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Sistema de Protección Integral a la Infancia
“Chile Crece Contigo”
III Semana de la Inclusión
Experiencias Latinoamericanas en la
Implementación de Políticas Públicas
en DIT
Andrea Torres Sansotta
Coordinadora Nacional Chile Crece Contigo
Ministerio de Desarrollo Social - Chile
Tabla de Contenidos
1. Contexto
2. El Origen de Chile Crece Contigo
3. ¿Cómo funciona?
4. ¿Qué ofrece?
5. Aprendizajes
Contexto
Contexto chileno antes de la creación de Chile Crece
Contigo
90% de las embarazadas bajo control y control de niño del recién nacido llega casi al 100%
100% de atención profesional del parto
(Consejo Asesor Presidencial para la Reforma de las Políticas de Infancia, 2006:19)
Los niños y niñas menores de 4 años en situación de indigencia corresponden a 5,2%
(3,2% general) y aquellos en situación de pobreza no indigente a 16,7% (10,5% general)
(Casen 2006)
3 de cada 10 niños no alcanzan los hitos del desarrollo que se esperan para su edad
(II Encuesta Nacional de Calidad de Vida, Ministerio de Salud, 2006)
Las madres del 50% de hogares de menores ingresos poseen una escolaridad que no
alcanza la educación media completa
(Casen 2006)
Un 39,1% de los hogares del 40% con menores ingresos con niños(as) tiene hacinamiento
(Casen 2006)
49% de prevalencia de lactancia materna exclusiva al 6to. mes
(DEIS, 2006)
80,6% de los niños menores de cuatro años se atienden en el Sistema Público (FONASA)
(Casen 2006)
Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo
Social
4
El origen de Chile Crece Contigo
Institucionalización de Chile Crece Contigo
Sistema Intersectorial de Protección Social e institucionalización
del Subsistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece
Contigo
Comité
Ministros
Infancia
Grupo Técnico
interministerial
Estudios de
pre inversión
Propuesta de
medidas para la
implementación
del Sistema de
Protección
Integral a la
Infancia
2005
Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo
Social
Análisis y
generación
acciones de
Gobierno para la
implementación
2006
Sistema de
Protección
Integral a la
Primera
Infancia
2007
Ley que crea el
Sistema
Intersectorial de
Protección Social e
institucionaliza
Chile Crece Contigo
2009
6
Su diseño se basa en:
Evidencia científica:
• Consolidación y universalización de experiencias y prestaciones exitosas
(evidencia nacional e internacional).
• Ventana de oportunidades (Alto impacto de trabajar en la primera
infancia).
• Tasa de retorno (Inversión altamente costo efectiva).
Amplios consensos
• Aprobación unánime del H. Congreso de la Ley 20.379 que Institucionaliza
el Subsistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”.
Acorde a paradigmas emergentes
• Determinantes Sociales de la salud.
• Enfoque de derechos del niño.
• Enfoque Sistémico - Ecológico.
¿Qué ofrece Chile Crece Contigo?
¿Qué ofrece este Sistema a niños y niñas de
primera infancia?
Chile Crece Contigo
Gestación
4 años
Apoyo y acompañamiento durante el periodo
crítico del desarrollo, para favorecer el
despliegue máximo de sus capacidades.
El acompañamiento permite disponer en un
mismo circuito, los diversos apoyos que a nivel
local ChCC ofrece a niños y niñas de primera
infancia.
Hito de
Salida de
ChCC
Hito de
entrada a
ChCC
Prestaciones universales
Programa de Apoyo al Desarrollo
Biopsicosocial y Apoyo al Recién Nacido
1° Control
prenatal
SUF – Sala Cuna – Jardín Infantil –
Acceso Preferente a Programas
Sociales – Modalidades de Apoyo a
Niños y Niñas con Rezago, Ayudas
Técnicas
Prestaciones diferenciadas de acuerdo a las
características particulares de niños y niñas
Entrada a
pre-kínder
(hasta los 4
años)
Apoyos y prestaciones que ofrece Chile Crece Contigo
• Programa Educativo con espacios
Informativos interactivos (Página
Web, programa de Radio, material
audiovisual, redes sociales, Fono
Infancia)
Todos los
Niños/as en Chile
(100%)
• Programa de Apoyo al
Desarrollo
Biopsicosocial
(PADBS)
• Programa de Apoyo al
Recién nacido (PARN)
Niños/as en
vulnerabilidad
Niños/as Sistema
Público de Salud
(81,6%)
• Salas cuna y jardines infantiles gratuitos y
de calidad.
