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SubsistemaSeguridadesyOportunidades
MinisteriodeDesarrolloSocial
SubsecretariadeServiciosSociales
DivisióndePromociónyProtecciónSocial
DepartamentodeDiseñoMetodológico
UnidaddeDiseñodeProgramasSociales
Abril2016
DesafíosdelProgramaGobierno
“Lanecesidadderesolverlasbrechasdedesigualdadquehoytenemosnosexige
realizarcambiosprofundosyestructurales.”
“Enfrentar la desigualdad e implementar las reformas estructurales que
proponeesteprograma,permitiránmayoresnivelesdeequidad,deigualdadde
oportunidadesyderechosparaloschilenosychilenas.”
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ReformaTributaria
ReformaEducacional
ReformaLaboral
NuevaConstitución
ContextoInstitucional
Desafíos
ElMinisteriodeDesarrolloSocial(yServiciosRelacionados:FOSIS;INJUV;CONADI;SENAMA;
SENADIS)sehapuestoelobjetivodefortalecerelSistemadeProtecciónSocialbasadoen
derechos que contribuya a disminuir las brechas de desigualdad y las prácticas
discriminatoriasquellevanalainequidad.
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Políticaspúblicasconenfoquedederechos.
ExpandiryperfeccionarelSistemadeProtecciónSocial.
SubsecretaríadelaNiñez
EncuestadeCaracterización
SocioeconómicaNacional
NuevaMetodologíadeMedicióndela
PobrezaporIngresos
MetodologíadeMedicióndePobreza
Multidimensional
S i s t e m a d e A p o y o a l a
Selección de Usuarios de
PrestacionesSociales
S u b s e c r e t a r í a d e l a
Discapacidad
RegistroSocialdeHogares
Subsistema Nacional de
ApoyosyCuidados
SegundoEstudioNacionalde
Discapacidad(ENDISC,2015),
Fuente:CuentaPúblicaMDS2016
medicióndeprevalenciadediscapacidad
enChile.(ClasificaciónInternacionalde
FuncionamientodelaDiscapacidadyde
laSalud(CIF)eincorporandoenfoquede
ConvencióndeDerechosdelasPersonas
conDiscapacidad.
Protecciónsocialinclusiva
Ministerio de Pueblos
I n d í g e n a s ( C o n s e j o
Nacional y Consejo de
PueblosIndígenas)
Modernizacióndelos
instrumentos
Nuevainstitucionalidadparaunasociedadde
derechos
Ejes
Implementacióndel
AportePermanente
Marzocomounnuevo
beneficiodelSistemade
ProtecciónSocial.
(1.529.446personas)
Fortalecimiento y diseño
d e l a e x t e n s i ó n d e l
Subsistema Chile Crece
Contigo
(primerciclodeeducación
básica)
SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial
“…es un modelo de gestión constituido por las acciones y
prestacionessocialesejecutadasycoordinadaspordistintos
organismos del Estado, destinadas a la población nacional
más vulnerable socioeconómicamente y que requieran de
unaacciónconcertadadedichosorganismosparaaccedera
mejorescondicionesdevida.“
(Ley20379,Art.1,2009)
SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial
SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial(2009)
Subsistema
Chile
Solidario
Subsistema
deProtección
alaInfancia
(2004)
ChileCrece
Contigo
(2007-Ley
2009)
Programa
Puente
Programa
Apoyoal
Desarrollo
Biopsicosocial
SubsistemaSeguridadesyOportunidades
(2012)
Programa
Familias
Programa
Abriendo
Caminos
Programa
Vínculos
Programa
paraPersonas
enSituación
deCalle
Subsistema
Nacionalde
Apoyosy
Cuidados
SubsistemaSeguridadesyOportunidades
Objetivo
“…brindar seguridades y oportunidades a las personas y
familiasvulnerablesqueparticipenenélporencontrarseen
situación de pobreza extrema, a modo de promover el
accesoamejorescondicionesdevida”.
(Ley20.595,2012)
EstrategiaMetodológica
LaestrategiasedesarrollaatravésdelosacompañamientoPsicosocialySociolaboral,
que se realizan bajo un proceso sistemático y progresivo de acompañamiento
personalizadoqueseproponeeldesarrollodehabilidadesycapacidadesquepermitaa
laspersonasyfamilias,suinclusiónsocialydesenvolvimientoautónomo.
ElcomponentedeTransferenciasMonetariasorientadoaaliviarlasconsecuenciasde
la pobreza complementando los ingresos autónomos por la vía de transferencias
monetariascondicionadas,nocondicionadasyporlogros.
ElcomponentedeServiciosyPrestacionesofreceprestacionessocialesquefavorezcan
laactivacióndeaquellosrecursosqueseorientanhaciaelcumplimientodelasmetas
de las personas. Estas alternativas de apoyo provienen de la estructura de
oportunidades que provee la institucionalidad pública, mediante variados servicios,
programasybeneficiosdeapoyoaldesarrollopsicosocialosociolaboraldelasfamilias
incorporadasalSubsistema.
