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Cáritas memoria 2009 Cáritas memoria 2009 Edita: Cáritas Española Embajadores, 162. 28045 Madrid Teléfono: 914 441 000 www.caritas.es correo@caritas.es comunicacion@caritas.es © Fotografías: Archivos fotográficos de Cáritas Española/Mónica Pérez Cobo; Gustavo Cuevas, EFE; Antonio Sabán Navarro; AG. Vives; Eva Cruz; Juan Arnedo; Ruth Anastasio; Diana Pérez; Cáritas Diocesanas de: Albacete; Alicante; Barbastro-Monzón; Barcelona; Bilbao; Burgos; Cádiz; Cartagena; Ciudad Real; Coria-Cáceres, Girona; Huelva; Huesca; Logroño; Madrid; Málaga; Menorca; Salamanca; Segorbe-Castello; Tenerife; Valladolid; Zaragoza; Cáritas Albania; Caritas Internationalis; CRS/ Carluccio Giannini; Christina Todeschinni. Diseño, preimpresión e impresión: Gráficas Arias Montano, S. A. Puerto Neveros, 9. 28935 Móstoles (Madrid) Depósito legal: M-44.972-2010 Cáritas memoria 1 Carta del Presidente Índice 4 ....................................................................... 2009 2 Quiénes somos. Identidad, estructura y organización confederal ................................................................ 6 3 El año 2009 en sus grandes líneas La acción de Cáritas ante la crisis ................................ 12 4 Áreas de trabajo ■ 4.1 Atención a personas vulnerables ....................... Familia .................................................................................................................................. Infancia ............................................................................................................................. Juventud ....................................................................................................................... Mujer ..................................................................................................................................... Mayores ........................................................................................................................... Inmigrantes .............................................................................................................. Personas con discapacidad ................................................. Otras acciones ................................................................................................. ■ 4.2 Atención a personas excluidas ............................... Personas sin hogar ................................................................................. Comunidad gitana .................................................................................... Drogodependientes .............................................................................. Reclusos y ex-reclusos .................................................................... Enfermos de Sida ........................................................................................ ■ 4.3 Promoción de los Derechos Sociales ..... Empleo e inserción laboral .................................................... Vivienda ........................................................................................................................... Salud ...................................................................................................................................... Educación ................................................................................................................... Participación ......................................................................................................... ■ 4.4 Desarrollo institucional y acompañamiento ...................................................................... Acogida, atención primaria y acción de base ........................................................................................... Desarrollo de las Cáritas diocesanas y parroquiales ..................................................................................................... Formación ................................................................................................................. Voluntariado .......................................................................................................... 18 19 20 ■ 4.5 Estudios e Investigaciones ............................................. 56 Observatorio social de la realidad ......................... 56 Fundación Foessa ..................................................................................... 58 23 24 25 27 29 30 32 33 35 35 37 ■ 4.6 Comunicación ............................................................................................ Gabinete de Prensa y Servicios de Noticias .................................................................... Pagina WEB ............................................................................................................. Publicaciones ..................................................................................................... 60 ■ 67 39 4.7 Gestión y Administración .................................................. Calidad .............................................................................................................................. Innovación ................................................................................................................ Administración ................................................................................................. Fondo Interdiocesano – Solidaridad entre Cáritas ................................................................................................................................. 40 5 Cooperación Internacional 41 44 ................................... 62 63 64 67 68 69 69 70 Presencia en las grandes regiones ........................ 74 Comercio Justo ............................................................................................ 89 46 47 6 Fuentes de financiación 49 50 51 53 54 55 .................................................. 90 Fondos privados ........................................................................................... 90 a. Socios y donantes b. Legados c. Colaboraciones con empresas Fondos públicos ............................................................................................ 91 a. Entidades locales y autonómicas b. Administración del Estado c. Unión Europea Otras aportaciones: Donaciones en especie ................................................................ 92 |3 1 Carta del Presidente Los profundos efectos sociales provocados por la crisis económica tanto en nuestro país como en el resto del mundo, y que ya se manifestaban con plena elocuencia en la Memoria de 2008, siguen marcando el rumbo de la actividad de toda la Confederación Cáritas Española durante 2009. Estas páginas reflejan, en ese sentido, la evolución de la precariedad social que viene provocada por el impacto de la crisis en las personas más vulnerables. Pues si algún valor tiene este documento, más allá del obligado cumplimiento a rendir cuenta y razón del ser y hacer de Cáritas en los últimos doce meses, es la oportunidad de mostrar, a través de la transparencia de los datos que se ofrecen, cuál es la tendencia de la realidad social en este contexto de precariedad económica que afecta de manera dramática a un buen número de ciudadanos. Rafael del Río Sendino Presidente 4| Las prioridades de Cáritas en la lucha contra la pobreza y la exclusión social vienen orientadas por las propias demandas a las que cada una de las 6.000 Cáritas parroquiales del país y el conjunto de las 68 Cáritas Diocesanas han estado dando respuesta durante 2009. Y éstas han sido, a la luz de la información que se vierte en los distintos capítulos de la Memoria, las de Acogida y Asistencia, Mayores, Empleo, Cooperación Internacional, Personas Sin Hogar e Inmigrantes, por señalar los apartados que aglutinan el mayor vo- Un esperanzador avance es la constatación de que, a pesar del impacto de la crisis, la sociedad responde. lumen de recursos invertidos. Junto a éstos, es necesario apuntar también los importantes esfuerzos desarrollados por nuestra Confederación en áreas claves de nuestro trabajo a favor de la justicia social, como son Familia, Infancia, Mujer, Juventud, Sida, Comunidad Gitana, Vivienda, Salud, Drogodependencias, Reclusos, Voluntariado, Comunicación, Sensibilización y Formación. A este hecho positivo debemos añadir otro dato para la esperanza, como es el que, un año más y gracias a un esfuerzo de austeridad, en muchos casos heroico, llevado a cabo por todos los niveles territoriales de Cáritas, nuestra institución haya logrado mantener el porcentaje de los gastos de Gestión y Administración por debajo del 7 por ciento. Uno de los mensajes más alentadores que nos transmiten los datos de esta Memoria, que supone un esperanzador avance sobre la tendencia que se manifestaba el año anterior, es la constatación de que, a pesar del impacto de la crisis, la sociedad responde. Cáritas sigue siendo destinataria de la confianza y del compromiso generoso de cientos de miles de donantes anónimos que, conscientes de la cuota de responsabilidad que tenemos cada uno en la solución de las situaciones de vulnerabilidad, se muestran dispuestos a secundar nuestra llamada al compromiso real y efectivo a favor de los últimos y no atendidos. Aunque ha sido mucho y bueno lo que la Iglesia y el conjunto de la sociedad realizan a través de Cáritas para verificar cada día el servicio organizado de la caridad al servicio de los más vulnerables, la tarea sigue siendo ingente. No podemos olvidar, en pleno Año Europeo de Lucha contra la Pobreza, que en Europa hay 84 millones de pobres y que en España 257.000 hogares carecen de ingreso alguno. Ni datos como el de saber que con el 1% de los recursos movilizados para salvar la crisis financiera en 2008 se hubiera conseguido terminar con el hambre que padecen en todo el mundo más de 923 millones de personas. Gracias a este apoyo creciente ha sido posible que, en un contexto de crisis y de dificultades de las Administraciones públicas para financiar adecuadamente las políticas sociales, la Confederación Cáritas haya podido incrementar tanto su volumen global de recursos invertidos como el número de voluntarios que participan en sus actividades. Por esa razón, desde Cáritas, al hacer pública esta Memoria anual de actividades, renovamos nuestra invitación a toda la sociedad a abandonar la indiferencia ante este escándalo y a trabajar por un nuevo modelo de bienestar y de sociedad apoyado en valores como la gratuidad, la diversidad, la acogida y la participación. Rafael del Río Sendino Presidente |5 2 Quienes somos Las personas que formamos parte de Cáritas Todas las personas que trabajamos en Cáritas, formamos parte de la institución desde una llamada a servir a nuestros hermanos más desfavorecidos y con el propósito de transformar la sociedad guiados por el amor. Hacer este trabajo desde una entidad que es la misma Iglesia organizada al servicio de la caridad, compartiendo valores, modo de ser y de actuar es la esencia misma de nuestra misión. Cáritas es una organización principalmente de voluntarios, pero las distintas necesidades y circunstancias de las personas, generan diversas formas de participar en ella, siendo posible también hacerlo como contratado o colaborador. Por ello, cuando abordamos la relación de la institución con todas las personas, lo hacemos con la amplia visión de que todos somos agentes de Cáritas, sea cual sea nuestro rol y forma de relación con Cáritas. Esta apuesta hacia las 6| personas que trabajamos en Cáritas se concreta en el desarrollo de un itinerario común para todos nosotros que nos permita dar lo mejor de nosotros mismos a quienes más lo necesitan. Entre las personas que formamos parte de Cáritas queremos mencionar como imprescindible para nuestra organización la contribución de socios y donantes sin los cuales no podría haberse realizado el trabajo que recorre esta y todas las memorias de actividades de Cáritas Española, a los que seguimos agradeciendo su confianza y fidelidad inquebrantable y que, no sólo nos dan su aportación económica, sino que son el mejor aliciente para trabajar con el mayor rigor y profesionalidad. Les sentimos, luchando por un mundo más justo para todos, fiel reflejo del Evangelio que nos mueve. En el año 2009, Cáritas ha querido seguir impulsando el diálogo con el sector empresarial, fiel a su misión de fomentar la justicia social y promover el desarrollo de los colectivos en si- Quienes somos 2 1 tuación de vulnerabilidad y exclusión. Ha sido un año especialmente intenso en la colaboración con las empresas y los donantes. Juntos hemos compartido el desazón de no llegar a atender a todas las personas víctimas de la crisis que nos necesitaban. Por este motivo queremos también hacer una mención especial a tantas y tantas personas que realmente han hecho Cáritas, las que se han acercado a nuestros centros de acogida, los que ya conocíamos y los que vinieron por primera vez, las personas sin hogar, los que encontraron empleo con nosotros, los que han sido capaces de mantener la empresa de inserción que tenían, los inmigrantes que volvieron a su país y los que siguen con nosotros, los que nos han apoyado en cada momento con su ilusión, su fuerza. Tantas y tantas personas que en los países del Sur han sido protagonistas de su propio crecimiento en los proyectos de desarrollo que impulsan las Cáritas del Sur con nuestra colaboración. Son ellos, cerca de un millón y medio de personas, las que han dado sentido a nuestro trabajo, las que lo han hecho posible, las que nos han hecho mejores personas y mejores profesionales, por los que luchamos y con los que luchamos para que este mundo sea más justo. |7 Cáritas memoria 2009 Comisión Episcopal de Pastoral Social Presidente: Monseñor Santiago García Aracil, Arzobispo de Mérida-Badajoz Consejo General de Cáritas Española Responsable de Cáritas: Monseñor Alfonso Milián Sorribas, Obispo de Barbastro-Monzón Vocales: Monseñor Ramón Echarren Ystúriz, Obispo Emérito de Canarias Monseñor Ciriaco Benavente Mateos, Obispo de Albacete Monseñor Vicente Jiménez Zamora, Obispo de Santander Monseñor Juan José Omella Omella, Obispo de Calahorra y La Calzada-Logroño Secretario Técnico: D. Fernando Fuentes Alcántara Obispo Delegado de la CEPS: Don Alfonso Milián Presidente: Rafael del Río Secretario General: Sebastián Mora Delegado Episcopal: Vicente Altaba Vicepresidente: Jorge Rosell Director de los Servicios Generales: José Luis Pérez Larios (sin voto) Consejeros de designación episcopal Ramón Prat, Lleida Joaquín Esteban, Murcia Consejeros de órganos confederales Julían García Monje, CONFER Rafaela del Val, Asoc. S. Vicente de Paul Comisión Permanente Presidente: Consejeros de representación diocesana Rafael del Río Secretario General: Sebastián Mora Delegado Episcopal: Vicente Altaba Vicepresidente: Jorge Rosell Director de los Servicios Generales: José Luis Pérez Larios (sin voto) Presidente Comisión Análisis Social y Desarrollo: Andrés Picón Presidente Comisión Acción en los Territorios: José Manuel López Presidenta Comisión Cooperación Internacional: Carmen Calzada Presidente Comisión Comunicación y Relaciones Externas: Adolfo Rivas Presidente Comisión Gestión y Administración: Jordi Roglà Julían García Monje, CONFER Julio Beamonte, C. D. Madrid 8| Adolfo Rivas, C. D. Oviedo Andrés Picón, C. D. Burgos Ángel Dorrego, C. D. Tui-Vigo Anselmo Ruiz, C. D. Málaga Armando Cester, C. R. Aragón Carmen Borbones, C. R. Catalunya Carmen Calzada, C. D. Salamanca Francisco Seco, C. D. Getafe Jordi Roglà, C. D. Barcelona José Manuel López, C. D. Coria-Cáceres Julio Beamonte, C. D. Madrid Julio González, C. D. Huelva Leonardo Ruiz del Castillo, C. D. Tenerife Antonio Sánchez, C. D. Cartagena-Murcia Manuel Piqueras, C. D. Ciudad Real Miguel Ángel Sánchez, C. D. Ibiza Mikel Ruiz, C. D. Bilbao Quienes somos 2 Organización Confederal Conferencia Episcopal Española Asamblea General Consejo General Comisión Permanente Comis i iones # $ # # " Equipo Directivo Secretaría General % ! ! "! ! " " Dirección Servicios Generales Áreas r Gestión y Administración Análisis Social y Desarrollo + #*$ " Comunicación y Relaciones Externas Acción en los Territorios &), & Cooperación Internacional ( '! - . "+ $% (/ " &), &+ |9 Cáritas memoria 2009 Las personas que formamos parte de Cáritas Las personas contratadas. Distribución por sexo, edad y estado eclesiástico Por edad Por sexo Hombres Mujeres No consta 1.053 3.616 5 Hasta 20 años De 21 a 30 años De 31 a 50 años De 51 a 65 años Más de 65 años No Consta Distribución por sexo Sacerdotes Religiosos Seculares Laicos No Consta N/C Hasta 20 21-30 31-50 51-65 3 60 8 4.451 152 Distribución por estado eclesiástico Más de 65 N/C Sac. Relig. Sec. Laic. Total N/C 131 399 0 16 118 364 31 1 - - 1 3 526 - 530 Aragón 31 183 0 1 24 140 49 - - - 2 - 212 - 214 Asturias 16 78 0 - 26 50 18 - - - - - - 94 94 Baleares 51 164 0 2 46 126 41 - - - 3 - 212 - 215 Canarias 62 183 0 - 39 166 40 - - - 1 - 244 - 245 Andalucía Cantabria 10 23 0 - 1 25 4 3 - - 4 - 29 - 33 Castilla-La Mancha 90 238 0 - 136 159 32 1 - - 4 1 323 - 328 Castilla y León 131 581 0 4 124 453 124 7 - 2 26 2 629 53 712 Cataluña 111 449 0 6 98 263 64 1 128 - 1 - 559 - 560 Comunidad Valenciana 53 200 5 - 41 172 39 1 5 - 5 1 247 5 258 Extremadura 55 194 0 - 67 146 35 - 1 - - 1 248 - 249 Galicia 30 210 0 - 33 178 28 - 1 - - - 240 - 240 La Rioja 4 10 0 - 2 10 2 - - - - - 14 - 14 Madrid 124 318 0 - 27 367 48 - - - - - 442 - 442 Murcia 23 111 0 - 38 53 28 1 14 - - - 134 - 134 Navarra 21 23 0 - - - - - 44 - - - 44 - 44 País Vasco 65 195 0 - 40 187 26 7 - - 13 - 247 - 260 Ciudad Autónoma de Ceuta - - - - - - - - - - - - - - - Servicios Generales 45 57 0 - 8 72 18 4 - 1 - - 101 - 102 1.053 3.616 5 29 868 2.931 627 26 192 3 60 8 4.451 152 4.674 Total 10 | Muj. 29 868 2.931 627 26 192 Distribución por edad Autonomía Hom. Por estado eclesiástico Quienes somos 2 Personas voluntarias Distribución por sexo, edad y estado eclesiástico Por edad Por sexo Hombres Mujeres No consta 13.823 43.007 2.856 Hasta 20 años De 21 a 30 años De 31 a 50 años De 51 a 65 años Más de 65 años No Consta Distribución por sexo Muj. 1.014 2.844 10.300 17.692 14.484 13.352 Sacerdotes 1.397 Religiosos 1.327 Seculares 293 Laicos 45.154 No Consta 11.515 Distribución por edad Autonomía Hom. Por estado eclesiástico N/C Hasta 20 21-30 31-50 51-65 Distribución por estado eclesiástico Más de 65 N/C Sac. Relig. Sec. Laic. N/C Total 3.058 6.636 - 96 434 2.952 3.729 2.483 - 295 181 37 6.947 2.234 9.694 Aragón 635 1.703 20 41 108 385 816 895 113 118 113 7 2.120 - 2.358 Asturias 315 1.343 - - - - - - 1.658 - 41 4 1.613 - 1.658 Andalucía Baleares 231 756 - 36 20 217 525 189 - 44 43 7 893 - 987 Canarias 298 1.589 - 43 77 565 513 615 74 42 32 3 1.810 - 1.887 71 286 180 6 2 57 121 171 180 7 32 - 308 190 537 1.805 3.933 - 63 436 1.042 2.717 923 557 177 98 27 5.436 - 5.738 987 2.793 7 97 512 885 1.085 1.075 133 199 270 139 3.179 - 3.787 Cataluña 1.583 5.754 255 146 366 1.123 2.132 3.449 376 45 272 - 6.376 899 7.592 Comunidad Valenciana 1.088 3.625 386 35 145 797 1.803 1.474 845 48 34 55 922 4.040 5.099 240 2.191 450 249 375 698 827 664 68 78 34 12 2.737 20 2.881 Galicia 515 2.221 - 30 124 580 1.063 773 166 239 75 2 2.420 - 2.736 La Rioja 213 640 - - - - - - 853 - - - - 853 853 Madrid 1.773 6.292 - - 8 160 856 458 6.583 35 46 - 7.984 Murcia 375 752 126 20 47 267 565 268 86 35 31 - 1.187 - 1.253 - - 387 - - - - - 387 - 4 - 383 - 387 Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Extremadura Navarra 8.065 País Vasco 561 2.428 1.045 152 188 466 929 1.026 1.273 35 11 - 709 3.279 4.034 Ciudad Autónoma de Ceuta 54 53 - - - 100 4 3 - - 9 - 98 - 107 Servicios Generales 21 12 - - 2 6 7 18 - - 1 - 32 - 33 Total 13.823 43.007 2.856 1.014 2.844 10.300 17.692 14.484 13.352 1.397 1.327 293 45.154 11.515 59.686 | 11 Cáritas memoria 2009 3 El 2009 en grandes líneas El contexto socioeconómico de crisis, del que la Confederación Cáritas venía siendo testigo directo durante 2008 a través de la actividad desarrollada por todos los agentes de la institución en los distintos programas de acción social, se ha visto acentuado en 2009. El progresivo deterioro de las condiciones sociales de un número creciente de personas vulnerables y el agravamiento de la situación de precariedad que los efectos de la crisis ha supuesto para amplios grupos sociales han situado a Cáritas ante un reto de profundas dimensiones. La respuesta de Cáritas a los efectos sociales de la crisis Este desafío ha sido para nuestra institución un esfuerzo notable de diversificación de recursos por parte de los distintos niveles territoriales de la Confederación para dar cumplida respuesta a las necesidades de las víctimas de la crisis y una exigencia de adaptación, flexibilidad y eficacia para nuestro modelo de acción social para conseguir que respondiera a esta nueva coyuntura, junto al plus de compromiso y entrega personal que este escenario de exclusión social reclama, sobre todo, a los trabajadores y voluntarios adscritos a los programas y servicios más involucrados en las respuestas de emergencia. En el marco de esta respuesta confederal, se ha impulsado la puesta en marcha de una campaña 12 | El 2009 en grandes líneas estatal de solidaridad bajo el lema «Cáritas ante la crisis» y que ha permitido recaudar y distribuir fondos durante 2009 al conjunto de las Cáritas Diocesanas para apoyar sus programas de respuesta a la crisis. Pero Cáritas no se ha limitado exclusivamente a atender las demandas de que quienes reclaman ayuda para garantizar sus derechos sociales básicos. Entre los ejes de nuestro ser y hacer figuran también ámbitos de obligada respuesta: ■ Contribuir a un mayor conocimiento de la realidad social. ■ La denuncia profética de las condiciones que impiden el acceso universal a los bienes y la dignidad de los más empobrecidos. 