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INFORME DE GESTIÓN ANUAL 2013 / ISM 1 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY Miguel Ángel Contreras Director Ejecutivo. Desde Agosto de 2013. Chistian Adel MIRZA Director Ejecutivo. Hasta Agosto de 2013. Equipo Técnico ISM Marcelo Mondelli Jefe del Departamento de Investigación y Gestión de la Información. Mariano Nascone Jefe del Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales. Celeste Acevedo Jefa del Departamento de Administración y Finanzas. Carmen García Técnica de Investigación. 2 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY SUMARIO Página I. INTRODUCCIÓN II. ESTRATEGIAS DE ARTICULACION II.1. CONVENIOS Y ALIANZAS CON CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y REDES REGIONALES CONCRETADAS Y DESARROLLADAS EN EL PERIODO 2013 8 2.1.1. CONSEJO LATINOAMERICANO DE CIENCIAS SOCIALES (CLACSO) 8 2.1.2. COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) 9 III. EVOLUCIÓN DE ACCIONES CON INSTANCIAS NO-GUBERNAMENTAL 3.1.1. Asociación de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM) 11 3.1.2. UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION (UNA) 12 3.1.3. UNIVESIDAD NACIONAL DEL ESTE (UNE) 12 3.1.4 CENTRO DE FORMACIÓN EN INTEGRACIÓN REGIONAL (CEFIR) 12 3.1.5. UNIVERSIDAD FEDERAL DE INTEGRACIÓN DE LAS AMÉRICAS (UNILA) / Instituto Mercosur de Estudios Avanzados (IMEA) 13 3.1.6. RED DE MERCOCIUDADES 13 3.1.7. CASA PATRIA GRANDE “PRESIDENTE NÉSTOR CARLOS KIRCHNER” 15 III.2. ARTICULACIÓN GUBERNAMENTAL 3.2.1. PRESIDENCIA PRO TÉMPORE URUGUAYA (PPTU). Enero – Agosto 2013 15 3.2.2. CONSEJO DEL INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (CISM) 18 3.2.3. PRESIDENCIA PRO TÉMPORE VENEZOLANA (PPTV). AGOSTO 2013 – 2014. REUNIÓN DE MINISTROS Y AUTORIDADES DE DESARROLLO SOCIAL. RMADS 19 3.2.4. 6 20 3 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY CONSEJO DEL INSTITUTO DEL INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR. CISM ALIANZAS CON INSTANCIAS ESTADÍSTICAS NACIONALES 20 22 3.2.9. ARTICULACIÓN CON EL GRUPO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL (CGI-MERCOSUR) AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO (AECID) CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO/CAF 3.2.10. Proyecto Secretaria MERCOSUR – COREA. 24 III.3. ARTICULACIÓN NO–GUBERNAMENTAL 24 3.3.1. PROGRAMA SOMOS MERCOSUR, PARTICIPACIÓN EN LAS CUMBRES SOCIALES ISM y su vinculación con las Organizaciones Sociales de Paraguay 24 3.3.3. CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR. Caracas, Enero 2014* (Cumbre Postergada). 25 3.3.4. FORO UNIVERSITARIO MERCOSUR 26 IV PROYECTOS PLURIESTATALES - Proyecto “Economía Social y Solidaria para la Integración Regional”. - Proyecto MERCOSUR de Seguridad Alimentaria y Nutricional: “Revalorizando nuestros alimentos tradicionales a la luz de la seguridad alimentaria y nutricional”. - Proyecto Sistema de Información MERCOSUR de Políticas e Indicadores Sociales (SIMPIS). - Proyecto de Fortalecimiento Institucional FOCEM, Componente IV. 26 V. ESTRATEGIAS DE INVESTIGACION 30 5.1. Proyecto de investigación: “Las Reformas Institucionales en Políticas Sociales en el Mercosur; balance y perspectivas”. Co-auspicio del Proyecto: “Direito a la Salud en la Frontera MERCOSUR2003-2013”. 31 4.3 Seminario UNASUR - ISAGS 32 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. 3.2.8. 3.3.2. 5.2. 5.3. 21 23 23 25 31 4 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY VI. ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN 33 6.1 Dimensión Social del MERCOSUR y PEAS – Plan estratégico de Acción Social ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO INSTITUCIONAL 33 GESTIÓN DE LA ENCARGADURÍA DE DESPACHO DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA IX- NOTAS DEL DIRECTOR EJECUTIVO DEL ISM Sobre el Informe de Gestión Anual 2013/ISM 34 VII. VIII. IX 33 35 5 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY I. INTRODUCCIÓN. Durante el año 2013 la continuidad de la fragilidad financiera del INSTITUTO SOCIAL del MERCOSUR se ha mantenido como se remarcaba en el informe anterior. Las causas estructurales y los detallas institucionales anunciados en más de una oportunidad, en diferentes espacios oficiales e informales solo son una muestra de la fragilidad que presenta actualmente el ISM en su sede de Asunción. Además de la incertidumbre financiera y la precariedad edilicia que ha tenido el ISM desde su origen (ver Informe 2011 y 2012), solo ha mejorado sensiblemente respecto al efectivo retorno del PARAGUAY al bloque MERCOSUR; y tras la aceptación definitiva de Venezuela como miembro pleno del bloque por parte de su Parlamento. Estos dos hechos significativos, son la mejor esperanza para un órgano que se encuentra en Paraguay y tiene un nuevo Director de esa nacionalidad. A partir del mes de Agosto se produjo la designación en la Dirección Ejecutiva del Sociólogo Miguel Ángel Contreras para el cargo de Director Ejecutivo del Instituto Social del MERCOSUR, por el plazo de dos (2) años computados a partir del día 26 de agosto de 2013, representando a la República Bolivariana de Venezuela1. Sin embargo, debido a las relaciones coyunturales entre Paraguay y el MERCOSUR, la Dirección Ejecutiva no pudo instalarse en la Sede del ISM hasta febrero de 2014. No obstante, para asegurar la continuidad del funcionamiento del ISM, el Consejo del Instituto Social del MERCOSUR designó – con el consentimiento de sus cancillerías- a Mariano Nascone como Encargado de Despacho de la Dirección Ejecutiva. (VER NOTA PPTVEN/009/2013). Entre los desafíos propuestos se plantea promover la re-incorporación de técnicos (mediante llamados a concurso de carácter público y abierto) para recomponer un sector importante del Equipo del ISM como así también incorporar el personal necesario acorde a los objetivos institucionales planteados. La incorporación de asistentes tanto en los Departamentos de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales, Comunicación como en la Dirección Ejecutiva es un requisito impostergable . 1 DESIGNACIÓN “DIRECTOR EJECUTIVO” INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR Decisión 017/2013 6 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY En cuanto a la estructura del informe sobre las actividades y proyectos realizados, el informe se divide en las siguientes secciones que aseguran un abordaje y comprensión integral de las acciones desarrolladas. Las secciones son: I)ESTRATEGIAS DE ARTICULACION II) CONVENIOS Y ALIANZAS CON CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y REDES REGIONALES CONCRETADAS Y DESARROLLADAS EN EL PERIODO 2013 III) EVOLUCIÓN DE ACCIONES CON INSTANCIAS GUBERNAMENTALES Y NO-GUBERNAMENTAL IV) PROYECTOS PLURIESTATALES V) ESTRATEGIAS DE INVESTIGACION VI) ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN VII) ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO INSTITUCIONAL. VIII) GESTIÓN DE LA ENCARGADURÍA DE DESPACHO DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA Las múltiples acciones que componen el conjunto del Plan Operativo Anual 2013, tal como hemos de revisar, son una sumatoria de acciones planteadas desde el ISM y su equipo técnico. El ISM continuara trabajando para cumplir con la misión asignada por el CMC y con los objetivos inicialmente planteados y reprogramados por la institución. 7 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY II. ESTRATEGIAS DE ARTICULACION 2.1 CONVENIOS Y ALIANZAS CON CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y REDES REGIONALES CONCRETADAS Y DESARROLLADAS EN EL PERIODO 2013. 