Download Identificación de dimensiones, variables, fuentes de información y

Identificación de dimensiones,
variables, fuentes de
información y avances en el
desarrollo de un indicador de
pobreza multidimensional por
parte de los países invitados
Ximena Peña
Septiembre 2013
Casos de estudio y bases de datos
• Los casos de estudio son:
– México: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
de los Hogares (ENIGH) - Módulo de Condiciones
sociales
– Colombia : Encuesta Calidad de Vida (ECV)
– Uruguay: Encuesta Continua de Hogares (ECH)
¿Cómo elegir los dimensiones?
• Aspectos del bienestar centrales para un nivel de vida
decente mínimo
• Sen: las dimensiones y los umbrales se eligen por debate
público
• Debe haber un análisis acerca de los objetivos del
gobierno, los derechos de los ciudadanos y los objetivos
con los que está comprometido.
Salud y vida
Educación
Condiciones
de la vivienda
Calidad de
vida decente
Relaciones
sociales
Libertad
política
Trabajo
Tomado de: Larrañaga, Osvaldo. (2007). La medición de la pobreza en dimensiones distintas al ingreso. Serie estudios estadísticos y
prospectivos (58). Santiago de Chile
¿Cómo elegir los indicadores?
• De uso frecuente (nacional o internacional).
Revisión de literatura, discusión con expertos
y otros indicadores
• Indicador de una condición susceptible de
modificación por medio de la política pública
• Disponibilidad de la información
Tomado de: Angulo, Roberto. (2011). Presentación denominada: “Índice de
pobreza Multidimensional para Colombia”
Condiciones de los indicadores
• Indicador de condiciones y calidad de vida
• Visibilice diferencias entre grupos poblacionales
para aplicar políticas públicas
• “Exprese pérdidas y ganancias en dimensiones
específicas al interior de la población en
condición de pobreza”
• Se adapte al contexto del país
• Permita la medición de la pobreza
multidimensional de manera agregada
Tomado de: Angulo, Roberto. (2011). Presentación denominada: “Índice de
pobreza Multidimensional para Colombia”
Índice de pobreza multidimensional en
Colombia
Cada dimensión
vale 0.2
Condiciones
de la niñez y
la juventud
Trabajo
Índice de
pobreza
multidimensiona
l en Colombia
Acceso a
servicios
públicos
domiciliarios y
condiciones de
la vivienda
Condiciones
educativas
del hogar
Salud
Dimensiones e indicadores Colombia
Salud
(0.1)
Aseguramiento en
salud: Hogares con
al menos una
persona mayor de
5 años que no se
encuentre
asegurada al salud
(0.1)
Servicio de salud
dada una
necesidad:
Hogares con al
menos una
persona que en los
últimos 30 días
tuvieron algún
problema de salud
sin acudir al
médico.
Condiciones
educativas
del hogar
(0.1)
Logro educativo:
Hay privación si
al menos una
persona de 15
años o más en el
hogar tiene
menos de 9 años
de educación
(0.1)
Analfabetismo:
Hay privación si
al menos una
persona de 15
años o más en el
hogar es
analfabeta
Condiciones
de la niñez y
la juventud
(0.05) Asistencia
escolar: Hogares con
al menos un niño
que no asiste a
institución educativa
(0.05) Regazo
Escolar: Hogares con
al menos un niño con
rezago escolar
(0.05) Acceso a
servicios para el
cuidado de la
primera infancia
(0.05) Trabajo
Infantil: Hogares con
al menos un niño
trabajando
Trabajo
Servicios
públicos y
condiciones
de la
vivienda
(0.1)
(0.04)
Eliminación de
excretas