• Visitas domiciliarias de los equipos de salud
• Subsidio familiar
• Atención Integral a niños y niñas con rezago
• Ayudas técnicas para niños y niñas con
discapacidad
• Acceso preferente a la oferta de programas
públicos
(60%)
¿Cómo funciona?
Red Comunal Chile Crece Contigo
Niños
y
Niñas
Red Básica
Red Ampliada
Institucionalidad provincial,
regional y nacional, de soporte
técnico a la gestión comunal
Red Comunal Chile Crece Contigo
Red
Básica
Representantes de las diversas
Unidades Municipales
responsables de servicios,
beneficios o programas, de
apoyo al desarrollo infantil y
familiar.
 DIDECO
 Encargado/a de Infancia
 Encargado/a de Subsidios Sociales
 Encargado/a de Asistencia Social
 JUIF Programa Puente
 Director/a de Salud Municipal
 Encargada/o Municipal de Ed. Parvularia.
Municipalidad
Salud
Educación
Representantes de las
instancias que conforman la
red de prestadores de servicios
de salud a nivel comunal
 Directores/as de los
consultorios
 Encargados/as de
postas rurales
 Directores/as de
centros de salud familiar
(CESFAM).
Coordina la Red
Representantes de las
entidades del área de
Educación Parvularia en
la comuna.
 Directoras Jardines infantiles
y salas cuna JUNJI
 Directoras Jardines Infantiles
y salas cuna INTEGRA
Red Comunal Chile Crece Contigo
Red Básica
Red
Ampliada
Municipalidad
Salud
Educación
Encargado/a Oficina
de Protección de
Derechos
Encargado/a Ficha de
Protección Social
Encargado/a
Departamento de
Vivienda
Encargado/a Oficina
Municipal de
Información Laboral
Encargado/a de programas
de integración de
personas con discapacidad
Otras Instancias
públicas, privadas
y/o comunitarias
Encargado/a
Programas de
Habitabilidad
Encargado/a
Departamento de
organizaciones
Comunitarias
Los beneficios o prestaciones
de estas instancias, se activan
en la medida que los niños y
niñas lo requieren.
Diseño
Central/
Nacional con
expresiones
locales
Estructura de Soporte
Red Comunal
ChCC
Municipalidad
Nivel Comunal
Educación
Salud
(Coord. Com. Educ. parv.
MINEDUC – DAEM o
Corp.)
Gobernaciones
Nivel Provincial
Coordinador
Provincial P.S
Gerentes
ChCC.
Servicios de Salud
JUNJI
Encargados
Regionales ChCC.
Coord. Reg.de
Educ. Parv.
MINEDUC - Junji - Integra
Nivel Regional
Nivel Nacional
SEREMI
Salud
SEREMI
Desarrollo Social
SEREMI
Educación
Ministerio de
Salud
Ministerio de
Desarrollo Social
Ministerio de
Educación
Comité Intersectorial de Protección Social
INTREGA
¿QUÉ SIGNIFICA EL ACOMPAÑAMIENTO PERSONALIZADO DEL
DESARROLLO
Cualquier punto de contacto del
niño/a debiera activar la red ante
situaciones de vulnerabilidad (Salud
/ Municipio/ Educación)
Se entra al Sistema en
el 1° control prenatal
independiente de la
semana gestacional
Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial
Controles de salud
nacimiento
Ej: Programa de Visitas Domiciliarias
Identificación
de riesgos
biopsicosociales
según protocolo
Vulnerabilidad
de salud
Condiciones
inadecuadas
de FPS y derivación a
Ej:
Aplicación de
habitabilidad
Seguridades y Oportunidades
Salud
Vulnerabilidad
social
Municipalidad
Necesidad de
sala cuna
Educación
Apoyos Diferenciados
Ej: Acceso prioritario a programa de
mejoramiento de vivienda
Rezago en
el
desarrollo
Prestaciones Diferenciadas
Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil
Tiene por objetivo, contribuir a la implementación del Sistema de Protección
Integral a la Infancia - Chile Crece Contigo - a nivel comunal, proveyendo recursos
financieros para perfeccionar la oferta local de prestaciones específicas dirigidas a
niños y niñas en primera infancia, con riesgo de rezago o con rezago manifiesto u
otra vulnerabilidad biopsicosocial que pueda afectar su óptimo su desarrollo.