2.1.1. CONSEJO LATINOAMERICANO DE CIENCIAS SOCIALES (CLACSO) De acuerdo a los términos de la Resolución GMC Nº 11/11 (Convenio de cooperación para los órganos del MERCOSUR), fueron aprobados durante el primer semestre del año 2013 los siguientes convenios con Centros del Conocimiento y Universidades de la región. CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN ENTRE EL INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) Y CLACSO. El convenio ha sido modificado mínimamente en su estructura original, y se enfoca principalmente en aspectos relevantes sobre cooperación académica. En relación al Convenio de cooperación entre el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales y el Instituto Social do MERCOSUL (ISM), el GMC justifico las siguientes aclaraciones: El GMC examinó el proyecto de Acuerdo de Cooperación entre el Instituto Social del MERCOSUR (ISM) y el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) y efectuó correcciones al mismo que constan en Anexo XII. El GMC acordó remitir al ISM el texto con los ajustes indicados a fin de proceder a la suscripción del Acuerdo. Reunión XCI GMC Montevideo, Junio 2013 _MERCOSUR/GMC/ACTA Nº 01/13 Los EJES de trabajo de la Agenda común inicialmente explorada serían en las siguientes líneas: 1) Programa contra la Pobreza. Programa de colaboración Sur-Sur, en la que se considere al ISM como un actor dinámico/co-organizador de actividades/eventos/publicaciones/ presentaciones desarrollados en los espacios académicos de la región. 2) Líneas que aborden la construcción de alianzas y redes con los socios del ISM aprobados por el GMC. 3) Diseño de programa conjunto a mediano plazo, que incorpore al menos un componente de BECAS para investigación MERCOSUR (ISM-CLACSO). Los temas y líneas en función o vinculados directamente con: objetivos comunes entre el PEAS (Plan Estratégico de Acción Social) y las líneas de trabajo de CLACSO. 8 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY A continuación de describen las actividades desarrolladas por el ISM y la participación en otras de carácter conjunto: Grupo de de Trabajo de CLACSO sobre Juventud. El grupo es coordinado por Pablo Vommaro (Políticas comparadas de inclusión social para jóvenes en América Latina). Oportunamente fueron socializados con el ISM, aquellos documentos académicos preparados por los investigadores de dicho grupo CLACSO, para ser presentados en el Foro UNESCO de Ministros de Desarrollo Social (Buenos Aires, Setiembre 2013)3. El IX Foro tuvo lugar del 16 al 18 de setiembre en Buenos Aires con la participación de altos funcionarios de Argentina, Chile, Ecuador, El Salvador, Etiopia, Guatemala, Nicaragua, Paraguay, Saint Lucia, Sudáfrica, Uruguay y Venezuela. Además participaron del evento, el Director del ISM, Miguel Ángel Contreras, representantes de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) y la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ). Paralelamente se realizó el Encuentro internacional sobre políticas públicas "Inclusión social: juventud y equidad de género", donde a partir del intercambio de experiencias se trabajó en el fortalecimiento de la cooperación SurSur. La valoración positiva de la participación del ISM en dicho evento quedó manifiesta en la declaración del IX Foro de Ministros. 2.1.2. COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) En el marco de acuerdos de cooperación técnica, y siguiendo los términos de la Resolución GMC Nº 11/11 (Convenio de cooperación para los órganos del MERCOSUR), se solicitó ante el GMC por parte del ISM, la aprobación a los Estados Partes para suscribir CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN ENTRE EL INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (ISM) y la COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL)5. El GMC resolvió aprobar dicho Convenio. Ver: XCII REUNIÓN ORDINARIA DEL GRUPO MERCADO COMUN ACTA Nº 02/13 Montevideo, 09 y 10 de Julio de 2013. 3 DECLARACIÓN DE BUENOS AIRES IX FORO DE MINISTRAS Y MINISTROS DE DESARROLLO SOCIAL DE AMERICA LATINA– MOSTUNESCO http://www.unesco.org/new/es/office-in-montevideo/about-this office/singleview/news/resultados_del_ix_foro_de_ministros_de_desarrollo_social_de_america_latina/#.UyHg-c6KKay 5 www.mercosur.int/innovaportal/file/5602/1/gmc_2013_acta02_ane18_es_cepal_convenio_instituto_social_mercosur_cep_ v_legal_1.doc 9 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY Se pretende con este acuerdo aprobado, avanzar en un plan integral de trabajo en conjunto con la CEPAL. Las actividades principales que promueve el acuerdo es en el área de investigación e intercambio , y temas relacionados con: - Analizar acciones conjuntas con respecto a la medición multidimensional de la Pobreza. - Configuración de los indicadores sociales en MERCOSUR (en asociación con la Reunión Especializada de Estadísticas del MERCOSUR - REES). - Trabajo de forma conjunta con otros órganos del MERCOSUR que tienen competencia en la implementación del PEAS (Plan Estratégico de Acción Social 2013-17). - Se discute sobre la posibilidad de trabajo de forma conjunta con los socios regionales del Instituto Social del MERCOSUR e incluye: Universidades Estatales (Grupo AUGM); CLACSO; FLACSO; UNILA; entre otros. Descripción de la propuesta de trabajo con la CEPAL: - Trabajo con CEPALSTAT en relación al proyecto SIMPIS (Sistema de Indicadores y Políticas del MERCOSUR) que desarrolla el ISM, en torno a la accesibilidad a los datos e indicadores sociales, y las metodologías de medición promovidas desde CEPAL. - Diversas modalidades de intercambio técnico y metodologías de trabajo con funcionarios de los gobiernos del MERCOSUR en área de formación, utilizados por los programas CEPAL-ILPES. - Evaluación y seguimiento sobre la implementación del Plan Estratégico de Acción Social – PEAS en el MERCOSUR. Investigaciones en políticas sociales en Paraguay y en MERCOSUR. Tendencias y desafíos. 10 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY - Acciones en el marco del proyecto: “Cátedra Raúl Prebisch y los desafíos del Siglo XXI”6. Para más detalles ver: Encuentro de Redes Universitarias- Nuevo Pensamiento Latinoamericano en Desarrollo. AUGM – CEPAL. Actividades Recientes entre ambas Instituciones: Con el objetivo de discutir en profundidad los temas de la integración latino-americana, con énfasis en la integración sudamericana, se desarrolló un importante Seminario para la integración regional en la sede de CEPAL (Santiago, Chile). Durante la reunión se realizó un análisis sobre el actual estado de la integración y se discutió sobre las medidas necesarias para “fazê la avançar” a la integración. - SEMINÁRIO INTERNACIONAL “Desenvolvimento e Integração da América Latina” Organizadores: Instituto Lula, CEPAL, BID e CAF. Fecha: 27 y 28 Noviembre de 2013. Local: Sede CEPAL, Santiago7. Los participantes del evento fueron Investigadores, Especialistas regionales y políticos ligados al tema; técnicos y dirigentes de organismos multilaterales; personalidades de los gobiernos de la región; entre ellos dirigentes sindicales y de movimientos populares con contribución al tema. III. EVOLUCIÓN DE GUBERNAMENTAL. ACCIONES Y ARTICULACIÓN CON INSTANCIAS NO 3.1.1. Asociación de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM) En el marco de convenio, se ha venido trabajando en el desarrollo de un plan de trabajo con la Secretaría de AUGM. 6 Encuentro de Redes Universitarias- Nuevo Pensamiento Latinoamericano en Desarrollo. AUGM – CEPAL http://cooperacion.udelar.edu.uy/es/?p=1228 7 Para más detalles del evento ver: http://www.institutolula.org/ex-presidente-participa-do-seminario-desenvolvimento-eintegracao-da-america-latina-em santiago-do-chile/#.UpyUTCeKKa Seminario internacional Desarrollo e integración en América Latina: Luiz Inácio Lula da Silva y Ricardo Lagos llaman a dar un salto cualitativo en la integración de la región http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/1/51691/P51691.xml&xsl=/prensa/tpl/p6f.xsl&base=/br asil/tpl/top-bottom.xsl Discurso del ex Presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva (en portugués) http://www.institutolula.org/ex-presidente-participa-doseminario-desenvolvimento-e-integracao-da-america-latina-em-santiago-do-chile/ 11 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY 3.1.2. UNIVERSIDAD NACIONAL de ASUNCION Se mantiene el trabajo de colaboración entre el ISM y la UNA, a través del Instituto de Trabajo Social, junto con el Instituto de Estudios Humanísticos y Filosóficos (ISEHF) en el Posgrado de Especialización en Políticas Sociales8. 