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RSE y Transparencia en el sector de la
construcción
Negocios Limpios desarrollo global, el rol de las empresas
en la lucha internacional contra la corrupción
Avances de las empresas del IBEX 2005-2007
Círculo de Bellas Artes
Madrid, 26 de febrero de 2008
Eva Ramos
Directora Programa RSE
Fundación Ecología y Desarrollo
Índice
1. Locomotoras y villanos
2. ¿Europa termina en los Pirineos?
3. Conclusiones
2
Locomotoras y villanos
• Construcción, locomotora de la economía
– Crecimiento sin precedentes en la última década
– En 2005, a nivel mundial, generaba el 5–7% del
PIB de los países desarrollados y el 2–3% del PIB
en PVD de menor ingreso [1].
– En 2006, en España, según la CNC, generaba el
18% del PIB y empleaba el 12% de la fuerza
laboral activa (2,5 millones de trabajadores) [2].
[1] Transparencia Internacional (2005): “La corrupción en el sector de la construcción” en Informe global sobre la
corrupción
2005.
Transparencia
Internacional.
http://www.transparencia.org.es/INFORME%20GLOBAL%202005/Inf_Global_2005.htm
[2] ABC (2006): “La CNC calcula que la construcción crecerá el 5,5% este año”. Diario ABC, 30 de junio de 2006.
http://www.idealista.com/pagina/boletin.comentarios?id_noticia=20062409
3
Locomotoras y villanos
• Construcción, sector de alto riesgo
– Factores de riesgo:
• Elevada competencia
• Numerosos
permisos
y
aprobaciones
oficiales
requeridos;
• Carácter único de algunos proyectos hace difícil
comparar precios;
• Oportunidades de demora y sobrecostos,
• Calidad del trabajo ocultada por hormigón, yeso y
revestimientos.
• Largas cadenas de subcontratación generan un laberinto
de transacciones difíciles de supervisar.
[1] Transparencia Internacional (2005): “La corrupción en el sector de la construcción” en Informe global sobre la
corrupción
2005.
Transparencia
Internacional.
http://www.transparencia.org.es/INFORME%20GLOBAL%202005/Inf_Global_2005.htm
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Locomotoras y villanos
• Construcción, ¿Los villanos de la nación?
– La percepción de la opinión pública ha empeorado
de forma inversamente proporcional a su
crecimiento [1].
[1]
Javier
Marías
(2006):
Los
villanos
de
El
País
Semanal,
3
de
septiembre
http://www.elpais.com/articulo/portada/villanos/nacion/elpepspor/20060903elpepspor_15/Tes/
la
de
nación”.
2006.
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Locomotoras y villanos
• Construcción, ¿los villanos de la nación?
– Los datos lo corroboran
• España ha retrocedido siete años en la lucha
anticorrupción al regresar a la posición de 1999 en el IPC
de TI. [1].
• “El problema de fondo no está en las actuaciones
corruptas de actores individuales, sino en la corrupción
institucionalizada vinculada a la obtención ilícita de
fondos para los partidos”. [2].
[1] Jaime Ortiz (2007): “Un informe detecta un retroceso de siete años en la lucha anticorrupción en España”. Diario
Deia, 25 de mayo de 2007. http://www.deia.net/es/impresa/2007/05/25/bizkaia/politika/367990.php
[2] Carlos Sánchez (2007): “Demoledor informe internacional: la corrupción urbanística dispara el precio de la vivienda
en España”. El Confidencial, 25 de mayo de 2006. http://www.elconfidencial.com/noticias/noticia.asp?id=13847
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Locomotoras y villanos
• Construcción, ¿los villanos de la nación?
– Los datos lo corroboran
• Tenemos un nivel de más del 20% del Producto Interior Bruto
de economía sumergida, eso propicia no solamente el lavado
de dinero sino cualquiera de las modalidades de corrupción que
se pueda imaginar”[1].
• Los billetes de 500 euros suponen el 65% del total de dinero en
circulación en España.
• España, en 2007, se mantuvo como el país de la zona euro con
más billetes de 500 euros , el 26,6% del total según BE y BCE.
• Los expertos atribuyen este fenómeno a que los españoles
prefieren el efectivo a cualquier otro activo financiero, así como
al blanqueo de capitales y al "boom" del sector de la
construcción, en el que muchos pagos se hacen en "negro"[2].
[1] EFE (2003): “Uno de cada cinco euros generados en España procede de la economía sumergida”. El Mundo, 12 de
diciembre 2003. http://www.elmundo.es/mundodinero/2003/12/11/Noti20031211173550.html
[2] EFECOM (2007): “Billetes de 500 euros suman ya el 65% del total de dinero en circulación”. El Economista, 9 de
abril de 2007. http://www.eleconomista.es/mercados-cotizaciones/noticias/194206/04/07/Billetes-de-500-euros-sumanya-el-65-del-total-de-dinero-en-circulacion.html
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Locomotoras y villanos
• Construcción, ¿los villanos de la nación?
