha permitido que Zambia disfrute en estos
momentos de una agricultura en auge. El principal alimento nacional, el maíz, alcanzó las
1.366.000 toneladas en el periodo 2006/2007. Esta disminución, de tan solo un 4%,
respecto a la cosecha del año anterior permitirá mantener un buen nivel de abastecimiento
de la población e incluso, una vez procesada, realizar exportaciones. La cosecha de casaba
aumentó hasta las 1.200 toneladas al tiempo que disminuye ligeramente la de soja y la
producción de tabaco. El apoyo del gobierno a la agricultura, reflejado en el 5º Plan de
Desarrollo Nacional, busca tanto la diversificación de la economía: no depender
fundamentálmente del cobre y conseguir el apoyo de la población campesina.
OTROS SECTORES.
El turismo del país ha aumentado de forma constante en los últimos años, beneficiándose
con una mejora tanto de infraestructuras como de diversidad de sus intereses turísticos. El
estado piensa atraer la inversión extranjera mediante la creación de las denominadas
MFEZ (Multy Facilities Economic Zones) núcleos industriales cuyas empresas estarán
exentas de la mayor parte de las cargas fiscales durante un periodo de 5 años. El sector de
la construcción es probable que mejore ante el aumento de la demanda de alojamientos en
las ciudades así como por la ejecución de importantes obras públicas, tales como la futura
central eléctrica de Batota.
2.2.1. Desde el punto de vista del país
El principal objetivo establecido por el gobierno de Zambia es el de la utilización de
los importantes ingresos derivados del cobre para lograr el desarrollo de toda la
economía. La diversificación de los sectores, con especial atención al turismo y a la
agricultura, permitirá al país no depender de manera excesiva de las exportaciones
de este metal ya que, si bien a corto plazo no parece probable, una caída de su
precio internacional afectaría muy negativamente a toda la economía.
La promoción del atractivo del país para las inversiones extranjeras bien con
acuerdos favorables o bien con áreas fiscalmente protegidas, no ha impedido al
gobierno aumentar las tasas e impuestos a las compañías mineras. No obstante, el
resultado final está en consonancia con el del resto de los países de la zona.
El Programa Nacional de Agricultura (NAP) iniciado en 2005 y con una duración de
10 años, ha comenzado a dar sus frutos en su meta de lograr un seguro
abastecimiento de las necesidades del país. La mejora en el acondicionamiento de
las tierras y el aumento de las superficies de regadío se traducen en las buenas
cosechas de los últimos dos años.
Zambia se encuentra, gracias al alto precio del cobre, en plena renovación de su
estructura económica, en consonancia con el programa de la lucha contra la
pobreza del FMI y logrando importantes resultados que en los próximos años
deberían traducirse en una economía más estable e independiente.
2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas
La etapa de transformación que está viviendo Zambia puede ser atractiva para los
intereses de empresas españolas. Las necesidades de la industria minera, el
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aumento de la construcción y el desarrollo del turismo se configuran como los
factores principales a tener en cuenta.
Las numerosas explotaciones mineras, tanto minas como canteras y fábricas
relacionadas con las mismas, como las de refinamiento del cobre, generan una
demanda continua de maquinaria, piezas, calderas, etc. No es de extrañar por tanto
que éstas constituyan el eje de las exportaciones españolas al país africano.
La construcción de edificios públicos así como de viviendas en las ciudades,
principalmente en la capital Lusaka, ofrece una buena oportunidad para los
fabricantes de cerámicas, azulejos o mobiliarios.
La oferta turística del país comienza a diversificarse aunque las Cataratas Victoria
seguirán siendo el principal reclamo del país. Parques naturales y reservas en el río
Zambezi o en el lago Tanganika, van a permitir distribuir los ingresos por diferentes
áreas del país del turismo que aumenta a un ritmo del 5% anual.
2.3.
Comercio Exterior
La economía de Zambia es una economía plenamente abierta al mercado internacional,
debido al papel que en ella juegan tanto las exportaciones de minerales como las
importaciones de bienes manufacturados.
La pertenencia al SADC (relacionado principalmente con Sudáfrica) y a COMESA (con RDC
y Zimbabwe) condiciona el destino de sus relaciones comerciales con el exterior. Zambia es
una economía abierta dadas las características de sus operaciones exteriores. A nivel
mundial sus exportaciones representan un 0,01% del total, mientras que las importaciones
suponen un 0,02%.
Tradicionalmente las exportaciones de Zambia han estado dominadas por los productos
relacionados con la minería superando el 65% de media sobre el total.
Actualmente se está realizando una labor importante para la potenciación de los sectores
notradicionales y para aumentar su nivel de exportaciones. En total incluyen 21 subsectores
entre los que se encuentran: productos hortofrutícolas, derivados de animales, material de
construcción, piedras preciosas, textiles, etc. La importancia de estos sectores en el total de
las exportaciones de Zambia ha experimentado un incremento sustancial en la última
década, pasando de 16% en 1995 al 39% en 2004. Los destinos predominantes de estos
subsectores son los países de SADC (Sudáfrica principalmente) y los del COMESA (RDC y
Zimbabwe) pero también la India es un destino importante de las piedras preciosas,
mientras que la UE lo es en horticultura.
Las empresas exportadoras españolas cuentan todavía con una escasa presencia en el
país.
2.3.1. Apertura Comercial
La dependencia de las exportaciones de cobre así como de las importaciones de
casi todos los bienes manufacturados explica la apertura del régimen comercial de
Zambia.
El régimen arancelario de la República de Zambia, regulado por la Zambian
Revenue Authority, se articula entorno a tres rangos diferentes de impuestos
aduaneros (Customs Duty) que dependen de la mercancía importada.
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Las tasas varían entre el:
0-5% Materias primas
15% Bienes intermedios
25% Bienes acabados
Estas tasas son cargados en relación al valor de aduanas (CIF).
Determinados productos, tanto importados como producidos dentro del país, se ven
sometidos a un impuesto especial (Excise Duty).
Los productos están sometidos al VAT (Value added Tax), es decir, como
nuestro IVA, de un 17,5% del valor imponible (generalmente, valor en aduanas
+ tasas aduaneras).