ComponentesSubsistemaSeguridadesyOportunidades
Acompañamiento
Eje
Acompañamiento
Psicosocial
Acompañamiento
Sociolaboral
• Acompañaalasfamiliasdurantetodasutrayectoriaenelprograma.
• Vela por el cumplimiento de los objetivos asumidos con las familias mediante la
suscripcióndelaCartadeCompromisoyelPlandeIntervención.
• MonitoreaeldesarrollodelatrayectoriadelasfamiliasenelProgramaatravésdela
implementacióndetresetapas:Diagnóstico,SeguimientoyMonitoreo,yEvaluación.
• Servicio especializado de acompañamiento a las familias, en una modalidad de intervención
acordeasuspropiascaracterísticas,identificadasapartirdeldiagnóstico.
• Promueveeldesarrollodelashabilidadesycapacidadesnecesariasquepermitenalasfamiliassu
inclusiónsocialydesenvolvimientoautónomo.
• Elprocesodeintervenciónserealizapor24meses,dondeunApoyoFamiliarvisitaalafamiliaen
sudomicilio,ensesiónqueinicianconunperiodode15días,luegosonmensualesyfinalizancon
sesionescadadosmeses.
• Orientadoamejorarlacapacidaddelaspersonasparageneraringresosenformaautónoma,el
mejoramientodesuscondicionesdeempleabilidadyparticipaciónenelámbitolaboral.
• Dirigido a personas en edad y condiciones de trabajar, que no se encuentren estudiando o, en
casodeestarloquesusestudiosseancompatiblesconesteacompañamiento.
• Elprocesodeintervenciónserealizapor24meses,dondeunApoyoFamiliarvisitaalafamiliaen
sudomicilio,ensesiónqueinicianconunperiodode15días,luegosonmensualesyfinalizancon
sesionescadadosmeses.
Componentes
Serviciosy
prestaciones
• Apoya a las familias y personas, a través de la coordinación y ejecución de acciones
quepermitenponeradisposicióndeelloslasprestacionessocialesyoportunidades
dirigidas a las familias como herramientas de apoyo al proceso de intervención y
desarrollodesuscapacidades.
• Estagestiónbuscaponer énfasisenlosrequerimientosdelasfamilias,favoreciendo
la activación de aquellos servicios y prestaciones orientados al mejoramiento de las
condicionesdelasfamilias.
• Estasalternativasdeapoyoprovienendelaestructuradeoportunidadesqueprovee
la institucionalidad pública, mediante variados servicios, programas y beneficios de
apoyoaldesarrolloPsicosocialoSociolaboraldelasfamilias.
Transferencias
Monetarias
• Losbonoscontempladosenelprogramacorrespondenadostiposdetransferencias,
base y condicionadas, que están asociadas a la participación en el programa y las
características de la familias como por ejemplo número de integrantes e ingreso
familiar.
• Lastransferenciassecategorizanentrespilares:
• 1)Pordignidad
• 2)Pordeberes
• 3)Porlogros.
• EstossonpagadosporIPSypuedesercobradoenformapresencialoelectrónicapor
lasfamilias.
CASEN2013
Personas
Porcentaje
Hogares
PobrezaExtrema
778.643
4,5
207.643
Pobreza
1.703.029
9,9
466.754
TOTAL
2.481.672
14,4
674.397
BasedeDatosSSOO
ActivasaDic.2014
ProgramaFamilias
89.468
OtrosProgramas
13.316
Total
102.784
Pobreza
Multidimensional
20.4%personas
Programas
SubsistemaSeguridadesyOportunidades
Programa
Poblaciónalacualsedirige
PoblaciónObjetivo2015
Presupuesto2015
• AbriendoCaminos
Niños,niñasyadolescentesmenoresde18años
deedad,quevivanconuncuidadoryquetengan
aalgúnadultosignificativoprivadodeLibertad
5000personas
$5.013millones
ApoyoaPersonas
enSituaciónde
Calle
Personasensituacióndecalle
2000personas
$4.009millones
ApoyoIntegralal
AdultoMayor
(Vínculos)
Adultosmayoresautovalentesquetengan65
añosomás,quevivansolosoconunapersonay
seencuentrenensituacióndepobreza
11.242personas
$3.305millones
ProgramaFamilias
(Seguridadesy
Oportunidades)
Familiasquevivenencondicióndepobreza
extrema
45.451familias
$93.638millones
Fuente:InformeDescripción.BancoIntegradoProgramasSociales.http://www.programassociales.cl/
SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial
•  “El Ministerio de Desarrollo Social tendrá a su cargo la administración,
coordinación, supervisión y evaluación de la implementación del Sistema
IntersectorialdeProtecciónSocialcreadoporlaleyN°20.379,velandoporque
las prestaciones de acceso preferente o garantizadas que contemplen los
subsistemas propendan a brindar mayor equidad y desarrollo social a la
poblaciónenelmarcodelaspolíticas,planesyprogramasestablecidos”.