3.1.3. UNIVESIDAD NACIONAL del ESTE (UNE) Se mantiene el trabajo de colaboración entre el ISM y la Universidad Nacional del Este a través de la participación y colaboración en seminarios. Se participó en el panel “Relaciones bilaterales: Políticas Sociales” durante el Seminario Internacional: “ParaguayBrasil. Diez años de relaciones bilaterales: Sociedad, economía y cultura”. El evento fue realizado el jueves 31 de octubre de 2013, y organizado por Centro de Estudios de las Relaciones Paraguay-Brasil, UNE9. 3.1.4 CENTRO DE FORMACIÓN EN INTEGRACIÓN REGIONAL (CEFIR) El ISM participó en el desarrollo del Curso Blended Learning de Capacitación desarrollado por CEFIR y AECID. El curso brindó a los funcionarios de diversos Ministerios, y espacios No-Gubernamentales (representando a los diferentes sectores asociados), a trabajar en aquellos componentes de formación en un espacio introductorio sobre las principales dimensiones del MERCOSUR. El curso se desarrolló de forma virtual, y con una breve estadía en Montevideo para todos los inscriptos. El curso ha ofreciendo herramientas y experiencias para los participantes. Cursos desarrollados: - Curso CEFIR Blended Learning de Capacitación: REAF Reunión Especializada Agricultura Familiar. Nombre del Curso: “Principios, conceptos y prácticas del proceso de integración regional. Énfasis en las negociaciones hacia un Acuerdo MERCOSUR – Unión Europea, análisis desde la perspectiva de la Agricultura Familiar” » (Abril –Junio 2013). - Curso Blended Learning de Capacitación: Reunión Especializada en Salud. Nombre del Curso "Capacitación para actores institucionales del MERCOSUR: principios, 8 Para más detalles ver: Universidad Nacional de Asunción Instituto de Trabajo Social http://www.its.una.py/ 9 http://www.posgradoune.edu.py/centrodeestudiospy-br/ 12 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY conceptos y prácticas del proceso de integración regional: desafíos para los Sistemas de Salud." (Mayo-julio 2013). 3.1.5. UNIVERSIDAD FEDERAL DE INTEGRACIÓN DE LAS AMÉRICAS (UNILA) Instituto Mercosur de Estudios Avanzados (IMEA). A través de la Secretaría de Relaciones Institucionales, que es el órgano ligado a la Rectoría que se encarga de la conducción del relacionamiento de la UNILA con otras instituciones, se ha promovido durante el primer semestre la participación del ISM en diversas actividades/publicaciones. En la publicación donde ha colaborado el ISM, figura el artículo: Mirza, C. A., & Nascone, M. (2013). Integración regional e inclusión social: los itinerarios del MERCOSUR. Revista do IMEA-UNILA, 1(2), 88-9910. El artículo repasa las características de los modelos de protección social, las políticas sociales y sus impactos en la región del MERCOSUR. 3.1.6. RED DE MERCOCIUDADES. Con atención en la agenda prioritaria de la Red en los siguientes temas y ejes de trabajo: la inclusión social, la integración productiva y la ciudadanía regional. En ocasión de las actividades regionales, el ISM participó durante el presente año en dos instancias desarrolladas por la Secretaría Ejecutiva (Quilmes), y en conjunto con la Secretaría Ejecutiva Técnica (Programa IN de CAPACITACION) con la Red de Mercociudades. Última Publicación que ha participó el ISM: “Multiplicar articulaciones y coordinar las acciones; perspectivas del trabajo conjunto ISM – Mercociudades” Por Christian Adel Mirza, Director ejecutivo del Instituto Social del MERCOSUR 12 Curso PROYECTO IN- Red Mercociudades. CURSO de FORMACION Innovación y cohesión social: capacitación metodológica y visibilidad de buenas prácticas. Esta propuesta busca fortalecer el ámbito local en el MERCOSUR, es un programa de capacitación construido con el objetivo de generar desarrollo sostenible que 10 Mirza, C. A., Nascone, M. (2013). Integración regional e inclusión social: los itinerarios del MERCOSUR. Revista do IMEA-UNILA, 1(2), 88-99. https://ojs.unila.edu.br/ojs/index.php/IMEA-UNILA/article/download/185/181 12 Para más detalles ver Publicación Secretaría Ejecutiva Montevideo 13 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY integre a las ciudades de la región. La propuesta se ha implementado desde marzo de 2009, y desde el 2011 el ISM ha venido contribuyendo con su participación en los diferentes encuentros realizados. La iniciativa capacita a autoridades locales y miembros de organizaciones sociales para la elaboración de proyectos regionales, ofreciendo todas las herramientas para diseñar, implementar y evaluar propuestas de alta calidad e impacto en la región. El ISM participó de la 7ª CAPACITACIÓN REGIONAL DE MERCOCIUDADES13 en proyectos de Innovación y cohesión social y las jornadas ciudades y región – internacionalización y cooperación. Posadas, Argentina / Agosto de 201314. En el marco de la XVIII Cumbre de Mercociudades, el Instituto Social del MERCOSUR participó del Seminario Internacional “Gobiernos locales y la cooperación Sur-Sur, por una agenda social en la región” realizado el 27 de noviembre en Porto Alegre, Brasil. El seminario que fue co-organizado por el proyecto de Mercociudades “IN: Innovación y Cohesión Social, capacitación metodológica y visibilidad de buenas prácticas” y "La Cooperación Descentralizada Sur-Sur y la Eficacia de la Ayuda", proyecto del programa Municipial financiado por AECID, la Unidad Temática de Cooperación Internacional de Mercociudades y la Prefeitura de Porto Alegre, Brasil. El objetivo del seminario fue fomentar y valorar la cooperación sur-sur y la transferencia de capacidades entre los actores locales. En el actual contexto de crisis, se ha registrado un cambio en la concepción y prácticas tradicionales de cooperación, situación que implica una reorientación de estrategias, agendas y funciones de los diferentes actores. Ante esta nueva dinámica surge como oportunidad la consolidación de la cooperación regional, identificando los beneficios comunes de los territorios latinoamericanos. El ISM estuvo representado por Mariano Nascone, quien participó de la mesa sobre los proyectos gestados en el marco del proyecto IN y otras iniciativas de Mercociudades. Participaron Julieta Rossi (IPPDH), Adriano Guerra, de la Oficina de Imágenes, Comunicación y Educación y coordinador del proyecto “Comunica EscolaMercosul” de Belo Horizonte, Brasil; Sebastião Almeida, intendente de Guarulhos, Brasil, por el proyecto “Guarulhos Sembrando el Futuro”; Gustavo 13 14 Para más detalles ver www.inmercociudades.org Para más detalles ver: www.inmercociudades.org 14 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY Moreno, coordinador del proyecto Estado+Derechos de Mercociudades y director de Derechos Humanos de la Municipalidad de Morón, Argentina; y Álvaro Bertoni, del proyecto “Rutas Che, Rotas Tchê” y director de Turismo de Maldonado, Uruguay. Durante la mesa, Mariano Nascone y Julieta Rossi del IPPDH comentaron y analizaron estos proyectos desde el enfoque de derechos en políticas públicas, la integración regional y la agenda social del Mercosur. En ese contexto, fue presentado el proyecto conjunto entre el ISM y l IPPDH sobre capacitación en materia de Derechos Humanos y Política Social dirigido a funcionarios públicos de los distintos países del Mercosur, que en esos días fue aprobado por el Consejo de Representantes del ISM y por la Reunión de Ministros de Desarrollo Social del Mercosur. 