De acuerdo con el Zambian Revenue Authority, los documentos que es
necesario presentar en las aduanas son:
- Facturas comerciales.
- Contracto de compraventa.
- Bill of Lading
- Airway Bills (AWB)/Road o Rail Consignment/Advice Notes.
- Manifiesto de embarque y packing list.
- Estamentos bancarios y documentos financieros (ej: prueba de pago:
cartas de crédito, transferencias bancarias, etc.).
- Documento de exención de carga aduanera (cuando proceda).
- Documentos de reclamación de reducción de cargas aduaneras o solicitud
de régimen preferencial (cuando proceda).
- Certificados, permisos y licencias según el bien importado.
Un número muy pequeño de bienes puede ser introducido en Zambia en ausencia
de aranceles, estos incluyen, medicinas, productos farmacéuticos, veterinarios, y
equipamiento médico, productos químicos a granel, fertilizantes y semillas.
2.3.2. Principales socios comerciales
El principal socio del país, tanto en lo que se refiere a importaciones como a
exportaciones, es Sudáfrica. El vecino del sur, principal economía de la zona,
absorbió en 2005 casi el 25% de las exportaciones de Zambia (con un valor de 537
millones de dólares) al tiempo que suministraba más del 50% de las importaciones
(1.168 millones de dólares).
Dentro del campo de países importadores destacan Suiza, con un 13,7% de las
exportaciones, en su mayoría cobre, de Zambia y Tanzania, con importaciones de
otros sectores.
En lo que respecta a los países proveedores y a una importante distancia respecto
a Sudáfrica, se sitúan la Unión de Estados Árabes (UEA) y Zimbabwe.
La relación con la República de China merece un comentario más detallado.
Zambia fue uno de los países visitados en el 2007 por el presidente chino, Hu
Jintao, en su viaje oficial por el continente africano con intención de estrechar lazos
de cooperación. La necesidad de alimentar el crecimiento de la economía ha
aproximado a China a países con abundantes materias primas, en el caso de
Zambia el cobre. El establecimiento de líneas de crédito y de compra a favor de
Zambia ha ido acompañado por la llegada de empresas y trabajadores chinos.
Estas relaciones han sido criticadas por los partidos de la oposición, en especial
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Michael Sata, denunciando una supuesta venta de la riqueza de la nación a los
intereses extranjeros.
2.3.3. Principales sectores importadores
Los datos disponibles de 2005 muestran una continuidad en las importaciones
realizadas por Zambia. De un valor total de 2.211 millones de dólares, las
importaciones de petróleo ascienden a 286 millones, muestra de la dependencia
energética del país. Metales y bienes manufacturados constituyen los otros
sectores con más peso dentro de las importaciones de Zambia.
2.4.
Turismo
El desarrollo del sector turístico es uno de los ejes de la actual política de diversificación
económica del gobierno de Zambia. La situación del sector se ha visto beneficiada por dos
hechos: el aumento constante de afluencia de turistas en los últimos cinco años y la mejora
tanto en el número como en la calidad de su infraestructura para recibirlos.
Las cataratas Victoria (Victoria Falls) continuarán siendo el principal atractivo turístico del
país y concentrarán buena parte de las inversiones del gobierno en este sector. La
inestabilidad económica del vecino Zimbabwe, país que también cuenta a las cataratas
como atracción turística, ha ocasionado que la mayoría de los turistas con intención de
visitarlas se trasladen a Zambia.
El proceso privatizador del estado, aunque centrado sobre todo en el sector minero,
también ha afectado al turístico. La puesta en manos de empresas privadas de servicios y
de complejos hoteleros se espera que mejore la calidad de los mismos, orientándolo al
turismo de lujo. La renovación de las infraestructuras turísticas deber ir acompañada por
una remodelación y mejora de las comunicaciones: carreteras, transporte público y
aeropuertos por todo el país.
Con el objetivo de diversificar los atractivos del país, se van a concentrar esfuerzos y ayuda
estatal en el Parque Nacional de Kafue con intención de convertirlo en otro referente
turístico del país. En la actualidad el país cuenta con 19 parques nacionales y 34 áreas de
esparcimiento relacionadas con la naturaleza, de las cuales sólo un 5% están desarrolladas.
Este diverso conjunto de medidas tanto nacionales como promovidas por organismos
internacionales ha permitido que el número de turistas aumentase de los aproximadamente
160.000 en el 2000 a más de 600.000 en 2006, incrementando al mismo tiempo su
aportación al PIB del país.
2.5.
Balanza de Pagos
Cuando se observan las cuentas de la Balanza de Pagos, destaca el positivo efecto de las
exportaciones de cobre en los últimos años y en cómo éstas han ayudado a fortalecer la
economía de Zambia reduciendo su carácter deficitario.
La balanza comercial muestra una desigual evolución del volumen de las exportaciones y
de las importaciones. Mientras que las primeras aumentaron un 22% entre 2004 y 2005,
para incrementarse hasta un 32% en 2006, las importaciones han seguido un aumento más
moderado, creciendo entre el 20% y el 19% durante el periodo 2004 – 2006. Las
exportaciones de metales y en menor medida de manufacturas de alimentos, son la causa
de esta desigualdad que ha permitido a la balanza comercial tornarse no deficitaria.
La cuenta de servicios mantiene en 2006 su estado deficitario, no obstante se ha logrado
controlar las tasas de crecimiento por debajo de un 15%. El aumento del número de turistas
ha sido un elemento compensador clave.
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La cuenta de capital y financiera se ha beneficiado de la creciente llegada de capital
extranjero, desde los 178 millones en 2002 hasta los 380 millones en 2005. Es importante
destacar la reducción en la amortización de los préstamos recibidos, que según el FMI
prevé una disminución de 140 millones de dólares, comparando datos de 2004 y las
previsiones para el 2006.
2.6.
Inversión extranjera
El gobierno de Zambia ha potenciado durante la última década el atractivo para la inversión
extranjera. A la creación de órganos de información y consulta para las empresas
internacionales interesadas en este mercado, le acompaña una legislación no
discriminatoria en relación al inversor nacional y al extranjero, salvo en el sector minorista,
reservado a los nacionales. Desde enero 2007 se encuentra en funcionamiento la Agencia
de Desarrollo de Zambia (ZDA), nacida de la unión del centro de inversión (ZIC), la agencia
de privatización (ZAP) y el organismo de control de las nuevas zonas industriales de
desarrollo (ZEPZ).
