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Análisis Político
Prof. Forrest Colburn
INCAE
ETAPAS DE LA INVESTIGACIÓN CIÉNTIFICA
PREGUNTA
¿Cuál es el impacto
de abono sobre el
crecimiento de una
flor de lis?
HIPOTESIS
ESPECIFICAR
VARIABLES
EXPERIMENTO
CONTROLADO
MEDIR
RESULTADOS
REPLEGADO
VARIABLES “MACROS” EN LA POLITICA
LA REVOLUCIÓN FRANCESA
21 variables “principales”
identificadas por historiadores
EL AUTORITARISMO EN
AMERICA LATINA
• Crisis de acumulación de
capital.
• Agotamiento del modelo de
sustitución de importaciones.
• Imbalance entre desarrollo
económico y desarrollo político.
• Herencia de la cultura de
España y Portugal (incluyendo
todo desde la estructura de
la familia hasta la Iglesia
Católica).
EL IMPETU DE LA
AUTONOMIA EN EUROPA
GUIA PARA LA TOMA DE DECISIONES
EN LA POLITICA
ESCOGIENDO ESTRATEGIAS
1.
¿Qué queremos? ¿Cuáles son nuestros objetivos?
2.
¿Qué recursos tenemos?
3.
¿Qué recursos son necesarios pero no tenemos?
4.
¿Quiénes tienen los recursos necesarios que puedan ayudarnos?
5.
¿Nuestro trabajo es con quienes?
6.
¿Cuáles son las diferencias entre estos actores?
7.
¿Cuáles son sus recursos? ¿Sus reglas? ¿Sus metas?
8.
¿Cuáles son las etapas necesarias en nuestro trabajo?
9.
¿Cuáles son las estrategias posibles?
10. ¿Cuáles son más factibles?
11. ¿Cuáles serían las “contra-estrategias” de los distintos actores?
12. ¿Qué contra-estrategia es más probable que adopten?
13. ¿Entonces, cuáles serían las mejores estrategias?
14. ¿Cómo serán los detalles del plan de implementación?
METAFORA
LA POLITICA COMO JUEGO
No porque no es seria, sí la política es seria.
Más bien porque la política es parecida a un juego en el sentido de
que hay participantes con reglas y que hay ganadores y perdedores.
Economía
Los economistas Leonid Hurwicz, Eric Maskin y
Roger Myerson reciben el Nobel de Economía
Economía, Premio Nobel Economía
Cotizalia / Efe - 15/10/2007 13:25h
De iz. a drcha. Myerson, Hurwicz y Maskin
Los economistas estadounidenses Leonid Hurwicz, Eric Maskin y Roger Myerson han recibido
el Nobel de Economía por haber sentado las bases del diseño de la teoría de los ciclos en los
mercados, comunicó hoy el Banco de Suecia.
Esta teoría económica estudia el diseño de procedimiento de decisión social en situaciones en que
los agentes económicos tienen información privada y la utilizan de forma estratégica.
El primero en formalizar esta teoría fue Hurwicz, nacido en 1917 en Moscú, pero emigrado a
Estados Unidos en la década de los años 40. Hurwicz es ciudadano estadounidense y profesor
emérito de Economía en la Universidad de Minesota.
Su colega Maskin, nacido en 1950 en Nueva York, se licenció en matemáticas en 1976 por la
Universidad de Harvard, ha ejercido además en las de Cambridge y desde 2000 es profesor de
Ciencias Sociales en la de Princeton.
Finalmente, Myerson nació en 1951, se licenció en Matemáticas en Harvard, ha ejercido en la de
Cambridge y desde 2007 es profesor en la Universidad de Chicago.
El Nobel de Economía, que en realidad se llama Premio de Ciencias Económicas en memoria de
Alfred Nobel, está dotado con 10 millones de coronas suecas (1,1 millones de euros o 1,5 millones
de dólares) y se entregará junto al resto de los galardones el 10 de diciembre, aniversario de la
muerte de su fundador, Alfred Nobel.
Los premios de Medicina, Física, Química, Literatura y Economía se entregan en Estocolmo,
