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Ajuntament de la Pobla de Vallbona
Avinguda de Colón, 93 • Telèfon 96 276 00 50 • Fax 96 276 00 26 • CP 46185 • C.I.F. P-46/20400 D
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGULAR LA
CONTRATACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DEL CENTRO
DE ATENCIÓN TEMPRANA.-
1.-PREÁMBULO
El desarrollo infantil es un proceso dinámico, sumamente complejo, que se sustenta en
la evolución biológica, psicológica y social. Los primeros años de vida constituyen una
etapa de la existencia especialmente crítica ya que en ella se van a configurar las
habilidades perceptivas, motrices, cognitivas, lingüísticas y sociales que posibilitarán
una equilibrada interacción con el mundo circundante.
La Atención Temprana, desde los principios científicos sobre los que se fundamenta:
Pediatría, Neurología, Psicología, Psiquiatría, Pedagogía, Fisiatría, lingüística, etc.,
tiene como finalidad ofrecer a los niños/as con déficits o con riesgo de padecerlos un
conjunto de acciones optimizadotes y compensadoras, que faciliten su adecuada
maduración en todos los ámbitos y que les permita alcanzar el máximo nivel de
desarrollo personal y de integración social.
Los objetivos son:
El principal objetivo es identificar a los niños/as que presentan trastornos en su
desarrollo o tienen riesgo de padecerlos, para que sean remitidos a una evaluación
diagnóstica completa y puedan recibir todo aquello que desde la vertiente preventiva y
asistencial pueda potenciar su capacidad de desarrollo y de bienestar, posibilitando de
la forma más completa su integración en el medio familiar, escolar y social, así como
su autonomía personal.
Son competencia de los servicios sociales las intervenciones destinadas a la
prevención de riesgo social y de maltrato, por acción u omisión, al menor. La actuación
de los Servicios Sociales se enmarca muchas veces en una labor de atención a la
familia, al considerar el conjunto familiar, especialmente relevantes, por la importancia
reconocida de la familia en el bienestar y desarrollo del niño/a. Los Servicios Sociales
intervienen también de forma especial en la prevención de los trastornos del desarrollo
infantil, a través de los programas dirigidos a colectivos que se hallan en situación de
riesgo por condiciones sociales, como madres adolescentes, población inmigrante, etc.
2.- OBJETO Y CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO
Objeto: La contratación administrativa de la gestión del servicio público del Centro de
Atención Temprana de La Pobla de Vallbona.
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El adjudicatario se resarcirá de los costes que le genere la prestación del servicio, a
través de la facturación al Ayuntamiento de un precio unitario por usuario que resultará
de la licitación según se determina en el pliego de cláusulas administrativas, en el que
se incluirá todo el coste de los gastos de gestión del centro y su beneficio empresarial.
Los costes de gestión del centro incluirán la asunción de los gastos de la limpieza de
todo el edificio, incluida la zona del CAD, así como del consumo eléctrico del edificio,
ya que hay un único contador y el CAT es el principal consumidor de energía eléctrica
frente al CAD. Estos gastos podrán tenerse en cuenta y repercutirse en el coste de las
sesiones ofertado como tipo de adjudicación.
3.- LUGAR DE PRESTACIÓN
CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO
DEL
SERVICIO,
DESTINATARIOS
Y
El Centro de Atención Temprana (CAT) está ubicado en la Calle Vicente Blasco
Ibáñez, nº 29.
El Centro cuenta con la dimensión suficiente para cubrir las necesidades de espacio
para albergar a 35 usuarios.
El Centro dispone de un total de siete estancias de diferentes dimensiones: tres son
despachos en los que se atiende individualmente a las familias y niños/as. Otros dos
espacios más amplios dedicados a la sala de fisioterapia y la sala de estimulación
multisensorial, un último espació más pequeño dedicado a la sala polivalente o
multiusos.
Zona de servicios generales adaptados y accesibles: recepción/vestíbulo, sala de
espera, patio interior u aseos.
El horario actual del Centro es de lunes a viernes de 9:00 a 18:00.
Dentro de este horario, necesariamente deberán destinarse 30 horas semanales al
servicio de Centro de Atención Temprana, dirigido a usuarios de hasta 6 años de
edad; el resto de las horas, o las que sobrantes de las anteriores 30 que no se
encuentren ocupadas, podrán destinarse a la atención de usuarios de edades
comprendidas entre los 6 y los 14 años siempre que se encuentren empadronados en
La Pobla de Vallbona.