3. En esta coyuntura de crisis, Cáritas viene elevando su voz para señalar que el puro crecimiento económico por sí mismo no alcanza a todos, y que la distribución no se realiza de forma automática ni garantiza la integración social y la construcción de una comunidad accesible y justa. La crisis no se reduce a los aspectos puramente económicos, por lo cual es necesario promover un cambio de valores para poder invertir el proceso. Cáritas ha continuado potenciando en 2009 su Observatorio de la Realidad Social para conocer la evolución que los efectos de la crisis está teniendo sobre los usuarios de nuestra red confederal de acogida y atención primaria, cuáles son sus necesidades y el perfil de quienes demandan acompañamiento. | 13 Cáritas memoria 2009 Apuesta por la promoción de la persona y los territorios En esta situación, en la que ha de primarse, en muchos casos, el apoyo a las necesidades más urgentes, Cáritas no olvida su apuesta por la promoción de la persona y los territorios, dentro y fuera de nuestro país. Este compromiso a favor de los últimos y no atendidos se basa en cinco ejes prioritarios de acción: ■ El trabajo a favor de la integración y promoción de los colectivos vulnerables y excluidos, que se detallan adecuadamente en los distintos capítulos de esta Memoria 2009, en los que se da cuenta de cómo desde un marco de acción amplio y diversificado, se desarrollan actividades dirigidas a la asistencia, la rehabilitación y la inserción de cientos de miles de personas en condiciones precarias. ■ La denuncia de las injusticias y sus causas, apoyándose en las capacidades de las personas excluidas y en la fuerza de su propia experiencia, con objeto de hacer presente en la sociedad el mundo de los empobrecidos. El año 2009 ha supuesto un período de especial actividad informativa y de incidencia pública para Cáritas, estrechamente relacionada con la relevancia que los efectos sociales de la crisis económica están teniendo para el conjunto de la ciudadanía, los agentes sociales y los poderes públicos. Este liderazgo informativo se apoya en unos perfiles de nuestra identidad especialmente sólidos, como son: 14 | Ŕ MBDBMJEBEZDBOUJEBEEFMBBDDJ¯OEF$SJUBT en su respuesta a los efectos de la crisis; Ŕ FM WBMPS EF OVFTUSB EFOVODJB EF MBT DBVTBT estructurales que agudizan esos efectos; Ŕ MBDSFEJCJMJEBEEFOVFTUSBTQSPQVFTUBTQBSBFM cambio social y la recuperación de los valores. ■ La formación y la sensibilización de nuestros agentes y del conjunto de la sociedad, a través de acciones dirigidas a impulsar la solidaridad con quienes padecen los efectos de la pobreza y a tomar plena conciencia de las causas que provocan las situaciones de injusticia y desigualdad social. ■ La promoción de acciones dirigidas a una lucha coordinada contra la pobreza y la exclusión social, y a la atención a los colectivos vulnerables y excluidos con los poderes públicos y con otros agentes económicos y sociales de cada territorio, buscando la complementariedad y la corresponsabilidad en la erradicación de la pobreza, desde la defensa de los derechos sociales: empleo, vivienda, protección social, salud, educación… Esta acción coordinada incluye a las Administraciones públicas y a las entidades afines del Tercer Sector y de la propia Iglesia. ■ El acompañamiento de calidad a las Cáritas Diocesanas en necesidades de fortalecimiento institucional, de atención y de asesoramiento en recursos y servicios específicos, comunicación y gestión de recursos económicos, entre otros. El 2009 en grandes líneas 3. Algunas actividades confederales de referencia Como realizaciones prácticas representativas de esta acción a través de los cinco ejes antes apuntados, cabe destacar una serie de actividades confederales de especial relevancia desarrolladas a lo largo de 2009: ■ Definición y despliegue del II Plan Estratégico 2010–2013 de Caritas Española, con una amplia participación de la Confederación. ■ Aprobación por la Asamblea del Modelo de Acción Social. ■ Aprobación por el Consejo general del «Documento marco de intervención con personas en situación de grave exclusión social», que aporta una valiosa reflexión desde la práctica, la acción de las Cáritas Diocesanas y la realidad de las personas a las que acompañamos, a partir de dos aspectos: los programas de acción social y los derechos sociales. ■ Encuesta confederal sobre los servicios que se prestan desde los Servicios Generales al conjunto de la confederación y definición del Plan de Mejora e Innovación. ■ Organización de encuentros estatales: Asamblea General, 16 reuniones de órganos confederales (Consejo General, Comisión Permanente y Nivel Técnico Mixto), 9 encuentro confederales, 8 cursos y talleres de SICCE y 11 reuniones de grupos de trabajo. ■ Participación, como miembros de pleno derecho, en las reuniones anuales de los órganos ejecutivos de Caritas Internationalis y Caritas Europa. ■ Trabajo de coordinación intra-eclesial, a través de la presencia activa, en el marco de la Conferencia Episcopal Española, en la Comisión de Migraciones, el Departamento de Pastoral Penitenciaria, el Grupo de Trata sobre Personas impulsado por la Comisión de Pastoral Social y el Departamento de Pastoral de la Salud. Cabe mencionar, también, la coordinación en el ámbito de trabajo con menores que se desarrolla en un grupo integrado por la CEE, CONFER (Conferencia Española de Religiosos) y Cáritas). | 15 Cáritas memoria 2009 ■ Participación activa en distintas redes, foros y plataformas estatales del tercer sector, como: Ŕ 3 FE&"1/$PNJU¥&KFDVUJWPZ$PNJTJ¯O1FSmanente) Ŕ 1MBUBGPSNBEF0/(EF"DDJ¯O4PDJBM Ŕ 3 FEDPOUSBMB5SBUBEFQFSTPOBT Ŕ ' &"/54" Ŕ 3 FE *CFSPBNFSJDBOB EF 0SHBOJ[BDJPOFT TPbre Droga Ŕ 1 MBUBGPSNBEF0SHBOJ[BDJPOFTEF*OGBODJB Ŕ 1 MBUBGPSNBEF7PMVOUBSJBEP$PNJTJ¯O1FSNBnente, Vocalía de Políticas de Voluntariado) Ŕ 0QFSBEPSFTEFM1SPHSBNB0QFSBUJWPEFM'POdo Social Europeo Ŕ 1MBUBGPSNB&TUBUBMEF&NQMFBEBTEF)PHBS Ŕ $PPSEJOBEPSBEF0/(EF%FTBSSPMMPEF&Tpaña Ŕ 1 MBUBGPSNB3VSBM La exigencia de otro modelo económico ■ Participación en redes promovidas por la Administración: 16 | Ŕ $POTFKP&TUBUBMEF0/( Ŕ 1MBO/BDJPOBMDPOUSBFM4JEB Ŕ 1MBO/BDJPOBMDPOUSBMBT%SPHBT Ŕ 'PSP*OUFHSBDJ¯O*ONJHSBOUFT1MFOPZ$PNJsión Integración) Ŕ $ POTFKP4PDJBM1FOJUFODJBSJP Ŕ 0 CTFSWBUPSJPEF*OGBODJB Ŕ $ POTFKP4PDJBMEF'BNJMJBT Ŕ ' PSPDPOUSBMB5SBUBTPCSFQFSTPOBT Ŕ $ PPSEJOBDJ¯O6"'4& Los contenidos de este Memoria anual de actividades de Cáritas denuncian sobre un hecho de todos conocido, que la situación actual a nivel internacional y nacional es de una enorme dureza. No es aventurado decir, a la luz de la evolución de la realidad en la que está inserta nuestro trabajo a favor de la justicia, que las consecuencias sociales de la crisis van a seguir afectando a los más pobres durante varios años más. La identidad del trabajo confederal de Cáritas se basa en una jerarquía de lo humano donde, en primer lugar, están situados los más débiles y excluidos. Construir desde la debilidad, la pequeñez y el reconocimiento de los más vulnerables se convierte, para nosotros, en un auténtico imperativo. Por eso, el Modelo de Acción social de Cáritas, aprobado en 2009, tiene eternamente presente al otro. Y por eso, desde la intervención cotidiana en Cáritas, desde todo ese rico bagaje del que damos cuenta y razón en estas páginas, podemos convertir los trayectos compartidos en proyectos ansiados. 4 Áreas de trabajo Nuestra acción con las personas Vivimos en una sociedad sometida a un cambio continuo y permanente, bien sea por factores demográficos, tecnológicos, económicos o financieros. Estos cambios provocan continuamente nuevos escenarios, nuevas condiciones de vulnerabilidad y exclusión en personas con las que trabajamos y vivimos, que nos obligan a estar permanentemente alerta y nos exigen nuevas respuestas innovadoras y eficaces. En Cáritas, en los últimos años, hemos ido elaborando un nuevo marco de intervención donde la persona es el eje central de nuestra actividad, donde no se puede intervenir sin una perspectiva integral y sin un reconocimiento de diálogo y camino conjunto, donde no puede haber procesos iguales (porque no hay personas iguales), donde el acompañamiento y el talante del voluntariado forman una condición indispensable, irrenunciable y diferenciadora de nuestra acción. Existen personas excluidas, que no participan en el intercambio económico, político y social, en la construcción común de la sociedad, viéndose privadas de una o varias opciones consideradas fundamentales para el desarrollo humano. Existen personas vulnerables, con una alta probabilidad de encontrarse en situaciones a un solo paso de la exclusión. La vulnerabilidad y la exclusión son conceptos que obedecen a situaciones complejas, donde inciden múltiples factores y diferentes causas, a menudo fuertemente relacionadas y en un escenario desfavorable. A la carencia económica, de trabajo o de vivienda, se unen situaciones de pérdida de lazos sociales y familiares y un descenso de confianza en las cualidades y posibilidades de salir adelante. El abordaje de estos fenómenos debe realizarse desde la acción colectiva, el tejido social y las políticas públicas. Este año de crisis económica ha venido a incidir especialmente en los grupos más vulnerables, que lo vienen siendo desde hace unos años: en los menores, en determinados tipos de familia (hogares monoparentales y familias numerosas), en las personas mayores solas, en diversas zonas geográficas del mundo rural y en trabajadores con empleos precarios. La exclusión es un proceso, y como tal, puede ser invertido. Con la vista puesta en la promoción y autonomía de las personas, trabajamos acompañando hacia una vida digna, hacia la inclusión, desde distintos programas, tal y como se refleja en las siguientes páginas donde se recogen tanto las líneas de acción como las actividades que se desarrollan. | 17 Atención a personas vulnerables Destinatarios y recursos invertidos por programa Destinatarios Recursos invertidos (€) Familia 35.205 7.712.982 Infancia 27.569 10.840.253 7.413 2.156.991 Mujer 11.352 5.829.350 Mayores 26.309 30.294.905 135.672 8.972.210 736 2.456.559 Programa Juventud Inmigrantes Personas con discapacidad Otras acciones Total 25.416 6.204.895 269.672 74.468.144 Destinatarios: 269.672 personas Recursos invertidos y porcentaje sobre el total 230.017.789 € 74.468.144 € / 32.37% Procedencia de los recursos Fondos públicos Atención a Personas Vulnerables Destinatarios y recursos invertidos Autonomía Destinatarios Recursos invertidos (€) Andalucía 36.473 10.154.208 Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco 3.428 6.334 5.666 4.323 655 15.422 21.695 45.769 10 21.325 6.188 17.873 35.892 22.696 7.243 18.680 2.803.777 509.620 2.823.654 2.742.165 521.049 2.813.615 12.236.156 10.922.364 2.100 2.729.415 1.139.195 4.304.122 88.766 11.941.229 3.827.177 615.346 000000 3.137.622 — 1.156.566 269.672 74.468.144 Ciudad Autónoma de Ceuta 30.821.540 € / (41,39%) Servicios Generales Total Fondos privados 43.646.604 € / (58.61%) 18 | Los destinatarios y los recursos invertidos por Cáritas Melilla están incluidos en el total de la Comunidad Autónoma de Andalucía, ya que esta Cáritas forma parte de Cáritas Diocesana de Málaga. Áreas de trabajo 4. 1 Familia Destinatarios: 35.205 personas 7.712.982 € / 3,35% Fondos públicos Ante esta realidad, las respuestas de la Confederación, alrededor de 35 equipos diocesanos han establecido líneas de acción continuas en el tiempo, y acciones con carácter confederal y de SSGG. Personas vulnerables Familia ■ Familias de ciudadanos extracomunitarios, en situación administrativa regular e irregular y que en estos momentos se encuentran en situación de desempleo, etc. 230.017.789 € 3.125.403 € / (40,52%) Líneas de trabajo Fondos privados 4.587.580 € / (59,48%) La realidad de la familia española ha sufrido, en estos últimos años, cambios en su configuración y en el desempeño de funciones o responsabilidades que, tradicionalmente, estaban adscritas a ella. Un factor nuevo, como ha sido la situación de crisis económica, también le ha afectado fuertemente. Los informes que desde el Observatorio de la Realidad Social publica periódicamente la Confederación ponen de manifiesto los nuevos perfiles familiares que acuden a Cáritas en solicitud de ayuda. ■ Personas/familias que acuden a Cáritas por primera vez ■ Estudio y valoración de las situaciones familiares y adaptación de las respuestas acorde con la situación de crisis. En este contexto se sitúa el estudio de la Fundación FOESSA. Complementariamente, contamos con estudios de las diferentes diócesis ■ Atención integral y global de la unidad familiar, en relación con las diferentes áreas de intervención social: empleo, vivienda, educación, salud y participación ■ Atención personalizada, a cada uno de sus miembros en situaciones o realidades concretas. ■ Promoción de la solidaridad comunitaria y transformación social, solicitando la responsabilidad pública y de manera subsidiaria la del tercer sector. ■ Personas/familias que vuelven a Cáritas, después de haber tenido una experiencia de inserción social y laboral. ■ Familias jóvenes, entre 20 y 40 años con hijos pequeños a su cargo. ■ Familias monomarentales, cuyo sustentador principal es una mujer. ■ Familias de personas mayores que tienen que «reagrupar» las unidades familiares de sus hijos ■ Familias de nacionalidad española, siendo el cabeza de familia varón, de alrededor de 40 años, con deudas y gastos mensuales. | 19 Cáritas memoria 2009 ■ Coordinación con otros recursos de entidades públicas y privadas. ■ Captación y formación de los equipos de trabajo: voluntariado , contratados, en la comunidad parroquial. Infancia Infancia Destinatarios: 27.569 personas 10.840.253 € / 4.71% Líneas de acción ■ Apoyo a la convivencia y relación intra-familiar ante situaciones de conflicto o dificultad relacional Fondos públicos 230.017.789 € 4.866.667 € / (44,89%) Fondos privados ■ Ayudas de carácter económico. En el Informe del Observatorio se pone de manifiesto cómo van desde los de alimentos, vivienda, empleo, apoyo jurídico y psicológico. ■ Fortalecimiento del ámbito educativo, tanto de los adultos como de los niños. ■ Estímulos para la inserción laboral y reincorporación al mercado laboral reglado. ■ Promoción de la salud tanto física como psicológica de todos los miembros de la unidad familiar. ■ Ayudas dirigidas a la vivienda para hacer frente a gastos comunes, acceso a alquileres o situaciones de desahucio. ■ Orientaciones para la organización del hogar en aspectos administrativos, convivenciales, etc. ■ Participación en las redes sociales como espacio y elemento de integración social. ■ Asesoría de carácter jurídico en familias inmigrantes con problemas legales y de permisos, asistencia ante denuncias o detenciones, procesos de separación matrimonial, procesos de incapacitación, etc. 5.974.236 € / (55,11%) En el año 2009 se mantuvieron los índices de pobreza infantil e incluso en algunos aspectos aumentaron, debido sobre todo a la situación de crisis económica. En este periodo, igualmente, el Gobierno Español estaba urgido a presentar el Informe sobre el cumplimiento de los acuerdos recogido en la Convención de los Derechos del Niño. Este informe público vertebró en gran medida el trabajo administrativo pero también el del Tercer Sector, que ofreció datos para su elaboración. En este periodo de tiempo, instituciones públicas como el Defensor del Pueblo Español, así como de las comunidades autónomas, entre ellas la andaluza, constatan la situación de desventaja y exclusión en la que se encuentran los niños y adolescentes españoles. Algunos aspectos aún pendientes: ■ Se mantienen los datos de pobreza relativa infantil en el que 1 de cada 4 niños es pobre. ■ Preocupa la situación de los menores infractores. ■ Constatan la realidad de los menores extranjeros no acompañados, y la respuesta pública que se ofrece ■ El maltrato infantil sigue dándose, y los procedimientos de detección y derivación no siempre son lo suficientemente ágiles. ■ Existen diferencias entre las comunidades autónomas en el abordaje de la infancia y la adolescencia y en las medidas y acciones llevadas a cabo. 20 | Áreas de trabajo 4. 1 Líneas de trabajo: ■ Con los niños ■ Se constata la insuficiente oferta pública en las plazas de escuelas infantiles. ■ Las medidas orientadas a la compatibilidad entre la vida familiar y laboral, no facilitan el cuidado y atención de los niños y adolescentes X Sensibilización y prevención de situaciones de riesgo. X Acciones relativas al ámbito escolar. Personas vulnerables ■ Según el Informe PISA, los índices de fracaso escolar siguen manteniéndose alrededor del 30,1%. X Formación cultural y habilidades sociales. Ante estas y otras situaciones que viven los niños y adolescentes españoles, la Confederación Cáritas Española desarrolla acciones con Infancia, pero también en coordinación con otros programas como Familia, Mujer e Inmigración. Los agentes de la comunidad parroquial, contratados y voluntarios, en colaboración con otras organizaciones del tejido social, los llevan a la práctica. X Acciones relacionadas con el ocio y el tiempo libre. ■ Con el entorno familiar X Animación comunitaria. X Acompañamiento familiar integral. | 21 Cáritas memoria 2009 X Sensibilización. X Coordinación con los programas de familia, juventud, inmigración, etc ■ Con las organizaciones de defensa de los derechos de los niños y niñas y con las distintas administraciones públicas X Participación en la defensa pública de esta realidad. X Coordinación con otras organizaciones. X Presencia en plataformas y redes. ■ Con otros programas de las Cáritas X En la línea de trabajar en clave familiar en el territorio desde los equipos de base y en coordinación con otras organizaciones sociales. Líneas de acción ■ Equipos de apoyo y seguimiento escolar, que realizan un trabajo que trasciende lo meramente educativo, actuando como unidades de enlace con los centros escolares, como mediadores interculturales en aquellos supuestos en que el niño extranjero lo precisa, manteniendo la permanencia y calidad en el centro educativo. ■ Grupos de trabajo de calle, llevando a cabo acciones de animación y propuestas formativas para aquellos menores-adolescentes que son absentistas o no siguen un proceso formativo-ocupacional. ■ Grupos de ocio y tiempo libre, en los que se da respuesta a las nuevas realidades infantiles de exclusión y vulnerabilidad, ofertando espacios alternativos a los que los niños viven cotidianamente. Se generan además dinámicas en las que los niños conviven unos con otros, aprenden hábitos saludables y se trabaja la convivencia en la diferencia. 22 | ■ Atención a menores que se encuentran en situaciones de especial exclusión: malos tratos, pobreza extrema, desprotección, etc, treinta y tres acciones dirigidas a esta realidad. ■ Los Centros de día, se articulan para facilitar que familias sin redes familiares puedan apoyarles mientras trabajan con un respiro en el cuidado de los menores. ■ Escuelas de educación infantil. La falta de cobertura pública es especialmente escasa en lo que a educación infantil se refiere (de 0 a 3 años). ■ Formación de los equipos de trabajo (voluntarios y contratados) en la propia acción-revisión y en los temas que afectan a la infancia, así como en la identidad de Cáritas. Esta acción formativa se realiza en las Cáritas Diocesanas que llevan a cabo una acción social con infancia. ■ Acompañamiento a menores infractores mediante seguimiento, actividades formativas y pisos de acogida. Elaboración de PEI’s, coordinación con otras entidades y con los diferentes departamentos de la Administración Pública: fiscalía, servicios sociales, etc. ■ Defensa de los derechos de los menores extranjeros no acompañados. Muy vulnerables en su situación jurídica y de protección, teniendo que desarrollar en muchos casos proyectos encaminados a los equipamientos residenciales. Hemos seguido trabajando con La Plataforma de Organizaciones de Infancia y en sus grupos de trabajo en la elaboración del Informe Complementario de Naciones Unidas, como miembros de pleno derecho en el Observatorio de Infancia, Programa Proinfancia, en la coorganización de jornadas y seminarios con otras Diocesanas de nuestra confederación y con otros organismos como Confer y otras organizaciones. Áreas de trabajo 4. 1 Juventud Destinatarios: 7.413 personas 2.156.991 € / 0.93% Fondos públicos 230.017.789 € 1.468.456 € / (68,08%) Fondos privados 688.535 € / (31,92%) Los efectos de la crisis económica continúan mostrando una realidad preexistente pero agravada. El acceso a los derechos como son la vivienda, el empleo y un salario digno, la educación y la salud, ya estaban hipotecados, de forma que en 2009 los más jóvenes, mujeres, y familias con menores e inmigrantes constituyen la población más afectada. Lo preocupante en nuestra Confederación no es sólo el aumento de personas afectadas sino aquellas que, en situación de riesgo de exclusión, han empeorado con un sistema de protección social que se manifiesta débil e insuficiente. Los jóvenes han sido los primeros en perder el trabajo, con un desempleo en torno al 40% (un 71% superior al primer trimestre de 2008 y el doble de la tasa global de paro) y un abandono escolar del 31%. Los menores de 25 años viven con desesperanza la posibilidad de autodependencia y emancipación familiar, difícil en jóvenes en paro pero con familias cohesionadas. La convicción de un futuro que hereda y perpetúa una situación familiar de exclusión crónica donde todos sus componentes están en paro. Estas situaciones familiares y personales han centrado el esfuerzo de las Cáritas Diocesanas. Como en años anteriores, Cáritas Española no se limita a realizar actividades aisladas con jóvenes, sino que intenta generar la mayor cantidad de sinergias posibles, de forma que podamos avanzar Personas vulnerables Juventud en un auténtico desarrollo integral del joven. Aunque el ámbito de la formación y empleo es prioritario para conseguir la igualdad de oportunidades, no hay garantía de avance si no conseguimos implicar a la familia, sensibilizar a la comunidad como espacio educativo e impulsar unos valores capaces de prevenir fenómenos de rechazo que siempre serán sobre la población pobre. Junto al joven en situación de vulnerabilidad, Cáritas Española impulsa la implicación de jóvenes como voluntarios tanto para el desarrollo de valores solidarios y de tolerancia como para vivir su implicación como sentido vital, algo que va más allá del propio voluntariado. Líneas de trabajo y acción ■ Ámbito laboral. Se aborda con itinerarios formativos en coordinación con los programas de empleo, buscando la mejora de la empleabilidad en situaciones de exclusión. Incluye acciones formativas, escuelas taller, garantía social, talleres de inserción laboral e información para el empleo. ■ Ámbito educativo y apoyo formativo. Apoyo educativo, refuerzo y apoyo escolar, talleres ocupacionales y de habilidades sociales, educación en valores y campañas de sensibilización y prevención. ■ Ocio y tiempo libre. Propuestas para un uso educativo, cooperativo y socializador del tiempo libre, que posibilite un desarrollo personal previniendo situaciones de exclusión social en sus múltiples manifestaciones. ■ Promoción del voluntariado joven con actividades de formación de educadores de ocio y tiempo libre. ■ Educación de calle para la atención y apoyo a jóvenes en situaciones de especial conflictividad. Acción dirigida a jóvenes en situaciones muy vulnerables en su propio medio, con acompañamiento, apoyo y orientación a aquellos que cumplen medidas judiciales, con libertades vigiladas y con exigencias de | 23 Cáritas memoria 2009 realizar prestaciones de servicio a la comunidad, tareas educativas o convivencias. ■ Ámbito comunitario. Impulsando la participación activa de los jóvenes y de su entorno social y económico, en el desarrollo integral de sus espacios (vecinos, asociaciones, barrios), consolidando grupos y centros de referencia para jóvenes. Mujer Mujer Destinatarios: 11.352 personas 5.829.350 € / 2.53% Fondos públicos 230.017.789 € 3.348.930 € / (57,45%) ventaja social, política y económica frente a los hombres. Según datos del Instituto Nacional de Estadística la tasa de pobreza relativa, entendida como el porcentaje de personas que están por debajo del umbral de pobreza, es superior en las mujeres en todos los grupos de edad. Las mujeres que acuden a los servicios de Caritas son muchas veces víctimas de múltiple discriminación, por su condición de género y por otros factores relacionados con la etnia, la edad, la posición socioeconómica y el nivel educativo, entre otros. Las situaciones de exclusión social que se generan suelen ser determinadas por distintos elementos: carencias de recursos económicos, desigual reparto de las responsabilidades del hogar y consecuentes dificultades de conciliación de la vida familiar y laboral, carencias en hábitos sociales, laborales y afectivos, desempleo de larga duración y/o inestabilidad laboral, dificultades de acceso a la vivienda, carencias educativas y de formación profesional, problemas de salud tanto físicos como mentales. Especial atención merecen las situaciones de violencia de género, incluyendo la violencia en el ámbito doméstico, el ejercicio de la prostitución y la trata con fines de explotación sexual. Fondos privados 2.480.419 € / (42,55%) A pesar de los avances que se han producido en el camino hacia la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres, todavía se reproducen en la sociedad española los estereotipos y los roles de género que condenan a las mujeres a una situación de mayor vulnerabilidad y de des24 | Líneas de acción Frente a estas situaciones, Caritas ofrece servicios de acogida y acompañamiento a las mujeres trabajando en su empoderamiento y en su autonomía a través de las siguientes líneas de acción: Datos Instituto Nacional de Estadística (INE) 2010 Áreas de trabajo 4. 1 ■ En la Red Española contra la Trata de Personas y en el grupo de trabajo de incidencia política. ■ En el Foro Social contra la Trata, convocado por el Ministerio de Igualdad. Personas vulnerables A nivel confederal se ha participado en distintos espacios de debate y coordinación: ■ En espacios de coordinación con CONFER, Justicia y Paz, Secretariados de Comisión Episcopal de Migraciones y de Pastoral Social, sobre trata con fines de explotación sexual. Mayores Mayores Destinatarios: 26.309 personas ■ Desarrollo personal e inserción social. Incluye una amplia serie de actividades dirigidas a la adquisición de habilidades personales y sociales, al conocimiento del medio, a la mejora de la autoestima y a la toma de decisiones. ■ Orientación e inserción laboral. Se desarrollan acciones para mejorar las habilidades laborales y se realiza acompañamiento en la búsqueda de empleo. 