mientras que la ceremonia del de la Paz tiene lugar en Oslo.
http://www.cotizalia.com/cache/2007/10/15/23_economistas_leonid_hurwicz_maskin_roger_myerson.html
ACTOR RACIONAL
Cada actor es “rational”, o sea actúa en base
de sus intereses.
• Maximizar ganancias
• Minimizar costos
• Minimizar riesgo
PARTICIPANTES = ACTORES
 Individuales con Estatus y Carisma
 Cámaras
 Sindicatos
 Partidos Políticos
 El Ejército y Otras Ramas de las Fuerzas Armadas
 La Iglesia
 Organizaciones Internacionales
 El Gobierno de Otro País
 Las Cortes
 “Organizaciones Populares”
 Ministerios y Obras Burocracias
RECURSOS
¿Cómo se decide quienes son los
actores relavantes?
Los que tienen recursos para
Participar en la política.
RECURSOS
• Son útiles para lo que pueda comprar u obtener de ellos.
• En el grado que un actor tenga recursos, mayor sería su capacidad de
influir en resultados políticos.
• El regimen y los grupos sectoriales pueden poseer recursos, y pueden
cambiarlos para otros de mayor utilidad.
RECURSOS
TIPOS DE RECURSOS
Gobierno
Sectores Políticos
Información
Información
Económicos
Económicos
Autoridad
Status
Status
Legitimidad
Legitimidad
Violencia
Alianzas
Alianzas
Fuerza
RECURSOS
La posesión de recursos es lo que determina quien es un actor en la
política y determina también su peso.
Recursos solamente son útiles si puede comprar o intercambiar
ellos para obtener algún beneficio.
La habilidad de manejar con creatividad y sutilidad es indispensable a la
calidad del recurso.
DEFINICIONES
Autoridad, Legitimidad y Poder
AUTORIDAD:
Representa un derecho formalmente
designado. Esto puede ser aceptado
por otros, o puede no ser aceptado
por otros.
LEGITIMIDAD:
Es la aceptación por una
consideración moral,
PODER:
Es la capacidad para tener influencia,
para ejercer cambios.
LAS REGLAS DEL JUEGO
La Regla Principal: ¿Cómo se logra ocupar el poder ejecutivo –la presidencia—
de un país?
A través de:
 Elecciones “limpias”
 Elecciones “corruptas”
 La fuera (violencia)
• golpe de estado (los militares)
• insurrección
• intervención militar del exterior
¿Cuáles son otras reglas en la política?
 Se sigue la ley
 Fuera de la ley
• “corrupción”
• influencia política
Además de:
actores,
recursos y
reglas…
Toma en cuenta
tiempo
ubicación
Figura 1
Relación de la factibilidad política de una reforma con repecto al tiempo
transcurrido en el período de gobierno y al capital político con que
cuenta el gobierno.
Alto
C
A
P
I
T
A
L
P
O
L
I
T
I
C
O
Bajo
Principio
Inicio de Campaña
Período de parálisis política
Período de Gobierno
Actores:
Ubicación en el mapa político
Metas (Objetivos)
Recursos
Estrategia (“Reglas de Juego”)
CRITERIOS PARA UBICACIÓN DE GRUPOS
EN EL MAPA POLITICO
• El grado de acuerdo que tiene el grupo con las reglas
del juego del país.
• El grado de acuerdo que tiene el grupo con las políticas
del Gobierno.
• El grado de importancia que tiene el grupo para la
permanencia del Gobierno en el poder.
• La compatibilidad ideologica del grupo con el Gobierno.
• La cantidad y calidad de recursos que tiene el grupo a
sus disposición.
MAPA POLITICO
ANTISISTEMA
OPOSICION
LEGAL
APOYO
IDEOLOGICO
REGIMEN
SISTEMA
APOYO
IDEOLOGICO
OPOSICION
LEGAL
ANTISISTEMA
MAPA POLITICO
GRUPOS DE APOYO
OPOSICION
SECTORES
EXTERNOS
OPOSICION
POSICION
GRUPOS
DE PRESION
PARTIDOS
POLITICOS
GRUPOS
SOCIALES
REGIMEN
ANTI-SISTEMA
LEGAL
IDEOLOGICO
CENTRAL
IDEOLOGICO
LEGAL
ANTI-SISTEMA
EL MAPA POLÍTICO
SECTORES DE OPOSICION