Desempleo de larga
duración: Hogares
con al menos una
persona de la PEA
desempleada por
más de 12 meses
(0.04)
Acceso a fuente
de agua mejorada
(0.04)
Pisos
(0.1)
Tasa de empleo
formal: Al menos un
ocupado del hogar
no tiene afiliación a
pensiones, o se
encuentra en
desempleo
(0.04)
Paredes exteriores
(0.04)
Hacinamiento
crítico
Índice de pobreza multidimensional en
Uruguay
Cada dimensión
vale 0.25
Derechos
laborales y
seguridad
social
Educación
Índice de
pobreza
multidimension
al en Uruguay
Vivienda y
servicios
Salud
Dimensiones e indicadores Uruguay
Educación
Salud
Derechos
laborales y
seguridad
social
Vivienda y
servicios
Techos
Agua
Personas de 5 años o
más que no asisten al
sistema educativo
formal y cumplen
alguna de las siguientes
condiciones: i) Nacidos
antes de 1962: no
completó primaria; ii)
Nacidos después de
1961: no completó
educación media básica
Origen agua
Electricidad
Personas sin derecho
vigente de atención
en instituciones de
asistencia médica
Cobertura en seguridad
social directa e indirecta:
Estar en mercado laboral
formal o estar cubierto
por algún familiar
Deshagüe
Ambientes adecuados
Habitaciones
Baños
Pisos
Paredes
Índice de pobreza multidimensional en
México
Cada dimensión
vale lo mismo
Rezago
educativo
Grado de
cohesión
social
Acceso a
seguridad
social
Servicios
básicos en
la vivienda
Índice de
pobreza
multidimensio
nal en México
Acceso a la
alimentació
n
Calidad y
espacios
de la
vivienda
Acceso a
servicios
de salud
Dimensiones e indicadores México
Rezago
educativo
Rezago educativo:
Rezago educativo
toda persona que,
en 2008, se
encontraba en
alguna de las
siguientes
situaciones: i) tenía
de tres a quince
años, no contaba
con la educación
básica obligatoria,
y no asistía a un
centro de
educación formal;
ii) había nacido
antes de 1982 y no
contaba con el
nivel de educación
obligatoria
Acceso a
servicios de
salud
Acceso a la
seguridad
social
Servicios
básicos de la
vivienda
Techos
Agua
Afiliación o
inscripción al
seguro popular, a
una institución
pública de
seguridad social
(IMSS, ISSSTE,
ISSSTE estatal,
PEMEX, Ejército,
Marina, u otra.) o
a servicios
médicos
privados.
Muros
Acceso directo,
núcleos familiares,
otros núcleos
familiares y
contratación
voluntaria o
programas sociales
de pensiones para
adultos mayores
Electricidad
Drenaje
Hacinamiento
Habitaciones
Baños
Pisos
Acceso a la
alimentación
Cuando todas las
personas tienen,
en todo
momento, acceso
físico, social y
económico a
suficientes
alimentos
inocuos y
nutritivos para
satisfacer sus
necesidades
alimenticias y sus
preferencias en
cuanto a los
alimentos a fin de
llevar una vida
activa y sana”
(FAO, 2006).
Dimensiones comunes
Dimensiones
México
Colombia
Uruguay
Educación
Rezago educativo
Condiciones educativas
del hogar
Rezago educativo
Salud
Acceso a servicios de
salud
Salud
Salud
Calidad y espacios de
la vivienda
Acceso a servicios
públicos domiciliarios y
condiciones de vivienda
Vivienda y servicios
Servicios básicos en
la vivienda
_________
_________
Trabajo
Derechos laborales
y seguridad social
Calidad, espacios
de la vivienda y
servicios
Acceso a
Acceso a la seguridad
seguridad social y
social
trabajo
1. Indicadores de Educación
Educación
México
Rezago educativo: toda
persona que, en 2008,
cumplía con alguna de estas:
i) entre 3 -15 años, sin edu.