30.294.905 € / 13.17% Fondos públicos 230.017.789 € 9.840.455 € / (32,48%) Fondos privados 20.454.499 € / (67,52%) ■ Acogida y acompañamiento en los casos de violencia de género. Se realizan acciones de acogida de emergencia y seguridad y se ofrece apoyo psicológico y jurídico. La encuesta INE 2009 refleja que la población mayor de 65 años en España es de 7.782.904 personas, el 16,7% del total de la población española. Las mujeres son mayoría, con un 57,5% (cuatro millones y medio) y los hombres el 42,5%. Pero lo más relevante en la población española es que el número de personas muy mayores —de 80 y más años— se ha incrementado y se incrementará con ritmos más elevados que en el resto de los grupos de edad. Actualmente representan el 28% de las personas mayores. ■ Sensibilización sobre cuestiones de género y violencia. Se desarrollan actividades de información, formación y sensibilización sobre los temas de género, dirigidas a varios tipos de público. La esperanza de vida en nuestro país se sitúa entre las mujeres en los 84 años y entre los hombres en los 78 años, y la tendencia sigue en aumento, lo que unido a las bajas tasas de natalidad, está produciendo un envejecimiento de la población. ■ Acompañamiento e intervención en el ámbito familiar. Se trabaja la dimensión familiar de la mujer proporcionando orientaciones y apoyo socio-educativo a la madre y a sus hijos/as. | 25 Cáritas memoria 2009 Esta evolución, si bien debe interpretarse como un logro de nuestra sociedad, en caso de no disponer de las medidas de protección social adecuadas, puede conllevar numerosos problemas de vulnerabilidad o exclusión, ya que es el colectivo que presenta las tasas más elevadas de pobreza, el 30,6% de las personas mayores de 65 años se sitúa por debajo del umbral de riesgo de pobreza y puede verse abocado a sufrir situaciones de abandono y aislamiento social, fragilidad emocional, limitaciones para las actividades de la vida diaria, confusión mental, depresión, deterioro del hogar, violencia familiar o institucional, entre otras. Ante la elevada fragilidad de las personas mayores, Cáritas quiere responder con una serie de alternativas que puedan reforzar tanto sus condiciones de vida personal como sus relaciones sociales y eviten, o al menos retrasen, la institucionalización del mayor y, en caso de verse obligado a ingresar en un centro residencial, que sea con la mayor dignidad y consideración hacia la persona mayor. Líneas de trabajo y acción ■ Promoción y desarrollo de los servicios de proximidad que representan uno de los pilares fundamentales de la atención a las personas mayores en su propio domicilio y procuran establecer medidas de apoyo a las familias a la vez que mantienen una coordinación con los Servicios Sociales públicos. Se caracterizan por llevar a cabo las prestaciones de: X Alimentación y cuidados de la salud mediante la atención alimentaria, elaborándola bien en el propio domicilio o bien llevándola preparada desde fuera, a la vez que se prestan cuidados higiénicos y sanitarios mediante el control de la medicación, la práctica de vida saludable y la prevención de enfermedades. X Mantenimiento de la vivienda con la realización de mejoras y adecuaciones que eliminen las barreras y los elementos de inseguridad para adaptarse a las dificultades psicomotrices. X Apoyo a la subsistencia mediante la prestación de ayudas para cubrir las necesidades básicas de las personas mayores con muy bajos o nulos recursos económicos. X Promoción de la participación social para combatir la soledad, ofreciendo vínculos y relaciones vitales que permitan a la persona desarrollar sus ámbitos sociales y afectivos. Con este fin se realizan tanto acompañamientos personales como salidas, excursiones, celebraciones varias, espacios de encuentros y convivencia, en los que los mayores participan activamente en un adecuado disfrute de su tiempo libre. ■ Atención en servicios de atención diurna, con un total de 44 centros que ofrecen durante el día atención integral a las necesidades personales básicas, terapéuticas y socioculturales de las personas mayores con diferentes grados de dependencia, con el fin de potenciar su autonomía y capacidades personales, al mismo tiempo que trata de ofrecer un soporte a las familias cuidadoras. 26 | Áreas de trabajo 4. 1 Inmigrantes Inmigrantes Destinatarios: 135.672 personas 8.972.210 € / 3,90% Fondos públicos 230.017.789 € 6.518.667 € / (72,65%) Fondos privados 2.453.543 € / (27,35%) España se ha convertido en país de acogida muy rápidamente. Los datos del INE muestran cómo sobre una población total de 46.951.532 personas, 3.362.425 proceden de fuera de la Unión Europea (un 58% de los extranjeros). Esta población, atraída por el imán del mercado de trabajo en años de bonanza económica, trabajó en sectores como la construcción, el servicio doméstico, la restauración y la agricultura. Esta concentración de mano de obra inmigrante en sectores de actividad caracterizados por su precariedad y temporalidad (un 60,4% de los inmigrantes tenían contratos temporales en 2008) ha provocado que la crisis les afectara con mayor virulencia (tasa paro inmigrantes 30,79%). Este panorama social y político presenta uno de los grandes retos de cara a la ciudadanía, el de transmitir un mensaje que abogue por la cohesión y la inclusión social desde la igualdad, con el objetivo de atajar el riesgo cada vez más visible del incremento de racismo y xenofobia. Encuestas de Población Activa (EPA) 2010 Nuestro trabajo de incidencia en el proceso legislativo y de atención a las necesidades de los inmigrantes ha sido posible gracias a la reflexión común de las Cáritas Diocesanas, que organizadas en torno a una red de trabajo denominada Prioridad de Hecho Migratorio, valoran y trabajan por generar criterios uniformes de intervención, aportaciones a los proyectos legislativos o lecturas ponderadas sobre las políticas en relación a extranjería. Personas vulnerables ■ Atención en servicios residenciales por medio de 52 centros que incluyen desde las pequeñas unidades de convivencia hasta los grandes centros residenciales, dirigidos a procurar la calidad de vida de la persona residente y el desarrollo de su autonomía personal, donde se prestan cuidados sociales y sanitarios en interrelación con los servicios sociales de su entorno. Así, durante el proceso de elaboración de la LOEX, Cáritas en todo momento ha mantenido una posición de interlocución directa con el Gobierno y resto de partidos políticos haciéndoles llegar directamente nuestras propuestas y valoraciones. Además se ha fortalecido el trabajo en red, elaborando un documento conjunto de enmiendas al articulado de la ley, consensuado junto con Red Acoge y Cear, al que se adhirieron más de 500 organizaciones. Subrayamos el trabajo de incidencia llevado a cabo por las cáritas frente a la LOEX por medio de Jornadas y acciones de sensibilización en todo el país, numerosas notas de prensa y circulares, en las que se trasladaba a la opinión pública española la valoración de la reforma presentada en el Congreso. Conscientes de la importancia de trabajar con otros por la integración, Cáritas a nivel nacional es vocal del Foro para la Integración Social de los Inmigrantes, y como tal ha desarrollado un intenso trabajo en la ponencia que ha elaborado el dictamen sobre la reforma de la LOEX, y en la comisión jurídica que revisó las enmiendas. A nivel Diocesano las Cáritas participan en sus respectivos Foros Autonómicos o Regionales de Integración, aportando su experiencia de trabajo. Destacamos también el creciente trabajo en red con Caritas Europa, en concreto en la Comisión de Migración, participando de forma activa en las reuniones y en la actividades programadas que buscan fomentar el trabajo en red entre las distintas Cáritas Nacionales, pero sobre todo, que persiguen alcanzar una reflexión común y una posición conjunta en relación al hecho migratorio para hacerla valer, mediante la presentación de propuestas, a los órganos comunitarios. En Septiembre se | 27 Cáritas memoria 2009 participó en el Foro Europeo de Migraciones, y en Diciembre fuimos parte en la troika de Migración, presentando a la Presidencia Española de la Unión Europea la acción de Cáritas. En este tiempo de crisis económica, constatamos cómo se ha producido un incremento notable de atenciones en nuestros servicios y dispositivos. El último informe del Observatorio de la realidad, elaborado por Cáritas Española, alerta sobre el incremento de las situaciones de vulnerabilidad en inmigrantes que han agotado sus plazos legales de autorización de residencia y trabajo, menores que se encuentran desamparados al asumir la mayoría de edad, y mujeres con hijos a su cargo. Líneas de acción ■ Primera acogida. Contamos con numerosos puntos de acogida, que son la puerta de entrada para todas las personas que buscan apoyo. Abarca actividades de primera información, derivación y coordinación con los servicios sociales, ayudas puntuales de emergencia, intervenciones en relación a derechos sociales básicos (vivienda, salud, educación, empleo), promoción lingüística, asesoramiento jurídico, formación pre-laboral e intervenciones en situaciones de riesgo. 28 | ■ Alojamiento temporal. Contamos con unos centros de acogida repartidos en todo el territorio. Estos centros a su vez se dividen en centros de emergencia o primera acogida, de media estancia y pisos tutelados de larga estancia, en función del acompañamiento que precise la persona atendida. Ponemos de relieve la situación de los temporeros agrícolas que se ven obligados a vivir en condiciones indignas en asentamientos. ■ Asesoramiento Jurídico. Desde el año 2005 viene funcionando una Red Legal que realiza una importantísima labor de asesoramiento y de intercambio de información útil para la intervención diaria, así como de gestión de solicitudes, planteamiento de quejas ante el Defensor del Pueblo o presentación de quejas a las distintas administraciones. ■ Interculturalidad. En muchas de nuestras Cáritas existen servicios de mediación intercultural, con apoyo de traductores e intérpretes y centros interculturales. ■ Formación. Nuestros centros de formación brindan la capacitación necesaria para adquirir habilidades y capacidades (o adecuar las que ya se tienen) para acceder al mundo laboral. Áreas de trabajo 4. 1 Personas vulnerables ■ Codesarrollo. Este año se han incrementado las acciones desarrolladas por Cáritas Diocesanas en clave de codesarrollo, permitiendo líneas nuevas de trabajo con migrantes más allá de los servicios de atención, acogida, acceso a recursos o inserción laboral. Además, se ha identificado el nuevo Convenio de Codesarrollo Ecuador-Bolivia-España que dispondrá del financiamiento de la Agencia Española de Cooperación, por tres años. Personas con discapacidad y dependencia Personas con Discapacidad Destinatarios: 736 personas 2.456.559 € / 1.06% Fondos públicos 230.017.789 € 1.343.579 € / (54,69%) Fondos privados 1.112.980 € / (45,31%) Según los datos recogidos en la última Encuesta de Discapacidad, Autonomía personal y situaciones de Dependencia 2008 hay 3,85 millones de personas residentes en los hogares españoles que afirman tener discapacidad o limitación. Esto supone una tasa de 85,5 por mil habitantes. El 59,8% de las personas con discapacidad son mujeres. Las tasas de discapacidad, por edades, son ligeramente superiores en los varones hasta los 44 años y a partir de los 45 se invierte la situación, creciendo esta diferencia a medida que aumenta la edad. Entre los diferentes tipos de discapacidades son de gran relevancia los que afectan a las actividades básicas que se realizan en la vida diaria (ABVD), ya que están relacionadas con la dependencia. El número de estas personas alcanza los 2,8 millones y supone el 6,7% de la población. La mitad de ellas no pueden realizar la actividad si no reciben algún tipo de ayudas, pero en torno al 18% no reciben la ayuda necesaria. Las personas que prestan cuidados sienten dificultades para desempeñar sus tareas. Además, se ven afectadas en su salud y vida personal. Dentro de las tareas de asistencia personal, la principal dificultad que encuentran los cuidadores es la falta de fuerza física para realizarlas. En cuanto a la consecuencia para su salud, la mayoría de ellos afirma sentirse cansada y una parte importante ve incluso deteriorada su salud. Ante esta realidad social Cáritas realiza una diversidad de intervenciones dirigidas a potenciar los recursos personales y la capacidad de cada persona con el fin de lograr el mayor nivel de autonomía personal posible, para lo que se han establecido las siguientes líneas. Líneas de trabajo ■ Promoción de la autonomía personal, potenciando los recursos personales y las propias capacidades, para que la persona afectada por una discapacidad, a pesar de que pueda necesitar apoyo en determinadas situaciones, incremente sus posibilidades para desenvolverse en la vida diaria según sus propias aspiraciones. | 29 Cáritas memoria 2009 ■ Fomento de la integración social y laboral a través de programas de formación profesional y de actuaciones adaptadas a las necesidades de las personas atendidas en los respectivos centros. ■ Facilitar apoyo a las familias, con el objetivo de que puedan ver reforzada su labor de cuidado a la persona con discapacidad. ■ Canalizar el acceso a los recursos a los que tiene derecho la persona discapacitada, tanto de carácter general como específico. ■ Planes personales de inserción, que tratan de reforzar un proyecto de vida que permita a cada persona lograr el máximo desarrollo de su personalidad y autonomía. Otras acciones Otras acciones Destinatarios: 25.416 personas Líneas de acción ■ Acogida y atención a la persona con discapacidad del modo más integral posible manteniendo una estrecha coordinación con los profesionales de otras entidades y servicios que puedan contribuir a paliar sus necesidades. 6.204.895 € / 2.69% Fondos públicos 230.017.789 € 310.033 € / (5,00%) Fondos privados ■ Desarrollo de programas de formación especialmente orientados a los más jóvenes y con el horizonte de su inserción laboral y se convierten en: X Elemento motivador, al incrementar las potencialidades de la persona y su participación en el proyecto. X Lugar de comunicación entre las personas y los grupos que colaboran en el proyecto. X Factor de confluencia de intereses individuales con los objetivos del grupo en el que participa. X Instrumento de creación y transmisión de la cultura y valores del proyecto. X Elemento que permite descubrir capacidades desconocidas y potencia nuevas habilidades en el individuo. X Expresión plástica y creatividad a través de los talleres ocupacionales de cestería, encuadernación, decoración de madera, viveros, etc. X Ejercicio de la expresión verbal por medio de asambleas, debates en grupos, coloquios, realización de tertulias y reuniones. 30 | 1.112,980 € / (45.31%) Este apartado incluye ámbitos de actuación no asociados directamente a los programas habituales e igualmente importantes, como son el apoyo psicológico, los gabinetes jurídicos, la formación de adultos, los temporeros, entre otros. Barcelona, Bilbao y Madrid, seguidos de cerca por Sevilla, son lo que más recursos han invertido en todos estos programas. Con menor cuantía, Córdoba, Granada, Ibiza, Lleida, Salamanca y Tenerife han incluido también algunos de estos servicios que se detallan: Logroño incluye un programa dirigido a trabajadores temporeros, a menudo el último reducto laboral para personas con problemas de desestructuración personal y familiar. Getafe ha invertido en la formación de adultos a través de 14 aulas de Cultura. Córdoba, la Residencia San Pablo acoge a personas mayores válidas en exclusión social. Fundamentalmente son personas mayores que viven en la calle y su entrada en la Residencia se realiza en coordinación con los servicios sociales comunitarios. Áreas de trabajo 4. 1 Ibiza, las comunidades parroquiales de Sant Antoni, Santa Eularia y Sant Jordi han comenzado a constituirse formalmente, potenciando la respuesta local e involucrando aún más a los voluntarios y la comunidad parroquial en la gestión de la pastoral caritativa social que Cáritas desarrolla. Salamanca, la asesoría jurídica es un servicio que ofrece asesoramiento legal para personas en situa- ción de exclusión social. Destaca el incremento de consultas y gestiones en materia civil y laboral, que refleja la situación de crisis que están viviendo las personas que llegan a Caritas y donde el mayor porcentaje de atención es a personas inmigrantes. Salamanca también acoge el programa «Espacio abierto», para personas en exclusión social que viven fundamentalmente en la calle. Lo más significativo en el 2009 ha sido la apuesta por un taller paralelo con las demás actividades. En el taller interactivo de autoestima se desarrollan dinámicas colectivas, buscando la participación y la expresión corporal de modo libre y espontáneo. Personas vulnerables Guadix Baza desarrolla el proyecto de intervención integral «Gracia y Fátima», orientado al trabajo con las personas que se encuentran en situación o riesgo de exclusión social, para intentar su integración. Mediante una encuesta individualizada, se ha realizado un estudio sociológico en el barrio de las Cuevas de Guadix, para en segundo lugar establecer unos planes individualizados o familiares de intervención en los casos más necesitados y detectados en la encuesta. Sevilla, este año se ha procedido a la informatización de la información de las Cáritas Parroquiales, con la implantación de sistemas de gestión informática en las Cáritas Diocesana, Parroquial, Centros y Programas. | 31 Cáritas memoria 2009 Atención a personas excluidas Destinatarios y recursos invertidos Destinatarios y recursos invertidos por programa Autonomía Destinatarios Recursos invertidos (€) Andalucía 16.515 000000 Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco 4.762 4.095 825 1.653 740 16.058 16.995 4.478 4.654 4.603 5.456 — 3.232 1.081 2.583 3.060 000000 000000 000000 000000 000000 000000 000000 000000 000000 000000 000000 000000 000000 000000 000000 000000 Ciudad Autónoma de Ceuta — — Servicios Generales — — 90.790 32.716.508 Total Destinatarios Recursos invertidos (€) Personas Sin Hogar 79.616 20.207.342 Desarrollo de la comunidad gitana 2.355 1000462 Drogodependencia 5.673 6.241.807 Reclusos y ex-reclusos 2.599 1.021.952 547 4.244.945 90.790 32.716.508 Programa Sida Total Destinatarios: 90.790 personas Recursos invertidos y porcentaje sobre el total 230.017.789 € 32.716.508 € / 14,22% Los destinatarios y los recursos invertidos por Cáritas Melilla están incluidos en el total de la Comunidad Autónoma de Andalucía, ya que esta Cáritas forma parte de Cáritas Diocesana de Málaga. Procedencia de los recursos Fondos públicos 21.177.407 € / (64,74%) Fondos privados 11.539.101 € / (35,26%) 32 | Áreas de trabajo 4. 2 Personas sin hogar Líneas de acción Destinatarios: 79.616 personas ■ Multiplicidad de sus causas. 20.207.342 € / 8,79% Fondos públicos Personas excluidas Personas sin hogar ser abordados con políticas claras y no con «una focalización en las razones individuales», como tienden a hacer algunos Estados. 230.017.789 € ■ Participación de las personas sin hogar en su diseño, ejecución y evaluación. 13.066.505 € / (64,66%) Fondos privados 7.140.837 € / (35,34%) El hito del 2015 como fecha máxima para poner fin al sinhogarismo en la UE ha visibilizado en la agenda política europea la problemática de las personas sin hogar. Pero la situación deseada todavía queda lejos de la situación real. En la Unión Europea hay 79 millones de personas en situación de pobreza y exclusión; de éstas, tres millones no tienen un hogar, según cifras de la agencia de Naciones Unidas UN-Habitat. Según el informe de la Comisión Europea sobre protección y exclusión social, la exclusión en el acceso a la vivienda se ha agravado todavía más debido a la situación de crisis económica, y el desempleo a largo plazo en el que se encuentran muchas familias ha hecho bajar la entrada de ingresos y aumentar su vulnerabilidad. ■ Enfoque multidimensional en las propuestas que se hagan, no sólo habitacional, de formación laboral, o de recuperación personal. Son todas las dimensiones de la persona. Es la estructura social y económica de los países. ■ Estrategias diseñadas con objetivos claros y medibles, acompañados de indicadores que faciliten la evaluación y revisión. ■ Análisis constante de la realidad local y global (efectos de la crisis, monitorear nuevas realidades, etc.). En este contexto, el perfil de las personas sin hogar está cambiando. Según el documento de la Comisión Europea, «ha aumentado el número de jóvenes sin hogar, hay más mujeres, más víctimas de rupturas familiares y más inmigrantes y demandantes de asilo». Las razones son claras: elementos estructurales en el mercado inmobiliario, el impacto del desempleo, el endeudamiento, factores personales como enfermedades mentales y adicciones, relaciones familiares truncadas, discriminación legal o de estatus a minorías sociales como el pueblo gitano y las personas inmigradas, y el paso de vivir en instituciones penitenciarias o para menores a hacerlo de manera independiente. Según el mismo informe se trata de factores diversos, muchos de ellos estructurales, que necesitan | 33 Cáritas memoria 2009 ■ Crear sinergias (en lo local, que permitan el establecimiento de redes, el intercambio y aprendizaje de experiencias). Todo ello teniendo en cuenta la diversidad de identidades y formas de intervenir tanto de las Administraciones como de las entidades sociales. Año tras año hemos puesto encima de la mesa, con transparencia, desde la realidad que vivimos y tocamos en Cáritas Española y las entidades y organizaciones que componen FACIAM y FEANTSA España, la carencia de derechos, que tienen este grupo de personas. ■ Gestión de 40 Centros de diversa tipología —media, larga y corta estancia, baja exigencia, centros de mínimos, de reinserción etc—, 12 casas o viviendas de acogida-tuteladas, 33 pisos de acogida, tutelados, talleres prelaborales o de inserción laboral. Son eso, «personas»: adultos y jóvenes, familias y solteros, hombres y mujeres, nacionales e inmigrantes, enfermos físicos o enfermos mentales, sobrios y alcohólicos, adictos a estupefacientes o al juego, sanos, sin familia y con hijos… No existe un único «perfil», una tipología común cerrada. Son muchas vidas, muchas y diferentes historias… son miles, las personas a las que acompañamos desde nuestros recursos y desde nuestras diversas acciones. En el Día de los Sin Techo 2009, con el lema «Su historia es parte de la nuestra. Todos contamos», hemos profundizado en el derecho que toda persona tiene, como tal, a ser diferente y, por la misma razón, a poder participar en la sociedad de la que forma parte, sea cual sea su situación económica, social y cultural. Campaña Sin Techo 2009 La esperanza que tenemos en que todo ser humano pueda desarrollarse en plenitud, en igualdad de oportunidades, pudiendo acceder a los derechos sociales, económicos y culturales, nos viene de la lucha diaria por la justicia, la igualdad de oportunidades, la solidaridad que están llevando tantos hombres y mujeres en nuestro país. Unos llamados «los excluidos» o «personas en situación de exclusión», y otros, voluntarios y contratados que acompañan, y son acompañados por los primeros. Un año más, sin perder la fuerza y apostando contundentemente, seguimos creando un espacio de reflexión, de debate y de denuncia con la Campaña del día de los Sin Techo 2009. Campaña tras campaña, es el el objetivo de poner delante de todos nosotros; Administraciones públicas, entidades y organizaciones sociales, voluntarios, trabajadores, investigadores, empresas, estudiantes, sociedad entera, la realidad sangrante, en un país que se vanagloría de estar entre los más avanzados del mundo, de decenas de miles de personas que no tienen acceso a los derechos más elementales: los sin hogar. 34 | Se han llevado a cabo actividades por todo el país: Jornadas, congresos, conciertos de música, ruedas de prensa, cine, teatro, actividades en colegios e institutos y jornadas de puertas abiertas en centros y recursos para personas sin hogar. Áreas de trabajo 4. 