AntiSistema
Oposición
Legal
SECTORES DE APOYO
Apoyo
Ideológico
Combinación
Central
SECTORES DE OPOSICION
Apoyo
Ideológico
Oposición
Legal
AntiSistema
Ecuador 1996
MAPA POLITICO
ANTISISTEMA
OPOSICION
LEGAL
APOYO
IDEOLOGICO
REGIMEN
SISTEMA
APOYO
IDEOLOGICO
OPOSICION
LEGAL
Banco Mundial
FMI
E.E.U.U.
Banco Privados
Conaie
Sindicatos
Iglesia
I.D.
A.P.R.E.
M.P.D.
(Nuevo País)
Cámaras
(Sector Privado)
Ejercito
Aparato
Estatal
Medios
De
Comunicación
Febres-Cordero
Abdala
D.P. P.S.C.
P.R.E.
Estudiantes
Clase Alta
ANTISISTEMA
MAPA POLITICO DE VENEZUELA
JUNIO 2007
ANTISISTEMA
SECTORES
EXTERNOS
• FARC
• COCALEROS
GRUPO DE
PRESION
F.B.L.
OPOSICION
LEGAL
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
APOYO
IDEOLOGICO
CUBA
NO ALINEADOS
IRAN
BOLIVIA
SANDINISTAS
MERCOSUR
PIQUETEROS
MADRES DE MAYO
CIRCULOS
BOLIVARIANOS
TUPAMAROS
• CONSEVEN
• FEDEINDUSTRIA
• UNETE
PARTIDOS
POLITICOS
SECTORES
SOCIALES
BANDERA
ROJA
REGIMEN
SISTEMA
• 5 PODERES
• F.F.A.A.
• MEDIOS Y
EMPRESAS
ESTATALES
• HUGO CHAVEZ
• P.S.U.V.
• CLASE MEDIA
• CLASE BAJA
• MISIONES
• GRUPOS
INDIGENAS
APOYO
IDEOLOGICO
OPOSICION LEGAL
• EE.UU.
• ACADEMIA
• MEDIOS
COMUNICACIÓN
SOCIAL
• IGLESIA
• FEDECAMARAS
• CONINDUSTRIA
• CTV
• U.N.T.
• PRIMERO JUSTICIA
• COMANDO DE LA
RESISTENCIA
• CLASE ALTA
• CLASE MEDIA
• ESTUDIANTES
ANTISISTEMA
EL SALVADOR 2004
MAPA POLITICO
ANTISISTEMA
OPOSICION
LEGAL
APOYO
IDEOLOGICO
Cuba
REGIMEN
SISTEMA
FFAA
ANTISISTEMA
ANEP
Camarás y gremios
del sector privado
Medios
Iglesia
Renovadoras
FMLN
Ortodoxos
CDU
PDC
OPOSICION
LEGAL
EEUU
BM
FMI
Japón
Taiwan
Guatemala
España
Sindicatos
ONG’s
Medios
APOYO
IDEOLOGICO
Saca
ARENA
PCN
Clase alta
Clase media
Maras
Clase baja
urbana
Campesinos
Maras
HONDURAS 2004
MAPA POLITICO
ANTISISTEMA
OPOSICION
LEGAL
APOYO
IDEOLOGICO
REGIMEN
SISTEMA
OPOSICION
LEGAL
ANTISISTEMA
EEUU
BM
FMI
El Salvador
Guatemala
FMLN
FSLN
UNT
Maestras-Enfermeras
Transportistas
Pequeños
Productores
Agrícolas
Medios de
comunicación
APOYO
IDEOLOGICO
Cardinal
Iglesia
COHEP
CCIC (San Pedro Sula)
ANDI (Tegucigalpa)
Productores
FFAA
Agrícolas
Corte Suprema
Medios de
Fiscalía
comunicación
Pastor
Tegucigalpa
Ricardo
Maduro
PN
PL
Lobo
Congreso
128 diputados
Maras
Pobres urbanas
Campesinos
Desacuerdo
con reformas
económicas
Clase alta
Clase media
Maras
Mapa Político de Bolivia en Agosto de 2009
AntiSistema
Oposición
Legal
Apoyo
Ideologico
Gobierno
Sector
Externo
Nicaragua
Cuba
Ecuador
Iran
Venezuela (Hugo
Chávez)
Grupos
de
Presión
Cocaleros
Sindicatos (COB)
FEJUVE – Alto y La
Paz
Indígenas
Occidente
Ponchos Rojos
Burocracia
Empresas
Nacionaliza
das
Partidos Izquierda
MAS: Evo
Morales –
Garcia
Linera
Partidos
Políticos
Sectores
Sociales
Apoyo
Ideológico
Oposición Legal
AntiSistema
EEUU
Prensa
Iglesia Católica
Logia
Empresarios Privados
Cámaras
Estudiantes Oriente
FFAA
UN Doria
Medina
Media Luna: Comités
Cívicos y Gobiernos
Regionales
Indígenas Oriente
MNR (Goñi)
MIR y ADN
NFR (Reyes Villa)
Podemos (Quiroga)
CLASE ALTA
CLASE
MEDIA
CLASE
BAJA
Radicales
2007
PERU- Elecciones 2011: Supuesto ganador Humala
ANTISISTEMA
OPOSICION
LEGAL
APOYO
IDEOLOGICO
REGIMEN
SISTEMA
APOYO
IDEOLOGICO
H. Chávez
•.Morales
•.Correa
•.Cuba
EE.EE
FMI
BM
Sindicatos
Cámaras
O.E.
M.Comunición
FF.AA
Ultras
-Sendero
-MRTA
Partidos de
izquierda
Ollanta
PNP
Iglesia
Cocaleras
OPOSICION
LEGAL
Sur
Centro
APRA
UN-PPC
Fujimori
Toledo
Castañeda
•Norte
•Lima
•Costa
•Oriente
ANTISISTEMA
Cuando se hace un mapa político