– Corresponsabilidad
• España no sólo no ha avanzado en los últimos años en
lo referente al control de la economía sumergida, del
blanqueo de dinero y de la corrupción sino que ha
retrocedido.
• ¿Cómo va a abordar el país en general y el sector de la
construcción en particular esta situación?.
• Es preciso que las empresas constructoras e
inmobiliarias
adopten
una
nueva
cultura
de
autorregulación y transparencia.
• Para ello la corresponsabilidad es clave, de las empresas
del sector pero también de las administraciones públicas
y de los consumidores.
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Índice
1. Locomotoras y villanos
2. ¿Europa termina en los Pirineos?
3. Conclusiones
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¿Europa termina en los Pirineos?
• Construcción, España vs. Europa
– ¿Cuál es la situación de los sistemas
de integridad corporativa en las
empresas
del
sector
de
la
construcción?
– ¿Son los sistemas de las empresas
españolas comparables con los de
sus homólogas europeas?
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¿Europa termina en los Pirineos?
• Universo
– Universo de referencia: empresas de
alto riesgo[1] del FTSE All World
Developed Index, en el sector de la
construcción.
– Muestra: 20 empresas europeas, 5
españolas.
[1] El nivel de riesgo de prácticas corruptas de una empresa según la metodología de EIRIS se realiza a través de
tres filtros: (i) sector empresarial en el que opera; (ii) países en los que desarrolla su actividad empresarial a través
de sucursales y filiales; y (iii) alta ocurrencia de contratos, licencias, concursos públicos o relación con autoridades
y administraciones públicas necesarios para llevar a cabo sus operaciones.
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¿Europa termina en los Pirineos?
• Metodología de análisis
– Metodología de análisis: EIRIS. Valora la
existencia de política, sistemas de gestión y
prácticas de transparencia informativa y su calidad
en 5 niveles de cumplimiento: no existente,
básico, intermedio, bueno y avanzado.
– Fuentes de información: Informe de Gobierno
Corporativo, Memoria de Sostenibilidad, página
Web corporativa, comunicación directa de la
compañía, Informe de Progreso publicado en la
Web de la Asociación Española del Pacto Mundial
(ASEPAM), fuentes externas.
– Fecha: Datos públicos disponibles a julio de 2007.
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¿Europa termina en los Pirineos?
• Políticas: elementos determinantes de la calidad
– Prohibición explícita de dar y recibir sobornos;
– Compromiso de cumplimiento de todas las leyes y normas
de los países en los que desarrollan sus operaciones;
– Compromiso explícito de cumplimiento de restricción y
control de pagos de facilitación;
– Compromiso explícito y restricción de dar y recibir regalos;
– Política pública y disponible;
– Compromiso de control de prácticas irregulares a nivel de
consejo de administración que sea público;
– Transparencia de cualquier tipo de donación política, y que
tenga un procedimiento de aprobación e información de
esas donaciones;
– Extensión de la política a sus grupos de interés y cadena de
suministro (proveedores, subcontratas);
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¿Europa termina en los Pirineos?
Políticas Sector Construcción - Europa
Políticas Anticorrupción
5%
15%
0%
30%
Sistemas Anticorrupción
Sin política
Básica
Intermedia
Transparencia informativa
Buena
Avanzada
50%
Políticas anticorrupción en el Sector de la
Construcción
Europa
Sin política
España
5%
Sin política
Políticas Sector Construcción - España
0%
Básica
30%
Básica
20%
Intermedia
50%
Intermedia
80%
Buena
Avanzada
0%
15%
Buena
0%
Avanzada
0%
0%
20%
Sin política
Básica
Intermedia
Buena
Fuente: EIRIS
Avanzada
80%
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¿Europa termina en los Pirineos?
• Políticas: resultados comparativos
– El avance de las empresas constructoras
españolas en materia de políticas
anticorrupción es similar al de las
europeas. El 95% vs 100% disponen de
una política.
– La diferencia principal radica en que
ninguna de las españolas alcanza un nivel
de política bueno o avanzado frente a un
15% de las europeas que sí lo alcanzan.
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¿Europa termina en los Pirineos?
• Sistemas: elementos determinantes de la calidad (1)
– Comunicación de la política a los empleados - evidencias de
comunicación directa, por carta, intranet o en la web corporativa;
la política debe estar traducida en los idiomas de todos los
países en los que opera la empresa
– Formación de empleados relevantes - la formación debe ser
específica en los sistemas corporativos de prevención de la
corrupción que la empresa ha desarrollado, como por ejemplo,
qué es un pago irregular, qué mecanismos de corrección han de
emprenderse o cómo utilizar el buzón de denuncia.
– Mecanismos de cumplimiento - a través de monitoreos,
auditorias internas, informes del consejo o del comité
competente
– Canales de comunicación anónimos y seguros para que los
empleados puedan amonestar o denunciar - ej. líneas de
teléfono, canales de denuncia, procedimientos de whistleblowing, buzón de consejos.