2 Comunidad gitana Destinatarios: 2.355 personas 1.000.462 € / 0,43% Fondos públicos 230.017.789 € 615.236 € / (61,50%) Fondos privados 385.226 € / (38,50%) Líneas de acción La acción de Cáritas con este colectivo gitano en situación de exclusión contempla principalmente tres líneas de acción: ■ Inserción social. ■ Inserción laboral. ■ Educación. La educación y la formación, para acompañar su integración en la sociedad y su acceso a los recursos sociales, educativos, culturales. La formación personal, prelaboral y laboral, para mejorar su empleabilidad y su inserción laboral, claves para romper el círculo de la exclusión de esta comunidad. Los apoyos y refuerzos en el ámbito académico, para mejorar la integración escolar de los niños y niñas del colectivo gitano. Se trata de procesos lentos, en los que se interviene sobre una realidad compleja y sobre problemas cronificados, si bien se van apreciando avances en la promoción de las personas y comunidades. Los destinatarios de este programa son personas de la comunidad gitana en situación de riesgo o exclusión social, con escasos recursos económicos, dificultades para acceder al mercado de trabajo (especialmente las mujeres con cargas familiares y las madres jóvenes), sin cualificación profesional o con baja formación, desempleo de Abordamos numerosas necesidades de este colectivo, además de las necesidades básicas, en las áreas de educación (absentismo escolar, analfabetismo, abandono precoz de la escuela), salud (hábitos saludables e higiene), formación (habilidades sociales básicas), empleo (falta de cualificación profesional y de hábitos laborales, temporerismo), desarrollo comunitario (participación social y convivencia), vivienda (mejora de las condiciones de habitabilidad, realojos) y mejora del acceso a recursos. Personas excluidas Comunidad gitana larga duración o empleos inestables, residentes en viviendas marginales con problemas de salubridad, y una infancia caracterizada por absentismo, fracaso escolar y bajo rendimiento académico. Nuestra metodología es participativa, parte del protagonismo y la responsabilidad de los destinatarios, de su autonomía e interés personal, de la reflexión y el diálogo, para garantizar un acompañamiento cercano y respetuoso a las necesidades de cada persona y comunidad. El trabajo en equipo con los destinatarios, los voluntarios y los trabajadores es esencial. En este programa la sensibilización de la sociedad es imprescindible, orientada a desactivar el rechazo social y fomentar el respeto y la aceptación de este colectivo. Sólo generando sociedades acogedoras se puede facilitar la promoción de las personas y familias de la comunidad gitana. Cáritas desarrolla la mayoría de los proyectos en colaboración con las administraciones públicas y sus redes de servicios (Servicios Sociales, Centros de Salud, Centros Educativos, etc.), con los planes de desarrollo e inclusión de las Comunidades Autónomas, y también con entidades privadas. Drogodependientes En los últimos tiempos la demanda ha crecido, es más compleja, y se ha diversificado. Cada vez son más las personas que presentan policonsumos y procesos de enfermedad mental, entre las más frecuentes, la patología dual. Conside| 35 Cáritas memoria 2009 Drogodependencia Destinatarios: 5.673 personas 6.241.807 € / 2,71% Fondos públicos 230.017.789 € 4.043.562 € / (64,78%) Desde el comienzo de esta crisis económica, se detecta un aumento de las personas que acuden a los distintos centros diariamente. Muchas de ellas no tienen un perfil de gran exclusión, sino una continuidad en la situación de desempleo y sin prestaciones económicas, situaciones que conllevan riesgos en la salud emocional, pérdidas, no solo económicas, situaciones de violencia y de consumos. Fondos privados 2.198.245 € / (35,22%) rable presencia y trabajo con personas en situación de emergencia social, en grave exclusión social o con alto riesgo de estarlo. Observamos también un mayor número de mujeres que se incorporan a procesos de rehabilitación a medio y largo plazo en comunidades terapéuticas. Crecimiento del número de personas con medidas judiciales pendientes o en curso. Y por último, aumento del consumo de drogas en población joven. Líneas de acción ■ Incidir en poblaciones vulnerables desde una actuación socioeducativa dirigida al ámbito de la prevención, fundamentalmente dirigida a población joven, ■ Incidir en las situaciones de la población en riesgo severo de empobrecimiento y grave exclusión social y usuaria de drogas. El objetivo de nuestros recursos es favorecer el autoconocimiento y por tanto el crecimiento personal, para que las personas participantes en nuestros recursos descubran sus capacidades, posibilitando así la superación de las adicciones que presentan, con la estrategia de facilitar el acceso a los derechos sociales fundamentales. El Programa en su conjunto desarrolla acciones dirigidas a la acogida y la recuperación de personas vulnerables al consumo o con problemas de adicción a distintas sustancias, y el apoyo y orientación de sus familias. Esto se realiza desde los programas de prevención, los centros de Primer y Segundo Nivel, las Comunidades Terapéuticas, la intervención en centros penitenciarios, manteniendo relaciones de coordinación con los equipos de tratamiento, así como con el CIS. En todos ellos, hay una apuesta por favorecer procesos de reincorporación sociolaboral, contando para ello con la colaboración y coordinación de los programas de formación, capacitación y empleo, o con el soporte de pisos tutelados o semitutelados para favorecer las últimas etapas en los procesos de inclusión. 36 | Áreas de trabajo 4. 2 Personas excluidas Cáritas interviene con su acompañamiento personalizado en el medio cerrado (dentro de los centros penitenciarios), así como proporciona colaboración en el medio abierto (cumplimiento de segundos grados, libertad condicional, etc.) y el cumplimiento, en su caso, de la condena fuera del medio penitenciario (penas alternativas a la prisión). Líneas de acción Dentro de prisión ■ Acogida/ Asistencia. Fase de contacto y establecimiento de vínculos a través de entrevistas personales y grupales. ■ Reestructuración personal. Fase de recuperación integral (física, psicológica y afectivamente) con acciones a largo plazo. Reclusos y ex-reclusos Reclusos y ex-reclusos Destinatarios: 2.599 personas 1.021.952 € / 0,44% Fondos públicos 230.017.789 € 622.070 € / (60,87%) Fondos privados 399.882 € / (39,13%) La característica más importante de la prisión como institución es la distancia entre las finalidades legales establecidas y las funciones teóricas, como la rehabilitación social. En la década 2000-2010 se ha duplicado la población reclusa a nivel nacional. España es el país europeo con más presos y encuentra muchas dificultades para lograr un desarrollo eficaz de la preparación, formación y seguimiento de los internos, más aún en este último año, con una profunda crisis económica que no facilita la creación de puestos de trabajo. ■ Capacitación Profesional. Fase de formación y capacitación, utilizando talleres ocupacionales, de alfabetización, formación social, cultura general, costura, peluquería, organización domestica (lavandería, planchado y limpieza de hogar e higiene), etc. Fuera de prisión ■ Inserción Laboral. Facilita el acceso al mundo laboral por medio de talleres, con las graves y grandes limitaciones que la Crisis económica ha provocado en el mercado laboral. ■ Vida autónoma. Actividades terapéuticas, formativas y de ocio, con aquellos presos que han obtenido el tercer grado o situaciones parecidas de régimen. Estas acciones se coordinan de manera estrecha con el Centro y su Equipo de Tratamiento. Alternativas a la condena a prisión Durante el año 2009 han sido 26 las Cáritas Diocesanas, pertenecientes a las Comunidades Autónomas de Extremadura, Castilla-León, Andalucia, Valencia, País Vasco, Aragón, Madrid, Murcia, Galicia, Canarias y Castilla-La Mancha; las que han participado en la Adenda 2009 del Convenio Marco de | 37 Cáritas memoria 2009 colaboración entre la Secretaría General de Instituciones Penitenciarías y Cáritas Española para el cumplimiento de las penas de trabajos en beneficio de la comunidad con la 170 plazas ejecutadas. En línea con todo lo anterior, las actividades realizadas han sido: Ŕ " SDIJWPZC¶TRVFEBEFEPDVNFOUBDJ¯OFODFOtros de personas sin hogar. Ŕ 4 FSWJDJPT EF PDJP FO DFOUSPT EF QFSTPOBT TJO hogar: internet, biblioteca, prensa, juegos de mesa, tiempo libre. Ŕ 5 BMMFSFTEFEFTUSF[BNBOVBMFODFOUSPTEFQFSsonas sin hogar. Ŕ " DPNQBBNJFOUP B VTVTBSJPT Z UBSFBT EF SFcepción en programas de mayores. Ŕ 5BSFBTEFNBOUFOJNJFOUPFOTFSWJDJPTHFOFSBMFT Ŕ 5BSFBTEFNBOUFOJNJFOUPZMJNQJF[BFODFOUSPT Ŕ 5BSFBTEFBZVEBFOSPQFSPEJPDFTBOP 38 | Ŕ 5 BMMFSFT QSFMBCPSBMFT UBSFBT EF MBWBEP QSFTFlección y organización de ropa. Ŕ 3 FQBSUPEFBMJNFOUPTFOMBBDPHJEBEJSFDUBEF Cáritas parroquiales. Ŕ " QPZPFOMBQSJNFSBBDPHJEBFOMBT$SJUBTQBrroquiales. Ŕ 5 BSFBT EF SFTUBVSBDJ¯O DBSQJOUFSJB QJOUVSB Z fontanería, en diversos centros. Ŕ 5 BSFBTBVYJMJBSFTEFPSHBOJ[BDJ¯OFODVSTPTEF formación. Ŕ -BCPSFTEFKBSEJOFS©B Cáritas Española es una de las diez entidades sociales MIEMBROS DEL CONSEJO SOCIAL PENITENCIARIO tanto a nivel estatal, coordinando la Comisión de Coordinación del propio Consejo y participando también en su Comisión de Salud) como local (Consejos Locales Sociales Penitenciarios donde participan Cáritas Diocesanas). Áreas de trabajo 4. 2 Sida Destinatarios: 547 personas 4.244.945 € / 1,85% Fondos públicos 230.017.789 € 2.830.034 € / (66,67%) Fondos privados 1.414.911 € / (33,33%) Durante este año se han mantenido todos los recursos residenciales y los servicios destinados a personas con VIH/sida en situación de empobrecimiento y grave exclusión social. Esto supone poner la prioridad en aquellas con mayor deterioro físico, cognitivo y emocional, con escasos apoyos familiares y sociales, posibilitando una atención integral biopsicosocial. Los recursos que se despliegan en las distintas Cáritas Diocesanas varían desde casas de acogida, atención hospitalaria y en el domicilio de la persona, organización de grupos de personas afectadas y familiares, cuyo objetivo es la mutua ayuda, programas de respiro familiar, talleres ocupacionales y sesiones socioterapéuticas…. Personas excluidas Enfermos de Sida La evolución de la enfermedad, las posibilidades que ofrecen los tratamientos médicos y la presentación de polipatologías, asociados o no al VIH, de las personas con quienes trabajamos, está reforzando una mirada centrada en la persona —no en la enfermedad o en las carencias—, y un cambio en la forma de cómo intervenir en estas situaciones. | 39 Cáritas memoria 2009 Promoción de los Derechos Sociales Destinatarios y recursos invertidos Destinatarios y recursos invertidos por programa Destinatarios Recursos invertidos (€) 90.664 28.110.170 3.255 3.655.064 10.550 551.316 Educacion — 2.482.606 Participacion — — 104.469 34.799.156 Programa Empleo e insercion laboral Vivienda Salud Total Destinatarios: 104.469 personas Recursos invertidos y porcentaje sobre el total 230.017.789 € Destinatarios Recursos invertidos (€) Andalucía 8.929 3.330.050 1.854 723 4.805 2.003 — 4.231 14.295 21.290 4.658 1.602 4.910 — 21.097 4.240 4.608 5.202 973.989 125.306 2.107.317 1.160.027 — 1.237.153 2.686.827 5.477.214 866.914 1.240.304 1.088.157 47.571 8.438.693 845.801 141.459 1.885.115 Ciudad Autónoma de Ceuta 22 2.100 Servicios Generales — 662.557 104.469 32.316.550 Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco Total 34.799.156 € / 15.12% Procedencia de los recursos Fondos públicos 16.646.383 € / (47,83%) Fondos privados 18.152.773 € / (52,18%) 40 | Autonomía Los destinatarios y los recursos invertidos por Cáritas Melilla están incluidos en el total de la Comunidad Autónoma de Andalucía, ya que esta Cáritas forma parte de Cáritas Diocesana de Málaga. Áreas de trabajo 4. 3 personas, expertas en diferentes ámbitos. En él analizamos la realidad, valoramos las diversas respuestas, proyectos y buenas prácticas y establecimos los retos prioritarios en este ámbito. Desde esta perspectiva, Cáritas Española se ha centrado en el año 2009, —dando continuidad a nuestras líneas estratégicas— en el acceso a los derechos sociales —protección social, educación, empleo, salud y vivienda— como vía de prevención e inserción, como medio imprescindible de participación en la sociedad, como imperativo ineludible para construir una sociedad cohesionada y justa. El empleo y la vivienda han constituido dos ejes esenciales este año. El programa de empleo, en el año 2009, al igual que ha hecho durante sus más de 25 años de historia, se ha adecuado para dar respuesta a la realidad social actual. Ha acompañado los procesos de un número creciente de personas en relación con años anteriores, y en un contexto desfavorable, ha conseguido más de 14.000 inserciones laborales. Destacamos los procesos de formación y, de manera muy significativa, las empresas sociales. Destacamos durante este año la importante labor realizada desde la red de atención primaria en necesidades básicas. Esto pone de relieve, una vez más, la necesidad de un sistema de protección social cohesionado, articulado, que garantice un ingreso común homogéneo en todo el territorio. En el contexto actual, es necesario poder articular medidas que interrelacionen protección social, formación y empleo. En el marco de los derechos sociales, la educación es un medio imprescindible para prevenir el riesgo social y la exclusión. Es el ámbito en el que las oportunidades pueden generarse y frenar esa interpelación que supone para toda la sociedad, el que la pobreza pase de unas generaciones a otras, sin que seamos capaces de posibilitar alternativas, medidas, en definitiva, acceso a los derechos de manera plena y efectiva. La relación directa entre el fracaso escolar y el mayor riesgo social o entre la baja cualificación profesional y la mayor precariedad laboral, se ha puesto muy claramente de relieve en el contexto de este año. Los índices de fracaso escolar en España son superiores a la media europea, por lo que es un tema de especial relevancia en el que debemos incidir. En relación con la salud, Cáritas ha participado en diversos espacios y foros, centrados en el acceso a la salud y ha dado continuidad a su trabajo en relación con la dependencia. En el año 2009 tuvo lugar un encuentro sobre salud mental en el que participaron más de 100 Derechos sociales Cáritas Española acompaña a las personas en sus procesos de desarrollo desde diversas claves, Una de ellas es el convencimiento de la necesidad del acceso y ejercicio efectivo de los derechos sociales por parte de todas las personas. En el marco de la vivienda, las líneas de nuestra confederación han abarcado realidades diversas. Por una parte, en los procesos de acompañamiento a personas en situación de vulnerabilidad y exclusión, los recursos residenciales son un elemento clave para facilitar los procesos. Por otra parte, en el contexto del año 2009, la intermediación, el acompañamiento y asesoramiento en deudas hipotecarias, han sido muy demandados. Por último, destacamos el trabajo realizado desde el ámbito de la participación, sin la cual, no es real el desarrollo pleno ni la integración en la sociedad. Cáritas desarrolla desde esta perspectiva integral su acompañamiento a las personas, impulsa proyectos desde esta clave de acceso a los derechos sociales y realiza propuestas a las políticas sociales encaminadas a hacer efectivo el acceso a los derechos para todas las personas. Empleo e inserción laboral Desde los servicios de empleo de Cáritas, mostramos nuestra preocupación por la situación del empleo en España. En momentos de dificultad, doblegamos nuestros esfuerzos para brindar nue| 41 Cáritas memoria 2009 Empleo e inserción Destinatarios: 90.664 personas 28.110.170 € / 12,22% Fondos públicos 230.017.789 € 15.550.918 € / (55,32%) Fondos privados 12.559.252 € / (44,68%) vas oportunidades de formación y empleo. A lo largo de 2009 hemos atendido a más de 90.000 personas, que han asumido con valentía el protagonismo de sus propios procesos vitales en busca de unas condiciones de vida digna. Queremos resaltar nuestra participación en el Programa Operativo Lucha contra la Discriminación 2007-2013, financiado por el Fondo Social Europeo. En este 2009, el POLcD se ha desarrollado en 53 Cáritas Diocesanas y 6 Regionales. Además del apoyo económico, el programa constituye un importante instrumento de transferencia de conocimientos, de metodología y de buenas prácticas. En particular, durante este 2009, Cáritas ha dedicado más de 27 millones de euros a sus Programas y Acciones de Empleo, con recursos privados (socios y donantes) y públicos (Fondo Social Europeo, administraciones públicas estatales, autonómicas y locales). A esta aportación hay que añadir la imprescindible dedicación en tiempo y en compromiso de personas contratadas y voluntarias, que ha posibilitado dar continuidad a su acción. Se ha intensificado nuestra oferta formativa, adaptándonos a las nuevas oportunidades del mercado laboral, se han reforzado nuestros Servicios de Acogida, Orientación e Intermediación Laboral, se ha mantenido la valiente generación de empleo social, se han buscado fórmulas novedosas y creativas que vayan apuntando vías de salida, se han denunciado las situaciones de especial vulnerabilidad que viven muchas personas, y se han presentado nuestras propuestas a las políticas de empleo y nuestras alternativas para las acciones de empleo. Fruto de la intervención de estas múltiples líneas ha sido que durante 2009 más de 14.000 se incorporen al mercado laboral. Por nacionalidad Españoles 24.181 (25,27%) Por sexo Mujeres 58.349 (60,97%) Comunitarios 11.407 (11,92%) Hombres 37.345 (39,06%) No comunitarios 60.106 (62,81%) Perfil del participante Podemos afirmar que el Programa de Empleo de Cáritas interviene principalmente con mujeres, unas 58.349 (60,97%), frente a 37.345 hombres (39,03%). Aunque el porcentaje de hombres continúa aumentando, 4 puntos con respecto al 2008 (35%) y 12 con respecto al 2007 (27%). La proporción de personas migrantes se incrementa con respecto a años anteriores. Predominan las personas entre 25 y 35 años, y la mayoría de personas cuentan tan sólo con estudios básicos. 42 | Áreas de trabajo 4. 3 En el año 2009 se ha logrado que de los 95.694 participantes, el 15,23 % se haya insertado laboralmente, es decir, 14.576 personas. La formación para el empleo es el principal instrumento para mejorar las competencias personales y profesionales. 16.245 personas participaron de la oferta formativa en las modalidades que presentamos a continuación: ■ Pretalleres: inciden en el proceso educativo orientado hacia el desarrollo integral de la persona —formación general, habilidades personales y sociales, hábitos laborales—, donde una parte significativa del tiempo se emplea también en el aprendizaje de un oficio. ■ Cursos de formación para el empleo o de capacitación profesional: son formaciones profesionales dirigidas a personas que ya tienen unas habilidades personales y sociales básicas y pueden afrontar una formación técnica de mayor rigor y exigencia. En muchos casos se trata de cursos homologados por la Administración. nomía social: 18 empresas de inserción, 2 Sociedades Cooperativas y 1 Centro Especial de Empleo, promovidas directamente por las distintas Cáritas Diocesanas. A éstas hay que añadir 4 Cáritas Diocesanas que mantienen convenio de colaboración con otras 5 empresas de inserción de su entorno. Derechos sociales Nuestros servicios de Acogida y Orientación Laboral se han visto desbordados en 2009. De hecho hemos atendido a 95.694 personas, lo que supone un incremento del 28,14% respecto de los participantes del año 2008, y un incremento del 42, 52% con respecto al año 2007. En las 21 empresas sociales directamente vinculadas a Cáritas han trabajado durante 2009 un total de 479 personas. Y con las 5 empresas de inserción con las que se tienen convenio otras 10 personas han tenido empleo. Esta es una herramienta fundamental para culminar los procesos formativos en un entorno real de trabajo, para personas que de otra manera no podrían acceder al mercado de trabajo. Recursos Invertidos Durante el año 2009, Cáritas dedicó más de 28 millones de euros a sus Programas y Acciones de Empleo, para lo que contó tanto con recursos privados (socios y donantes) como públicos (Fondo Social Europeo, Administraciones Públicas estatales, autonómicas y locales). ■ Talleres de corta duración: son cursos de corta duración (menos de 100 horas), fundamentalmente prácticos para la adquisición de habilidades en algún oficio concreto, que pueda tener una rápida salida laboral. En el año 2009 se han llevado a cabo 895 acciones formativas de estas diferentes modalidades: 243 Pretalleres, 285 Cursos de formación para el Empleo (77 Homologados), 367 Talleres de corta duración. A lo largo de este año, en plena crisis económica, Cáritas ha dado continuidad a su apuesta por la generación de empleo a través de 21 empresas enmarcadas en lo que llamamos eco| 43 Cáritas memoria 2009 Vivienda Cáritas no es una agencia de viviendas, ni su fin último es ser garantes de este acceso en exclusiva sino que, en su acción global, trabaja para favorecer, coordinar e informar sobre las condiciones de acceso a los derechos sociales. Vivienda Destinatarios: 3.255 personas 3.655.064 € / 1,59% Fondos públicos 230.017.789 € 569.582 € / (15,58%) Fondos privados Las acciones de mediación, información, asesoramiento, intervención en materia de exclusión residencial, se llevan a cabo en un marco donde es la Administración la que tiene las competencias y la responsabilidad constitucionalmente dictada. La evaluación contínua de los resultados de estas acciones nos hace estar atentos a los signos que la propia realidad nos va mostrando. 3.085.483 € / (84,42%) No tener una casa, no tener un hogar, no es sólo carecer de un espacio físico, también priva al ser humano de cubrir necesidades sociales-personales-psicológicas básicas: compartir, crecer, pertenecer, ayudar, ser apoyado. Podemos tener un techo (espacio físico, vivienda) donde cobijarnos, sin la seguridad de su permanencia, con muchas dificultades para lograr su sostenimiento, o para mantener unas mínimas condiciones de higiene y salubridad; y, como situación límite, podemos ser personas que no tienen techo y no tienen hogar. Nuestros EJES: En nuestro país, fueron censadas 1.447.880 familias en el año 2001 que vivían en infraviviendas. Diversos estudios de organizaciones e instituciones que trabajan con personas sin hogar, entre las que se incluye Cáritas, han estimado que en España hay más de 30.000 personas sin hogar. En 2007, había una vivienda por cada 1,88 habitantes. La población gitana ocupa 91.965 viviendas, ubicadas en 2.948 asentamientos (70% de la población en Andalucía, Valencia, Madrid y Cataluña). De ellos, el 27% en una vivienda precaria (4% sin agua corriente) ■ Apoyar a la mejora de las condiciones de habitabilidad de toda la población en situación de exclusión y, en especial en la red de recursos residenciales que tiene Cáritas en todo el Estado. Esta es la realidad de exclusión residencial que nuestro país arrastra desde hace muchos años como consecuencia de diversos factores, pero fundamentalmente, por el diseño de la política habitacional y de suelo que han tenido nuestras Administraciones y, en paralelo, la no correlación entre el crecimiento económico y la intervención social que debiera haberse dado, sobre todo en las últimas décadas. 44 | ■ Favorecer y promover las condiciones de acceso a la vivienda ( especialmente alquiler) y de mantenimiento en dicho acceso (sostenibilidad responsabilidades jurídicas, apoyo endeudamiento —hipoteca, arrendamiento, suministros básicos, etc.