4.-PERSONAL
El personal mínimo que el contratista debe destinar para realizar las actividades del
centro serán:
-
1 Psicólogo
1 Logopeda
1 Fisioterapeuta
1 Terapeuta Ocupacional
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-
1 Estimulador
1 Aux. administrativo
Dicho personal deberá reunir las siguientes características:
-
-
-
Existirá un coordinador o director del centro. El coordinador o director podrá
ser alguno de los profesionales que realizará las tareas como profesional y
como coordinador o director del centro, siempre que posea la titulación
necesaria para realizarla.
La figura del auxiliar administrativo puede ser desempeñada, igualmente,
por alguno o por parte de los profesionales que desarrollan su labor en el
centro.
Los profesionales, estarán en posesión de la titulación necesaria y reglada
para impartir la actividad.
Todo el personal deberá acreditar experiencia demostrable en el trato y
gestión de los programas y actividades que se realicen.
El personal deberá encontrarse contratado por la contratista y dado de alta
en la seguridad social, salvo en los que se contrate con una asociación o
fundación que trabaje bajo la aplicación de la ley del voluntariado respecto
de las personas que incorpore para prestar el servicio y siempre que estas
reúnan las condiciones de aptitud exigidas para prestarlo.
Se permite que el licitador aporte personal de apoyo, en prácticas, colaboración, etc
que, aun no teniendo la titulación requerida, apoye a los profesionales, siempre que no
se asigne únicamente a esta persona la actividad a realizar, debiendo en todo caso
reforzar a los profesionales, pero nunca sustituirlos.
El contratista queda obligado a cubrir las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedad profesional del personal a su servicio, así como cualesquiera otras a los
que las disposiciones legales vigentes obliguen.
Este personal dependerá exclusivamente de la entidad contratista y, en consecuencia,
ésta asumirá todos los deberes y derechos inherentes a su calidad de empresario, a
tenor de lo dispuesto en la legislación social y laboral vigente en cada momento.
En ningún momento dicho personal podrá invocar derecho alguno en relación con el
Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona, ni exigir responsabilidad de cualquier clase a
éste como consecuencia de las relaciones existentes entre la entidad concesionaria y
sus empleados.
El contratista está obligado a presentar anualmente y cuando sea solicitada la
siguiente documentación:
- Plantilla contratada
- Contratos de trabajo
- Denominación y funciones del puesto
- Jornada semanal total, desglosando claramente la jornada diaria
- Nombres, apellidos y NIF de la persona que ocupe el puesto
- Acreditación de su titulación o capacitación profesional para el desempeño
del puesto.
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El personal deberá mantener en todo momento el decoro, la corrección y el respeto al
usuario del servicio.
El contratista organizará su personal de modo que cubra las necesidades de
funcionamiento de la instalación, y en todo caso, deberá sustituir de forma inmediata
las ausencias del personal a su cargo con objeto de que no se interfiera en la
prestación del servicio. Durante todo el horario de apertura existirá un responsable en
el Centro que resuelva cualquier situación o incidencia.
5.- CONTENIDO DE LOS SERVICIOS A PRESTAR
Las funciones de un CAT incluyen las labores de:
- Sensibilización
- Prevención
- Detección
En Centro de Atención Temprana colaborará con las instituciones, asociaciones y con
otros profesionales en la elaboración de programas que tengan como objeto la
sensibilización de la población en general en aspectos de prevención relacionados con
el desarrollo infantil:
-
Programas dirigidos a familias y futuros padres
Programas dirigidos a profesionales (salud, servicios sociales, educación
infantil)
Se realizará un proceso de valoración inicial que supone un estudio global y en
profundidad del desarrollo del niño/a, de su historia individual y de su entorno.
Para realizar de una forma adecuada y completa la valoración se necesitará la
colaboración de los profesionales de las diferentes disciplinas que componen el
equipo, así como la colaboración y coordinación de las instituciones que hayan
derivado el caso.
La valoración inicial contendrá:
- Recogida de información
- Evaluación del niño/a y de su entorno
- Elaboración de hipótesis diagnósticas y de un plan de intervención
- Entrevista de devolución (orientación a los padres)
- Intervención terapéutica
- Evaluación y seguimiento
- Derivación (periodo en que finaliza la atención cuando reconsidera que por
su positiva evolución no precisa de estos servicios)
Todas estas actuaciones deberán recogerse en la memoria anual del centro que se
remitirá al Ayuntamiento con carácter anual o cuando le sea requerida si fuere
necesario contar con ella para justificar subvenciones o realizar trámites con otras
administraciones.
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6.- FUNCIONAMIENTO, COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO
El servicio se desarrollará bajo la dirección y coordinación de la Concejalía de Sanidad
y Servicios Sociales, con las siguientes condiciones:
1.- La Concejalía de Sanidad y la de Servicios Sociales del Ayuntamiento de la Pobla
de Vallbona, nombrará a una persona que ejercerá como interlocución válida ante la
empresa. A su vez, la empresa adjudicataria nombrará a una persona como
representante que será responsable directo de la operatividad de la prestación del
servicio ante dichas concejalías.
