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Número 3 ¿Cómo se aprueban en Colombia los alimentos derivados de plantas genéticamente modificadas para consumo humano? En Colombia la aprobación de alimentos derivados de plantas genéticamente modificadas para consumo humano, es un proceso que se adelanta desde el 2003, cuando la SEABA de la Comisión Revisora del INVIMA, llevó a cabo el estudio de una solicitud de un evento de transformación para consumo humano. Tema de Portada Maíz GM El maíz genéticamente modificado, también conocido como transgénico, se define como aquel al que se le han mejorado características, insertando uno o varios genes mediante el uso de tecnología de genes o de ADN recombinante. Ver pag 3 Esta es una publicación Trimestral de Agro - Bio. Octubre - Diciembre de 2007 Coordinación: Osiris Ocando y Clemencia Gómez Colaboración: Dra.Adriana Castaño Hernández Diseño: Angélica Zambrano Impreso por: Xpress Estudio Gráfico y Digital ¿Cómo se aprueban en Colombia los alimentos derivados de plantas geneticamente modificadas para consumo humano? Adriana Castaño Hernández. Bióloga M.Sc. Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimento INVIMA. acastanoh@invima.gov.co En Colombia la aprobación de alimentos derivados de plantas genéticamente modificadas para consumo humano, es un proceso que se adelanta desde el 2003, cuando la Sala Especializada de Alimentos y Bebidas Alcohólicas (SEABA) de la Comisión Revisora del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, llevó a cabo el estudio de una solicitud de autorización de un evento de transformación para consumo humano. Desde la creación del INVIMA, el artículo 245 de la Ley 100 de 1993, establece que entre otros productos de su competencia el Instituto debe ejercer labores de vigilancia y control sobre los productos generados por biotecnología, dentro de los que se incluyen medicamentos como vacunas recombinantes para uso humano, kits de diagnóstico y alimentos derivados de plantas genéticamente modificadas (GM). El procedimiento es similar al seguido en otros países, y está acorde con los lineamientos y exigencias establecidos en los convenios internacionales de los cuales hace parte el país, como el Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnología (Ley 740 de 2002) y el Codex Alimentarius (Decreto 977 de 1998) y con el marco normativo vigente que regula las actividades que se llevan a cabo con alimentos (Decreto 3075 de 1997). Hasta el 2005, la aprobación de cualquier evento de transformación para consumo humano, era evaluado por la SEABA, según el artículo 54 del Decreto 3095 de 1997: “a los alimentos obtenidos por biotecnología de tercera generación y/o procesos de ingeniería genética, se les otorgará registro sanitario previo estudio y concepto favorable de la Comisión Revisora del INVIMA”. Con base en la información suministrada por el solicitante, y previo estudio de la misma. El ente asesor da la aprobación o no, del evento de transformación, el concepto se plasma en las actas respectivas (www.invima.gov.co). Aprobada la transformación, la persona natural o jurídica que quiera comercializar un producto que contenga dicho evento como materia prima, debe tener Registro Sanitario, siguiendo para ello el procedimiento establecido en el Decreto 3075 de 1997. Desde diciembre de 2005, con la expedición por parte de los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Territorial, Protección Social y Ambiente y Desarrollo Territorial, del Decreto 4525 del 6 de diciembre de 2005, por el cual se reglamenta la Ley 740 de 2002 y se establece el marco regulatorio de los Organismos Vivos Modificados (OVM), el proceso de aprobación y responsabilidades cambió de instancia técnica. El citado Decreto define las Autoridades Nacionales Competentes, en cabeza del Ministerio de Agricultura a través del ICA para los OGM de uso agrícola, pesquero, pecuario, continua en la siguiente página Octubre de 2007 • Número 3 viene de la página anterior plantaciones forestales y agroindustriales, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial cuando se trate de OGM de uso ambiental y el Ministerio de la Protección Social para OGM de uso en salud y alimentación humana exclusivamente. Ahora es el Ministerio de la Protección Social, quien autoriza el uso para consumo humano de OGM y no el INVIMA. Con la definición de las