—). Incidir también en la presencia política para la proyección y reflexión de normativas (leyes, decretos…), creación de mesas y foros etc. ■ Apoyar y fomentar las medidas que eviten los fenómenos de segregación y ghetto que en ocasiones conlleva la vivienda. Servicios y recursos de mediación en el alquiler de vivienda: Estos servicios/recursos de la vivienda pretenden favorecer a familias en situación de exclusión/vulnerabilidad social mediante el acceso a una vivienda digna, haciendo de mediadores entre estas familias y los propietarios de los pisos. Además, se lleva a cabo un acompañamiento y seguimiento de cada caso concreto por parte de 4. Áreas de trabajo 3 Estos servicios se ofrecen en las siguientes Cáritas Diocesanas: Murcia, Barcelona, Bilbao, Te-ruel, Madrid, Orense, Santander, Valencia, Zaragoza, Cádiz, Alicante, Huelva, Pamplona, Jerez, San Sebastián, Valladolid, Vitoria, etc. Asesoría y acompañamiento en gestión y tramitación de deudas hipotecarias, arrendatarias y de suministros: Tanto desde las Cáritas parroquiales, en sus servicios de acogida, como los existentes a nivel interparroquial y diocesano en Programas de Vivienda, se están prestando servicios de asesoría jurídica, de acompañamiento personalizado ante entidades bancarias y particulares (impago de deuda, desahucio, dación en pago, refinanciaciones, contratos etc) así como la asunción económica en el pago de suministros de la vivienda (luz, agua y gas). En la mayoría de los casos, tanto la asesoría jurídica como el acompañamiento ante entidades bancarias y particulares, está siendo llevado a cabo por voluntarios expertos en las materias relacionadas (derecho hipotecario, financiero etc.). Cáritas Diocesanas: Sigüenza-Guadalajara, Alicante, Bilbao, Madrid, Cádiz, Pamplona, Santander, Valladolid, etc. Derechos sociales los profesionales de las Cáritas trabajadores sociales, educadores, mediadores y psicólogos. Se trata de pisos de estancia temporal con alquileres reducidos, que permitan a las familias el acceso a la vivienda y el alquiler de mercado. Servicios y recursos de acceso y recuperación de vivienda: Ya sea a través de convenios y conciertos privados o públicos o, de otra parte, vivienda en propiedad o cedida; Cáritas proporciona recursos residenciales a media y larga estancia, con diversos regímenes jurídicos. Así también, la recuperación/adaptación de la vivienda (acceso digno —rampas, ascensores, sujección—, agua corriente, baños, recuperación de techados etc). Cáritas Diocesanas: Barcelona, Madrid, Huelva, Ourense, Pamplona, Santander, Valencia, entre otras. Fortalecimiento de la red confederal de vivienda: Desde los Servicios Generales de Cáritas Española, el año 2009 ha sido un año especialmente enfocado al fortalecimiento de nuestra red confederal de vivienda. Para ello se han llevado a cabo el Estudio Confederal de Vivienda y la Iª Jornada Confederal de Vivienda, que han marcado un punto de inflexión. En ambos han participado más de 20 Cáritas Diocesanas con Programas y/o acciones de vivienda, logrando una reflexión profunda sobre la realidad de vivienda en nuestro Estado y, sobre todo, proponiendo y concretando intervenciones; especialmente hacia las Adminstraciones públicas, responsables en el cumplimiento del mandato constitucional (CE 1078) y europeo (Carta Social Europea). Cuadro resumen de beneficiarios Beneficiarios CD de Fundació de Barcelona Barcelona 265 CD de Bilbao CD de Elche 283 65 CD de CD de Guadalajara Huelva 152 CD de Lleida CD de Murcia CD de Ourense 150 20 50 fam. gitanas 142 CD de CD de Pamplona Santander 239 56 CD de Teruel CD de Valencia CD de Valladolid CD de Vitoria CD de Jerez 13 17 47 1066 60 Total 44.474 < 18 años 56% 49% 36% 23% 6,6% — 25% — 8% — 20% 47% — 5% 17% — > 18 años 41% 50% 64% 74% 77% — 75% — 81% — 80% 47% — 84% 71% 100% > 60 años 03% 1% — 3% 19,6% — — — 11% — — 6% — 11% 12% — Mujeres 60% 58% 60,4% 66% — — 50% — 56% — 41% 77% 17% — 29% 16% Hombres 40% 42% 39,6% 34% — — 50% — 44% — 59% 23% 83% — 71% 84% Elaboración propia. Fuente: datos numéricos y porcentuales aportados por CCDD. | 45 Cáritas memoria 2009 Participación en foros y redes: A nivel estatal, Cáritas Española participa en el comité de asesores de HABITAT y en el Grupo de Vivienda de la Federación de Entidades de Apoyo a las Personas Sin Hogar (FEPSH-antigua Feantsa España), dentro del cumplimiento de los objetivos de reflexión, propuesta e incidencia en la visibililidad de la grave exclusión residencial que sufren cientos de miles de personas en nuestro país. La mayoría de las situaciones en las que Cáritas interviene se refieren a: familias, inmigrantes (más del 80% extracomunitarios), irregularidad documental, personas mayores con pensiones mínimas, colectivo gitano y personas sin hogar. Salud las instituciones de una sociedad. Por ello, y puesto que la inequidad en salud es evitable, Caritas ha establecido las siguientes actuaciones: Líneas de trabajo Salud Destinatarios: 10.550 personas 551.316 € / 0,24% Fondos públicos 230.017.789 € 174.024 € / (31,57%) ■ Establecer medidas de apoyo a los colectivos más vulnerables para que puedan disponer de unas condiciones de vida saludables. ■ Facilitar los cauces de acceso al sistema sanitario a las personas en situación de exclusión social y sin asistencia sanitaria. Fondos privados 377.291 € / (68,43%) El Derecho a la Salud se fundamenta en la necesidad que tiene toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Sin embargo, resulta evidente que las personas pobres tienen peor esperanza de vida, mayor número de enfermedades crónicas, cifras mas elevadas de discapacidad y peor salud autopercibida que las personas con niveles socioeconómicos más altos. La existencia de desigualdades en salud puede ser reveladora de injusticias en el funcionamiento de 46 | ■ Informar debidamente a la población inmigrante respecto la red sanitaria y a los derechos que les corresponden en la atención a la salud. ■ Promover recursos comunitarios para las personas con trastornos mentales graves. ■ Impulsar medidas sanitarias adecuadas para la población reclusa. ■ Participar en las redes sociales en defensa de la eliminación de las desigualdades sociales en salud. Áreas de trabajo 4. 3 ■ Prestar atención desde los Centros de Orientación y Acogida a las personas con trastornos de salud mental. ■ Proporcionar apoyo a los enfermos sometidos a trasplantes y a sus familiares en el seguimiento postoperatorio y la rehabilitación. de origen extranjero, casi un 10% del total de alumnos matriculados. Además debemos destacar que no sólo debemos dar un impulso a la educación formal, sino también a la educación no formal, que hasta la fecha depende, casi exclusivamente, de la iniciativa pública (ayuntamientos o juntas de distrito), privada o del tercer sector. Derechos sociales Líneas de acción Objetivos ■ Promoción de Centros de rehabilitación y estancia diurna para personas con Trastorno Mental Grave. ■ Apoyo a personas reclusas y ex–reclusas que necesitan acompañamiento y atención de carácter sanitario, especialmente a los que sufren enfermedad mental y los enfermos con VIH/Sida. ■ Participación en la Comisión creada por la Dirección General de Salud Pública del Ministerio de Sanidad y Política Social, para proponer medidas tendentes a eliminar las desigualdades en salud.. ■ Organización de las II Jornadas de Salud Mental para propiciar entre las distintas Cáritas Diocesanas un espacio de análisis y debate sobre la situación en la que se encuentran las personas afectadas por trastornos de Salud Mental. Nuestro ámbito preferente de actuación se centra en la educación no formal, e intentamos que nuestra intervención desarrolle programas cada vez más completos y transversales, que faciliten a las personas con las que trabajamos un cambio en su vida. Nuestra actuación consiste en dar soporte y acompañamiento escolar en los distintos procesos de educación formal, así como iniciativas donde el sistema escolar ha fracasado. Son chicas y chicos que se estancan en un curso académico, o que deciden abandonarlo por no encontrar una respuesta afectiva ni efectiva. También desarrollamos procesos formativos de crecimiento personal, talleres que les permiten una iniciación en lo laboral, o recuperar y mantener habilidades con mayores destrezas motoras. Líneas de acción Educación Ámbito de la vulnerabilidad: Ŕ Ocio y tiempo libre: Actividades culturales, lúdicas, formativas, actividades de verano, talleres, reuniones y encuentros familiares. Un reto de Estado Todos los actores sociales y políticos son conscientes del déficit que tiene la educación en nuestro país, y cómo debe ser replanteada, elevando nuestros estándares de calidad y eficiencia tanto en la educación formal como no formal. Los últimos datos según el Ministerio de Educación, Política Social y Deporte hablan de una población estudiante, al finalizar el curso 2009/2010 de 7.632.961 alumnos escolarizados, en Enseñanzas de Régimen General y de Regímenes Especiales (desde Infantil a Bachillerato y FP). De estos,743.696 son Sensibilización y educación Destinatarios: 0000 personas 2.482.606 € / 1,08% Fondos públicos 230.017.789 € 351.858 € / (14,17%) Fondos privados 2.130.749 € / (85,83%) | 47 Cáritas memoria Ŕ S oporte/apoyo escolar: En contextos informales, como parroquias, centros de días, asociaciones juveniles, se intenta que los menores mejoren su rendimiento escolar, actitudes y hábitos. También se Implica a la familia como un elemento imprescindible en el proceso educativo de sus hijos. Intentando fomentar un proceso de coordinación estable y fluida entre los centros educativos, y los profesionales responsables del menor. Ŕ F ormación para inmigrantes: Esta línea de trabajo se enmarca en un contexto más amplio de actuación que pretende facilitar las relaciones multiculturales, tales como escuelas de formación global, clases de castellano, etc. Ŕ F ormación para adultos: Llevamos a cabo acciones que vinculan la formación de personas adultas. 48 | 2009 Ŕ F ormación para mujeres: Por la especificidad de algunas de las situaciones que plantea el colectivo de mujeres, se realizan actividades específicas para ellas. Ámbito de la exclusión social: Ŕ E ducación de calle: La problemática de ciertos colectivos socialmente en desventaja, requiere un tratamiento específico, con el objetivo de estar en los espacios vitales de la persona y desde allí establecer el diálogo e ir planteando otras posibilidades. Ŕ F ormación de capacidades, actitudes y destrezas: Aquí se encuentra todo un abanico de actuaciones que buscan desarrollar habilidades y competencias laborales, por medio de programas de garantía social, escuelas taller, o talleres de búsqueda activa de empleo, muy presentes en los programas de empleo de muchas de las Cáritas Diocesanas. Perfil de los destinatarios. Las personas que son objeto de nuestra atención carecen de recursos fijos o de lazos estables comunitarios y familiares. Son niñas y niños, adolescentes y jóvenes, personas mayores, mujeres, algunas con responsabilidades familiares, y siempre en situación de desventaja social. Áreas de trabajo 4. 3 Derechos sociales Participación La participación de las personas en situación de exclusión social se plantea con el propósito de generar espacios de escucha mutua donde proponer iniciativas que satisfagan los diversos intereses, necesidades y expectativas. Para ello es importante definir intereses y valores comunes, colaborar en la realización de tareas dentro y fuera de los proyectos, conocer sus responsabilidades como miembros de un equipo, y ser capaces de influir en la toma de decisiones en los distintos ámbitos, personal/vital, comunitario y sociopolítico. Los procesos de participación giran en torno a un eje fundamentalmente educativo, ya que implica el desarrollo de: Ŕ BTBDUJUVEFTTVţDJFOUFHSBEPEFBVUPFTUJNBZ de autoconfianza, respeto a otras personas, implicación en el entorno social y su problemática, sentido crítico. Ŕ MBTDBQBDJEBEFTZIBCJMJEBEFTEFTBSSPMMPFRVJMJbrado de lo emocional y lo cognitivo, explicitar y denunciar conflictos, realizar proyectos conjuntamente con otras personas, tomar decisiones y manejar los mecanismos de participación. Ŕ PTDPOPDJNJFOUPTTBCFSD¯NPGVODJPOBFMTJTtema social, conocer modelos alternativos, entender los conflictos como algo inherente a la convivencia social. | 49 Cáritas memoria 2009 Desarrollo institucional y acompañamiento Destinatarios y recursos invertidos por programa Destinatarios Recursos invertidos (€) Acogida y asistencia 786.273 31.058.698 Desarrollo de Caritas Diocesanas y Parroquiales 124.428 6.163.946 Formación 20.865 1.687.661 Voluntariado 39.673 1.922.295 971.239 40.832.599 Programa Total Destinatarios: 281.030 personas Recursos invertidos y porcentaje sobre el total El trabajo de los equipos diocesanos con los territorios y zonas, así como el del equipo Confederal, repercute directa e indirectamente en las personas que acuden a Cáritas y en el fortalecimiento de la comunidad cristiana, con el compromiso sociocaritativo. Esta es la perspectiva del acompañamiento, sabiendo que todo trabajo que se realiza con los voluntarios, directivos, técnicos contratados, así cómo la adecuación de estructuras más ágiles, favorece una mejor atención a las personas que acuden a las acogidas, la labor de denuncia, la promoción y el protagonismo de las personas. Desde estas necesidades de fortalecer el desarrollo institucional de la Confederación, consolidando a las entidades confederadas, se ha trabajado durante el año 2009. 230.017.789 € Líneas de acción 40.832.599 € / 17,75% Procedencia de los recursos A compañamientos integrales Fondos públicos de fortalecimiento institucional 5.962.135 € / (14,61%) Fondos privados 34.870.464 € / (85,39%) 50 | ■ Desarrollo y fortalecimiento institucional. ■ Organización y mediación con directivos, técnicos, voluntarios. Áreas de trabajo 4. 3 Recursos invertidos (€) Autonomía Destinatarios Andalucía 199.461 8.013.518 Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco 24.915 8.461 8.648 41.411 7.220 94.568 46.944 160.412 144.115 23.119 43.573 — 143.620 39.564 11.253 39.365 1.833.826 1.555.374 1.190.756 1.326.895 630.999 1.270.797 2.647.539 8.968.629 2.143.893 1.136.931 1.603.720 187.514 3.526.638 943.839 507.804 4.947.587 4.222 92.815 — 703.647 1.040.871 43.232.722 Ciudad Autónoma de Ceuta Servicios Generales Total Los destinatarios y los recursos invertidos por Cáritas Melilla están incluidos en el total de la Comunidad Autónoma de Andalucía, ya que esta Cáritas forma parte de Cáritas Diocesana de Málaga. ■ Modelo de Acción Social y sus marcos de desarrollo. ■ Formación. ■ Voluntariado. ■ Modelo de Acción Social. ■ Las Campañas Institucionales como recurso de cohesión en el territorio y en los equipos El Fondo Interdiocesano Es un elemento dinamizador de la animación comunitaria, gestiona la convocatoria anual y acompaña los Proyectos aprobados (de continuidad y nuevos) 2008/09/10. Estos proyectos, de los que se han beneficiado 11 nuevas Cáritas, tienen como objetivos: ■ Lograr la implicación de la comunidad cristiana en la respuesta a las personas más pobres. Desarrollo institucional y acompañamiento Destinatarios y recursos invertidos ■ Dinamizar del tejido comunitario de la diócesis. ■ Contribuir al desarrollo de la acción caritativa en las zonas mas desatendidas o necesitadas. ■ Acompañar y animar a las comunidades cristianas. ■ Planificar y reorganizar internamente, formar agentes. ■ Animación territorial, Cáritas Parroquiales. ■ Planificación Estratégica. Formación y reflexión interna con las CCDD ■ Identidad. ■ La Comunicación Cristiana de Bienes. Acogida/atención primaria/acción de base Acogida y asistencia Destinatarios: 786.273 personas 31.058.698 € / 13,50% ■ Claves para el trabajo con/desde las Cáritas Parroquiales. Fondos públicos ■ La actual crisis económica. ■ Pobreza y exclusión social. 230.017.789 € 3.230.948 € / (10,40%) Fondos privados 27.827.750 € / (89,60%) ■ VI Informe FOESSA. | 51 Cáritas memoria 2009 La acogida en las Cáritas Parroquiales, con más de 5.000 equipos, probablemente ha constituido en 2009 la red de ayuda más extensa y eficiente ante la crisis en España. Entendemos que la ayuda no es sólo la distribución siempre limitada de bienes económicos ante la urgencia. Por tanto, Cáritas no tiene como misión la gestión de prestaciones, sino la cualidad de hacerse cercanos a los problemas de las personas, es decir, reconocer de inmediato el rostro y la dignidad de los principales afectados. Los datos emitidos por diversas entidades públicas y privadas así como por el Observatorio de la realidad de la Confederación Cáritas Española, lanzaban una previsión sobre 2009 tan poco alentadora como la realidad ha demostrado. Respecto a 2008, ha aumentado un 43% el número de demandas de ayuda, estimando que en los 24 meses de crisis transcurridos en 2008 y 2009, la red de Acogida y Asistencia de Cáritas ha pasado de 400.000 personas atendidas a cerca de 800.000. Los perfiles son variados, desde familias normalizadas que han agotado la posibilidad de ingresos y recurren a Cáritas por primera vez, a personas que antes de la crisis ya sufrían una situación extremadamente vulnerable. En el primer caso, son parados recientes, mayores de cuarenta años y cabeza de familia, e incluso familias que con pequeños ingresos de economía sumergida, no llegan a mediados de mes. 52 | La demanda más extensa continúa siendo para alimentación, seguida de vivienda y acceso al empleo, asesoramiento jurídico de inmigrantes y apoyo psicológico. Han sido especialmente duras las situaciones provocadas por la pérdida la vivienda ante la imposibilidad de pago de hipotecas pero manteniendo parte de la deuda con la entidad bancaria, y la posterior dificultad de acceso a una infravivienda en alquiler, habitaciones, etc. A pesar de todo, lo que está revelando la crisis es una oportunidad para la solidaridad, tal como pone de manifiesto el aumento de personas que se implican en las Cáritas Parroquiales y de aportaciones económicas. También la mejora de la coordinación con otras entidades, generando una auténtica red de ayuda y sensibilización. Junto a los objetivos estables en la Acogida como la escucha y acompañamiento, información para el acceso a los recursos, una respuesta integral a las necesidades, formación, etc., en 2009 se ha insistido especialmente en tres acciones ante la crisis más allá de la necesidad de cambios estructurales: ■ Acciones para evitar la pérdida de la vivienda familiar mejorando la información sobre medidas legales de protección como los aplazamientos de pago y ayudando en la negociación. Áreas de trabajo 4. 3 ■ Acciones encaminadas a compensar la espera en la concesión de prestaciones, insistiendo en la necesaria implicación de las comunidades en el sostenimiento de familias sin recursos como auténtica expresión de la Comunicación Cristiana de Bienes. ■ Acciones para mejorar la empleabilidad de personas en paro mediante cursos de formación, puntos de información de ofertas de empleo, apoyo al autoempleo y una mayor sensibilización del empresariado ante situaciones de extrema urgencia. Finalmente, la denuncia y las posibilidades para la esperanza han sido prioridad institucional ante un futuro incierto para la dignidad de los últimos de la sociedad. Desarrollo de las Cáritas Diocesanas y Parroquiales Desarrollo de Cáritas Destinatarios: 124.428 personas 6.163.946 € / 2,68% Fondos públicos 230.017.789 € El análisis y reflexión de la situación que ha ido surgiendo, ha llevado a las Cáritas Diocesanas y Parroquiales a tener que revisar y replantear las programaciones y objetivos para esta año, fortaleciendo las medidas para poder dar respuesta a las urgencias básicas que el día a día les iba planteando. La Confederación Cáritas Española ha seguido el empeño evangélico de que «toda persona tiene derecho a sentarse en el banquete de la vida», ayudando a humanizar y crear condiciones de vida más digna. Los fenómenos de mayor incidencia en las Cáritas parroquiales y diocesanas por la crisis son: ■ Aumento muy significativo de las demandas o solicitudes de ayuda. Desarrollo institucional y acompañamiento Como acción especialmente significativa se ha promovido la implicación de las comunidades parroquiales en la cesión temporal de viviendas para personas con desahucios. ■ Aumento del riesgo de exclusión social. ■ Afección de los agentes que experimentan impotencia, angustia y frustración ante una situación que, en muchas ocasiones, ha desbordado la capacidad de los propios equipos de Cáritas. ■ Aumento de las derivaciones desde los Servicios Sociales públicos. Ante esta situación las Caritas han tenido que realizar cambios significativos para hacer frente a la situación: ■ El refuerzo de la acogida es el cambio más importante, lo que ha supuesto: Ŕ " VNFOUP EF SFDVSTPT FDPO¯NJDPT FTQFcialmente para ayudas directas o de emergencia, reasignando recursos para ofrecer ayuda en lo más urgente y necesario. Ŕ R evisión y adecuación de funciones y procedimientos de trabajo en la acogida: criterios en las respuestas, flexibilidad, metodología, prioridades (familias sin ingresos, menores), etc.. Ŕ " VNFOUP EF MB EFEJDBDJ¯O Z BDPNQBBmiento con incremento de los recursos humanos (especialmente voluntariado), así como de los días y horas de acogida. 1.543.473 € / (25,04%) Fondos privados 4.620.473 € / (74,96%) La Iglesia, siempre cercana a los pobres y excluidos en los momentos difíciles como el que estamos viviendo, está especialmente marcada por el dolor y las dificultades por las que pasan gran parte de nuestros hermanos. Este escenario se pone especialmente de manifiesto en las Cáritas Parroquiales. | 53 Cáritas memoria 2009 ■ El desarrollo de la coordinación (interna y externa) y del trabajo en red, ha sido un cambio muy significativo. La necesidad de una mayor complementariedad con otras organizaciones y servicios públicos o privados para aunar esfuerzos, lograr una mayor efectividad e incidencia en la respuesta, o para constatar formalmente relaciones que se dan en la realidad. ■ El aumento de las acciones de empleo, con más puntos de orientación laboral, el refuerzo de la intermediación laboral, prospecciones del mercado de trabajo, pero sobre todo más acciones formativas, que posibiliten mantener y potenciar los hábitos laborales. ■ Una mayor presencia social con campañas de sensibilización, información semestral del Observatorio de la Realidad Social de Cáritas, campañas para la captación de voluntarios y de recursos económicos. ■ Incrementar el acompañamiento y la formación de los agentes que se realiza desde las Cáritas Diocesanas y desde los Servicios Generales de la Confederación. Cáritas Española es la acción social de la Iglesia y como tal se sitúa inevitablemente en la frontera que requiere actuar con la pobreza y la exclusión. Hemos de cuidar especialmente que estar en los márgenes no signifique estar al margen de la comunidad. Tenemos, pues, un doble reto: salir y trabajar por llevar la comunidad hacia los pobres y acoger y acercar a los pobres hacia la comunidad. Formación Formación en acción social, Teología y Caridad Desde el equipo Confederal de acompañamiento a las Cáritas Diocesanas, y en coordinación y mutua colaboración con el Delegado Episcopal, se 54 | diseñan y gestionan diferentes espacios confederales de formación, promoción de voluntariado, publicaciones sobre la acción social y la reflexión desde la Teologia de la Caridad. Líneas de acción ■ Coordinación y organización de espacios donde compartir y sistematizar experiencias y saberes: escuelas de formación, jornadas y encuentros arciprestales y regionales. ■ Formación desde una perspectiva integral, abordando conocimientos técnicos, herramientas para la acción, reflexiones sobre la organización, la identidad y los valores en juego al llevar a cabo una acción voluntaria. En Cáritas siempre se ha planteado una formación experiencial, liberadora y transformadora, cuya función principal es hacer personas libres y autónomas, protagonistas de su propio proceso, —lo que exige contar con la participación activa de todos en diálogo—, capaces de analizar la realidad que les rodea. Una formación, en definitiva, que cree en la persona como sujeto, capaz de intervenir para cambiar la realidad y que se marca un doble objetivo: contribuir a transformar la realidad que nos rodea, y, al mismo tiempo, a «transFORMARnos». ■ Reflexión y análisis del marco conceptual de la formación y el voluntariado en Cáritas. ■ Dinamización del trabajo formativo confederal, sistematizando experiencias y buenas prácticas, favoreciendo sinergias y trabajo en red. Formación Destinatarios: 20.865 personas 1.687.661 € / 0,73% Fondos públicos 230.017.789 € 453.568 € / (26,88%) Fondos privados 1.234.093 € / (73,12%) Áreas de trabajo 4. 