Necesidades a conocer sus amigos y enemigos
(ubicar su mismo)

Cuando hay cambios significativos en la política

Cuando hay elecciones (antes y después)

Cuando quiere medir el impacto de un evento que
va a trastornar la política nacional
Para que se hace un mapa político

Evaluar las fuerzas políticas

Medir la capacidad del gobierno

Medir la capacidad de la oposición

Conocer las tareas del gobierno

Hacer escenarios del futuro
PARA ANALIZAR UN MAPA POLITICO
RELACIONES ENTRE ACTORES POLITICOS
1.
¿Adonde están las coaliciones?
2.
¿Hay un acuerdo básico sobre las “reglas del juego”?
3.
¿Hay actores usando violencia para alcanzar sus objetivos políticos?
4.
¿Visión nacional (aún muy general) compartida entre todos los actores políticos?
5.
¿Intensidad de conflicto político?
6.
¿Estabilidad de acuerdos políticos?
7.
¿Fragmentación partidaria?
8.
¿Fortaleza partidos principales?
9.
¿Capacidad de gobierno para desarrollar y promover su agenda?
10. ¿Capacidad de oposición política?
11. ¿Cultura política nacional?
12. ¿Contexto internacional?
Evaluando el Liderazgo
Presidencial
1. Efectividad como un comunicador público (enseñando al pueblo y
consiguiendo su respaldo)
2. Capacidad organizacional
(control y mobilización de los recursos del Estado)
3. Habilidad política
(negociar y construir alianzas)
4. Visión política
(un plan a largo plazo)
5. Forma de pensar
(big picture a los detalles)
6. Inteligencia emocional
(controlar sus emociones y usarlas de una manera constructiva)
Liderazgo Presidencial
• Manejar al Congreso es como guiar una
manada de gatos negros a media noche
sin luz, ni siquiera un candela.
“Tigres de Papel”
Autoridad
Administración
Poder
Toma de Decisiones
Centralizado
Descentralizado
Dos Estrategias de Jefatura
1. Balance de interés y metas
(riesgo = parálisis)
1. Autocrático (riesgo = violencia)
LA REGLA DE ORO
• Evitar que todo el mundo
se ponga bravo el mismo
día.
LISTA DE ACTORES E INVENTARIO
DE SUS RECURSOS
ACTORES
PASOS
CONTROLADOS
FORMALMENTE
ACTIVIDADES
RECURSOS
OBJETIVO
GRADOS DE
INFLUENCIA
GRADO DE
APOYO
ANÁLISIS DE FUERZAS POLÍTICAS
Actores a Favor
Actores en Contra
Mapa del Proceso que Sigue
la Política
Paso A:
Actores Involucrados
Paso B:
Actores Involucrados
Paso C:
Actores Involucrados
Mapa Micro-Político
Un Marco de Dos Actores
Estrategias y Contraestrategias
Actor B:
Contraestrategias
Actor A:
Estrategias
Confrontación
Directa
Confrontación
Simbólica
Actitud
Discreta
Colaboración
Simbólica
Colaboración
Directa
Represión
Hacer nada
Dar Concesiones
No hacen nada
Aceptan
concesciones
Indice de Violencia física
Reacción USA (100 +)
Respuesta violenta
Area de Coca cultivada %
ACTOR: EL GOBIERNO PERUANO
ESTRATEGIAS
ACTOR B: LOS CAMPESIONES COCALEROS
CONTRAESTRATEGIA
Confrontación
Directa
70
30
0
50
70
70
Confrontación
Simbólica
30
60
10
70
30
60
Actitud
Discreta
20
50
30
80
20
40
Colaboración
Simbólica
10
50
40
70
10
60
Colaboración
Directa
5
25
70
60
5
80
Dilema de los Presos
Que Hacer con la Polícia
Preso B
habla
habla
no habla
5 5
1 6
6 1
0 0
Preso A
no
habla
Valores (números) representa años
de encarcelamiento
El Marco de Dos Actores
Estrategia y Contraestrategia
• ¿Hay comunicación entre los actores?
• ¿Hay confianza entre los actores?
• ¿Están claros los resultados de cualquier estrategia?
• ¿Cuáles son los incentivos de cada actor?
ARBOL DE DECISION
ARBOL DE DECISION
Paro
Nacional
Rendir
Represión
Huelga
Concesión
Negociación
Aceptación
Medidas Propuestas por el Gobierno
Aceptación