El sector que más transformaciones ha sufrido con intención de atraer las inversiones, ha
sido el minero. Las privatizaciones de las principales minas del país mostraron el pobre
estado y escaso rendimiento de las mismas durante el control estatal. Se firmaron contratos
sumamente ventajosos para las empresas extranjeras que incluían exenciones fiscales por
largos periodos. El alza internacional del precio de los metales ha conducido al estado a
revisar tales cláusulas y aumentar la contribución de las empresas al desarrollo del país. El
FMI espera que estas “modificaciones” se alcancen mediante consenso entre las partes y
no generen recelo a los inversores extranjeros.
El sector industrial se ha visto beneficiado de medidas concretar para su fortalecimiento,
como es el de la creación de determinadas zonas (Multy Facilities Economic Zones o
MFEZ) especialmente habilitadas para la industria y en dónde las empresas que se instalen
se beneficiarán de un régimen fiscal aminorado.
Las empresas interesadas en establecerse en el mercado de Zambia deben tener en
cuenta que:
- El régimen de franquicias en Zambia se encuentra regulado por la “Law of Contract”
británica, que se remonta a la época de dominación británica y era común a todas sus
antiguas colonias. Las franquicias mas comunes son las de tipo distribuidor/agente, el resto
de franquicias aún está en desarrollo. El principal problema en el campo de las franquicias
en Zambia es lograr una financiación adecuada.
- Pese al hecho de que este país sea signatario de la Convención de París para la
Protección de la Propiedad Intelectual, la protección de la marca en Zambia es limitada, se
sancionan y aplican multas en caso de infracciones, pero estas son de escasa cuantía y
poco peso disuasorio. El proceso de patentes en Zambia suele demorar al menos 4 meses.
- La formación media de la mano de obra en Zambia es muy baja. Aunque se han
comenzado a desarrollar, tanto con financiación pública como por medio de organismos
internacionales, programas para mejorar la formación de la masa trabajadora.
2.6.1. Principales países inversores en el país
En cifras referentes al año 2004, los países que más inversión destinaron a Zambia
fueron Zimbabwe con 17,5 millones de dólares, Reino Unido (14), China (14),
Sudáfrica (3,5), EE.UU. (2) y Líbano (1,5).
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14
Los flujos de inversión de Zimbabwe se concentraron en el sector agrícola, la
inversión sudafricana en los servicios y la china en industria.
2.6.2. Principales sectores de inversión
La República de Zambia, a través de su Agencia de Desarrollo (ZDA) está
favoreciendo la inversión privada en los principales sectores productivos incluyendo
la agricultura, la minería, las manufacturas, el turismo y la energía.
Existen oportunidades de inversión gracias de la privatización de empresas textiles,
minas de carbón y fábricas de fertilizantes y químicos. Zambia ofrece al mismo
tiempo una buena oportunidad para la inversión en el sector de la horticultura, el
procesamiento de tabaco así como en infraestructuras destinadas al turismo.
Además de los organismos (ZPA, ZIC, ZEPZ), ahora bajo la coordinación de la
ZDA, Zambia fomenta la inversión con el establecimiento de un conjunto de
incentivos, algunos específicos de determinados sectores. El régimen fiscal es
favorable a la inversión, sin impuesto de ganancias sobre el capital. La institución al
cargo de las tasas es la Autoridad de Ingresos de Zambia (ZRA).
Si se observa la evolución de las inversiones en los diferentes sectores desde 2003,
se observa que la agricultura y la minería son los principales atractivos, seguidos
por la industria, el turismo y el transporte. La evolución de las inversiones en los
mismos ha sido desigual, con un leve descenso general salvo en el caso de la
industria y la minería.
2.7.
Deuda externa
Las políticas económicas de los años 80 y 90, así como los estragos derivados de sequías
e inundaciones que obligaban a importar grandes volúmenes de alimentos, causaron un
importante incremento de la deuda externa del país, superando en el año 2000 los 7.000
millones de dólares. El pago de los intereses de la misma, así como la dificultad de obtener
más financiación por esta vía, limitaron las expectativas de crecimiento del país.
Durante el primer mandato del presidente Mwanawasa, en el 2003, se entablaron
negociaciones con la comunidad internacional así como con los principales países
acreedores. El 2005 Zambia se unió a la iniciativa de los Países Altamente Endeudados
(HIPC) creada en 1996, en un intento de renegociar la deuda externa y establecer
programas para la lucha contra la pobreza. Ese mismo año y durante la conferencia de
Gleneagles del G8, se redujo sustancialmente la deuda sostenida entre sus miembros y
Zambia. Los acuerdos bilaterales especialmente con Francia, Japón y EEUU permitieron
reducir la cifra global de la misma a menos de 3.200 millones de dólares.
2.8.
Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo
De acuerdo con la OCDE (0 muy seguro – 7 riesgo muy alto) la República de Zambia se
encuentra dentro del grupo de país con calificación de riesgo 6. Es decir, es una economía
que presenta graves riesgos e inseguridades. No obstante hay que destacar que esta
calificación supone una mejora respecto al informe anterior, que situaba a Zambia en el
nivel de riesgo 7.
La agencia COFACE (A1 muy seguro – D riesgo muy alto) califica la economía del país
como “C”, que implica un importante riesgo de impago debido a las condiciones económicas
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y políticas. Esta nueva calificación supone una mejora respecto a las de años anteriores, en
las cuales Zambia contaba con la validación “D”.
CESCE ofrece una cobertura abierta con restricciones cuantitativas, consistentes en un
techo a la asunción de riesgos a corto plazo. Cobertura cerrada a medio y largo plazo.
2.9.
Tipo de cambio
El Kwacha (ZK) es la moneda nacional y se encuentra en estos momentos en una posición
fuerte como resultado de las políticas que el FMI y las autoridades locales acordaron a
principios de esta década. El establecimiento de un régimen de tipo de cambio flotante ha
permitido proteger al país de su vulnerabilidad exterior debido al precio de los metales. La
exitosa introducción del mercado interbancario para el tipo de cambio ha implicado un
importante paso adelante para mejorar la eficiencia de los mercados.