3 ■ XVII Escuela de Cáritas «Ejercicio de la Caridad y desarrollo social». El Escorial (Madrid), 1-15 de julio de 2009. ■ XV Jornadas de Teología sobre la Caridad «Construir un nuevo modelo social: Provocación y propuesta cristiana», Guadalajara, 6, 7 y 8 de noviembre de 2009. Voluntariado Destinatarios: 39.673 personas 1.922.295 € / 0,84% Fondos públicos 230.017.789 € 734.146 € / (38,19%) Fondos privados 1.188.148 € / (61,81%) ■ Escuela de marzo 2009 sobre temas específicos para el buen funcionamiento de la Confederación Cáritas Española. Líneas de acción Voluntariado El principal capital de Cáritas es la acción que realizan miles de personas voluntarias en las comunidades parroquiales y proyectos especializados. Son personas implicadas en un estilo de voluntariado por el que aboga Cáritas, comprometido y emancipador. Para la organización supone un compromiso de acompañamiento en el que ponemos corazón y método. Por ello, la formación y el voluntariado no son compartimentos sino dimensiones de nuestro ser y hacer en las que profundiza el Modelo de Acción Social y el Documento Marco de Formación. El carácter transversal y estructural de la formación y el voluntariado en Cáritas hace que las líneas generales de trabajo sean muy estables y permanentes: Desarrollo institucional y acompañamiento En lo referente a espacios de formación queremos destacar: ■ Acompañamiento personal y a grupos parroquiales en su itinerario formativo y de acción. ■ Acompañamiento a las Cáritas Diocesanas, respondiendo a sus demandas y participando en jornadas y escuelas diocesanas. ■ Trabajo en red con otras entidades sociales a través de la Plataforma del Voluntariado de España, acuerdos con diferentes entidades sociales, promocionando el tejido y la acción voluntaria en el ámbito estatal. | 55 Cáritas memoria 2009 4.5 Estudios e investigaciones Recursos invertidos y porcentaje sobre el total 230.017.789 € 1.174.711 € / 0.51% Procedencia de los recursos Fondos públicos Sin Hogar (Mayo), otro sobre la información de todo el año 2008 (presentado en Junio), otro sobre el 1.er semestre del 2009 (en noviembre) y el último sobre «Acción social y crisis» (en diciembre), donde se analizaban aspectos relacionados con el funcionamiento de los servicios sociales públicos, las prestaciones económicas públicas y las iniciativas desarrolladas desde Cáritas para hacer frente a las consecuencias de la crisis en las personas y familias. 126.618 € / (10,78%) Fondos privados 1.048.093 € / (89,22%) Observatorio social de la realidad El Observatorio de la Realidad Social, a lo largo del 2009, ha desarrollado su actividad en dos grandes ejes de trabajo: el análisis del impacto social de la crisis económica y la implantación y desarrollo de la herramienta informática: Módulo de Intervención Social de los Sistemas de Información Confederales (SICCE). Informes del OBSERVATORIO en relación al impacto de la crisis. En el año 2009 han presentado 5 informes: uno para la Asamblea 2009, otro específico sobre Personas 56 | Ofrecimos desde la reflexión y la propuesta la oportunidad que supone en este tiempo de crisis repensar la acción sociocaritativa de la institución y que, a pesar de la urgencia y el impacto de este fenómeno, no se debe perder de vista la promoción, la transformación social y la justicia social. Destacamos el notable impacto en los medios de comunicación de los Informes del OBSERVATORIO en relación al impacto de la crisis y la participación de las Cáritas Diocesanas con su información en esta construcción conjunta. Desarrollo e implantación del Módulo de Intervención Social del SICCE Más del 80% de la Confederación está dentro del sistema actualmente, aunque con distinta intensidad. En diciembre del 2009 se realizó un sondeo de valoración sobre la implantación y desarrollo del SICCE-MIS en la Confederación Áreas de trabajo 4. 5 Autonomía Recursos invertidos (€) Andalucía 16.232 Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco 15.650 29.579 11.147 — — 15.000 42.817 — 24.359 10.021 — — 413.987 — — 260.436 Ciudad Autónoma de Ceuta — Servicios Generales Total 335.483 1.174.711 Los destinatarios y los recursos invertidos por Cáritas Melilla están incluidos en el total de la Comunidad Autónoma de Andalucía, ya que esta Cáritas forma parte de Cáritas Diocesana de Málaga. a partir de la opinión de los agentes referentes del sistema en cada territorio diocesano. La información mecanizada en el sistema al finalizar el 2009 es la siguiente: ■ Nº de agentes que utilizan SICCE-MIS. Ŕ &OFMTPOEFPMPRVFNTTFWBMPSBFTEJTQPOFS de una herramienta ÚNICA para toda la Confederación, lo que contribuye a compartir, sistematizar e intercambiar información. Ŕ &T5*-QBSBFMBOMJTJTMBSFBMJEBETPDJBMDPOVO gran potencial de futuro. Ayuda en la realización de informes y memorias —destacando especialmente los informes dinámicos—, y facilita el trabajo diario (acompañamiento y seguimiento de los participantes). Estudios e Investigaciones Recursos invertidos Ŕ 4 FEFTUBDBRVFFTVOBIFSSBNJFOUBDPOVOBEJ námica muy PARTICIPATIVA en la CONSTRUCCIÓN CONJUNTA para la Confederación. Ŕ BSFTQVFTUBEFBDPNQBBNJFOUPHJMZQFSNB nente de los referentes y de los agentes usuarios desde los Servicios Generales. Hay que destacar que el pilar básico de este proceso radica en el esfuerzo realizado en cada territorio diocesano, con la dedicación de personas Referentes que animan «in situ» este camino. Dar soporte a las necesidades de estudios y de propuestas de política social Desde el equipo de Estudios se ha dado apoyo técnico a aquellas iniciativas de investigación llevadas a cabo dentro de la Confederación, que lo han necesitado. ■ Nº de proyectos de acción social. ■ Nº de participantes (personas atendidas). ■ Nº de respuestas de intervención social, el triple que en 2008. A modo de conclusión, y a partir de la voz de los propios protagonistas del proceso, mostramos sintéticamente lo que más se valora del proceso: Ŕ 4 FDPOTUBUBQPSFMTPOEFPBMPT3FGFSFOUFTFMNBO tenimiento de una positiva valoración en relación a la percepción del SICCE MIS como herramienta útil para le trabajo cotidiano y para el análisis social, que se implanta de manera participativa y abierta, con un acompañamiento de Servicios Generales bastante intenso y notable (por encima del 85 % de acuerdo en todas estas afirmaciones). Además, a lo largo de 2009 se ha venido participando en diversos ámbitos de elaboración de propuestas para las políticas sociales; en especial en el diseño, participación y resultados del Foro Propositivo para una Estrategia Inclusiva, realizado en diciembre en Pamplona con una «Declaración de entidades sociales, profesionales y personal investigador por una estrategia inclusiva, durante y después de la crisis». Otros ámbitos destacados de participación han sido: ■ Presencia en diversas Universidades. ■ Diversas redes y Plataformas del Tercer Sector Ŕ . JFNCSPEFM$PNJU¥&KFDVUJWPZMB$PNJTJ¯O Permanente de la Red EAPN-ES, coordinando el Grupo de Inclusión de esa Red. | 57 Cáritas memoria 2009 Ŕ . JFNCSP EF MB $PNJTJ¯O 1FSNBOFOUF EF B Plataforma de Voluntariado de España, en la que se ostenta la Vocalía de Políticas del Voluntariado y, por ello, coordinando el Observatorio del Voluntariado y actuaciones relativas al Plan Estatal del Voluntariado. ■ Participación en otros ámbitos del Tercer Sector. Ŕ . JFNCSP EFM $POTFKP EF 3FEBDDJ¯O EF MB Revista del Tercer Sector de la Fundación Luis Vives. Ŕ . JFNCSPEFM$POTFKP$JFOU©ţDPEFM"OVBSJP del Tercer Sector de la Fundación Luis Vives. Ŕ $ PMBCPSBEPS EF MPT 4FNJOBSJPT DPOKVOUPT de Ministerio de Política Social, Federación de Municipios y Provincias, EAPN-ES, y Fundación Luis Vives, dentro del Programa Europeo para sensibilización de la Estrategia por la Inclusión Social. A través de estas iniciativas se ha consolidado el reconocimiento en el ámbito de los estudios sociales, especialmente de los ámbitos de la pobreza, exclusión social, y de nuevas propuestas de estudio e investigación a este respecto y se ha podido hacer aportaciones significativas, desde este nivel, a los planteamientos de acción, de propuesta y de formación de la Confederación, y de otros ámbitos del Tercer Sector. Entre los proyectos desarrollados a lo largo de 2009 podemos destacar: ■ Encuesta sobre el perfil de la exclusión en España: en 2007 y con motivo del VI Informe FOESSA sobre Exclusión y el Desarrollo Social en España, se realizó una encuesta sobre el perfil de la exclusión social, representativa de la población española. Dicha encuesta se realizó a 3.500 hogares. La potencialidad de dicha encuesta nos ha permitido iniciar, en 2009, dos líneas de trabajo e investigación en relación con el fenómeno de la exclusión social y la pobreza en España: 58 | Ŕ & TUJNBDJ¯OEF SFDVSTPTOFDFTBSJPTQBSB MB SFducción de las tasas de pobreza. Ŕ 3 FBMJ[BDJ¯OEFVOFTUVEJPZQSPQVFTUBTFOSF- lación con un sistema de garantía de ingresos mínimos en España. ■ Encuesta Impacto crisis: dado que la encuesta anterior se llevó a cabo justo antes de que la crisis financiera internacional hubiera hecho ver sus efectos en el mercado de trabajo de este país, a mediados de 2009, llevamos a cabo una segunda encuesta a los mismos hogares que encuestamos en 2007. De esta forma, se han podido observar los cambios que han experimentado esos hogares después de dos años, y se han podido valorar de este modo, la forma en la que la crisis está afectando a los procesos de integración y de exclusión social en el conjunto de la sociedad española. Diversas explotaciones de los datos obtenidos, están previstas para el año 2010. ■ 2010 será el Año europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión social: en 2009 se han iniciado los trabajos necesarios para la elaboración de propuestas en relación a la nueva Estrategia 2020. Fundación Foessa La Fundación FOESSA (Fomento de Estudios Sociales y Sociología Aplicada) se constituyó en 1965, con el impulso de Cáritas Española por la necesidad de conocer la situación social de España del modo más objetivo y continuado posible. Fruto de sus actividades ha sido la realización y publicación de diversos estudios sociológicos y 6 informes sobre la situación y el cambio social de España: (1967, 1970, 1975, 1980-83, 1994 Y 2008). Tres ejes fundamentales sintetizan las líneas de investigación de la Fundación FOESSA: Estructura social y desigualdad, Agentes y actores sociales y Cooperación Internacional. Entres sus fines más destacados, la Fundación FOESSA, persigue: ■ Servir al conocimiento de la realidad social de España, desvelar los desequilibrios latentes en las estructuras socioeconómicas y apoyar el Áreas de trabajo 4. 5 ■ Ser referente estable y continuado en el ámbito de la exclusión social y la sociología aplicada a través de la elaboración de los distintos informes y publicaciones llevadas a cabo. ■ Ofrecer un espacio de encuentro para personas, grupos y entidades que trabajan en el análisis social de cara a ampliar los ámbitos de coordinación y la participación en nuevos foros de debate y reflexión, poniendo en contacto a todos los actores interesados, más allá de sus espacios habituales. Entre los proyectos desarrollados a lo largo de 2009 podemos destacar: ■ Puesta en marcha del Estudio e investigación sobre la vivienda y los efectos del modelo residencial: dicho estudio, iniciado en 2009, tiene prevista su finalización en 2010 y desarrolla algunos de los elementos recogidos en el epígrafe del vivienda incluido en el capítulo 4 del VI Informe FOESSA sobre Exclusión y el Desarrollo Social en España. ■ Evaluación de impacto del Programa CaixaProinfancia: la Fundación la Caixa viene desarrollando desde el año 2007 el programa CaixaProinfancia en diez ciudades españolas. El estudio de investigación realizado por la Fundación FOESSA (cuya finalización está prevista para el año 2010) tiene como finalidad la evaluación del impacto del Programa CaixaProinfancia en la superación de la pobreza de las familias en situación o en riesgo de exclusión social, beneficiarias del programa, así como del impacto en las estructuras internas y externas del tejido social de las entidades que colaboran en el mismo. Este proyecto persigue los siguientes objetivos: Ŕ & M JNQBDUP QSPEVDJEP QPS MB DPODFTJ¯O EF prestaciones complementarias —en forma de acceso a bienes o servicios— incluidas en este Programa, en relación a los proceso de integración social de los menores y de sus familias. Ŕ & MJNQBDUPQSPEVDJEPFODVBOUPBMBTSFMBciones establecidas entre los agentes participantes, con otras entidades de carácter público y con especial atención a la generación de conocimiento añadido sobre la situación de pobreza infantil en España. Estudios e Investigaciones trabajo de aquellas instituciones que han asumido un compromiso ante las desigualdades y una apuesta ineludible por la construcción de una sociedad más comunitaria y accesible. ■ Estudio Creciendo entre extraños: en 2009 se ha puesto en marcha esta investigación sobre los procesos y mecanismos de integración de las segundas generaciones de inmigrantes rumanos, marroquíes y ecuatorianos en España. Su finalización está prevista para el año 2010 y es un estudio que se basa en la realización de una encuesta a primeras y segundas generaciones y que analizará las oportunidades reales de integración desde una perspectiva familiar, cultural y territorial. El objetivo es responder a la pregunta de si los hijos de los inmigrantes se consideran aceptados como iguales a los autóctonos en los diferentes contextos e instituciones donde desarrollan su vida y crecen. Se trata de una cuestión científica y políticamente relevante, ya que el grado de aceptación que perciban en cada uno de esos ámbitos de la vida social (el barrio, la escuela, el trabajo, los lugares de ocio) es básico para no sentirse y no ser discriminados mejorando con ello su rendimiento escolar, su inserción social y su posición laboral. Es, por tanto, una investigación que busca desentrañar y evaluar los obstáculos que se levantan frente a una buena convivencia en la España multicultural y eso equivale a pensar en el porvenir de la sociedad de todos. Ŕ & M JNQBDUP QSPEVDJEP QPS FM 1SPHSBNB CaixaProinfancia, en cuanto a mejoras de renta tanto para las unidades familiares de convivencia beneficiadas por el programa como para los menores en sí. | 59 Cáritas memoria 2009 Comunicación Un año más, nuestra principal actividad ha sido contar, como observadores privilegiados la situación en nuestro país y en el mundo. Destinatarios: 281.030 personas Recursos invertidos y porcentaje sobre el total 230.017.789 € Nos hemos sentido cerca de muchas personas que demandaban nuestra asistencia. En muchos casos, la misma que veníamos dando y en otros, distinta de la que conocíamos. Muchas personas en nuestro país y en los países del Sur han sido precipitados a los servicios de atención de Caritas. 1.975.591 € / 0.85% Procedencia de los recursos Fondos públicos 164.381 € / (8.32%) Fondos privados 1.811.209 € / (91,68%) Recursos invertidos por programa Programa Comunicación y sensibiliazación Editorial y publicaciones Total 60 | Recursos invertidos (€) 932.131 1.043.460 1.975.591 Esto nos ha convertido en uno de los referentes de datos y perfiles de la crisis en nuestro país y en los países en vías de desarrollo, que también en 2009 han visto mermadas sus ayudas y se enfrentan a problemáticas añadidas a las que ya venían sufriendo. Hemos querido trasmitir un año más la seña de identidad de nuestra comunicación: Cáritas cree y trabaja por las personas y con ellas, y diseña procesos que les llevan a alcanzar su dignidad como ser humano. Áreas de trabajo 4. 6 de información para toda la confederación Cáritas. Nuestra línea de incidencia ha sido de nuevo la denuncia de situaciones de falta de respeto por la vida, situaciones de vulnerabilidad y emergencias permanentes. En el ámbito de la implantación social hemos seguido incidiendo en la sensibilización de donantes y empresas como parte fundamental de nuestra institución. Trabajamos en identificar lo que nos queda por hacer para que nuestra comunicación mejore, y descubriendo los grandes retos que nos quedan por asumir: Hemos acometido el gran proyecto de una nueva Web confederal y la gestión de un sistema unitario Las redes sociales constituyen una de nuestras grandes oportunidades y por ello empezamos nuestra presencia en ellas. Comunicación Nuestras campañas de sensibilización han seguido transmitiendo que creemos en una sociedad nueva que dé un sitio a todos. Esta reflexión la hemos apoyado con nuestras investigaciones e implantación en el territorio. Todo esto ha sido posible un año más gracias a la colaboración inestimable de los medios de comunicación y por supuesto, a todas las personas que nos han dado su confianza, siendo aliciente par hacernos mejores personas y profesionales. En el último trimestre comenzamos los prolegómenos del «Año Europeo contra la pobreza», animado por Cáritas Europa y toda la confederación eu- | 61 Cáritas memoria 2009 ropea. Para Cáritas Española supuso un gran reto pues una de las actividades principales de 2010 era la celebración de la Conferencia Regional en junio del próximo año en nuestro país, coincidiendo con nuestra Presidencia Europea y la celebración de un Congreso europeo contra la Pobreza. Esta preparación fue sustancial para todas las actividades del año siguiente y para nuestra presencia singular en la web creada por Cáritas Europa y apoyada por todas las Cáritas Europeas: Zero Poverty. org. Gabinete de Prensa y Servicio de Noticias El año 2009 ha supuesto un período de especial actividad informativa para nuestro gabinete de prensa que, en líneas generales, responde a la incidencia que los efectos sociales de la crisis económica han tenido en los medios de comunicación. A la vista de la evolución mensual que se recoge en las páginas siguientes, se comprueba cómo la 62 | actividad del gabinete aumenta en la medida en que Cáritas impulsa una comunicación proactiva, es decir, un proceso informativo en el que es nuestra institución quien toma la iniciativa. Este liderazgo informativo se ha puesto especialmente de manifiesto con motivo de la presentación de los Informes del Observatorio de la Realidad Social sobre el impacto de la crisis, que han contribuido a reforzar una de nuestras mayores fortalezas en el ámbito de la comunicación. La imagen de Cáritas es referencia informativa sólida para los medios de comunicación en cuestiones relacionadas con la pobreza y la exclusión social. Esa identidad mediática de Cáritas se ha visto emponderada, en términos generales, por unos perfiles informativos muy positivos referidos, sobre todo, a: ■ la calidad de la acción de Cáritas en su respuesta a los efectos de la crisis ■ el valor de nuestra denuncia de las causas estructurales que agudizan esos efectos. ■ la credibilidad de nuestras propuestas para el cambio social y la recuperación de los valores Áreas de trabajo 4. 6 Comunicación Otro factor que merece destacarse es el significativo número de medios extranjeros que se han dirigido a nuestro Gabinete de Prensa para demandar por parte de Cáritas una referencia fiable tanto sobre el impacto de la crisis en España y los perfiles sociales de sus principales víctimas como un yacimiento informativo de buenas prácticas sobre la capacidad de respuesta y propuesta ante esta coyuntura. De forma resumida, y en un marco de análisis DAFO, en términos de comunicación institucional, la crisis está sumando para el perfil público de Cáritas nuevas oportunidades y fortalezas, mientras que las debilidades y amenazas se minimizan al máximo. Pagina WEB Nuestra página Web además de identificar las mejoras que necesita y empezar un proceso de creación de herramientas para la comunicación electrónica que nuestra institución necesita ha aumentado sus visitas,en… ■ Cáritas con Europa del Este ■ Cáritas con Filipinas ■ Cáritas Con Camboya ■ Cáritas con India Un año más nos ha abierto nuevas posibilidades de comunicación y ha hecho llegar nuestra actividad puntualmente a la Confederación Caritas y a sociedad en general. ■ Cáritas con Indonesia ■ Cáritas con Samoa Caritas ha seguido durante 2009 queriendo contar a la sociedad que una sociedad con valores es una sociedad con futuro ese ha sido el hilo conductor de todas la campañas realizadas. ■ Cáritas con El Salvador La campaña de personas sin hogar, la campaña de IRPF, las distintas campañas de emergencia que se han realizado han seguido coincidiendo en el mensaje de una sociedad nueva, ha propuesto un cambio radical en las estructuras y en los parámetros que la rigen y para ello ha llamado a las conciencias de todos los compartimientos individuales y ha transmitido el mensaje de la gran capacidad del ser humano en cambiar su entorno. Campañas Emergencias tratadas ■ Cáritas ante la crisis ■ Cáritas con Palestina ■ Pobreza 0 ■ Rehabilitación Post-Emergencia por inundaciones en Mauritania ■ Empleo ■ Día del Comercio Justo ■ IRPF2009 ■ Caridad 2009 | 63 Cáritas memoria 2009 ■ Campaña sobre el cambio climático ■ Trafico y trata de personas ■ Personas sin hogar ■ Cáritas ante la Ley de Extranjería ■ Navidad2 009 Visitas web 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 2009 2008 +37,5% Otro aspecto importante ha sido la participación de la Confederación en la propia editorial. El proyecto de trabajo tiene como uno de sus principales pilares que la editorial sea instrumento de difusión y sensibilización de toda la Confederación. Así durante este año hemos publicado varios títulos en colaboración con: Cáritas Valencia: Del conflicto a la reconstrucción. Perspectivas de paz en Afganistán, documento que recopila las jornadas de sensibilización que en el año 2008 desarrolló Cáritas Comunidad valenciana. ' Cáritas Del conflicto a la reconstrucción. Perspectivas de Paz en Afganistán Cáritas Aragón: La realidad penitenciaria de la Comunidad Autónoma de Aragón. 0 1.241.110 1.706.472 Publicaciones Cáritas Española editores lleva en marcha desde 1997 y tiene como principal objetivo compartir con la sociedad y la comunidad cristiana la experiencia y el conocimiento que Cáritas tiene sobre la realidad que nuestro trabajo nos proporciona, denunciar las situaciones injustas y difundir un mensaje a favor de la justicia. Desarrolla su planificación anual centrada en ser reflejo de la actividad de nuestra confederación. El año 2009 ha significado un avance importante en el desarrollo del proceso de digitalización del fondo editorial. Hemos hecho mucho hincapié en esta actividad, consiguiendo, a día de hoy, tener el 90% de nuestro fondo editorial digitalizado. Esto ha significado la posibilidad de ofrecer parte de nuestro fondo a través de la página web. Así, cualquier lector puede consultar el contenido completo de los números anteriores al año 2008 de la revista Documentación Social. Ese mismo ejercicio estamos haciendo con la revista Corintios XIII y esperamos tenerla incorporada el próximo año. 64 | Cáritas Barcelona: ¡Montemos nuestro pueblo! que supuso también la novedad de trabajar en la editorial con un nuevo soporte: los juegos de ordenador. El tercer elemento, muy relacionado con el anterior, ha sido que durante este año hemos publicado varios libros sobre nuestra institución, documentos que han calado en las Cáritas Diocesanas, por lo que hemos tenido que editar tiradas amplias. Así se han publicado: En la colección: Documentos de trabajo, el título: 9 temas claves en las Cáritas Parroquiales Hemos iniciado una nueva serie: Reflexiones y marcos de acción, cuyo primer título editado en este año 2009 ha sido: Las personas que trabajamos en Cáritas. Las personas s s En la colección de Estudios e investigaciones hemos editado el manual Protección social en España: manual de legislación y análisis del sistema de garantía de rentas. Áreas de trabajo 4. 6 Comunicación La Fundación FOESSA y Cáritas Española Editores han publicado este año dos nuevos títulos de la serie Estudios: Pan y rosas: Fundamentos de exclusión social y empoderamiento y Actuar ante la exclusión: análisis, políticas y herramientas para la inclusión social. Las publicaciones periódicas tienen reservado un capítulo importante en nuestra editorial: Durante este año se han publicado 4 números de Documentación Social: Sociedad civil global y nuevos movimientos sociales; Acciones para un futuro sostenible; Dilemas de la política social y Crisis del medio rural: procesos sustentables y participativos. La revista Corintios XIII, cuyo formato ha sido renovado en este 2009, ha editado los siguientes números: San Pablo, testigo de la caridad; Conciencia individual y conciencia pública ante la situación social y política; Acogida y solidaridad con el migrante y Cáritas in veritate: Una propuesta humanista. Los Guiones Homiléticos, que siguen siendo los libros con mayor número de ejemplares editados, 27.000 aproximadamente, se han publicado bajo los siguientes títulos: La espesura del amor, Dios: Cuaresma-Pascua 2009 y El buen olor de Cristo: Adviento-Navidad 2009-2010. '+ ,-') !