•  (Ley20.530,2011)
Elmodelodegestiónintersectorial
contribuyea:
Establecerflujosy
procedimientosdeaccesoa
losserviciosyprestaciones
existentes.
Gestionarlainformaciónque
retroalimentaalsistema,ya
cadasectorenparticular.
Proporcionaantecedentes
respectodel
comportamientodela
demandaydelapertinencia
desurespuesta
ComitéInterministerial
deDesarrolloSocial
• Compuesto por Ministros de Desarrollo Social (quien lo presidirá),
Hacienda,SecretaríaGeneraldelaPresidencia,Educación,Salud,Vivienda
yUrbanismo,TrabajoyPrevisiónSocial,ydelaMujer.
Conveniosde
Trasferenciade
Recursos
• Coordinación con los diferentes servicios del Estado y actores Privados,
conacompañamientotécnicoyfinancieroMinisteriodeDesarrolloSocial.
MesasTécnicas
Nacionales
• Concontrapartestécnicasdecadaunadelasinstitucionesinvolucradasen
elconvenio, pararesolvernudoscríticosdelagestiónyvisualizarposibles
mejorasalfuncionamientodelosConvenios.
MesasTécnicas
Regionales
• Contrapartestécnicasanivelregionalevalúaneidentificanpropuestasde
refuerzo,apartirdelaexperienciadeimplementaciónencadaterritorio.
ModelodeGestión
ProgramaFamilias
• C oordinador/a Regional
Sistema de Protección
Social.
E n c a r g a d a / o R e g i o n a l
P r o g r a m a F a m i l i a s -
S e g u r i d a d e s y
Oportunidades.
SecretariasRegionales
MinisterialesdeDesarrollo
Social
FOSIS
Regional
• E n c a r g a d o R e g i o n a l
ProgramaFamilias
A p o y o s T é c n i c o s
Regionales
ApoyosProvinciales
GestoresFamiliares
• UnidadesdeIntervención
Familiar
Jefe/adeUnidad
ApoyosFamiliares
Municipios
ModelodeGestión
MesasTécnicas
.
Ámbito
Regional
Ámbito
Comunal
MesaTécnica
Regional
Mesa
Intersectorial
ComitéTécnico
deProtección
Social(COTER)
MesaTécnica
Comunal
ComponenteTransferenciasMonetarias
Transferencia
MonetariaBase
BonoalTrabajode
laMujer
Bonode
Protección
BonoporLogro
Escolar
BonoControlNiño
Sano
BonoAsistencia
Escolar
DesafíosparalaimplementaciónylaEvaluación
ObservacionesTécnicassobreSSO.Ámbitosqueserequierefortalecer:
Enfoquedederechos,
multidimensionalidadde
lapobrezay
desigualdad.
Estrategiasde
intervención
participativasconla
comunidad
Objetivosestratégicos
programáticos.
Vinculacióndelas
estrategiaslaboralesen
elespaciolocal
ModelodeGestión
Trabajoterritoriale
intersectorial
Sistemasderegistro,
evaluacióny
seguimiento
ProcesodeFortalecimiento
SubsistemaSeguridadesyOportunidades
Objetivo
•  Fortalecer la estrategia del Subsistema de Seguridades y
Oportunidades,deformaquecontribuyaalageneracióndeuna
política social coherente con los ejes estructurantes de
desigualdadydemocratización.
•  Pararesponderaloscambiosenelcortoplazoseidentificaron
lassiguientesdimensionesafortalecerenlaEstrategiadelSSO
-2017:
Enfoquede
Derechos
Focalización
Territorial
Socio-laboral
Sociocomunitario
Modelode
Gestión
Desafíosparalaimplementaciónylaevaluación
ReforzarelenfoquedederechosenlaimplementacióndelSistemadeProtecciónSocial,considerando
elenfoquedeciclodevida.
Avanzarenlaincorporacióndelenfoqueterritorialeneldiseñoeimplementacióndelaoferta
programática.
Fortalecerlaspolíticasdeinclusiónsocialmejorandolosnivelesdeparticipaciónydeinvolucramientode
losdiversosgruposdelasociedad.
Coordinacióneintersectorialidaddelaspolíticassociales.
Incorporacióndelosenfoquesdeigualdaddeoportunidades(género,personasensituaciónde
discapacidad,pueblosindígenas,entreotros)eneldiseñodelaspolíticasyprogramassociales.
Seguirtrabajandoenlaactualizacióneinnovacióndeinstrumentosymetodologíasquepermitanuna
mejorcomprensióndelosproblemassocialesyquefacilitenunasoluciónmásadecuadayoportunade
losmismos.