A lo largo del 2006, la moneda nacional se ha apreciado frente al dólar norteamericano,
gracias tanto a la debilidad de esta moneda como a las exportaciones. La fuerte demanda
internacional de metales ha permitido que las exportaciones no se resintieran de esa
apreciación, al tiempo que ha ayudado a la exportación de los sectores no tradicionales.
La evolución del tipo de cambio ha sido de 4.779 kwachas/dólar en 2004, 4.646
kwachas/dólar en 2005 y 3.601 kwachas/dólar en 2006. En el momento de realizar este
informe, a 23 de noviembre 2007, el cambio es de 3.735 kwachas/dólar.
Actualmente hay en circulación 9 billetes de diversas cantidades: 50.000 ZK, 20.000 ZK,
10.000 ZK, 5.000 ZK, 1.000 ZK, 500 ZK, 100 ZK, 50 ZK, y 20 ZK.
3. RELACIONES BILATERALES
En la actualidad la República de Zambia y el Reino de España no tienen suscrito ningún acuerdo
de orden económico, comercial o financiero. La Embajada de España en Harare (Zimbabwe)
posee la jurisdicción en materia política y diplomática sobre los asuntos de Zambia, mientras que
en materia económica se encuentra la bajo la jurisdicción de la Oficina Económica y Comercial de
España en Luanda (Angola).
3.1.
Relaciones Institucionales
España mantiene relaciones diplomáticas con Zambia desde el 26 de septiembre de 1969.
3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico
La Comisión Europea, es la entidad autorizada a negociar acuerdos comerciales
con terceros, en nombre de los países miembros. Los acuerdos con la Comisión
pueden verse mas adelante en 4.1.1.
3.2.
Comerciales
España tiene un peso reducido en los flujos comerciales con Zambia.
Como país cliente España representa para Zambia un 0,4% de sus exportaciones y como
país proveedor apenas le surte con un 0,2% del total de las compras.
Basándonos en datos para el 2003 de la Organización Mundial del Comercio España como
proveedor posee una cuota de un 0,3% en las importaciones de Zambia, mientras que
Zambia como proveedor de España alcanza la cifra del 0,001%.
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16
3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota
de mercado de la exportación española
En el periodo 2004-2006 las exportaciones españolas a Zambia se han mantenido
en cierta medida estables, pese a la disminución de las mismas en 2005. Esta
evolución, ascendente según los datos más recientes, refleja la mayor demanda del
país africano de productos más elaborados gracias a su estabilidad económica.
El valor de las exportaciones en 2004 fue de 3,8 millones de euros, siendo la
principal partida, al igual que será en los años posteriores, los productos
industriales y bienes de equipo. En 2005 el volumen de exportaciones disminuyó en
casi un 30%, manteniéndose la principal partida.
Las exportaciones de España a Zambia en el año 2006 se recuperaron de
descenso del año anterior, creciendo más de un 35% y alcanzando los 3,71
millones de euros. La partida de mayor peso, con 1,89 millones de euros, fue la de
calderería, maquinas y aparatos mecánicos (partida 84), seguida de la relacionada
con material y equipos eléctricos (partida 85) y productos cerámicos (partida 69).
Por tanto se puede observar que el eje de las exportaciones de España está
vinculado a la industria del país, proveyendo de maquinaria y equipos a la misma.
La consistencia de esta partida queda atestiguada por su escasa variación en los
últimos años. La inclusión de productos cerámicos, aunque también vinculada a
usos industriales, refleja el empuje del sector de la construcción en Zambia.
3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de
mercado de la importación
Las importaciones realizadas por España de mercancía procedente de Zambia
durante el periodo 2004-2006 han sufrido un importante aumento que ha
descompensado la balanza comercial entre los dos países.
Las importaciones en 2004 alcanzaron los 2,92 millones de euros, siendo
principalmente bienes de consumo los importados. En 2005 el volumen de las
importaciones creció un 275%, llegando a los 11,09 millones de euros debido al
impulso de las importaciones de azúcares y confitería, que aumentó casi un 1000%
respecto a los años anteriores, así como a las importaciones de algodón y de cobre.
En 2006 continuó el fuerte crecimiento, hasta los 15,7 millones de euros, lo que
supone un crecimiento del 42% del valor de las importaciones. Es necesario
destacar que este empuje ya no se debe a las importaciones de azúcar, sino que el
cobre se erige como eje de las importaciones con una gran diferencia del resto de
partidas. El valor de las importaciones de cobre y sus manufacturas ascendió ese
año a los 12,5 millones de euros, mientras que las de algodón, segundo producto
más importado, apenas superó los 2 millones de euros.
Las importaciones en este periodo muestran un mayor interés del empresario
español por sus productos. El crecimiento de las mismas, aunque muy alto, muestra
cierta inestabilidad respecto a cuales partidas son el verdadero motor de tales
cambios (2005, azúcar – 2006, cobre). Esto complica la posibilidad de elaborar
posibles pronósticos sobre el desarrollo de las mismas en los próximos años
aunque parece probable que el cobre continúe ejerciendo el mayor peso.
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3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial
La tasa de cobertura muestra la evolución negativa de nuestra balanza comercial
con Zambia. Del rápido aumento de las importaciones en los últimos dos años se
deriva la escasa cobertura que representan las exportaciones españolas en
comparación con las importaciones de Zambia:
AÑO
TASA DE COBERTURA
Año 2005
25%
Año 2006
23,5%
Año 2007 (enero - junio)
3.3.
59,89%
Intercambios en el sector turístico
No existen datos fiables sobre intercambios en el sector turístico con España.
3.4.
Inversiones
3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y empresas.
Ranking de la inversión española
Según datos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, no se han producido
inversiones españolas en Zambia desde 1993 hasta la actualidad.
3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales sectores y
empresas. Ranking de la inversión del país
Según datos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, no se han producido
inversiones de Zambia en España desde 1993 hasta la actualidad.
3.5.
Actividades de Promoción
No está programada ninguna feria, ni misión comercial u otro tipo de actividad de promoción
con respaldo del ICEX en este país.
4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES
4.1.