+!. /' 0.1"2! EL BUEN OLOR DE CRISTO ' En tiempo de crisis respiremos esperanza 4/51')2! )451/4/ 67786797 CUARESMA Y PASCUA 2010 | 65 Cáritas memoria 2009 Revista Cáritas El año 2009 comenzaba con la edición especial del número 500, un número doble de la revista que recogía en edición facsimil algunos de los momentos históricos de los 58 años de edición de esta publicación institucional. De forma inmediata pasamos a ocuparnos de otro asunto que ha mantenido una presencia continua a lo largo de todo el año: la crisis económica. Bajo el epígrafe «Cáritas ante la crisis» hemos abordado diferentes aspectos sociales y económicos a través de los expertos, de los planes de las Cáritas de toda España para hacerle frente y desde el punto de vista de quienes la padecen. Otros temas en el ámbito nacional han sido proyectos como: Hiedra para mujeres de Cáritas Valencia, Vincles de salud mental de Cáritas Barcelona; Casa de acogida de mayores de Cáritas Ciudad Real; Bougoun Thio programa intercultural de Cáritas Mataró entre otros. En el ámbito internacional, el foco informativo ha estado en Birmania, Armenia, Indonesia, Bolivia, Sri Lanka, Samoa, Sumatra, Filipinas, Camboya, India y Afganistan, debido a los planes de reconstrucción tras una emergencia, y a proyectos y programas en los que Cáritas Española colabora. Hemos intentado acercar otras realidades a los lectores a través de sus protagonistas. Ha sido el caso de Bruno Miteyo, el director de Cáritas en la República Democrática del Congo; Cristina, Elena y Mª José, tres madres en medio de la crisis; Norma Cruz, de la Fundación Sobrevivientes de Guatemala; Héctor Hanasíro, de Perú; Mons. Sleima y Nabil Nissa de Cáritas Iraq. Otros temas han sido la campaña institucional, la de sin techo, el mensaje del papa Bendicto XVI para la Cuaresma, y la encíclica Caritas in veritate y el programa confederal de empleo. 66 | Cáritas N º 5 0 0 - E N E R O 2 0 0 9 - A Ñ O LV I I I - 3 E U R O S 4.7 Gestión y Administración Calidad Organización y calidad A lo largo del último año de vigencia del I Plan Estratégico 2003-2009 de Cáritas Española, se han centrado los esfuerzos en la actuación como secretaría técnica del Grupo de Trabajo del Plan Estratégico designado por el Consejo General. El nuevo Plan tiene en cuenta cambios significativos acaecidos en los últimos tiempos en nuestro entorno social y pretende adaptarse de forma flexible y dinámica a la evolución contínua de la sociedad, la comunidad cristiana y sobre todo de los destinatarios de la acción de Caritas Española durante los próximos cuatro años. Este proceso previo del Grupo de Trabajo y la elaboración de documentación de base, ha promovido la participación de la Confederación en su conjunto a través de las siguientes etapas: ■ Revisión de la vigencia de las estrategias del I Plan Estratégico 2003–2009. ■ Elaboración de propuesta de Misión, Visión y Valores. ■ Elaboración de propuesta de Ejes Estratégicos, Estrategias y Objetivos Estratégicos. ■ Despliegue del II Plan 2010–2013 en Actuaciones, Indicadores y Responsables. Los sucesivos pasos se sometieron a la aprobación por el Consejo General, para su presentación y ratificación en la Asamblea General de enero de 2010. Orientaciones El contenido de las Estrategias aprobadas se puede sintetizar en las siguientes orientaciones que animarán la acción de Caritas en estos cuatro años: | 67 Cáritas memoria 2009 Recursos invertidos Autonomía Recursos invertidos (€) Andalucía 1.180.201 Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco 776.542 206.364 744.008 781.690 186.684 576.568 776.385 2.564.095 609.024 383.141 777.823 135.085 1.562.187 694.700 565.514 1.929.845 Ciudad Autónoma de Ceuta Servicios Generales Total — 963.274 15.413.130 Los destinatarios y los recursos invertidos por Cáritas Melilla están incluidos en el total de la Comunidad Autónoma de Andalucía, ya que esta Cáritas forma parte de Cáritas Diocesana de Málaga. ■ Fortalecer el Observatorio de la Realidad, propiciando la utilización y difusión de sus datos. ■ Dar prioridad a la promoción frente a la respuesta asistencial coyuntural. ■ Potenciar la participación de los destinatarios en la Acción Social. ■ Intensificar la presencia en los países desfavorecidos, incrementando la efectividad de las actuaciones. ■ Desarrollar el Modelo de Acción Social, convirtiéndolo en una referencia práctica de actuación para la Confederación. ■ Fortalecer la presencia de Cáritas en las comunidades cristianas. ■ Fomentar la sensibilización de la sociedad sobre los programas y acciones de Cáritas y potenciar su imagen con estrategias de comunicación adecuadas. ■ Intensificar la presentación de propuestas de transformación social ante la sociedad y las Administraciones públicas. ■ Potenciar el desarrollo de los agentes reforzando su capacitación técnica y humana. ■ Fortalecer el voluntariado. ■ Incrementar la capacidad de gestión confederal, con la utilización de sistemas y herramientas comunes. 68 | ■ Disponer de una estructura eficiente y participativa a nivel confederal. ■ Asegurar la viabilidad e independencia de la acción de Cáritas, mediante fórmulas de financiación adecuadas. ■ Garantizar la transparencia y buen gobierno de la Confederación y la calidad de su gestión. Innovación La apuesta de Cáritas por la Innovación Tecnológica En los últimos años, Cáritas ha realizado una clara apuesta por la innovación. Las nuevas tecnologías se han convertido en un elemento clave para mejorar los procesos de gestión interna, así como para proporcionar una mejor atención a las personas con las que trabajamos. Todo ello se ha venido haciendo con el desarrollo de un Plan de Sistemas Global para la confederación y con el apoyo de empresas que han facilitado nuestra tarea. En esta línea durante el año 2009 Cáritas ha realizado las siguientes acciones: ■ Renovación de la herramienta contable. Gracias a este proyecto se ha conseguido reducir a la mitad el tiempo empleado en realizar los cierres contables. Asímismo se ha mejorado considerablemente el sistema de reporting y la consolidación de la información financiera y administrativa. ■ Optimización de los recursos digitales y aumento de la presencia en Internet. Enmarcados dentro de esta actuación se han desarrollado varios portales de Internet, lo que ha posibilitado aumentar los canales de comunicación y sensibilización de la institución. Este proyecto se ha basado en la reutilización de plantillas comunes para los portales de las distintas Cáritas Diocesanas, que ha de una posibilitado reducir en un 80% los costes de desarrollo. Áreas de trabajo 4 7 Para poder llevar a cabo este proceso de innovación, Cáritas ha contado con importantes subvenciones concedidas por el Ministerio de Industria Turismo y Comercio (Plan Avanza), que han impulsado la incorporación de nuevas funcionalidades a los sistemas de información confederales entre las que destacan: La Intervención Social con Menores, La Intermediación Laboral, El Portal del Agente y la Difusión de Contenidos Sociales a través de Internet. Administración Gestión financiera La gestión financiera de Cáritas se realiza bajo los criterios de seguridad, liquidez, rentabilidad, diversificación y no especulación. Todo ello buscando inversiones que tengan valores éticos y morales acordes con los principios de actuación de justicia social, solidaridad, respeto a los derechos humanos y la protección del medio ambiente. Cáritas Española apuesta por las finanzas éticas. Más allá de promover una gestión ética del dinero y de vigilar los principios de los productos de inversión y de las entidades financieras con las que se trabaja, se busca apoyar y trabajar con aquellas iniciativas financieras que tienen en sus bases fundacionales los principios y valores éticos que compartimos. Gestión y Administración ■ Implantación de las herramientas desarrolladas en años anteriores. Durante el año 2009 también se ha realizado un esfuerzo en continuar con la implantación de las siguientes herramientas: Gestión de la Intervención Social, Gestión de Socios y Donantes, Gestión de Proyectos, etc. Dicho esfuerzo se ha concentrado principalmente en el desarrollo de mejoras y nuevas funcionalidades, así como en la realización de varios cursos de formación y reciclaje orientados a los voluntarios y contratados de las Cáritas Diocesanas. Fondo Interdiocesano – Solidaridad entre Cáritas Mención especial merece un año más el Fondo Interdiocesano, que no representa únicamente una fuente de recursos económicos, sino un verdadero signo de fraternidad. Este fondo expresa nuestra identidad, es reflejo de la solidaridad en el seno de la Confederación de Cáritas Españolas y revela nuestro ser cristiano con un sentido evangélico que nos invita a compartir con los demás. Es un puente para la comunicación de experiencias y, sobre todo, para compartir y redistribuir recursos en la Confederación. La filosofía del Fondo Interdiocesano es, de este modo, la Comunicación Cristiana de Bienes. Durante este año se han financiado, con cargo al Fondo, 18 proyectos por importe total de 347.823 euros. Se trata de proyectos que tienen como finalidad la planificación y reorganización interna, el acompañamiento y formación de agentes y la animación de las comunidades cristianas. Son iniciativas no financiables por otras instancias. | 69 Cáritas memoria 2009 Cooperación Internacional Recursos invertidos Autonomía Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco Ciudad Autónoma de Ceuta Servicios Generales Total Recursos invertidos (€) 107.504 1.022.980 621.245 456.612 343.543 — 513.599 784.274 100.483 182.755 347.380 45.000 10.244 6.704 45.000 443.055 1.853.172 — 18.583.200 25.466.751 Los destinatarios y los recursos invertidos por Cáritas Melilla están incluidos en el total de la Comunidad Autónoma de Andalucía, ya que esta Cáritas forma parte de Cáritas Diocesana de Málaga. La Cooperación Internacional de Caritas Española se enmarca en el modelo de Cooperación Fraterna, se enraiza en la fortaleza de su presencia en 165 países del mundo que comparten unos principios y unos deberes de servicio. Las Cáritas locales se vieron fortalecidos en un año en que la crísis económica global afectó sobre todo, a los más vulnerables. Un año que ha significado el aumento de la pobreza y el hambre en el mundo, la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático y de las grandes catástrofes derivadas, fundamentalmente inundaciones y sequías. Caritas Española desarrolla su labor internacional en 63 países de África, Asia, Europa, Medio Oriente y América Latina. En todos ellos, en estrecha colaboración al servicio de las organizaciones Caritas locales, Cáritas Española ha trabajado para la promoción de justicia social, económica y medioambiental bajo el prisma de la dignidad de la persona, de los derechos humanos y de la capacitación, así como el fortalecimiento y protagonismo de cada persona como sujeto de su propio desarrollo. Además de la acción en los territorios, Caritas trabaja por la justicia y por la transformación so- 70 | Áreas de trabajo Líneas de trabajo Las Líneas de Trabajo de Caritas Española en Cooperación Internacional son ■ La Globalización de la Solidaridad: Incluyendo aquí todas las acciones de desarrollo: suministro de servicios sociales básicos (educación, salud, mayores) medios de vida (agricultura, microfinanzas) y construcción de la paz. Cooperación Internacional cial en España y en el mundo y para ello participa de Campañas de Incidencia, en foros sociales y políticos y promueve los movimientos sociales que constituyen una oportunidad para construir Otro mundo posible. En este sentido, en 2009 cabe destacar la participación en la Campaña de Cambio Climático que hacía propuestas de cara a la cumbre de Copenhage, la Campaña Pobreza Cero, que año tras año interpela a los gobiernos del norte al cambio de las estructuras económicas, al cumplimiento de los objetivos de desarrollo acordados y en definitiva a una economía que antepone la persona a los beneficios económicos. 5 ■ Atención a las Emergencias. ■ Incidencia y Sensibilización de la sociedad y los gobiernos. ■ Promoción de las personas y la sociedad civil. ■ Actividades concretas. | 71 Cáritas memoria 2009 Destinatarios: 4.717.195 personas Recursos invertidos y porcentaje del total 230.017.789 € 25.466.751 € / 11,07% Procedencia de los recursos Fondos públicos 10.857.127 € / (45,11%) Fondos privados 14.609.624 € / (54,89%) 72 | Áreas de trabajo Cooperación Internacional 5 ÁAngola, fricaBurkina, Burundi, Eritrea, Etiopia, Kenia, Mali, Mozambique, Niger, Republica Democrática del Congo, Ruanda, Senegal,Sudán. ABolivia, mérica Latina y Caribe Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana. AAfganistán, sia Bangladesh, Camboya, Filipinas, India, Indonesia, Mongolia, Myanmar, Nepal, Pakistán, Samoa, Tailandia. EAlbania, uropaArmenia, Azerbaijan, Bulgaria, Chechenia, Georgia, Serbia, Turquía, Ucrania. M ona (Medio Oriente y Norte de África) Djibuti, Irak, Marruecos, Mauritania, Palestina, Somalia. | 73 Cáritas memoria 2009 Presencia en las grandes regiones cación de la comunidad internacional que se haga cargo de lo que está ocurriendo en éste continente, más allá de intereses políticos o comerciales. Líneas de trabajo: UNIDAD TERRITORIAL ÁFRICA Nos encontramos con un continente casi 60 veces más grande que España, donde viven más de 1.000 millones de personas, y donde la diversidad cultural y étnica, con más de 1.000 lenguas representan un continente muy rico en cultura y recursos naturales. Sin embargo, según los informes anuales del PNUD, está empobrecido, con un bajo nivel de desarrollo humano en casi su totalidad. Hay que resaltar, por otra parte, el bajo índice de esperanza de vida, con la tasa de natalidad más alta del mundo. La deuda impagable, los conflictos bélicos, la necesidad de estados desarrollistas que se apropien de su presente y futuro, hablan de la urgencia de mirar a África más de cerca, y de una mayor impli- Las líneas de trabajo de Cáritas Española en África se concretan en 4 áreas fundamentales: Acompañamiento a las Cáritas Nacionales y diocesanas de 13 países africanos, a través programas de desarrollo, en todo su ciclo de gestión. El trabajo de acompañamiento a las Cáritas Africanas se realiza teniendo en cuenta 4 áreas geográficas: África del Sur, África del Este, África Central (Grandes Lagos) y Sahel. Atención a emergencias y grandes conflictos: La atención a emergencias se ha incluido en cada uno de los países de intervención, exceptuando: Ŕ & M QSPHSBNB EF BTJTUFODJB IVNBOJUBSJB FO Zimbawe, al que Cáritas Española aportó un total de 100.000 euros, y el programa de emergencia-rehabilitación, lanzado como EA por Cáritas República Centro Africana, al cual contribuyó con 25.000 euros. Sensibilización, corresponsabilidad diocesana e incidencia política: Ŕ 1 BSUJDJQBDJ¯OBDUJWBFOBRVFMMPTGPSPTEPOEF desde la propia realidad sobre nuestro trabajo hacemos llegar a las Cáritas nacionales, especialmente centrada en 2009 en la República Democrática del Congo y la participación en la Mesa de África. Representación institucional, coordinación interna y visión global del trabajo de CE en África. Como en años anteriores, hemos participado en el acompañamiento a las Cáritas nacionales y reuniones de trabajo con Caritas Internationalis. Ŕ % VSBOUF FM IFNPT SFDJCJEP WJTJUBT EF Cáritas Kabgayi (Ruanda), Diócesis de Barentu (Eritrea) y Cáritas Angola. En Europa: 74 | Áreas de trabajo Ŕ 4 FIBQBSUJDJQBEPFOMBSFVOJ¯OTPCSFFMQSPceso de reestructuración de Sudán de Cáritas Internationalis, en Roma Junio 2009. Cáritas Española intervino en esta emergencia con el apoyo a refugiados en Darfur, a través del consorcio ACT-Caritas. También hemos apoyado tres campos de refugiados sudaneses en el Chad. ■ África del Sur Mozambique: Cáritas Española ha continuado su trabajo en el país, con la presencia de un cooperante en Pemba (Cabo Delgado), que refuerza, acompaña y facilita la labor en el sector educativo en el que interviene la Cáritas local. Se destacan, a continuación, los proyectos en marcha durante el 2009: Proyectos Mozambique PROYECTO SECTOR LUGAR Mejora del sector educativo en la provincia de Cabo Delgado. (Financiación AECID, y Cáritas) Educacion Cabo Delgado Ampliación de la oferta educativa de secundaria en Macomía (Financiación: Comunidad de Educación Madrid, Ayto Madrid, Junta de Castilla y León y Cáritas) Macomía Construcción y equipamiento de un Mujer y centro de costura. Financiación: Desarrollo Hnas. Burdeos y Cáritas) Pemba TIPOLOGIA DEL DESTINATARIO Desde el sector educativo, hemos trabajado, junto a Cáritas de Oviedo, en un Consorcio intercongregacional, llamado «Solidaridad Sur Sudán», con el fin de reforzar la formación de profesores en Rimenze y Wao. Etiopía En 2009 se han continuado proyectos plurianuales y se han iniciado otros nuevos, apoyando las siguientes Cáritas diocesanas etíopes, en coordinación con la Cáritas Nacional: Infancia con necesidades educativas especiales. Jóvenes en riesgo de exclusión Jóvenes en riesgo de exclusión Mujer Angola Sumida en una guerra civil durante los 30 años que siguieron su independencia en 1975, este país, que se encuentra situado al sur del continente africano, vive una realidad precaria a todos los niveles. Durante el 2009, se ha acompañado a Cáritas Angola en su proceso de reestructuración. ■ África del Este Sudán Al oeste del país, en la región de Darfur, y frontera con el Tchad, los conflictos internos agravan una crisis humanitaria de gran envergadura, con miles de desplazados, refugiados y personas fallecidas. Cooperación Internacional 5 Proyectos Etiopía LUGAR TIPOLOGIA DEL DESTINATARIO PROYECTO SECTOR Suministro de agua potable Agua y Kalo saneamiento kabite Comunidad rural Programa integral de promoción de la mujer Desarrollo Integral Ghimbi Mujer en medio rural Mujer y desarrollo. Consolota sisters Desarrollo integral Addis Abeba Mujer en medio urbano Programa de salud rural. Harar Salud Harar Comunidad rural Eritrea La crisis humanitaria en Eritrea, la situación política, económica y social, se ha visto empeorada. Cáritas Española, en el 2009, y a pesar de la crisis del país a todos los niveles, ha mantenido su acompañamiento, apoyando el sostenimiento de diez clínicas en Keren, Asmara, y Barentu. Además cuenta con un programa nacional de microcréditos para «mujeres en medio rural» con especial foco en Keren y Barentu. Se ha aprobado, por otra parte, un nuevo proyecto comunitario de agua en Tessenei, así como un sistema de distribución de agua en Keren, ambos para las comunidades rurales de referencia. | 75 Cáritas memoria 2009 Kenia Nuestra intervención en el país se concreta en el apoyo a los barrios marginales de la capital, Nairobi, concretamente en Kibera, donde se trabaja con niños de la calle, a través del programa «creciendo, creando, recreando». Este programa ha contado con el apoyo económico de Cáritas MéridaBadajoz y un donante privado de Cáritas Tui-Vigo. Cáritas Española ha respondido a la emergencia a través de los diferentes EAs lanzados por Cáritas Congo durante el 2009 tal y como se describe a continuación: Proyectos República Democrática del Congo Acción humanitaria de la red Cáritas en Kivu norte, Kivu sur y provincia Oriental Región Actuación Coste total Aportación de Caritas DunguDoruma Ayuda humanitaria a 4.000 familias 430.885 $ 50.000 € Se ha respondido a la emergencia alimentaria con un monto total de 75.000 euros. Ayuda humanitaria a 25.000 familias 3.931.768 $ 100.000 € ■ África Central: Grandes Lagos Ruanda Cáritas Diocesana de Merida-Badajoz 6.000 € Ayuntamiento de Burgos 110.000 € Ayuda humanitaria DunguDoruma Isiro- a 10.000 familias Niangara 1.629.129 $ 100.000 € Provincia Oriental, Kivu Norte y Kivu Sur Programa de Intervención 12.544.104 $ 300.000 € Humanitaria en Kivu-Norte, Kivu-Sur y Provincia Oriental para 417.177 personas desplazadas y retornadas Bukavu Emergencia por lluvias torrenciales TOTAL Desde 1998 se apoya el funcionamiento de un hospital en Nemba junto a Médicos Mundi Navarra. República Democrática del Congo Situada en el centro del continente Africano, la República Democrática del Congo es un país caracterizado por la inestabilidad política y económica, que ha sumido al país en una gran pobreza. 76 | Comunidad de Madrid 105.000 € 100.580 € 7.557.342 $ 700.580 € TOTAL ENVIADO por Cáritas Española a CARITAS R.D. CONGO Se mantiene el acompañamiento a las Cáritas de Butare y Kabgayi, con nuevas propuestas aprobadas en el 2009, como el «apoyo a mutuas de salud para personas vulnerables» en Kabgayi; la «promoción de la educación» entre alumnos que proceden de familias en situación de extrema pobreza en Butare; y las «becas escolares para alumnos y estudiantes huérfanos» en Kabgayi. Y un programa de «formación en salud» en Gikongoro. Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz 7.000 € Cáritas Diocesana de Tui-Vigo 5.000 € Burundi Cáritas Mérida-Badajoz ha apoyado, a través de Cáritas Española, un proyecto de refugiados en Ruyigi, colaborando con el Servicio Sanitario del Refugiado. Ayuntamiento de Madrid 115.000 € Fundación VIC 12.000 € Goma Beni Bunia En Julio del 2009, la diócesis de Bururi implementó un nuevo proyecto de abastecimiento de agua potable para las comunidades rurales de Rotovu y Makamba. Otras Contribuciones a través de Cáritas Española 360.000 € 1.060.580 € Por otra parte, Cáritas Española ha respondido a la emergencia causada por las lluvias torrenciales en Bukavu, con un total de 100.580 euros. Hay que destacar que en Mayo del 2009 se firmó un Acuerdo Marco entre Cáritas Española y Cáritas Nacional del Congo R. D., con el fin de definir juntos las zonas de intervención prioritarias. Fruto de este acuerdo se han considerado Bukavu, Bondo, y Dungu Doruma como las tres regiones prioritarias. Esas tres regiones han sido acompañadas por Cáritas Española, con el refuerzo de un voluntario español, que se desplaza periódicamente a la zona. Cáritas Segorbe-Castellón, a través de Cáritas Española, ha apoyado un programa de «mejora de las condiciones educativas» en Idiofa. Por otra parte, y Áreas de trabajo zonas rurales, llevando agua potable a la población y al mismo tiempo a su ganado. Con el objetivo de mejorar la salud en las comunidades rurales, se ha rehabilitado y equipado un hospital en Tembo, con Cáritas Butembo-Beni. En la Diócesis de Kaya (Norte), se han finalizado durante el 2009 proyectos de explotación agrícola, de microcrédito a cooperativas de mujeres, e iniciado un nuevo programa de asistencia a enfermos del SIDA y a sus familias. ■ Región de Sahel Todos los países del Sahel están situados entre los 20 países más pobres del mundo, ocupando los últimos puestos de la clasificación internacional. Cáritas Española está presente en la región del Sahel desde agosto de 2005, a raíz de la hambruna y de la plaga de las langostas que azotó la región sahelina. Apoyando en un primer momento la acción humanitaria de Caritas Níger en la emergencia, Cáritas Española fue extendiendo su actividad con proyectos de desarrollo en otros países del Sahel, como Burkina, Malí, Senegal y Chad. Níger CADEV (Caritas) Níger está concentrando sus esfuerzos en programas de rehabilitación postemergencia, en el sector de la seguridad alimentaria y nutricional, con la contribución de la red europea de Caritas desde el 2005. La contribución de Cáritas Española a este Programa es constante, y en el 2009 ha sido de 50.000 euros. Por otra parte, se apoya institucionalmente a la Cáritas para fortalecer su capacidad de respuesta. Durante el 2009 se ha continuado el proyecto de reinserción de niños de la calle, iniciado el año anterior. Burkina País enclavado y pobre, sin apenas cursos de agua y recursos naturales, Burkina está al centro del Sahel y sufre todas las consecuencias de ser un país sahelino, árido y poco productivo. Sin embargo sus habitantes gozan una fama de ser buenos trabajadores, capaces de adaptarse a las difíciles condiciones de su territorio para su seguridad alimentaria. En la diócesis de Dori (Norte), se ha llevado a cabo un estudio preliminar para rehabilitar 25 pozos en En Diébougou se ha financiado un programa para la plantación del anacardo en medio rural. Cooperación Internacional también en el sector educativo, se ha financiado la rehabilitación de «escuelas primarias en Bukavu». 