Autoridades Competentes responsables de autorizar cualquier actividad relacionada con el movimiento transfronterizo, tránsito, manipulación y uso de OGM en Colombia, se crean los Comités Técnicos Nacionales de Bioseguridad, como responsables de realizar el estudio y evaluación de la documentación presentada por el solicitante, con el fin de recomendar a las Autoridades Nacionales competentes, según sea el caso, la autorización o no de una actividad especifica con un OGM. Para el caso del sector Salud, con la creación del Comité Técnico Nacional de Bioseguridad de OVM de uso en salud y alimentación humana exclusivamente (en adelante CTNSalud), conformado mediante Resolución 227 de 2007 del Ministerio de la Protección Social, el INVIMA dejó de ser la entidad responsable de autorizar el uso para consumo humano de alimentos derivados de plantas GM. El INVIMA a través del Director General o su delegado hace parte de dicho Comité, en el cual se evalúa la información presentada y con base en ella recomienda al Ministro de la Protección Social la autorización o no, de una solicitud dada. Adicionalmente, el INVIMA ejerce como Secretaria del CTNSalud y ante quien se debe presentar la documentación requerida de acuerdo con lo establecido en el Anexo II de la Ley 740 de 2002, el artículo 17 del Decreto 4525 de 2005 y las normas CAC/GL 442003 y CAC/GL 45-2003 del Codex Alimentarius, de obligatorio cumplimiento en el país cuando no existen reglamentos técnicos específicos. Proceso de autorización de alimentos derivados de plantas GM para consumo humano. Solicitud radicada ante INVIMA Revisión preliminar de requisitos Envío de copias a miembro del CTNSalud Reunión del CTNSalud, discusión Requerimientos Concepto de recomendación No aprobado Trámite registro sanitario ante el INVIMA para alimento procesado Expedición acto administrativo de autorización o negación firmado por el ministro Envío al ministerio de la protección social Aprobado como materia prima para la producción de alimento El esquema normativo y de evaluación de riesgos seguido por el CTNSalud, se fundamenta en los criterios desarrollados por organizaciones internacionales de amplio reconocimiento como el Codex Alimentarius, la OECD (Organization for Economic Cooperation and Development), la OMS (Organización Mundial de la Salud), ILSI (International Life Science Institute), la FAO (Organización para la agricultura y la alimentación) y el IFBC (International Food Biotechnology Council). EQUIVALENCIA SUSTANCIAL Evaluación de la inocuidad alimentaria COMPOSICION NUTRICIONAL TOXICIDAD ALERGENICIDAD La evaluación de la inocuidad se realiza utilizando los siguientes criterios: • Concepto de equivalencia sustancial, como punto de partida para identificar posibles diferencias o similitudes con la contraparte convencional con amplia historia de uso. • Uso de un enfoque multidisciplinario, que incluye la evaluación de las características de la proteína nueva introducida, aspectos toxicológicos y alergénicos y análisis de la composición nutricional • Consultas con expertos nacionales e internacionales, así como las autoridades regulatorias de otros países. • Fundamento científico. Hasta la fecha cursan en el CTNSalud quince (15) solicitudes de aprobación de OGM en materias primas para producción de alimentos de consumo humano. Se han estudiado ocho (8), desde el mes de febrero que sesiona el Comité. Para apoyar las acciones de vigilancia postmercado así como el desarrollo de proyectos de investigación, el INVIMA, el ICA y el Instituto Alexander Von Humboldt, cuentan con el Laboratorio Central Interinstitucional de Detección y Monitoreo de OGM1, para fortalecer la capacidad nacional para realizar pruebas de valoración y monitoreo de OGM y validar metodologías. El proceso de aprobación que sigue Colombia es sólido y consistente con los avances científicos y jurídicos que se vienen dando. El Gobierno se ha preparado con profesionales capacitados y sistemas de bioseguridad en permanente consolidación. La información que se genera, el cumplimiento de las exigencias establecidas en el Protocolo de Cartagena, pueden ser consultadas en BCH (www.bch.org.co), mecanismo de información sobre seguridad de la biotecnología o en la página web del INVIMA. Breves Maíz GM en China Científicos de China han desarrollado un maíz genéticamente modificado que podría ayudar a