3.1.7. CASA PATRIA GRANDE “PRESIDENTE NÉSTOR CARLOS KIRCHNER” El ISM mantiene un acuerdo de marco de cooperación aprobado en el MERCOSUR/ GMC/ ACTA/ 03/1215. A los efectos de desarrollar acciones y fomentar la movilización, participación e interacción con las actividades que se desarrollen en el marco de la integración regional. III.2. ARTICULACIÓN GUBERNAMENTAL 3.2.1 PRESIDENCIA PRO TÉMPORE URUGUAYA (PPTU). Enero – Agosto 2013 La XLIII Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur, desarrollada en la ciudad de Montevideo, desde el día el día 12 de julio de 2013, contó con la participación del Director del ISM, Christian Adel Mirza17. Durante la Cumbre del MERCOSUR (Cumbre Social; Encuentros y Seminarios), y en otras reuniones relevantes del MERCOSUR (GMC, CMC Ampliado y finalmente en la Cumbre de Jefes y Jefas de Estado) el ISM se hizo 15 Para más detalles ver: http://www.mercosur.int/innovaportal/file/4945/1/gmc_2012_ata03_pt.pdf Por decisiones de carácter presupuestario, los Asesores técnicos del Instituto Social del MERCOSUR no participaron de las instancias inter-gubernamentales donde regularmente son acreditados los Directores y Asesores técnicos de los respectivos órganos del MERCOSUR. 17 15 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY presente por intermedio de su Director, mientras que en otras fue asistido por los integrantes del Ministerio de Desarrollo Social y el MRREE; tanto en la distribución de materiales (como fue el caso del libro titulado: Marco Conceptual que fuera lanzado durante la CUMBRE Social en la Sede del CEFIR, Montevideo) como en la logística desde Asunción. Tras el COMUNICADO CONJUNTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR reunidos en Montevideo, el día 12 de julio de 2013, en ocasión de la XLV Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común, se destacaron los siguientes elementos sobre el ISM en la declaración Final. A continuación detalles de los aspectos más relevantes asociados a dicha Cumbre: 44. Resaltaron la labor del Instituto Social del MERCOSUR, que aun afrontando diversos desafíos, ha llevado adelante numerosas actividades e iniciativas que permitirán potencias la dimensión social del MERCOSUR http://www.mercosur.int/innovaportal/file/5611/1/comunicado_conjunto_estados_partes_es.pdf Seguidamente, pasamos a detallar otra serie de puntos de interés en el comunicado borrador sobre el final de la cumbre, que tienen que ver con algunas acciones y Programas que se vienen desarrollando de forma coordinada entre los Estados, con el objetivo de profundizar de forma impostergable el apoyo y consolidación del MERCOSUR SOCIAL: - 31. Destacaron la realización de la XXIV Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS) y los avances en el desarrollo del Sistema de Información del MERCOSUR sobre Políticas e Indicadores Sociales (SIMPIS). - 32. Tomaron conocimiento de los trabajos desarrollados durante la VII Reunión de la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos sociales del MERCOSUR (CCMASM) y saludaron la publicación del marco conceptual del MERCOSUR Social por parte del Instituto Social del MERCOSUR y destacaron 16 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY el importante aporte teórico que realizará a las acciones a desarrollar en los diferentes ámbitos sociales del bloque18. Asimismo, se informa sobre la articularon de otras decisiones relevantes, que también afectan y son vinculantes directamente al ISM. Tales decisiones se han sucedido en el ámbito de la XCII REUNIÓN ORDINARIA DEL GRUPO MERCADO COMUN ACTA Nº 02/13, desarrollada en Montevideo, 09 y 10 de Julio de 2013, y son resumidas de la siguiente forma: Anexo XI MERCOSUR/XCII GMC/ DT N° 11/13 - Nota ISM 063/2013 19 Asimismo, el GMC hizo referencia los ajustes en desarrollo con relación al Régimen de Carrera Funcional, que involucra en su conjunto a los funcionarios del Instituto Social del MERCOSUR20: Finalmente, el Consejo del Mercado Común realizó los siguientes comentarios con relación a la presentación final realizada por el Director saliente del ISM sobre su Gestión. La misma fue desarrollada en la Sede del Edificio MERCOSUR en Montevideo, el 18 www.mercosur.int/innovaportal/file/5601/1/comunicado_conjunto_de_presidentes_mercosur_ultima.doc 19 http://www.mercosur.int/innovaportal/file/5602/1/gmc_2013_acta02_ane11_es_dt11_nota_063_ism_ons_pptumodifdenominacion_de_jefe _tecnico.pdf _a_asesor 20 www.mercosur.int/innovaportal/file/5602/1/gmc_2013_acta02_ane18_es_cepal_convenio_instituto_social_mercosur_cepal_rev_legal_1.doc 17 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY día 12 de julio de 2013 y en ocasión de la XLV Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común: MERCOSUR ACTA CMC Dec. 01 / 13 3.2.2. CONSEJO DEL INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR (CISM)21 En el año 2013, en la presidencia Pro Tempore del Uruguay, se desarrollaron dos reuniones del Consejo del ISM. En la primera reunión los temas abordados fueron: - Aportes de la República Federativa del Brasil para el ISM aprobados en el Parlamento Brasileño. - Gestión de la PPTU para pago de alquiler de la sede del ISM en Asunción mediante préstamo de USD 35.000 (Treinta y Cinco Mil dólares americanos). - Remisión a la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del Mercosur (RMADS) del pedido de gestión de sede física permanente para el ISM. - Presentación definitiva del Marco Conceptual del PEAS y del ISM. - Informe de inicio del proceso de contratación de nuevos funcionarios para el ISM. - Pedido de rotación de la Dirección Ejecutiva y Compromiso de desembolso de fondos por parte de Argentina y Venezuela. En la segunda reunión realizada en la Presidencia Pro Tempore de Uruguay se han abordado los siguientes temas22: - Informe de pedido de préstamo a la Secretaria del Mercosur (3er. Préstamo). Comentarios al GAP sobre observaciones realizadas al informe financiero del ISM. 21 Acta N° 1/13. XIV Reunión CISM (Montevideo). – PPTU. 22 N° 2/13. XV Reunión CISM (Montevideo). – PPTU. 18 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY - - Informe sobre las actividades pendientes del 2013. Aprobación del Proyecto de Fortalecimiento Institucional a presentar al Componente IV del FOCEM. Se recomendó al Director Ejecutivo la presentación del texto final a la CRPM. Presentación del Reglamento de Funcionamiento del ISM. 3.2.3. PRESIDENCIA PRO TÉMPORE VENEZOLANA (PPTV). AGOSTO 2013 – 2014 La Presidencia Pro Tempore VENEZOLANA aún no conmemoró en la XLVI REUNION EXTRAORDINARIA DEL GRUPO MERCADO COMUM. De las reuniones más importantes a nivel inter-gubernamental, se ha expedido el GAP (Grupo de Asuntos Presupuestarios) en los temas correspondientes. Se informó tras la VI Reunión Ordinario Grupo de Asuntos Presupuestales MERCOSUR/ GAP EXT/ ACTA No. 01/2014 que el ISM ha ejecutado solo un 53% de su presupuesto, y que la aprobación ha sido realizada teniendo en cuenta una serie de observaciones realizadas con relación al ISM: Nota: Ejecución Presupuestaria correspondiente al año 2013 - Aprobar el presupuesto del ISM de USD 885.461 para el periodo 201423 - Las Delegaciones analizaron el informe de ejecución presupuestaria del ISM al 31 de diciembre de 2013 (Anexo XII), presentado por medio de la nota ISM 027/14 de fecha 11/03/2013. Al respecto, el GAP tomó nota que dicha ejecución presupuestaria asciende al 53 % del total presupuestado 2013, sin considerar la reserva de contingencia. VI Reunión Ordinario Grupo de Asuntos Presupuestales MERCOSUR/ GAP EXT/ ACTA No. 01/2014 23 Presupuesto