Relaciones con la Unión Europea
La Comisión está presente en Zambia desde 1975 a través de una Delegación abierta en
Lusaka, año posterior a que el país firmase el Convenio de Lomé. La UE es considerada
como un socio fundamental del país. Los apartados más importantes que marcan la
cooperación bilateral son la lucha contra la pobreza, las campañas de prevención contra el
SIDA, el respeto a los derechos humanos y la democracia.
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4.1.1. Marco Institucional
Las relaciones bilaterales se encuadran en el Acuerdo de Cotonou que regularán la
cooperación con Zambia, como miembro ACP, hasta el 2020.
Zambia ha encontrado apoyo para su programa de lucha contra la pobreza en
acuerdos como el “Everything But Arms (EBA)”, una iniciativa de la Unión Europea
en virtud de la cual las importaciones procedentes de los países menos
desarrollados no se encuentran sujetos a aranceles. Existen en la actualidad
acuerdos especiales vinculados a importaciones de plátanos, arroz y azúcar.
La República de Zambia es uno de los países africanos beneficiados por los
programas de los FED (Fondos Económicos para el Desarrollo). El 9º FED que se
desarrolla en el periodo 2002-2007 tiene asignadas ayudas por valor de 240
millones de euros.
El 23 de octubre 2007 ha sido acordada la versión final del UE - ZAMBIA
"Country Strategy Paper - National indicative programme 2008-2013". Este
cuenta con una asignación “Allocation A” de 475 millones de euros y una
asignación “Allocation B” de 14,8 millones de euros. Este 10º FED continuará
con el apoyo ofrecido a proyectos sociales y económicos.
ACUERDOS “EPA”. Acuerdos de Partenariado Económico con los países ACP.
El marco legal internacional:
1.- Es no recíproco: es decir, las ventajas que la UE concede no han de ser
correspondidas por condiciones similares por parte de los países ACP.
2.- Es discriminatorio: se concede a ciertos países en desarrollo y menos
adelantados (los de las regiones de África, Caribe y el Pacífico), y no a los del
resto del mundo.
3.- Es unilateral: las preferencias dependen de la voluntad de quien las concede,
en este caso, la UE.
El resto de países en desarrollo y menos adelantados de Asia y América
denunciaron este régimen preferencial ante la OMC, y solamente con una
prórroga temporal que expira el próximo 31 de Diciembre ha podido mantenerse
en vigor.
Compatibilidad con las normas de la OMC. La piedra angular del sistema
multilateral de comercio es la no discriminación. La UE ha desarrollado una
política preferencial orientada hacia las ex-colonias de los Estados Miembros
fundadores, es decir, los países de África, Caribe y el Pacífico, cuyo marco
actual es el Convenio de Cotonou. Por ello, discrimina entre países en niveles
similares de desarrollo.
En este sentido, las normas de la OMC actúan como una restricción a la hora de
definir nuestro marco bilateral de relaciones con los países ACP. Cabe
preguntarse cuál es la lógica de una tal imposición por parte de la Organización
Mundial del Comercio. Dicho de otra forma, ¿es razonable que el marco legal en
materia de comercio internacional imponga a países en desarrollo y menos
adelantados exigencias de liberalización y apertura comercial? Opinamos que
sí: no sólo es razonable, sino que es necesario.
El contenido de los Acuerdos de Partenariado Económico:
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1.- La Unión Europea ofrece acceso libre de aranceles y cuotas para todos los
productos de los países ACP de forma inmediata tras la entrada en vigor del
Acuerdo, es decir, desde el 1 de Enero de 2008.
2.- La Unión Europea solicita de los países ACP en sus seis formaciones
regionales (África del Oeste - África Central - Comunidad de Desarrollo de África
Austral - Región del Este y Sur de África - Caribe - Pacífico) que abran sus
mercados a las exportaciones comunitarias, pero de forma gradual en el tiempo.
Las medidas de acompañamiento financiero. Este esfuerzo de apertura y
liberalización por parte de países tradicionalmente al margen del proceso de
desarrollo derivado del comercio y la inversión precisará de medidas de
acompañamiento financiero. En este sentido, la UE ha previsto un incremento
del 35% en la dotación de fondos del 10º Fondo Europeo de Desarrollo, que
alcanzará los 22.000 millones de € entre 2008 y 2013.
En conclusión: España, dentro de la UE, apoya firmemente la conclusión
satisfactoria de unos Acuerdos de Partenariado Económico lo más amplios
posibles antes de fin del año 2007, por considerar que contribuirán a crear
condiciones adecuadas para el desarrollo de sus mercados y el alivio de la
pobreza, así como a transformar una relación económica basada en la
dependencia, en otra basada en la diversificación económica y el crecimiento.
Los Acuerdos de Partenariado Económico son una oportunidad histórica para
que los países de África, Caribe y el Pacífico superen la dependencia secular de
sus antiguas metrópolis y generen la capacidad, con el imprescindible apoyo
financiero de la UE, para insertarse debidamente y competir en el mercado
global.
4.1.2. Intercambios Comerciales
Zambia está situado en el puesto 119 como socio de importaciones, mientras que
es el país número 137 en destino de exportaciones para la UE.
En el total agregado del comercio entre la UE y Zambia, Europa es el segundo
socio comercial del país con un 14% del volumen comercial, por detrás únicamente
de Sudáfrica que absorbe el 35%. El saldo de la balanza comercial en 2004 es
negativo en 53 millones de euros. Esta tendencia es recurrente en los últimos años,
ya que en 2002 el saldo era negativo en 40 millones y en 2002 en 6 millones. La
mejora del año 2002 se debe a una reducción de las importaciones europeas en
productos agrícolas fundamentalmente, debido a que la producción se resintió
severamente a causa de la sequía.
El total de importaciones desde Zambia alcanzó los 178 millones de euros en 2004,
repartido en las siguientes categorías: productos agrícolas 56 millones,
representando un 31% del total, ropa y prendas textiles, 13 millones y 7%. En el
período 2000-2004 se mantiene la estructura de importaciones, sobresaliendo los
productos de carácter primario que representan entre un 70 y un 80% de las
importaciones.