mejorar el valor nutricional del alimento para animales y que al mismo tiempo ayuda a reducir la contaminación ambiental. Este maíz, ya ha comenzado a ensayarse a campo, produce en el grano altos niveles de una enzima llamada fitasa, que digiere a los fitatos, la forma en que se encuentra el fósforo en el maíz y la soya. Agricultores colombianos felices con el maíz GM Colombia cuenta con cultivos de maíz GM resistentes a insectos y tolerantes a herbicidas. Tolima es una de las regiones donde se siembra maíz GM con resistencia a insectos, el agricultor Carlos Alfonso López, de esta región, aseguró: “este maíz tiene una diferencia muy buena porque significa menos trabajo, en comparación con el otro maíz”, “Las cosas buenas se ven, esta mata es más fuerte, el maíz transgénico es mejor, el convencional es más débil y al echarle tanto insecticida se pone más débil”. Nueva aprobación en Argentina La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) de Argentina aprobó el primer evento modificado genéticamente que combina características de resistencia a insectos (Bt) y la tolerancia al herbicida glifosato en la misma planta (eventos conocidos como stack o apilados). En Colombia se han autorizado tres variedades de maíz GM para consumo humano Octubre de 2007 • Número 3 Maiz GM El maíz genéticamente modificado, también conocido como transgénico, se define como aquel al que se le han mejorado características, insertando uno o varios genes mediante el uso de tecnología de genes o de ADN recombinante. Este tipo de desarrollos son el resultado de la aplicación de las técnicas de ingeniería genética y su incorporación al fitomejoramiento. Estos procesos son posibles debido a que todos los organismos vivos están constituidos por ADN, es decir, definidos por la misma molécula de la vida. La primera variedad de maíz modificado genéticamente comercializada fue el maíz resistente a insectos, introducida en 1996 en los Estados Unidos (Clive James, 2004). Desde este año se han incrementado el número de variedades de maíz GM disponibles en el mercado internacional, en su uso como semilla y para producción de alimentos, los cuales responden a dos características agronómicas: resistencia a insectos y tolerancia a herbicidas. Después diez años de la primera aprobación de un maíz GM, un número significativo de países ha adoptado esta tecnología, reportándose para el 2006 un total de 13 países cultivadores de maíces GM, entre ellos, Estados Unidos, Canadá, Argentina, Sudáfrica, Uruguay, Filipinas, España, Francia, Honduras, República Checa, Portugal, Alemania y Eslovaquia. ISAAA, 2006. Para finales del 2006 se estimaba el área global de maíz genéticamente modificado en 25,2 millones de hectáreas, es decir el 13% del área global de cultivos genéticamente modificados y el 18% de las 140 millones de hectáreas de maíz cultivadas a nivel global (ISAAA, 2006). Al igual que todo producto GM, antes de su comercialización, el maíz GM ha sido evaluado en cuanto a su seguridad siguiendo los estándares internacionales. La seguridad de alimentos GM, tanto para consumo humano y animal, ha sido demostrada en rigurosos estudios científicos que incluyen aspectos relacionados con la digestibilidad, toxicidad, alergenicidad y contenido nutricional del alimento. (OMS, 2002). Adicionalmente, la seguridad de maíces genéticamente modificados es determinada mediante ensayos con animales (aves de corral, pollos, ovejas y cerdos, entre otros). Comparaciones sobre la composición nutricional y el estado de salud de animales alimentados con maíces Bt y convencionales, han demostrado consistentemente que no existen diferencias significativas en la composición nutricional o en el desempeño de los animales debido al consumo de maíz genéticamente modificado. (Silva, 2004) En relación a la seguridad de los maíces GM disponibles en el comercio mundial, autoridades regulatorias americanas, canadienses, argentinas, japonesas y europeas, las cuales han autorizado el uso comercial de los maíces Bt y resistentes a herbicidas, afirman que estos son tan seguros como sus contrapartes convencionales y son sustancialmente equivalentes a otros maíces convencionales en relación con la nutrición, composición, seguridad y su desempeño en productos alimenticios y forraje. En relación con el maíz Bt y resistente a herbicidas, es importante resaltar que estos se diferencian