del ISM aprobado 2013. MERCOSUR /CMC /Dec. No. 60/12 http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/3E1F056D9B7E6A9883257B1500690289/$File/DEC_060-2012_ES_Presupuesto%20ISM.pdf 19 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY 3.2.4. REUNIÓN DE MINISTROS Y AUTORIDADES DE DESARROLLO SOCIAL. RMADS24 El ISM participó durante la XXV REUNION DE MINISTROS E AUTORIDADES DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASSOCIADOS, los Ministros y Autoridades fueron informados sobre: - La PPTV propuso el Proyecto Regional para la ejecución del PROGRAMA de Erradicación del Hambre del MERCOSUR durante el periodo 2014-17, de forma conjunta con la CELAC. Asimismo se autorizó al ISM a avanzar en el proyecto de capacitación conjunta sobre enfoque de derechos. Vale aclarar que dicha propuesta fue presentada en el marco de la RAADDHH 3.2.5. CONSEJO DEL INSTITUTO DEL INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR. CISM 25 Durante la Presidencia Pro-Tempore Venezolana se han tenido dos reuniones del Consejo del ISM; una realizada en el mes de Setiembre en Caracas, y otra en noviembre. En la última, fueron abordados de forma específica y resumida los siguientes temas: - Aprobación del Presupuesto 2014 del ISM, y su remisión anual al GAP en la nota ISM 27/14. Se brindó la información con detalles sobre los siguientes puntos con relación al ISM: 24 MERCOSUR/ RMADS/ATA Nº 02/2013 Caracas 23 de Nov. 2013 25 Acta N° 3/13. XIV Reunión CISM (CARACAS). – PPTU. 20 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY MERCOSUR/ GT RMADS/ ACTA No. 02/13 El CISM destacó el avance que ha desarrollado el Sistema de Información del MERCOSUR sobre Políticas e Indicadores Sociales (SIMPIS). SIMPIS celebró una Video conferencia (03/09/13) y fueron identificados los siguientes avances: i. Presentación de la Plataforma Virtual (Delegación de Uruguay) ii. Propuesta de Publicación en PDF (Delegación de Brasil) iii. Propuesta de avance con relación al componente IV y V. 3.2.6. ALIANZAS CON INSTANCIAS ESTADÍSTICAS NACIONALES La Reunión Especializada de Estadísticas del MERCOSUR (REES), es el espacio regional encargado de compilar y comparar indicadores sociales utilizados por los países de la región. La REES, instancia que está integrada por los representantes gubernamentales a cargo de los Sistemas Estadísticos Nacionales de los Estados Partes. Tiene en cuenta para la región, entre los siguientes objetivos generales, el hecho de “fomentar la coordinación con el conjunto de instituciones que elaboran información estadística en los Estados Partes, con la finalidad de facilitar la adopción de políticas públicas en el MERCOSUR”. El ISM ha venido desarrollando acciones concretas para consolidar dicha alianza y construir integración en torno al Proyecto SIMPIS con los actores regionales y fortaleciendo los espacios intergubernamentales. Texto Acordado para enviar al GMC (CISM)26 : 26 MERCOSUR/ISM/ACTA Nº 02/13 XV REUNION DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ISM (Julio 2013) 21 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY El Instituto Social del MERCOSUR se halla abocado en el diseño e instrumentación del Sistema de Indicadores y Programas Sociales (SIMPIS), de acuerdo a las definiciones políticas de la RMADS. A tales efectos es indispensable la concurrencia de la Red Especializada de Estadísticas del MERCOSUR (REES), para lo cual el ISM solicita se puedan realizar las gestiones convenientes para lograr la inclusión de los indicadores ya armonizados, así como la definición de nuevos indicadores de la dimensión social. 3.2.7. ARTICULACIÓN CON EL GRUPO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL (CGI-MERCOSUR) La participación del ISM en las reuniones regulares (durante el 2013) del Grupo de Cooperación Internacional (GCI), se ha dado a partir de que el Director informó al GCI sobre la relevancia de contar con recursos para la implementación del PEAS, tanto en el corto como en el mediano plazo. Algunos de los temas planteados de la agenda que fueron destacados tras la III Reunión realizada entre el 3-5 Abril en Montevideo, se resume en lo siguiente: ACTA 3 /12 GCI III Reunión realizada entre el 3-5 Abril en Montevideo 22 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY 3.2.8. AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO (AECID) El Director Ejecutivo del ISM informó al Grupo de Cooperación Internacional del MERCOSUR (GCI), el día 2 de julio de 2013 en Montevideo, la intención de realizar una serie de actividades de capacitación en el marco del PEAS, y en el marco del acuerdo vigente entre MERCOSUR - Agencia Española de Cooperación Internacional. Teniendo en cuenta que no se expresaron objeciones al respecto durante las reuniones del CISM, el cuál instruyó al Director Ejecutivo a establecer las comunicaciones necesarias para la implementación de la mencionada actividad, titulada: Desafíos y Oportunidades para la implementación del Plan Estratégico de Acción Social (PEAS) en el MERCOSUR. Acta de la IV Reunión Ordinaria del GCI. (Mvd, mayo 2013) 3.2.9. CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO/CAF A los efectos de poder realizar estudios comparados sobre Políticas Sociales el ISM presentó al CISM y finalmente fue aprobado por el GMC27 el proyecto “Fortalecimiento de la dimensión social en el Mercosur a través de la Investigación, Comunicación y Participación Social en el Bloque”. Posterior a la aprobación y a partir de las posibilidades de cooperación existente, este proyecto que originariamente tenía tres componentes (Investigación, Comunicación y Participación) se ha acotado a un proyecto de investigación sobre: “Las Reformas Institucionales en Políticas Sociales en el Mercosur; balance y perspectivas”. Esta reducción de los componentes del proyecto, generó por parte de los miembros del CISM la necesidad de que la propuesta vuelva a ser estudiada de tal manera a lograr los consensos necesarios para su implementación. 27 http://www.mercosur.int/innovaportal/file/5222/1/gmc_2012_ata03-ext_ane13_es_projeto_de_cooperaca_ism_e_caf__formato_digital.pdf 23 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY 3.2.10. Proyecto Secretaria MERCOSUR – COREA El proyecto “TICS y procesos de integración regional; uso y alcances en la institucionalidad social del Mercosur”, es un proyecto que se planteó inicialmente para realizar un estudio diagnóstico sobre los usos de las tecnologías de la información y la comunicación (TICS) en el MERCOSUR Social. Mediante una aproximación a las herramientas mayormente utilizadas en gestiones, diálogos y proyectos de las diversas instancias institucionales del Mercosur en su dimensión social. Asimismo, el proyecto promueve elaborar propuestas concretas que fortalezcan el intercambio de información a partir del uso intensivo de las TICS en los órganos del Mercosur Social. El Objetivo General del mismo se concentra en Conocer los usos y alcances de las TICS en la institucionalidad del Mercosur Social. Y sus Objetivos específicos se asocian a las necesidades de comunicación e intercambio entre los diversos espacios de la institucionalidad Mercosur; el uso de las TIC en las instancias institucionales del Mercosur social; y estrategias para la incorporación de las TICS en la gestión institucional del Mercosur Social. III. 3. ARTICULACIÓN NO–GUBERNAMENTAL 3.3.1. PROGRAMA SOMOS MERCOSUR, PARTICIPACIÓN EN LAS CUMBRES SOCIALES. En cuanto a los avances por la construcción de ciudadanía y participación, se destaca la existencia, a partir de junio de 2006, del Programa "Somos MERCOSUR". La iniciativa “Somos MERCOSUR” ha buscado involucrar a la ciudadanía en el proceso de integración, y para ello se ha encargado de la organización de las Cumbres Sociales. Dichas instancias de encuentros que son realizados en cada Presidencia Pro Tempore, es dinamizado por diferentes colectivo de la sociedad debatiendo sobre diversos temas28y realizando en cada instancia propuestas a la mesa de los Presidentes. Encuentro Somos MERCOSUR. Montevideo, Julio 2013. El ISM, presentó en dicho evento el Marco Conceptual del Instituto, el cual fue distribuido a los 28 Para más detalles ver: Somos MERCOSUR y las Cumbres Sociales. Balance y perspectivas 2005-2010. CEFIR 24 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY /as participantes de la Cumbre Social. En dicha ocasión el Director del ISM, desarrolló las categorías contendías en el documento y mencionó la relevancia del momento actual en que vive el proceso de integración regional. 