Las exportaciones por su parte ascendieron a 125 millones de euros, compuestas
por las siguientes partidas: maquinaría y equipamiento de transporte, 76 millones
de euros, productos químicos (21), manufacturas varias (11). Desde el 2000 se
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mantiene la preponderancia de la maquinaria y equipamiento de transportes que
significa entre un 40 y un 60 de las exportaciones europeas al país.
4.2.
Relaciones con Organismos y terceros países
La República de Zambia forma parte de los siguientes organismos y asociaciones:
•
Organización de las naciones Unidas (ONU), desde 1964.
•
Comunidad para el Desarrollo del Sur de África (SADC), desde 1980.
•
Mercado Común para África del Este y del Sur (COMESA)
•
Fondo Monetario Internacional (FMI), desde 1965.
•
Banco Mundial (BM)
o BIRD ( Banco Internacional para Reconstruccion y Desarrollo), desde 1965.
o MIGA (Agencia Multilateral para la Garantía de Inversiones ), desde 1988.
o IFC (Corporación Financiera Internacional) , desde 1965.
o AID (Asociación Internacional para el Desarrollo), desde 1965.
o ICSID (Centro Internacional de Acuerdos de Disputas sobre Inversiones),
desde 1970.
•
Banco Africano de Desarrollo (BAfD)
•
Organización Mundial del Comercio (OMC), desde 1995.
•
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNTAD)
4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC)
Zambia se integró en la OMC en enero de 1995. No ha formalizado ninguna queja,
ni tampoco le han inquirido por nada como responsable directo ni como tercer país.
4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales
La República de Zambia forma parte del COMESA FTA ( Common Market for
Eastern and South Africa Free Trade Area). Este organismo nace en el año 2000
con intención de reducir los costes de transacción y aumentar la competitividad en
una zona formada por un total de 9 países. La COMESA aglutina una población de
385 millones de personas y un PIB agregado de 170 millardos de dólares. El
comercio entre miembros del COMESA FTA aumentó un 48% desde 2001 hasta
2003.
En 1980 Zambia firmó como miembro fundador el tratado de la SADC (South
African Development Comunity), que posteriormente se pasaría a llamar SADC en
1992. De acuerdo con el Protocolo firmado en el año 1996, y con el objetivo de
favorecer el desarrollo de un bloque económico regional integrado, se creó un área
de libre comercio, cada país presentó 2 esquemas de reducción arancelaria, uno
aplicable solamente a Sudáfrica y otro al resto de países SADC; Zambia hizo
efectiva su oferta en abril de 2001, dirigida a aquellos países que otorguen
recíprocamente a Zambia un programa de reducciones arancelarias.
4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países
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No constan acuerdos bilaterales con terceros países, más allá de los suscritos por
las organizaciones a las que pertenece.
4.3.
Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos
Los requerimientos legales para establecer un negocio en Zambia son relativamente
sencillos. Una compañía que quiera comenzar la actividad debe registrarse en la PACRO
(Patents and Companies Registration Office), una institución semi-autónoma dependiente
del Ministerio de Comercio, mediante la presentación de los estatutos y el pago de una tasa.
Este proceso se puede realizar de manera individual, a través de abogados o una
consultoría. La inversión mínima por accionista de 50.000 dólares en forma de capital o
inversión, o ambos, más un 2,5%. Tras la presentación de los estatutos y el pago de la tasa,
el Certificado de Incorporación se formaliza en 24 horas normalmente.
Las compañías extranjeras que pretenden invertir en el país deben obtener una licencia de
inversión en el ZIC (Zambiam Investment Center). El proceso de aprobación o rechazo dura
treinta días, y las licencias se otorgan hasta para 5 expatriados o equipo técnico.
Por otra parte hay un interés creciente en el establecimiento de Joint-Ventures y acuerdos
de producción bajo licencia, ya que se espera que ayuden a aumentar la escasez de capital
local, de tecnología y experiencia.
La distribución y venta de bienes y servicios se realiza casi enteramente por canales
privados. Hay dos canales de distribución, formales e informales, largo y corto, para vender
bienes al cliente final. El comercio al por mayor está concentrado en las ciudades más
grandes, mientras las tiendas minoristas o los vendedores individuales están presentes en
todo tipo de ciudades y a lo largo del país.
5. RELACIONES MULTILATERALES
5.1.
Relaciones con las Instituciones Financieras Multilaterales (FMI, Banco Mundial,
Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos organismos
BANCO MUNDIAL (WB): Zambia forma parte de todos los organismos que componen el
Grupo del Banco Mundial. El Banco ayuda a este país de manera combinada con el FMI, a
través de los programas de reducción de pobreza y de mejora de infraestructuras básicas.
La actividad del Grupo del Banco Mundial se ha centrado en el desarrollo de proyectos
destinados al equilibrio presupuestario y de la balanza de pagos, sector transportes,
educación, agua y energía.
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (IMF): el Fondo tiene varios programas en
aplicación en Zambia entre los que destacan el PRSP (referido a la reducción de la
pobreza) y el PRGF (destinado a mejorar las condiciones económicas). El objetivo común
de ambos programas es la reducción de la pobreza existente en el país como objetivo
prioritario y la consecución de estabilidad macroeconómica en la economía que le permita
mantener un crecimiento sostenido y basado en su propia riqueza y la diversificación de la
producción y las exportaciones.
Tanto el PRSP como el PRGF han recibido críticas originadas principalmente por las
privatizaciones y reducción del gasto público. La privatización de la energía o el agua, o el
establecimiento de determinadas tasas en la educación y en los servicios de salud ha
generado malestar en la población. No obstante, la consecución de los objetivo marcados
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por el FMI permitieron a Zambia en el 2005 ser considerado un país HIPC y beneficiarse de
la condonación de parte de su deuda externa.
BANCO AFRICANO de DESARROLLO (ADB) : el Banco africano, como las demás
agencias multilaterales, ayuda a Zambia en la rehabilitación de infraestructuras básicas con
proyectos dirigidos a casi todos los ámbitos de la sociedad y de la economía. El montante
total de ayuda destinada al país por parte del BAD ha sido de más de 700 millones de
dólares.
CLUB DE PARÍS: el Club de París, siguiendo el espíritu de Gleneagles en 2005, acordó
una reducción de la deuda que Zambia mantenía, debido a que, integrado en el grupo de
HIPC (High Indebted Poor Countries) ya ha cumplido los hitos que para ello se necesitan.