básica obligatoria ni asistía a
centro de educación formal
ii) nacido antes de 1982 sin
nivel de edu. obligatoria
______
Colombia
Uruguay
Rezago educativo:
Logro educativo:
Personas de 5 años o más
Hay privación si
que no asisten al sistema
al menos una
educativo formal y, o no
persona de 15
completó primaria
años o más en el
(nacidos antes de 1962); o
hogar tiene
no completó educación
menos de 9 años
media básica (nacidos
de educación
después de 1961)
Analfabetismo: al
menos una
persona de 15 o
más del hogar es
analfabeta
______
Salud
2. Indicadores de Salud
México
Colombia
Uruguay
Afiliación o inscripción al
seguro popular, a una
institución pública de
seguridad social (IMSS, ISSSTE,
ISSSTE estatal, PEMEX,
Ejército, Marina, u otra.) o a
servicios médicos privados
Aseguramiento en
salud: : Hogares con al
menos un mayor de 5
años que no tenga
aseguramiento
Personas sin
derecho vigente
de atención en
instituciones de
asistencia médica
______
Servicio de salud dada
una necesidad:
Hogares con al menos
una persona que en los
últimos 30 días tuviera
algún problema de
salud sin ir al médico.
______
Calidad, espacios de la vivienda y servicios
3. Indicadores de calidad, espacios de
la vivienda y servicios
México
Colombia
Uruguay
Techos
Paredes exteriores
Techos
Muros
_______
Paredes
Pisos
Pisos
Pisos
Electricidad
_______
Electricidad
Drenaje
_______
Desagüe
Hacinamiento
Hacinamiento crítico
_______
Habitaciones
_______
Habitaciones
Baños
_______
Baños
Agua
Acceso a fuente de agua
mejorada
Agua
_______
_______
Origen del agua
_______
_______
Ambientes adecuados
_______
Eliminación de excretas
_______
4. Indicadores de acceso a seguridad
social y trabajo
Seguridad social y trabajo
México
Colombia
Acceso directo, núcleos
Tasa de empleo formal:
familiares, otros
Desempleo de larga
núcleos familiares y
duración: Hogares con al
contratación voluntaria
menos una persona de la
o programas sociales de
PEA desempleada por más
pensiones para adultos
de 12 meses
mayores
______
Desempleo de larga
duración: Al menos un
ocupado del hogar no
tiene afiliación a
pensiones, o se encuentra
en desempleo
Uruguay
Cobertura en
seguridad social
directa e indirecta:
Estar en mercado
laboral formal o estar
cubierto por algún
familiar
______
Dimensiones Diferentes
1. México: Acceso a la alimentación
2. México: Grado de cohesión social
3. Colombia: Condiciones de la niñez y
la juventud
1. México: Acceso a la alimentación
• Indicadores:
– Se emplea una escala de seguridad alimentaria
basada en la propuesta de Pérez-Escamilla,
Melgar-Quiñonez, Nord, Álvarez y Segall.Esta
escala reconoce cuatro posibles niveles de
inseguridad alimentaria: inseguridad alimentaria
severa, inseguridad alimentaria moderada,
inseguridad alimentaria leve y seguridad
alimentaria. Si es inseguridad alimentaria severa o
moderada queda por debajo de la línea de corte
2. México: Grado de cohesión social
• Indicadores:
– La desigualdad económica (coeficiente de Gini)
– La razón de ingreso de la población pobre
multidimensional extrema respecto a la población
no pobre multidimensional y no vulnerable
– La polarización social
– Redes sociales (se calculará solamente a nivel
estatal.)
3. Colombia: Condiciones de la niñez y
la juventud
• Indicadores:
– Asistencia escolar: Hogares con al menos un niño que
no asiste a institución educativa
– Rezago escolar: Hogares con al menos un niño entre 7
y 17 años con rezago escolar (número de años
aprobados es inferior a la norma nacional)
– Acceso a servicios para el cuidado de la primera
infancia
– Trabajo infantil: Hogares con al menos un niño
trabajando
Otros indicadores usados en otros
índices
• Calidad de vivienda: combustibles, bienes del
hogar o saneamiento
• Salud y niñez: Mortalidad infantil, nutrición
infantil
• Mercado laboral: trabajo formal o informal
Metodología a proponer
• Cada país invitado debe identificar:
– Antecedentes
– Cómo se mide la pobreza actualmente en su respectivo
país
– Fuentes de información disponibles
– Posibles dimensiones y variables a incluir en el IPM
Se quieren plantear los avances, retos y perspectivas
en la medición de la pobreza multidimensional en su
respectivo país, así como los potenciales usos del
mismo.