3.3.2 ISM y su vinculación con las Organizaciones Sociales de Paraguay Al igual que en la otra Cumbre, el ISM sirvió de nexo entre la comisión organizadora de la Cumbre y las organizaciones sociales paraguayas, para garantizar la participación de la delegación. En torno a esto se realizó un encuentro con representantes sociales en donde se socializó las informaciones, se reflexionó sobre el actual proceso de participación de Paraguay en estos espacios y se discutió sobre la logística a ser desarrollada en este evento. 3.3.3. CUMBRE SOCIAL DEL MERCOSUR. Caracas, Enero 2014* (Cumbre Postergada). El ISM ha participado activamente de la organización de la Cumbre Social en Caracas; en diciembre el ISM participó conjuntamente con los puntos focales de los países a una vídeo conferencia realizada para organizar la Cumbre Social. En este espacio la Unidad de Participación Social expuso los recursos existentes para la participación en el evento y a partir de ello se establecieron cupos por país. A partir de estas directivas el ISM convocó a organizaciones sociales del Paraguay que habían participado anteriormente de las cumbres sociales, se establecieron criterios de participación y se conformaron la lista de participante. Posterior a estas gestiones se mantuvieron comunicaciones permanentes de coordinación con la Unidad de Participación Social de tal modo a garantizar la participación de los representantes de organizaciones sociales de Paraguay en dicho evento. Actualmente se está esperando la nueva fecha de realización de Cumbre Social de tal modo a retomar los contactos y garantizar la participación de las organizaciones sociales paraguayas. 25 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY 3.3.4. FORO UNIVERSITARIO MERCOSUR El Director del ISM Miguel Ángel Contreras, fue invitado para el XIV Congreso Internacional del Foro Universitario Mercosur (FoMerco)29, del 23 al 25 de Octubre de 2013. No se pudo asistir al evento por problemas de tipo logístico, quedando pendiente su participación para el próximo encuentro. Dicho congreso fue titulado “De Sur a Norte. Por una integración del continente sud-americano” y se realizó en el campus de Palmas de la Universidad Federal de Tocantins (BRASIL). En el panel de Apertura, el tema que se discutió fue: MERCOSUR y UNASUR, os desafíos de Integración ampliada en tiempos de crisis global. IV. PROYECTOS PLURIESTATALES - Proyecto “Economía Social y Solidaria para la Integración Regional” El proyecto de Economía Social y Solidaria para la Integración Regional se encuentra en su fase de presentación. El ISM participó activamente y en forma simultánea en dos aspectos relevantes para el proyecto: Elaboración del diagnóstico regional del proyecto Para su elaboración el ISM coordinó diversas reuniones presenciales y por videoconferencia con los equipos técnicos designados por cada uno de los países para el proyecto. La última de ellas fue llevada a cabo en la UNILA, posibilitando la participación de todas las delegaciones en un espacio de frontera. El resultado de estas reuniones arrojó el diseño final del diagnóstico estableciendo los ejes sobre los que se relevó la información. La información relevada fue de tipo cuanti y cualitativa. Se obtuvo información calificada proveniente de fuentes secundarias y de fuentes primarias. En cuanto a esta última se corresponde con un relevamiento de campo realizado en cada una de las zonas definidas para la implementación del proyecto. Los resultados del 29 Sobre FOMERCO, ver detalles en http://www.fomerco.com.br/conteudo/view?ID_CONTEUDO=883 26 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY diagnóstico arrojaron informaciones muy valiosas que fueron incorporadas en el diseño final del proyecto. Elaboración del diseño final del proyecto Se realizó una reunión presencial en Buenos Aires en el marco de la PPTA. Allí participaron los equipos técnicos de ESS de los países y el ISM. El ISM presentó los resultados finales del diagnóstico para su incorporación al diseño el cual fue aprobado por unanimidad. Los equipos trabajaron intensamente durante tres días consecutivos hasta obtener finalmente el diseño final del proyecto para su presentación al FOCEM. Asimismo con posterioridad el ISM realizó reuniones con algunas de las delegaciones para evacuar algunos impedimentos suscitados con posterioridad. El ISM trabajó en la incorporación de algunas modificaciones al proyecto en respuesta a las dificultades mencionadas. El resultado final fue su aprobación por parte de todos los países en junio de 2012 en el marco de las reuniones de la RMADS. Se estableció asimismo la fecha de presentación del proyecto a las UTNF en el caso de aquellos países que solicitarían financiamiento al FOCEM. Gestiones para la presentación del proyecto El día 11 de junio de 2012 tal como fuera acordado previamente, aquellas delegaciones que solicitarán financiamiento al FOCEM para el proyecto, hicieron su presentación ante las UTNF (Unidades Técnicas Nacional FOCEM). El ISM acompañó a la delegación de Paraguay en la presentación del proyecto ante su UTNF. Se presentó el proyecto en su versión final incluyendo el diagnóstico regional. Sin embargo 11 días después de la presentación del proyecto los hechos sucedidos en Paraguay, desembocaron en la suspensión temporaria del Paraguay del MERCOSUR lo que impactó en las gestiones realizadas para el avance del proyecto. A su vez en diciembre de 2012 se incorporó oficialmente la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR. En cuanto al proyecto, dicho país manifestó en el marco de la RMADS su interés por incluirse en el proyecto de Economía Social y Solidaria. 27 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY Presentación a la República Bolivariana de Venezuela El ISM ha presentado el proyecto y asesorado técnicamente a la República Bolivariana de Venezuela en todos los proyectos que viene desarrollando a modo de lograr una rápida inserción de dicho país en los mismos. Estado Actual Diseño a ser presentado al FOCEM. Pendiente: Autorización de la UTNF (URUGUAY). - Proyecto MERCOSUR de Seguridad Alimentaria y Nutricional: “Revalorizando nuestros alimentos tradicionales a la luz de la seguridad alimentaria y nutricional”. El proyecto orienta al intercambio de experiencias entre los países del Mercosur para la promoción de una identidad alimentaria basada en el respeto por la diversidad biológica y cultural y el fomento de productos tradicionales compartidos, desde un enfoque de derechos. Estado: Pendiente de Publicación. - Proyecto Sistema de Información MERCOSUR de Políticas e Indicadores Sociales (SIMPIS). El proyecto SIMPIS se encuentra en fase de elaboración del primer producto en la temática de Extrema Pobreza o “Combate a los Núcleos duros de Pobreza”. Se desarrolló durante el 2013 el lanzamiento a la convocatoria y contratación del coordinador regional SIMPIS. Los productos de la contratación de los servicios de la consultora coordinador regional SIMPIS serían: Sistematización del