La condonación de la deuda ascendía a los 1.403 millones de dólares, continuando
exigibles 124 millones de dólares cuyo pago ha sido nuevamente reestructurado.
6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA
No se produce de momento discriminación entre inversores nacionales y extranjeros, tan sólo para el
sector minorista, que está reservado a los nacionales. No hay por ahora, en otros sectores, especiales
restricciones a la repatriación de capitales o beneficios. No obstante, el Gobierno está estudiando la
posibilidad y los mecanismos para restringir parcialmente la repatriación de beneficios, así como otras
restricciones a la inversión extranjera.
El marco liberal para la inversión queda algo deslucido en la práctica por la frecuencia con la que
el Gobierno interviene en el sector privado, la debilidad del sistema judicial y una mano de obra
poco preparada.
La legislación empresarial en Zambia refleja un país donde abrir un negocio requiere un número
de días no muy elevado y un coste bajo. La rigidez de empleo es reducida y el coste asociado a
despedir a un trabajador es elevado.
Características del marco legal:
1. Apertura Negocio:
- El tiempo requerido para abrir una empresa es de 35 días.
- El coste asociado es de 18,1% del ingreso per cápita.
2. Mercado Laboral:
- El índice de rigidez del mercado laboral es escaso (10 sobre 100)
- El coste de despedir un empleado es de 176 semanas salariales.
3. Registro de la Propiedad:
- El tiempo empleado en registrar una propiedad es de 70 días.
- El coste de registrar una propiedad es del 9,6% del valor de la propiedad.
4. Cumplimiento de los Contratos:
- El tiempo requerido para hacer cumplir un contrato es 274 días.
- El coste que supone es del 28,7% de la deuda.
5. Cierre de un Negocio:
- El tiempo necesario para liquidar un negocio es de aproximadamente 3 años.
- El coste de este cierre es del 9% del valor del estado del negocio en bancarrota.
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23
6.1.
Oportunidades comerciales
Las oportunidades que pueden surgir en el país siempre van ligadas al proceso privatizador
que lleva a cabo el Gobierno. Además existen numerosas iniciativas de agencias
multilaterales para la creación y desarrollo de las infraestructuras sociales e industriales en
el país.
6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos
De forma periódica se publican licitaciones de compras públicas por medio de la
Zambia Nacional Tenderboard. En un número elevado de casos estas licitaciones
están respaldadas con fondos de organismos internacionales.
6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral
Las empresas españolas pueden encontrar oportunidades de negocio en los
programas para la reducción de la pobreza y creación de infraestructuras básicas
para la sociedad y el comercio.
El sector de la construcción ha sufrido un importante aumento en los últimos años e
incluye desde nuevos establecimientos turísticos hasta construcción de viviendas.
Por otro lado el sector de obras públicas ha sido reforzado por la apuesta de
Zambia por una modernización de sus infraestructuras, esto se traduce en una
mejora de las carreteras, rehabilitación de la red ferroviaria, construcción de
escuelas y hospitales.
La ejecución de los programas humanitarios de organizaciones no
gubernamentales, así como de organizaciones internacionales, genera
posibilidades de negocio en el campo sanitario y alimentario.
6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones
Dentro del sector agrícola las importaciones normalmente alcanzan el 10%, las
principales partidas son fertilizantes, trigo, maíz, arroz, pesticidas y demás
materiales químicos para granjas.
El sector secundario está en pleno proceso de renovación, principalmente en la
industria extractiva y de procesamiento de alimentos: en ambos casos son
necesarios maquinaria y todo tipo de equipamiento industrial.
En el sector servicios destaca el apartado turístico: Zambia comienza una época
dónde este sector resulta clave, tanto a la hora de manejar y potenciar sus
atractivos naturales como a la hora de crear las infraestructuras necesarias para los
visitantes.
6.2.
Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras
La República de Zambia se encuentra en pleno proceso de modernización y adaptación de
su estructura económica. Dejadas a un lado las políticas que llevaron a nacionalizar las
principales fuentes de riqueza del país, Zambia puede considerarse como uno de los
mercados del África Subsahariana más abiertos a la inversión.
La privatización de muchos de sus sectores, política recomendada por el FMI, ha afectado
al sector eléctrico, al químico o al de los seguros, entre otros. El capital extranjero está
siendo atraído tanto por medidas fiscales favorables durante los primeros años de
implantación, como por la constitución de nuevos organismos que doten de una mayor
claridad al mercado y su regulación.
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24
Las actividades de privatización del gobierno pueden ser consultadas a través de la
“Zambia Privatisation Agency” (ZPA), mientras que el régimen de inversiones en “Zambia
Investment Centre”.
Zambia, a través de su Agencia de Desarrollo (ZDA) está favoreciendo la inversión privada
en los principales sectores productivos y destacan, como ya se ha indicado, las
oportunidades de negocio en materia textil, carbón, fertilizante o químicos.
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7. ANEXO ESTADÍSTICO
Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS
2005
2006 (e)
2007 (p)
9.273
4,3%
nd
10.093
6,0%
nd
10.887
6,0%
nd
INFLACIÓN
Media anual
Fin de período
18.3
17,0
9.2
9,0
11.3
9,0
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual
Fin de período
34,6
33,9
29,6
27,9
24,3
nd
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes)
Población activa
% Desempleo sobre población activa
11.7
nd
nd
11.8
nd
nd
12
nd
nd
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB
6,0
6,4
3,7
1.278
17,5
1.687
17,3
2.294
21,2
EXPORTACIONES DE BIENES
en millones de dólares
tasa de variación respecto a período anterior
2..221
22,24%
3.374
34,17%
3.793
11,04
IMPORTACIONES DE BIENES
en millones de dólares
tasa de variación respecto a período anterior
2.211
21,8%
2.739
19,2%
3.063
10,5%
SALDO B. COMERCIAL
en millones de dólares
en % de PIB
10
0,13
635
5,8
730
6,7
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en millones de dólares
en % de PIB
-861
11,8
-872
7,9
-444
4,07
DEUDA EXTERNA
en millones de dólares
en % de PIB
3.726
51,0
4.204
43,1
3.409
31,3
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en millones de dólares
en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios
166
7,4
65
1,9
43
1,1
RESERVAS INTERNACIONALES
en millones de dólares
en meses de importación de bienes y servicios
331
1,7
595
1,4
729
2,8
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en millones de dólares
380
438
447
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual
fin de período
4.464
4.400
3.232
3.900
4.209
-
(Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)
PIB
PIB ( millones de US$ a precios corrientes)
Tasa de variación real
Tasa de variación nominal
DEUDA PÚBLICA
en millones de dólares
en % de PIB
Fuentes: FMI, Banco Mundial, Banco de Zambia y EIU
Última actualización: Septiembre de 2007. (e): estimado. (p) proyectado.