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¿Europa termina en los Pirineos?
•
Sistemas: elementos determinantes de la calidad (2)
–
–
–
–
–
Procedimientos para corregir el no cumplimiento
Procedimientos sancionadores para rupturas de la política
Reconocimiento/ evaluación basada en el riesgo
Identificación de la vulnerabilidad de la compañía
Comunicación directa de la política a los proveedores y
subcontratas – y en su caso, formación de proveedores o
empresas subcontratadas en la política y sistemas de prevención
de la empresa que contrata
– Existencia de un sistema apropiado para el control de prácticas
irregulares en la cadena de suministro y control a nivel de
proveedores e intermediarios - ej. análisis y selección de
proveedores con criterios de cumplimiento de políticas
anticorrupción, o asegurar que no hay pagos de facilitación, o que
las retribuciones a intermediarios no están por encima del precio de
mercado, lo que podría interpretarse como un intento de soborno
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¿Europa termina en los Pirineos?
Sistemas Sector Construcción - Europa
Políticas Anticorrupción
5%
5%
15%
Sin sistema
Básico
Sistemas Anticorrupción
Intermedio
30%
Bueno
Transparencia informativa
45%
Avanzado
Sistemas Anticorrupción
en el Sector de la Construcción
Europa
España
Sistemas Sector Construcción - España
Sin
sistema
15%
Sin
sistema
20%
Básico
45%
Básico
60%
Intermedio
30%
Intermedio
20%
0%
0%
20%
20%
Sin sistema
Básico
Bueno
5%
Bueno
0%
Intermedio
Avanzado
5%
Avanzado
0%
Bueno
Fuente: EIRIS
Avanzado
60%
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¿Europa termina en los Pirineos?
• Sistemas: resultados comparativos
– El avance de las empresas españolas en
materia
de
sistemas
de
gestión
anticorrupción es ligeramente inferior al de
las europeas. El 85% vs. 80% disponen de
sistemas de gestión.
– La diferencia principal radica en que
ninguna de las españolas alcanza un nivel
de sistemas bueno o avanzado frente a un
10% de las europeas que sí lo alcanzan.
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¿Europa termina en los Pirineos?
• Transparencia: elementos determinantes
de la calidad
– Política pública – accesible y disponible en la
página web
– Transparencia y publicación de los mecanismos
de cumplimiento desarrollados por la empresa
– Detalles sobre cada uno de los elementos del
sistema – horas de formación, número de
empleados que asisten, formas de comunicación,
explicación de los canales de denuncia anónima,
etc.
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¿Europa termina en los Pirineos?
Transparencia informativa sec. construcción - Europa
0%
0%
Políticas Anticorrupción
0%
40%
Sistemas Anticorrupción
No evidencia
Básica
Intermedia
Buena
60%
Transparencia informativa
Avanzada
Transparencia informativa en el sector de la
construcción
Europa
Transparencia informativa sec. construcción - España
España
0%
No evidencia
40%
No evidencia
60%
0%
Básica
60%
Básica
40%
0%
Intermedia
0%
Intermedia
0%
Buena
0%
Buena
0%
Avanzada
0%
Avanzada
0%
Fuente: EIRIS
No evidencia
40%
Básica
Intermedia
60%
Buena
Avanzada
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¿Europa termina en los Pirineos?
• Transparencia : resultados comparativos
– El avance de las empresas constructoras
españolas en materia de transparencia informativa
es inferior al de las europeas. El 60% vs. 40%
ofrecen algún tipo de información sobre sus
prácticas anticorrupción.
– La diferencia principal radica en que el 40% de las
empresas europeas y el 60% de las españolas no
proporcionan información. Ninguna empresa ni
europea ni española de nuestro universo de
análisis alcanza un nivel de transparencia bueno o
avanzado
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Índice
1. Locomotoras y villanos
2. ¿Europa termina en los Pirineos?
3. Conclusiones
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Conclusiones
• España vs. Europa
– Resultados poco satisfactorios en lo
referente a políticas y sistemas de gestión.
Ninguna empresa española alcanza un
nivel bueno o avanzado.
– Resultados similares en cuanto a
transparencia
informativa.
Ninguna
empresa europea ni española alcanza un
nivel bueno o avanzado.
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Conclusiones
• Oportunidades de acción
– Boletín ECORES febrero 2008
– Transparencia y RSE en el
construcción
sector
de
la
Especial co-editado por:
http://www.ecodes.org/pages/especial/RSC_const/indexRSC.asp
25
Gracias por su atención
Eva Ramos (eva.ramos@ecodes.org)
FUNDACION ECOLOGIA Y DESARROLLO
Plaza San Bruno, 9, oficina 1, 50001 Zaragoza
Tel.: + 34 976 29 82 82; Fax: +34 976 20 30 92
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