Primer Taller SIMPIS y de las fichas sobre sistemas de información elaboradas por los Estados Parte (Informe sobre el acervo estadístico del MERCOSUR); Elaboración de una propuesta borrador sobre diseño de SIMPIS a ser trabajada en el segundo taller; Plan de cooperación técnico-financiera; Gestionar la conformación de los equipos nacionales de investigación. Asimismo, durante la PPTV se formalizó el relacionamiento entre el ISM y la REES (Reunión Especializada de Estadísticas). MERCOSUR/ GT RMADS / ACTA No. 02/13. La próxima actividad del SIMPIS será el lanzamiento de la publicación de proyectos y programas sociales del MERCOSUR. - Proyecto de Fortalecimiento Institucional FOCEM, Componente IV Se remitió durante la PPTU y la PPTV al CISM para su aprobación el Proyecto que lleva el título de “MERCOSUR Social. Fortalecimiento del Instituto Social del MERCOSUR y la consolidación del PEAS”, con el objetivo de presentarlo al FOCEM 28 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY IV (Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración). El proyecto fue diseñado cumpliendo los requisitos del FOCEM para la presentación de proyectos30, contenidos en el CAPÍTULO III Artículo 42 y con el contenido mínimo de la ficha de información sintética. El proyecto apunta al fortalecimiento de aquellos espacios que conforman la institucionalidad social del MERCOSUR, a los efectos de consolidar la Dimensión Social del MERCOSUR como un eje fundamental en el proceso de integración. Los objetivos específicos del mismo son los siguientes: a) Incrementar las capacidades técnicas del ISM en materia Operativa y de Infraestructura para el desarrollo de su misión y para un mejor funcionamiento en la gestión institucional. b) Aumentar los niveles de conocimiento, análisis, coordinación y capacidad de propuesta en las diferentes etapas de la consolidación de las metas del PEAS, de modo que el ISM pueda realizar plenamente el mandato emanado de la directriz estratégica 26. c) Ampliar las líneas de investigación y participación de especialistas (academia y centros regionales de conocimiento) del MERCOSUR Social, profundizando y promoviendo el nexo entre investigación y políticas sociales regionales. El monto ajustado del proyecto solicitado al FOCEM asciende a USD579.000, que contempla una contraparte de USD 30.000 del ISM. El proyecto está vinculada en su ejecución a la ubicación geográfica de los socios del ISM y distribuidos en los cinco (5) Estados Partes. 30 MERCOSUR/CMC/DEC Nº 01/10 REGLAMENTO DEL FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR 29 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY V. ESTRATEGIAS DE INVESTIGACION Las líneas de Investigación propuestas se mantienen desde el año 2012 en torno a las siguientes líneas: Eje 1: Políticas sociales para el desarrollo humano integral 1. Políticas Sociales comparadas. 2. Armonización de indicadores sociales. 3. Asimetrías en las Ciencias Sociales y su nexo con la producción y gestión de conocimientos en el Mercosur. Eje 2: Convergencia en políticas sociales regionales y transformaciones institucionales 4. Integración regional, institucionalidad social en Mercosur y participación social 5. Frontera, identidades y ciudadanía regional. Tal como se ha señalado en el componente I, mediante las acciones con los socios regionales del ISM se ha profundizado en varias áreas de actuación. Sin embargo, en otras acciones o líneas de trabajo los resultados fueron menos auspiciosos. De acuerdo a los recursos disponibles y de su utilización en el desarrollo de acciones a través de convenios enmarcados ante las diferentes redes de actores regionales. Las Investigaciones comparadas sobre políticas sociales con perspectiva regional y los Proyectos de investigación a ser elaborados desde el ISM, siguiendo con las líneas de acción que el ISM se propuso trabajar desde el 2011, fueron fortalecidas y también ampliadas durante el 2013. Inicialmente el POA funcionó como un esquema que describe las principales líneas de acción, resaltando las grandes metas y correlacionando las mismas a sus rubros más importantes, así como sus respectivas fuentes de financiamiento. Dicho documento se convirtió en una hoja de ruta para diseñar los pasos a seguir durante el 2013 acorde a los contextos, oportunidades, demandas y flujos de caja. 30 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY 5.1. Proyecto de investigación: “Las Reformas Institucionales en Políticas Sociales en el Mercosur; balance y perspectivas” Resumen: El proyecto plantea la realización de una Investigación comparada en los 5 países del Mercosur sobre los dispositivos jurídicos- institucionales operados para la implementación de las Políticas Sociales generadas en los últimos 10 últimos años. El objetivo de esta investigación es conocer los rasgos comunes de las transformaciones operadas, así como identificar las diferencias y asimetrías que posibiliten la definición de líneas estratégicas de acción conjunta con vistas a consolidar las políticas sociales con perspectiva regional. Presupuesto: El monto total a ser financiado para el proyecto es de USD 203.500; distribuidos en contribuciones de 122700 para CAF y de USD 80800 que sería aportado por el ISM. Estado: Propuesta a ser presentada CAF_ Proyecto Presentado y Aprobado CISM (Jul. 2013). 5.2. Co-auspicio del Proyecto: “Direito a la Salud en la Frontera MERCOSUR2003-2013” Este proyecto ha sido presentado para su financiamiento al Conselho Nacional de Desenvolvimiento Científico e Tecnológico CNPQ (Brasil). Elaborado y presentado por la profesora doctora Vera Maria Ribeiro Nogueira, docente de Pos Graduación en Políticas Sociales de la Universidad Católica de Pelotas (Brasil). El proyecto cuenta con la colaboración de investigadores de la Universidad Nacional de Asunción - Paraguay, Universidade Nacional de Misiones- Argentina, Universidade de La República del Uruguay, Escuela de Enfermeria Creu Roja – España, Universidad Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, Faculdade União das Américas/Foz do Iguaçu, Universidade Federal de Santa Catarina e consultoria de professores da Escola Nacional de Saúde Pública – FIOCRUZ y de la Universidad de Campinas - UNICAMP. Estado: En ejecución por la Universidad Católica de Pelotas (Brasil). 31 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY 5.3 Seminario UNASUR - ISAGS Taller “Nudos Críticos de los Determinantes Sociales de la Salud”, Río de Janeiro, Brasil. Desarrollado del 06/05/2013 al 08/05/2013. De acuerdo al Plan Operativo Anual 2013 del Instituto Suramericano de Gobierno en Salud (ISAGS), aprobado por el Consejo de Salud Suramericano en Septiembre de 2012, establece la realización del Taller “Nudos Críticos de los Determinantes Sociales de la Salud”31. En ese marco se invitó al ISM a participar atendiendo los siguientes objetivos: 1) Reflexionar y buscar actualización conceptual y política sobre la determinación social y los modelos de desarrollo, con vistas a la reforma social para la reducción de las inequidades presente en los países de UNASUR. 