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26
Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS
2005
2006(e)
2007 (p)
-861
-872
-444
10
635
730
-237
-442
-252
Turismo y viajes
nd
nd
nd
Otros Servicios
nd
nd
nd
Balanza de Rentas (Saldo)
-28
-33
-31
Del trabajo
nd
nd
nd
De la inversión
nd
nd
nd
-24
2
27
Administraciones Públicas
nd
nd
nd
Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras)
nd
nd
nd
288
350
406
Transferencias de capital
306
321
363
Otros
-18
29
43
874
562
604
Inversiones directas
259
240
338
Inversiones de cartera
480
197
205
Otras inversiones
135
125
143
Derivados financieros
nd
nd
nd
Reservas
-336
-20
-82
Errores y Omisiones
-14
0
0
(Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)
CUENTA CORRIENTE
Balanza Comercial (Saldo)
Balanza de Servicios (Saldo)
Balanza de Transferencias (Saldo)
CUENTA DE CAPITAL
CUENTA FINANCIERA
Fuentes: FMI
Última actualización: Septiembre de 2007. (e): estimado. (p): proyectado.
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Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
2004
2005
(Datos en millones de euros )
Exportaciones de España a Zambia
Importaciones de España desde Zambia
Saldo
Tasa de Cobertura
2006
%
3,82
2,92
0,90
131%
2,77
11,09
-8,33
25%
-31,1
280,0
-1.023
-81,0
%
3,71
15,77
-12,06
23,5%
35
42
-30
-6,3
Fuente: Aduanas España
Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS
2004
2005
249.743
126.603
124.790
54.259
269.340
102.761
124.894
89.269
2004
2005
(Datos en millones de dólares )
84 Reactores nucleares y calderería
85 Máquinaria y aparatos
87 Vehículos móviles
27 Combustibles minerales
2006
%
7,4
23,5
0,001
39,3
%
366.558
177.728
172.172
118.244
27,2
31,1
38,4
39,2
Fuente: Bases de datos interna.
Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
(Datos en millones de dólares )
74 Cobre y sus manufacturas
26 Minerales, escorias
81 Demás metales comunes
24 Tabaco
52 Algodón
2006
%
743.120
31.094
169.591
61.024
125.403
934.012
45.167
163.220
76.384
102.052
29,3
31,1
3,6
19,6
22,5
%
1.162.374
96.420
94.172
85.626
81.750
19,7
52,8
-73,3
10,5
25,7
Fuente: Base de datos interna.
Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES
2004 2005
(Datos en millones de dólares)
África
Asia
Europa
América
2006
%
872
151
161
48
881
165
213
51
1,02
8,4
24,4
5,8
%
1.199
141
282
94
26,6
-17,02
24,4
45,7
Fuente: FMI y Banco Central de Zambia
Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES
2004 2005
(Datos en millones de dólares)
África
Asia
Europa
América
2006
%
739
60
602
0,2
748
102
981
0,14
1,02
41,1
38,6
-42
%
916
1.056
1.718
0,25
18,3
90,3
42,3
78,5
Fuente: FMI y Banco Central de Zambia
Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN ESP.
2004 2005
(Datos en milles de euros )
(84) REACTORES NUCLEARES, CALDERAS, MÁQUINAS, APARATOS.
(85) MÁQUINAS, APARATOS Y MATERIAL ELÉCTRICO
(69) PRODUCTOS MECÁNICOS
(09) INSTRUMENTOS Y APARATOS DE ÓPTICA, FOTOGRAFÍA.
(40) CAUCHO Y SUS MANUFACTURAS
2006
%
228
1.862
528
864
-
1.612
169
455,4
164,6
6
607%
-90,9%
-13,8%
81%
-
%
1.893
992,8
291,3
167,7
81,6
17,4%
486,9%
-36%
1,8%
1250%
Fuente: Aduanas España
INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL DE ZAMBIA
ELABORADO POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN LUANDA.
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Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP.
2004 2005
(Datos en miles de euros)
(74) COBRE Y SUS MANUFACTURAS
(52) ALGODÓN
(24) TABACO Y SUCEDÁNEOS DEL TABACO ELABORADOS
(09) CAFÉ, TÉ, YERBA MATE Y ESPECIAS
(17) AZÚCAR Y ARTÍCULOS DE CONFITERÍA
2006
%
1.642
148
514
-
1.197
1.947
786,4
484,1
6.649
18,2%
431%
5,8%
-
%
12.504
2.008
1.149
43,8
2
875%
2,5%
44,3%
Fuente. Aduanas España
Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES) 2002 2003
(Datos en millones de dólares )
Zimbabwe
Reino Unido
China
Sudáfrica
EE.UU.
Líbano
Korea
Otros (siguientes cinco)
2004
%
-
38,3
3,9
2,9
44,8
0,5
9,0
1,6
6,0
-
%
17,6
14,2
14,0
3,4
2,0
1,5
1,2
2,9
-54,1%
265,1%
376,9%
-92,3%
335,6%
-83,9%
-29,4%
-52,0%
Fuente: U.S. Foreign Comercial Service
Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y
NETA
2004 2005
(Datos en millones de euros)
2006
%
%
IDE Bruta
0
0
0
IDE Neta
0
0
0
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES) 2004 2005
(Datos en Millones de euros)
2006
%
0
0
%
0
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA:
BRUTA Y NETA
2004 2005
(Datos en millones de euros)
2006
%
%
Inversión Bruta de Zambia en España
0
0
0
Inversión Neta de Zambia en España
0
0
0
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
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