del convencional sólo en la medida en que el primero produce una proteína del tipo Cry y el segundo enzimas que confieren la tolerancia al herbicida. Por otro lado, las bacterias involucradas en los procesos de modificación, son reconocidas como pobladores naturales de diferentes productos alimenticios como hortalizas, por lo cual las personas y animales ya han estado en contacto con estas proteínas. A las demostraciones de la seguridad del maíz GM se suman a los beneficios para la salud humana y animal que representa la menor incidencia de micotoxinas en variedades de maíz GM tipo Bt. Investigaciones realizadas en Brasil y Estados Unidos, entre otros países, demuestran que este maíz Bt continua en la siguiente página Octubre de 2007 • Número 3 viene de la página anterior presenta una menor cantidad de micotoxinas en sus granos, al compararlos con el maíz convencional y generando importantes beneficios económicos y de salud para la población, teniendo en cuenta que estas sustancias son responsables de diversas alteraciones y cuadros patológicos en los seres humanos, entre ellas, intoxicaciones alimentarias. Por otro lado, el uso de maíz Bt, ha sido relacionado con la reducción en la incidencia en bebes con defectos en el tubo neural (NTDs), debido al menor contenido de micotoxinas. Esta enfermedad afectó durante el año 1990 a 184 madres y bebes mexicano-americanas, su desarrollo ha sido asociado al consumo de maíz no procesado y específicamente a la presencia de micotoxinas (Chassy, 2004). Alimentos derivados de plantas geneticamente modificadas aprobados en Colombia para consumo humano Nombre común Tecnología Identificador único Compañía Algodón Bollgard MON-00531-6 Compañía Agrícola Colombiana Algodón Roundup Ready MON-01445-2 Compañía Agrícola Colombiana Maíz Yielgard MON-00810-6 Compañía Agrícola Colombiana Maíz Roundup Ready MON-00603-6 Compañía Agrícola Colombiana Trigo Roundup Ready MON-71800-3 Compañía Agrícola Colombiana Semilla de Soya Roundup Ready MON-04032-6 Compañía Agrícola Colombiana Aprobaciones en Colombia Nuestro país no ha sido ajeno al desarrollo, evaluación y adopción de las tecnologías de modificación genética aplicadas al maíz. En Colombia, el primer maíz GM para su uso en la alimentación humana fue aprobado en el 2003. A partir de este año, se han aprobado para uso como materia prima en la alimentación humana, no solo maíces GM, sino también soya, remolacha y trigo, entre otros. Todos los productos han sido evaluados y analizados por las autoridades competentes antes de su comercialización y es así como, en su momento, la SEspecializada de Alimentos y Bebidas del Invima permitió su utilización como materia prima para la producción de alimentos previo concepto favorable de seguridad, que por ejemplo, para el caso del maíz GM Roundup Ready, establece dentro de sus consideraciones que este no representa un riesgo para la salud de los consumidores pues el proceso al cual es sometido no afecta la inocuidad, especialmente del aceite y demás productos destinados al consumo humano. Maíz Roundup Ready KM-00071-4 Compañía Agrícola Colombiana Maíz Bt Herculex l Bt Cry1F 1507 DAS-01507-1 Dupont Colombia S.A. Uso aprobado Materia prima para la producción de alimentos Solicitudes en tramite ante el comité técnico nacional de bioseguridad de OGM de uso en salud y alimentación humana Evento Solicitud de uso Maiz resistente al ataque de Diabrotica (MON 863) Soya Roundupready 2 Yield, (MON 89788) Maiz Yieldgard x CCR (MON 810 x MON 88017) Actualmente, en Colombia se encuentran aprobados tres maíces GM para su uso como materia prima en la producción de alimentos, ellos son: maíz con la tecnología Yieldgard® y Roundup Ready® de la compañía Monsanto y maíz con tecnología Bt Herculex I perteneciente a la empresa de semillas DuPont. Maiz CCR (MON 88017) Adicional a las tecnologías resaltadas, actualmente se encuentran en estudios de seguridad otras tecnologías expresadas en maíz, entre ellas el Maíz Bt11. Algodon Roundup Ready Flex (MON 88913) Maiz Yieldgard x Roundup ready (MON 810 x Nk603) Arroz resistente a Glufosinato de amonio (llrice62) Maiz Yieldgard x Maíz Lisina (MON 810 x Ly038) Algodón Bollgard II (Evento 15985) Algodón Bollgard II x Roundup Ready Flex (Evento 15985 x MON 88913) Maiz Yieldgard 2 o VTPRO (MON 89034) Materia prima para la elaboración de alimentos para consumo humano