A través del Fondo se implementan las siguientes Modalidades de atención:






Servicio Itinerante de Estimulación
Sala de Estimulación en Centros de Salud o Recinto de la Comunidad
Programa de Atención Domiciliaria de Estimulación
Ludoteca Asociada al Programa de Salud en el Territorio
Mejoramiento de la Modalidad
Extensión de Modalidad
POBLACION OBJETIVO
Niños(as) que presenten riesgo, rezago o riesgo biopsicosocial en su desarrollo.
¿Qué es el Rezago?
Cuando el proceso de desarrollo de un niño o niña no corresponde al patrón básico
que define lo esperable para su edad, se considera que el niño o niña presenta un
rezago en su desarrollo (Ministerio de Salud)
 Aproximadamente el 30% de los niños y niñas, presentan rezagos o retrasos en
su desarrollo antes de los 4 años.
 La cifra se eleva a cerca del 45% cuando se trata de niños y niñas de sectores
más vulnerables.
 La evidencia científica indica que la detección y atención oportuna permiten
recuperar en corto tiempo el nivel de desarrollo adecuado a cada edad.
Modalidades de apoyo al desarrollo infantil
623 Salas
Estimulación
148
Ludotecas
MADIS
46
Programas
Atención
Domiciliaria
226
Servicios
Itinerantes
Ludobus
Coyhaique-Aysén
- La Florida
Lolol
Ludobus-La Florida
Ludobus - Rancagua
Peñalolén
Aprendizajes
• ChCC surge como un acuerdo transversal con un amplio respaldo político y
técnico. Se diseña con un discurso potente sobre la transformación de la
sociedad desde la gestación, discurso que invita a ser parte y a movilizarse
en pos de “cambiarle la cara al país”, reducir las desigualdades y lograr la
equidad desde la cuna.
• ChCC se construye sobre la experiencia del país, sobre la base de lo que se
ha hecho sectorial e intersectorialmente. No se parte de cero, sino que se
reconoce y valora la experiencia en materia de protección social y de salud
pública.
• Se promueve la conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios,
con foco en el desarrollo de los niños y niñas. Se potencian en la medida de
lo posible espacios de encuentro, aprendizaje y retroalimentación.
Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo
Social
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• Se declara explícitamente que los principales responsables de la crianza y
desarrollo de los niños y niñas son sus propias familias, padres, madres y
cuidadores. Resulta fundamental llegar con más y mejor información y con
estrategias probadas de abordaje de las competencias parentales.
• ChCC es una política pública comprensiva, intersectorial y de múltiples
componentes que se conforma como un sistema integral de
intervenciones, que brinda protección en base a las características y
necesidades particulares del desarrollo de cada niño, niña y su familia,
facilitando una oferta de servicios de apoyo, beneficios universales y
diferenciados garantizados.
• Existe una línea permanente de apoyo a los Municipios (Fortalecimiento
Municipal), para financiar los gastos operacionales del funcionamiento de
las Redes Comunales de CHCC.
Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
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Muchas Gracias
El Futuro de los niños es siempre hoy
Gabriela Mistral
atorres@desarrollosocial.cl
atorres0203@gmail.com