2) Analizar, en profundidad, las relaciones entre la salud y el desarrollo social en la construcción de políticas de intervención sobre factores estructurales que inciden sobre la determinación social de la salud; 3) Contextualizar y trabajar sobre las relaciones entre los dos sectores a partir de las agendas globales de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la agenda de desarrollo post-2015. La conferencia inaugural, del Dr. Rómulo Paes de Sousa, ex-secretario ejecutivo del Ministerio de Desarrollo Social de Brasil, fue transmitida en línea en tiempo real y tuvo traducción simultánea al inglés y al español. Tras la ponencia, empezó el taller, con la participación de Jaime Breilh, de la Universidad Andina Simón Bolívar (Ecuador), Fernando Passos, de IPEA (Brasil), y Paulo Buss, de la Fiocruz -las ponencias están disponibles en el sitio de ISAGS. En el último día, los participantes debatieron acciones conjuntas, elaboraron una Carta de Recomendaciones a UNASUR y discutieron un curso sobre Determinantes Sociales. En representación del ISM participó el Asistente Técnico Mondelli, quien participó de la mesa Perspectivas intersectoriales con miras a sociedades más equitativas. La exposición ha centrado su desarrollo sobre el tema: “Panorama sobre las Políticas de Desarrollo Social en Suramérica” y su nexo con el contexto de las Agendas Internacionales de los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) y el Post-2015. 31 Para más detalles sobre el evento ver: http://ismercosur.org/taller-nudos-criticos-de-los-determinantes-sociales-de-la-salud-organizado-por-isags/ http://www.isagsunasul.org/noticias_interna.asp?idArea=2&idSubArea=4&lang=3&idPai=6090 32 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY VI. ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN Durante el año 2013, el ISM no contó con re-emplazo de funcionarios del Departamento de Comunicación, por lo que muchas de las acciones enmarcadas en dicho eje de trabajo han sido temporalmente suspendidas. Solo se han registrado acciones en torno a las siguientes publicaciones, y presentaciones puntuales del ISM en diferentes espacios regionales: 6.1. Dimensión Social del MERCOSUR y PEAS – Plan estratégico de Acción Social Fueron entregadas en la Cumbre Social del MERCOSUR. Permitió un mayor alcance regional de la actividad y un insumo relevante en la actualidad de las políticas sociales de la región: Difusión de 500 copias MARCO CONCEPTUAL. SOMOS MERCOSUR; Difusión de 2000 copias del PEAS. VII. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO INSTITUCIONAL Las iniciativas para generar nuevas fuentes de financiamiento en el marco de las normas y parámetros del Bloque han sido limitadas. Por otro lado, el Componente IV del FOCEM de fortalecimiento institucional no se ha podido presentar ante la CRPM-FOCEM. Ese es el mismo caso se encuentra el Proyecto a ser gestionado ante la CAF (y aprobado por el GMC en Brasilia en Diciembre 2013); Ambos proyectos se mantienen en procesos deliberativos entre los integrantes del CISM. Asimismo, la Dirección Ejecutiva del ISM realizó durante todo el 2013 varias gestiones directas ante los espacios intergubernamentales correspondientes, para avanzar en la concreción de los aportes regulares de los Estados Partes; tanto ante los respectivos Ministerios de Desarrollo Social como ante las Cancillerías del Bloque. Finalmente debe subrayarse la reducción del Presupuesto Institucional (pasando de USD 1.187.337 a USD 885.461 para el periodo 201332. GAP ACAT/ EXT. No. 01/ 14. 32 Presupuesto del ISM aprobado 2013. MERCOSUR /CMC /Dec. No. 60/12 http://gd.mercosur.int/SAM%5CGestDoc%5Cpubweb.nsf/3E1F056D9B7E6A9883257B1500690289/$File/DEC_0602012_ES_Presupuesto%20ISM.pdf 33 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY VIII. Gestión de la Encargaduría de Despacho de la Dirección Ejecutiva Debido a la coyuntura diplomática entre Paraguay y el MERCOSUR, el Director del ISM del nuevo periodo institucional, Miguel Ángel Contreras no pudo iniciar sus gestiones en sede del ISM, por lo que fue designado como Encargado de Despacho, el Jefe de Departamento, M ariano Nascone mediante la nota PPTVEN 009/2013. El último, presentó al Director Ejecutivo, Miguel A . Contreras un informe de Gestión de las principales actividades realizadas en el marco de la Encargaduría de Despacho del ISM en el período que transcurrió desde el 09 de Agosto de 2013 hasta el 14 de febrero de 2014. Informó que se trabajó principalmente con el Departamento de Administración y Finanzas a modo de asegurar los trámites administrativos y financieros necesarios para la continuidad y funcionamiento del ISM. Asimismo, se inició un proceso de comunicación formal, entre la PPTVEN y el CISM. También, es de destacar que se realizó la gestión de un préstamo ante la Secretaría del MERCOSUR. Ante la frágil y urgente situación financiera del ISM, el Director Ejecutivo saliente Christian Mirza previo a la finalización de su gestión y solicitó un préstamo ante la Secretaría del MERCOSUR ya que el ISM no podía afrontar sus gastos corrientes. Asimismo, la Jefa del Departamento de Administración y Finanzas Celeste Acevedo presentó a Mariano Nascone los resultados de una auditoría realizada por el Estudio Contable Malveti y Asociados. Los períodos auditados fueron: - 1 de agosto al 31 de diciembre de 2011; - 1 de enero al 31 de diciembre del 2012; - 1 de enero al 31 de julio de 2013, los cuales fueron comunicados inmediatamente al CISM por nota formal. Se destaca que en este periodo el ISM trabajó conjuntamente en la organización de reuniones virtuales, reuniones presenciales de la RMADS, CCMASM y el CISM celebradas en Caracas en el marco de la PPTVEN. 34 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY IX- NOTAS SOBRE EL INFORME DE GESTIÓN ANUAL 2013/ISM. DEL DIRECTOR EJECUTIVO DEL ISM, MIGUEL ÁNGEL CONTRERAS NATERA La incorporación de nuevos escenarios de desenvolvimiento en la esfera del MERCOSUR corresponde a la reconfiguración que está atravesando esta instancia de integración. En este sentido, el Instituto Social del MERCOSUR como resultado de esta decisión de los Estados Partes, busca consolidar la dimensión social de la región. Desde la creación del ISM hasta el año 2013 se han dado los primeros pasos para alcanzar el fortalecimiento institucional. En consecuencia, resulta significativa la elaboración del Plan Estratégico de Acción Social del MERCOSUR (PEAS) y del Marco Conceptual de la Dimensión Social del MERCOSUR, por lo que su promoción y divulgación en el periodo indicado han sido de primer orden. Por otro lado, al ser el ISM una instancia técnica de investigación en el campo de las políticas sociales e implementación de líneas estratégicas, el instituto firmó varios convenios con instituciones que se desempeñan en el ámbito de la investigación, promoción y divulgación del conocimiento. Asimismo, para el año 2014 se prevé una etapa de concreción de nuevos acuerdos marcos que permitan avances en la construcción de los conocimientos sociales. También se destacan los proyectos pluriestatales generados a partir de la colaboración de los Estados Partes, como mecanismo para confrontar las desigualdades sociales de la región a través de las políticas sociales ejecutadas y destinadas para mejorar la calidad de vida de los y las habitantes del MERCOSUR. Asegurar el diálogo social es uno de los ejes que promueve el ISM, por ende se han mantenido las relaciones con la institucionalidad del MERCOSUR, la academia, la sociedad civil y los movimientos sociales y se ha apuntado la promoción y generación de escenarios que faciliten la reflexión sobre la cuestión social. En atención a la situación que implica el cambio de gestión en la Dirección Ejecutiva del ISM, se procedió, por un lado, a los correspondientes informes de 35 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY gestión de cierre y, por el otro, a la identificación de las líneas estratégicas para el funcionamiento institucional del periodo 2014-2015. Por lo que, el compromiso del MERCOSUR de seguir avanzando en la consolidación de esta nueva reconfiguración a través de la dimensión social resulta medular y de resguardar desde el Instituto Social del MERCOSUR. Miguel Ángel Contreras Natera Director Ejecutivo del Instituto Social del Mercosur 36 Cnel. Rafael Franco No. 507 esq. Juliana Insfrán – Tel. (595-21) 207 858 Correo Electrónico: institutosocialmercosur@ismercosur.org Asunción - PARAGUAY