Download Vulnerabilidad y exclusión social Situación de la infancia en

Prof. Psic. Víctor Giorgi
Instituto de Psicología de la Salud
Programa Psicología y DDHH
Campo de controversias
 En torno a la niñez se configura un campo de
problemáticas, atravesado por múltiples intereses:
económicos, políticos, corporativos, institucionales, en el
cual se despliegan acciones, interacciones y
retroacciones por parte de diferentes actores.
 Dichas acciones van asociadas a la producción de
significados, sentidos y valores.
Dentro de esta diversidad ,podemos diferenciar dos
grandes miradas o paradigmas desde los cuales se
interpretan las realidades, se construyen los problemas y
las situaciones deseadas y se definen rutas para transitar
hacia ellas.
Disputa de paradigmas
Caritativo pseudo humanitario
Doctrina de la situación irregular
 Objeto de caridad y control
social
 Lenguaje impregnado de
amor y compasión
 Sometido
incondicionalmente a la
autoridad adulta
 Cuando no se amolda al
disciplinamiento adulto es
sancionado, encerrado,
excluido
Doctrina de la protección integral
CDN
 NNA “Sujeto de derecho”
 Responsabilidad de los
Estados como garantes
 Obligación de la inversión en
infancia
 Derecho a la información,
opinión, ser escuchado
(participación)
 Monitoreo internacional
Un nuevo paradigma
 “La Convención sobre los Derechos del Niño opera un
cambio conceptual que se traduce como el paso de la
consideración de las necesidades a la de los derechos y se
basa en la posibilidad de una lectura de las necesidades en
términos de derechos ... que permitan al portador de
necesidades, percibirse y organizarse como un sujeto de
derechos".
Allessandro Baratta
 “Infancia, Autonomía Y Derechos: Una Cuestión de
Principios “
Problema, preocupación o derechos?
 Cuando hablamos de desnutrición y de carencias en la
vida de niños y niñas no apelamos a la caridad de la
población sino que hablamos de responsabilidades y
omisiones de los Estados
 Las herramientas por las que los Estados procuran cumplir
con las responsabilidades contraídas son las políticas
sociales
 Los derechos son interdependientes e indivisibles por
tanto las políticas deben ser integrales y universales
 Nutrición es parte de un ecosistema que incluye entre
otros elementos el maternaje y el ambiente favorecedor
del desarrollo
Grupos de derechos
 Derechos a la existencia: vida y salud
 Derechos al desarrollo: cuidados, riqueza cultural de los
ambientes, acceso a educación.
 Derechos a la protección: seguridad física, emocional y
social: ambientes físicos protegidos y de calidad, vínculos
afectivos que promueven el apego seguro, no violencia.
 Derechos a la participación: información, expresión,
reunión, ser escuchado
La alimentación no es en si un Derecho sino un
componente asociado directamente al derecho a la
vida y el desarrollo pleno cuya ausencia compromete
la totalidad de los derechos del niño o niña
La importancia del buen comienzo de la vida
 La maleabilidad cerebral hace que las acciones que
tomen desde la gestación hasta los primeros años
tengan importantes efectos en la promoción del
desarrollo,
 Esto no implica que no sea importante y necesario
continuar actuando en fases posteriores del
desarrollo.
 Esto toma relevancia dado que en todo el
continente los niños y niñas mas pequeñas son los
mas afectados por múltiples pobrezas.
 Uruguay no es una excepción
Por que priorizar a la Primera Infancia?
 Argumentos caritativos – Paliativos de las carencias
sin una perspectiva de integración social
 Argumento economicista -Retorno económico en
“mejora del capital humano” ( 1/17)
 Argumento político- Desarrollo equitativo de las
potencialidades de las nuevas generaciones cono
sustento de la democracia
 Enfoque de derechos- El desarrollo pleno es un
derecho de todo niño o niña mas allá de su “utilidad”
Pobreza e infancia en Uruguay
 En Uruguay se producen 47 mil nacimientos por año
 En el 2011 el 26% de los niños menores de 6 años
vivian en condición de pobreza frente a un 13.7 % de
la población general
 Esto confirma una reducción importante alcanzada en
los últimos años pero con una cifra demasiado alta
tomando en cuenta el bajo numero de nacimientos
 La cuarta parte de los niños nacen en familias pobres
y se concentran en zonas pobres
 La pobreza es parte se su ecosistema
¿Que es salir de la pobreza?
Los problemas que comprometen los Derechos de la
niñez
 Pobrezas y efectos diferidos de las pobrezas
 Discriminación- representación social de dos
infancias; una integrada, gratificante y otra
problemática.
 Segregación territorial que empobrece las
oportunidades en la interacciones y opera como factor
de exclusión
 Debilidades en las capacidades de las figuras
parentales
El desafío de la integralidad
 Todos los niños, todos los derechos
 Coordinar diferentes prestaciones que convergen en
un mismo niño (o familia)
 Primera Infancia
Cuidado + educación + salud + fortalecimiento familiar
Oportunidades para el desarrollo pleno
 Controversias entre sectores
 La intersectorialidad como horizonte de una nueva
cultura institucional
Niveles de articulación interinstitucional
 Entre sectores del Estado
 Entre niveles de gobierno ( nacional-departamental-local)
 Entre políticas universales y especializadas (referencia y
contra referencia)
 Entre servicios que intervienen en diferentes ciclos de
vida- “Rutas de protección”. Momentos críticos del
desarrollo
El funcionamiento articulado debe ser visible en la
proximidad del territorio
Desafío de la calidad
 Revertir inequidades requiere servicios de alta calidad
 Definir estándares y asegurar su cumplimiento
 La participación de la comunidad incluida la escucha
a los niños, niñas y adolescentes es una forma de
garantizar la calidad (control ciudadano)
 Las políticas deben reflejarse en cambios en la vida de
los niños ( transformar el micro y meso sistema)
 De las políticas a los sucesos en las historias de vida
de los niños y niñas
El desafío de la inversión
 Construir equidad en una sociedad estructuralmente
desigual requiere fuerte intervención desde el Estado
“En relación a los derechos económicos, sociales y
culturales, los EP adoptaran medidas hasta el máximo de
los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario
dentro del marco de la cooperación internacional” CDNArt4
 Afirmación débil cuando se trata de distribución de
riqueza
 Interés superior del niño y políticas fiscales
El desafío de la transformación cultural
 El sentido común no ha incorporado el enfoque de




derechos.
Continua dividiendo dos infancias: la integrada y la
problemática percibiendo a esta como “un bien social
dañado en forma irreversible”
Cohesión social= Lo diferente no me es ajeno
Transformación cultural implica que el EFD derrame
desde los organismos especializados en infancia al
conjunto del Estado y de la comunidad
Sustentabilidad política de la política sobre bases de
solidaridad y cohesión social.