2.- La relación de personal, entre los perfiles presentados por la licitadora, deberán
contar con la conformidad de la Concejalía de Sanidad y Servicios Sociales.
3.- El equipo de personal que preste este servicio estará bajo la supervisión y control
directo de la Concejalía de Sanidad y Servicios Sociales.
Las funciones a realizar serán las siguientes:
-
Gestionar, desarrollar y realizar el seguimiento de las actuaciones que se
realicen en el centro.
Realizar la gestión de la información que se genere y la difusión de las
actividades programadas, utilizando las redes sociales y todos aquellos
recursos relacionados con las nuevas tecnologías de la información que
puedan ser útiles.
7. FACTURACIÓN
La facturación por la atención a los usuarios se presentará en el Ayuntamiento a mes
vencido, siguiendo estas previsiones:
- Se presentarán dos facturas separadas, una para los servicios de CAT
(menores hasta 6 años) y otra para los mayores de 6 a 14 años.
- Las facturas detallarán, el número de usuarios y las sesiones a las que asistió
cada uno de ellos.
- La factura de los servicios prestados como CAT, deberán acompañar de una
copia del libro registro en el modelo normalizado que tiene aprobado la
Consellería de Bienestar Social.
- La factura de los usuraros mayores de 6 años detallaran el nombre de cada
uno de ellos a fin de que se pueda comprobar su empadronamiento en el
municipio.
8. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
1.- En el mes siguiente a la adjudicación del contrato deberán dar traslado a la
Dirección General de Personas con Discapacidad y Dependencia de la Consellería de
Bienestar Social de la siguiente documentación:
- Fotocopia compulsada de la inscripción en la Seguridad Social de todo el
personal que presta servicios en el centro.
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-
-
Justificantes de haber afiliado, en su caso, y haber dado de alta enla Seguridad
Social a los trabajadores que presten servicios en el centro, así como los
contratos y cualificaciones profesionales de cada uno de ellos.
Copia de la póliza de responsabilidad civil y justificante acreditativo del pago de
la prima correspondiente a la anualidad en curso, que de cobertura por
siniestros y a la responsabilidad civil en que pueda incurrir el contratista por
daños causado a terceros, incluidos los usuarios del centro.
2. Someterse a las actuaciones de comprobación que pueda realizar el
Ayuntamiento o la Generalitat Valenciana, así como cualquiera otra de
comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control
competentes, aportando cuanta información le sea requerido en el ejercicio de las
actuaciones anteriores.
3. Disponer de libros contables, registros diligenciados y demás documentos
debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación aplicable, con la
finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y
control.
4. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos,
incluidos os documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las
actuaciones de comprobación y control.
5. Comunicar las altas y las bajas de los usuarios atendidos a la Dirección Territorial
de Bienestar Social en un plazo máximo de 3 días. Esta comunicación deberá
realizarse en los libros normalizados y aprobados por dicha administración pública
6. Cumplir el horario de atención a los usuarios y el calendario laboral anual. En el
cumplimiento de esta obligación se pondrá especial importancia a que el destino
del centro al CAT es de carácter prioritario, reservado la asistencia a usuarios
mayores de 6 años en horario fuera del CAT o cuando este no se agote con los
perceptores del mismo en cada momento.
7. Formalizar los documentos de seguimiento técnico y financiero elaborados por la
DG de Personas con Discapacidad.
8. No alterar la finalidad ni el objeto de este contrato.
9. Dejar constancia a los usuarios del CAT de edades comprendidas hasta los 6
años, de la condición de centro subvencionado por la Generalitat Valenciana.
10. Atenerse a los criterios de coordinación y planificación establecidos por la DG
de Personas con Discapacidad a fin de racionalizar y optimizar el uso de los
recursos disponibles en materia de servicios sociales.
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11. A dar publicidad de los precios de cada uno de los servicios, debiendo poner a
disposición de los usuarios de la información oportuna.
12. A presentar una memoria justificativa de la prestación del servicio de carácter
anual. Esta se presentará antes de 31 de enero del caño en curso analizando la
anualidad anterior.
DATOS ACTUALES DEL SERVICIO
Con carácter orientativo y sin vinculación para ninguna de las partes que
intervienen en este procedimiento de contratación, teniendo en cuenta que el número
de usuarios y sesiones, por la propia naturaleza del servicio puede variar cada mes, se
pone en conocimiento de los licitadores que en los meses de enero se realizaron en el
centro 103 sesiones terapéuticas.