5 En Yalgo se ha dado un empuje significativo a las mujeres de la localidad, con un pequeño proyecto de microcréditos. Con OCADES Nacional de Burkina se está realizando un gran programa de desarrollo agrícola en tres Diócesis (Koupela, Diébougou, Koudougou), que consiste en la creación de huertas de regadío para asociaciones de mujeres campesinas que de esta forma, consiguen mejorar la renta familiar. Dadas las inundaciones acontecidas en Ouagadougou, Kaya y Manga, Ocades Burkina lanzó un nuevo EA, al que Cáritas Española respondió con un total de 75.000 euros. Mali A principios del 2009, se ha finalizado en la localidad de Faladje (diócesis de Bamako) un proyecto de excavación de cinco embalses y la construcción de sus respectivas presas con piedras, cemento y tierra. Estos embalses permiten la retención de las precipitaciones que siempre son escasas en las zonas del Sahel, con distintas finalidades: creación microclima, enriquecimiento de la capa freática, reserva de agua para el cultivo y el regadío y punto de encuentro del ganado. En la diócesis de San se ha apoyado, dentro del sector agrícola, un programa de «apoyo a iniciativas locales de desarrollo sostenible» para las comunidades rurales de San. Cáritas Española ha apoyado, de igual manera, el programa de apoyo institucional a Cáritas Mali para tres años (2009-2011) | 77 Cáritas memoria 2009 Senegal En el 2009, se ha continuado con la sensibilización de la población juvenil sobre la emigración clandestina en la Diócesis de San Louis. Cáritas Mallorca, con la colaboración económica del Govern Balear, y a través de Cáritas Española, ha apoyado a Cáritas San Louis en la rehabilitación y puesta en marcha de un centro de mujeres. Cáritas Bilbao y Cáritas Española están también acompañando a la Diócesis de Zinguinchor, y durante el 2009, se ha aprobado la elaboración de un plan estratégico en la región de Kassa. En septiembre del 2009, Cáritas Senegal lanzó una llamada de emergencia por las inundaciones acontecidas en la periferia de Dakar. Cáritas Española se sumó a esta llamada, aportando 20.000 euros. UNIDAD TERRITORIAL DE AMÉRICA LATINA Y CARIBE América Latina y Caribe como región se caracterizan por la heterogeneidad social, política y económica de sus países, en contraste con las similitudes culturales. En este sentido, durante el año 2009 la región seguía enfrentándose a toda una serie de retos pendientes que deben encontrar su camino desde un modelo de desarrollo que otorga a cada uno de los países el protagonismo y la responsabilidad de su propio desarrollo, sin olvidar la parte que corresponde a la Cooperación Internacional. El modelo de trabajo de Cáritas Española se caracteriza por un modelo de acompañamiento que trata de fortalecer las capacidades de nuestras Cáritas hermanas, alineando nuestras intervenciones con las políticas locales y promoviendo la coordinación con los diferentes agentes locales presentes en la zona. Cáritas Española asume estos retos, aprendiendo y colaborando con las Cáritas de América Latina, que nos mueven a trabajar activamente en este nivel micro en la búsqueda de instrumentos que puedan coadyuvar de alguna manera a mejorar 78 | las condiciones de vida de las poblaciones afectadas. Así, nuestra Cooperación Internacional se basa en las intervenciones de desarrollo, emergencias y Ayuda Humanitaria, actividades medioambientales, migración y codesarrollo, democracia y sociedad civil, así como la cobertura de necesidades sociales básicas. También participamos en redes internacionales-europeas, como es el caso de nuestra presencia en el Grupo de Trabajo con las Cáritas Europeas sobre América Latina, el Grupo de Trabajo sobre Colombia, cuyos objetivos siempre giran en torno a la coordinación para la ejecución y al desarrollo de una estrategia de incidencia política en el ámbito europeo. De forma transversal con cada una de nuestras actuaciones incluimos el eje de Fortalecimiento Institucional, con el fin de acompañar y proporcionar a nuestras contrapartes los medios oportunos para que puedan fortalecer sus capacidades en su quehacer diario, no sólo de atención a las comunidades, sino a las parroquias y diócesis de cada una de sus regiones. En cualquiera de las intervenciones ejecutadas tenemos presentes toda una serie de ejes transversales: ■ Lucha contra la pobreza. ■ Respeto a diversidad cultural. ■ Sostenibilidad ambiental. ■ Equidad de género. ■ Promoción de los derechos humanos. ■ Centroamérica Centroamérica está considerada como una región en vías de desarrollo, aunque no podemos olvidar que la mayor parte de países que la componen presentan de uno otro modo una situación de pobreza, contando con algunos de los países más pobres del continente. Áreas de trabajo La presencia de Cáritas Española en Centroamérica durante el año 2009 se ha centrado en proyectos de desarrollo en la cobertura de necesidades sociales básicas y en la atención a las emergencias. Ésta es una de las áreas prioritarias de las Cáritas con las que trabajamos, en la que se han especializado mediante un trabajo conjunto de toda la región a través de la conformación de CAMEXPA (Centroamérica, México y Panamá). Además de la atención directa a las emergencias producidas en 2009 se ha continuado la línea de trabajo enfocada hacia la prevención de los desastres naturales, a través de la ejecución del convenio de reducción de riesgos y desastres que finalizará en 2010. ■ Caribe República Dominicana De acuerdo al Plan Estratégico de Cáritas Dominicana se han priorizado las siguientes líneas de trabajo: Salud, agua y saneamiento, seguridad alimentaria, fortalecimiento institucional y respuesta a emergencias. En salud se trabaja en la atención primaria y salud preventiva, junto con las instituciones de salud dominicanas, dirigida a las enfermedades materno-infantiles. Se han formado comités de salud y centros nutricionales para atender a las personas en riesgo. Cooperación Internacional El trabajo realizado por Cáritas Española en la zona se materializa concretamente en siete países del área: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, México, Costa Rica y Panamá, países dónde los fenómenos naturales provocan graves desastres con sus consecuentes pérdidas humanas y materiales. 5 En agua y saneamiento se han construído estructuras de captación y distribución de agua y de letrinas. La componente formativa incluye aspectos medioambientales y riesgos asociados al mal uso del agua. En seguridad alimentaria potenciamos la diversificación de la dieta y las técnicas de explotaciones sostenibles y poco agresivas con el entorno. Cáritas Cáceres ha comenzado un proyecto de seguridad | 79 Cáritas memoria 2009 alimentaria en la provincia de Barahona, aplicando su ejecución presupuestaria en el 2009. Haití Es el país más pobre de América Latina, y durante el 2009 ha sufrido fuertes convulsiones y el efecto devastador de varios ciclones. En Haití se trabaja en salud, seguridad alimentaria, agua y saneamiento, fortalecimiento institucional y respuesta a emergencias. Ŕ 4BMVEJNQMBOUBDJ¯OEFDM©OJDBTN¯WJMFTRVFEBO asistencia sanitaria en las comunidades más inaccesibles. Formación sanitaria y formación de comités de salud. Se trata muy especialmente el problema del SIDA, la salud reproductiva y el origen de las enfermedades gástricas, que es la causa de enfermedad más frecuente. Por último se han creado bancos de medicamentos que suministran fármacos a precio asequible a las poblaciones que no tienen acceso a medicamentos. Ŕ 4 FHVSJEBE BMJNFOUBSJB GVF VO BP DS©UJDP donde se produjeron revueltas ciudadanas por la subida de precio de los alimentos. Cáritas trabaja principalmente en las áreas rurales con la instalación de huertos familiares, la diversificación de la dieta, y la formación de las madres para evitar la malnutrición. Ŕ "HVB Z TBOFBNJFOUP )FNPT USBCBKBEP FO MB construcción de estructuras básicas de captación y distribución de agua. También es importante la construcción de estructuras de saneamiento básico, como letrinas y fosas sépticas. Ŕ 'PSUBMFDJNJFOUP*OTUJUVDJPOBM$SJUBT)BJU©UJFOF un amplio programa en todas sus diócesis para la ejecución de diversos proyectos a favor de los más necesitados. Estos son pequeños proyectos de microcrédito, de apoyo a sectores productivos, formación etc. Cáritas Española los apoya como parte de una estrategia de fortalecimiento institucional de las diócesis haitianas. Cuba Se ha trabajado en seguridad alimentaria y emergencias. 80 | Ŕ &O FNFSHFODJBT $SJUBT $VCBOB IJ[P VO MMBmamiento a Cáritas Internacionalis por el paso del Huracán Gustav. Cáritas Española, junto con otras Cáritas e instituciones públicas, contribuyó a este llamamiento. La intervención incluye una fase de atención básicas, destinada a atender las necesidades inmediatas, y otra fase de reconstrucción de las viviendas afectadas. Ŕ 4FHVSJEBE BMJNFOUBSJB $SJUBT $VCBOB JNQMFmenta desde el 2006 un programa de atención integral al anciano, en el que participan varios donantes internacionales, entre ellos Cáritas Alemania. Cáritas Española financia el componente de comedores de ancianos. Gracias a esta actividad, los ancianos, pero también discapacitados y personas en rehabilitación, reciben alimentos que de otra forma les serían inaccesibles. Colombia Debido a la crisis de larga duración que se vive en el país, tenemos asumido un fuerte compromiso de trabajo y apoyo a la zona a través de la ayuda humanitaria prestada, concretamente en la atención a las necesidades básicas de la población desplazada y vulnerable por el conflicto armado. La intervención consiste en brindar atención psicosocial, vivienda, agua y saneamiento, apoyo alimentario y nutricional y asesoría jurídica a las comunidades en situación de desplazamiento. En proyectos de desarrollo hay que destacar el trabajo que se está realizando por el fortalecimiento democrático en tres grandes líneas: democracia participativa para la descentralización en la toma de decisiones políticas, empoderamiento social para el desarrollo de un entorno alternativo al conflicto armado y el desarrollo integral, desde el enfoque de la economía solidaria y el respeto al medioambiente. Con comunidades indígenas afrocolombianas, se está trabajando un proyecto que pretende el desarrollo de procesos autónomos de ejercicio de derechos, gestión ciudadana, desarrollo económico-productivo y recuperación de identidades culturales, bajo una perspectiva de equidad de género y respeto a las minorías étnicas. Áreas de trabajo Las líneas de trabajo continúan centrándose en el apoyo al desarrollo rural sostenible, contribuyendo de esta forma a la mejora de la economía de las comunidades. Otro ingrediente fundamental para contribuir a un verdadero desarrollo, se enmarca en proyectos relacionados al fortalecimiento de la sociedad civil, desde el punto de vista del enfoque de Derechos. Esta línea se trabaja arduamente con el Convenio binacional entre Perú y Ecuador, cuya intervención incorpora el enfoque basado en derechos humanos, a partir de la vulneración del derecho a la alimentación, dirigiendo estas acciones a fortalecer las capacidades de todos los actores para que puedan ejercer sus derechos y cumplir con sus responsabilidades y obligaciones. Este convenio se enfoca en la disminución de la desnutrición crónica y la anemia nutricional infantil. Todo lo anterior se ha venido desarrollando con el trabajo tanto de la Cáritas del Perú, así como de las diocesanas, involucradas en la ejecución en terreno de los diferentes proyectos. Emergencia: Cáritas Diocesana de Ica, donde la mayoría es personal de Cáritas del Perú que se ha trasladado a la zona neurálgica del terremoto interviniendo en las Provincias de Ica y Chincha. Bolivia Ŕ Prevención de desastres naturales y rehabilitación agropecuaria: Durante el año 2009 hemos seguido trabajando por un lado procesos de formación y organización de agentes en materia de prevención ante riesgos de desastres naturales (incendios e inundaciones), conformando Comités de emergencia a nivel local y Unidades de gestión de riesgos a nivel municipal. Por otro lado hemos apoyado procesos de rehabilitación y recuperación de tierras y producción agropecuaria que habían quedado dañadas después por diferentes desastres naturales. Estas actuaciones se han centrado en los departamentos de Pando, Beni y Norte de la Paz. Cooperación Internacional Perú 5 | 81 Cáritas memoria 2009 Ŕ D esarrollo Productivo: En el 2009 hemos iniciado un proyecto de Fortalecimiento de unidades microproductivas en zonas deprimidas de Bolivia. El presente proyecto, financiado por el Gobierno Balear, tiene como fin último generar oportunidades productivas a grupos conformados de artesanos de la madera y el textil de los municipios de El Alto, Viacha, Ayata, Chuma, Ancoraimes y Achacachi en La Paz, de Sucre en Chuquisaca, de Potosí y de Eucalipto, Poopo, Dalence y Corque en Oruro. Ŕ Participación Ciudadana: Durante el 2009 se da continuidad a los procesos de fortalecimiento de la sociedad civil, en todo el proceso de apoyo a la formación de líderes comunitarios en los derechos de titularidad y tenencia de tierras. Ŕ C odesarrollo: En 2009 se ha dado continuidad al trabajo iniciado en 2006 con migrantes bolivianos internos y externos en ejes tan importantes como ciudadanía, comunicación, fortalecimiento y unidades productivas. 82 | Brasil Las intervenciones desarrolladas durante el 2009 se ha centrado en proyectos de desarrollo orientados a apoyar a los pueblos indígenas en su lucha por la afirmación, conquista y consolidación de sus derechos y a trabajar por el tratamiento y la reintegración social de adolescentes y jóvenes en situación de riesgo social, por medio de atención terapéutica y educación profesional. UNIDAD TERRITORIAL ASIA Asia es un continente de inmensas dimensiones y pluralidad, en el que se encuentran algunos de los países más empobrecidos del mundo como Bangladesh o Nepal, o las economías emergentes como India o China. También hay enorme diversidad política y religiosa, sistemas democráticos como en India, regímenes comunistas moderados como Vietnam y Corea del Norte y situaciones de tensión política como en Pakistán o Indonesia. También es un continente azotado por las continuas emergencias producidas por desastres naturales. Ecuador Líneas de acción Seguimos apoyando los convenios AECID firmados en 2006, trabajamos en el codesarrollo y finalizará sus actividades a finales de este año 2009. Desde el 2007, trabajamos en una temática nueva como es el fortalecimiento de las familias para la soberanía alimentaria, el fortalecimiento institucional para la seguridad alimentaria y la reducción de la vulnerabilidad de las personas en situación de pobreza respecto al entorno ambiental. La acción de Cáritas en 2009 ha consistido en incrementar y ampliar su trabajo en las líneas de desarrollo rural comunitario, salud, educación, aprovechamiento del agua y los recursos naturales, la paz y la reconciliación en zonas rurales con poblaciones marginales no atendidas. Además se trabaja por una participación más activa en el paso de la emergencia al desarrollo, especialmente en zonas post-tsunami como India, Indonesia y Tailandia. Dentro de la financiación propia en 2009 también se han apoyado proyectos como: la rehabilitación y equipamiento de un Centro de Atención Integral para mujeres en situación de prostitución y tráfico de personas en la ciudad de Quito, Ecuador y la construcción de oficinas para la Pastoral Social en la Diócesis de Babahoyo, un programa de microcréditos para mujeres en Nueva Loja. También se ha impulsado el desarrollo de pequeños proyectos productivos con mujeres campesinas en la diócesis de Latacunga. Bangladesh En Bangladesh, uno de los países más pobres, pequeños y superpoblados de Asia y del Mundo, se ha consolidado y aumentado de una manera permanente y a largo plazo la acción en Educación Primaria, para insertar a los niños indígenas en el sistema educativo bengalí y el Fortalecimiento Comunitario para minorías indígenas, además de la atención al Ciclón Ayla en mayo de 2009. Áreas de trabajo Se ha continuado con los grandes programas de gestión de recursos naturales y mitigación de los efectos del cambio climático, al tiempo que se ha iniciado un proceso de capacitación a las comunidades, especialmente indígenas y sin casta, en el aprendizaje de lucha por sus derechos sociales y económicos. En octubre de 2009 se colaboró en las graves Inundaciones en Karnataka y Andhra Pradesh. Myanmar Es el mayor país del Sudeste Asiático en permanente crisis humanitaria por su situación política agravada por el ciclón Nargis del 2008. Cáritas centra su intervención en la reconstrucción postemergencia y la seguridad alimentaria, contribuyendo a la recuperación de infraestructuras, especialmente escuelas, medios de vida y a la formación para granjeros en cultivos ecológicos de alto rendimiento. estado apoyando un programa de desarrollo comunitario rural en 2009. Indonesia El apoyo a estructuras, el paso de emergencia a desarrollo y la atención a post-conflicto han sido las líneas trabajadas este año, donde además se colaboró en el Terremoto de Padang, Sumatra, en septiembre. Cooperación Internacional India 5 Otras emergencias atendidas este año han sido el conflicto en la frontera noroeste de Pakistán, inundaciones en Mongolia, programa de refugiados butaneses en Nepal, respuesta a la sequía, inundaciones y severo invierno en Afganistán, y tsuanmi de Samoa. Tailandia Cáritas ha participado activamente en la reconstrucción post-tsunami, apoyando al colectivo de migrantes principalmente birmanos, que viven en condiciones de explotación e inseguridad legal, prestando asistencia sanitaria básica, formación profesional y la inclusión de los niños en el sistema escolar tailandés, así como la mejora de la situación legal y la defensa de los derechos humanos. Camboya Cáritas sigue fortaleciendo su compromiso por mejorar la salud comunitaria y el desarrollo integral comunitario en el país más pobre del Sudeste asiático, donde las tasas de mortalidad infantil y materna siguen siendo las peores, y donde el 85% de la población sigue siendo rural. Además, se ha participado en la respuesta a la emergencia causada por el tifón Ketsana en septiembre, dando asistencia a más de 43.000 personas en 6 provincias. Filipinas Sufrió el mismo tifón Ketsna, y la emergencia se atendió conjuntamente. En Filipinas también se ha | 83 Cáritas memoria 2009 UNIDAD TERRITORIAL EUROPA ■ Región de los Balcanes La región continua su proceso de estabilización política y social. Por eso se hace preciso seguir apoyando acciones que refuercen la sociedad civil en torno a la construcción de la paz, reconciliación y resolución. Dada la gran cantidad de pueblos que la habitan, sus diferencias culturales y de lengua, las distintas religiones y la rivalidad histórica entre todos ellos, los Balcanes son un foco de constante tensión. A este panorama se añade una evolución económica dispar. Serbia Continuamos apoyando programas de Asistencia a domicilio de ancianos, junto a personas discapacitadas. Contamos con programas para jóvenes, de integración intercultural, de reconciliación y convivencia, donde otro de los componentes era el apoyo a jóvenes con problemas de dependencias (drogas), uno de ellos en Belgrado y otro en la frontera con Hungría. apoyo psicológico, atención integral con especial incidencia en los ámbitos rurales. El programa de enfermos terminales ha seguido prestando asistencia medica, sobre todo apoyo sociopsicologico tanto a los enfermos como a las familias. Una tercera línea de trabajo lo constituye el proyecto Esperanza centrado en la asistencia y promoción de jóvenes discapacitados con un importante apoyo y referente de trabajo con las familias. Bulgaria Con Cáritas Nacional del Bulgaria se ha ido fortaleciendo los programas de formación y capacitación de sus agentes. Estos programas ayudan a la formación de cuadros técnicos que pueden ir desarrollando planes de acción social locales. ■ Región caucásica Esta zona se va convirtiendo progresivamente en una región preferente dados los niveles de pobreza y de ausencia de entidades que trabajen en la cooperación. Chechenia Albania El programa nacional de salud ha continuado con la especialización en formación a cuadros médicos, 84 | Durante el 2009 ha seguido el apoyo a los programa de creación y fortalecimiento comunitario de asociaciones locales. Estas actividades Áreas de trabajo Azerbaijan Asimismo se ha iniciado un proyecto de apoyo y refuerzo institucional de la Caritas local que se desarrollará los dos próximos años. Armenia El trabajo de Cáritas Española en la parte sur del Cáucaso en 2009 se centró en este país, apoyando la implementación de los programas de fortalecimiento de 38 comunidades en las subregiones de Amasia, Chambarak y Vardenis en la frontera con Azerbaiján, mediante esas nuevas organizaciones locales, con población refugiada y asentada. Además de esto, se ha desarrollado la última fase del proyecto estructural de Cáritas Armenia, centrado en la formación de sus agentes. Destaca el apoyo a los programas de salud relacionados con los mayores, en un servicio de asistencia y cuidado domiciliario y seguimiento sociosanitario. El trabajo de salud continua con el apoyo a un centro de salud del que es responsable la Cáritas nacional, con programas de atención a vulnerables con escaso recursos económicos y falta de redes familiares. Por último, se ha iniciado un programa de apoyo al sector educativo mediante la consolidación de las escuelas y asociaciones de padres. Georgia Cooperación Internacional fortalecen el liderazgo en los procesos locales de gestión pública, como motor de desarrollo y de creación de un tejido social alrededor de iniciativas de producción y cooperativas comunitarias. La región es una de las mas pobres de la zona, con índices y tasas de desempleo cercanas al 70%. 5 Continuamos financiando y apoyando dos programas de infraestructuras de distribución de agua en zonas rurales y el apoyo a estructuras deportivas en Tbilisi, centradas en la población joven en prevención de riesgo social. ■ Otros países Turquía Durante este año la actuación básica se ha centrado en el apoyo a la emergencia por inundación que sufrió Estambul y algunas ciudades cercanas, labores por tanto centradas en consolidar el trabajo de las emergencias y su paso a la ayuda humanitaria. | 85 Cáritas memoria 2009 Fondo para el apoyo institucional de las Caritas europeas más empobrecidas Este fondo social de Cáritas Europa se centra en los procesos de consolidación y fortalecimiento institucional en la región Europa que más lo precisa. En 2009 se colabora con este fondo con un total de 120.000€. UNIDAD TERRITORIAL MONA Ucrania En colaboración con la Cáritas local trabajamos con la infancia, con especial relevancia a la situación de los niños no acompañados en manos de amigos o familiares cercanos y el creciente numero de niños/ adolescentes de la calle, donde se han comenzado a registrar altos grados de abandono escolar. La otra línea de actuación se centra en la prevención y asistencia de mujeres traficadas para explotación laboral y sexual, una labor de atención a víctimas que consta de pisos en acogida de seguridad y la búsqueda de itinerarios alternativos de inserción social y laboral. Como colofón estan las labores de sensibilización y la difusión de información relevante sobre las consecuencias del tráfico. La ultima línea de trabajo se centra en la integración de niños discapacitados, mediante el apoyo a centros de acogida. Con nuestro trabajo en esta zona hemos querido: Contribuir a erradicar las causas y los efectos de la pobreza. Apoyar a la sociedad civil a través del fortalecimiento de las estructuras de Acción Social de la Iglesia en los países más desfavorecidos. Acompañar a las Caritas nacionales. Potenciar la presencia activa de la Confederación Cáritas en el trabajo en red, en el marco de las coordinadoras de ONGD locales. 86 | La zona de Medio Oriente y Norte de África (MONA) abarca los países árabes de la cuenca del Mediterráneo y el Magreb. Incluye también dos países del cuerno de África, Somalia y Djibuti. Durante el año 2009 esta zona ha estado marcada por algunos conflictos bélicos persistentes, como el palestino-israelí y la situación en Irak, así como algunas situaciones de emergencia como el caso de Somalia. Seguimos trabajando con las Cáritas nacionales, en Jerusalén, Mauritania y Marruecos. Mauritania Hemos trabajado en educación, formación profesional y desarrollo rural. Acompañamiento y fortalecimiento de la Caritas Mauritania y sensibilización. Programas con los jóvenes, mujeres y comunidades rurales. Durante el año 2009 se acompañó el seguimiento del proyecto financiado por la Cooperación Española (AECID), consistente en un Centro de Formación Profesional para jóvenes desfavorecidos y en riesgo de marginación. El trabajo de Cáritas Mauritania en este sector está teniendo gran impacto, siendo ya un centro de referencia en el barrio de dar Naim, situado a las afueras de la capital Nouakchott. Gracias a este proyecto, los 150 jóvenes que en él se forman cada año encuentran una forma de ganarse la vida o deciden continuar estudiando, pero quedan fuera del cerco de exclusión social en el que estarían sin este apoyo. Áreas de trabajo Por otro lado, las Cáritas Diocesanas de Las Palmas y Tenerife continúan sus apoyos a varios proyectos de Cáritas Mauritania, tanto con fondos públicos precedentes del Gobierno Canario, Ayuntamientos y Cabildos, como con contribuciones de diferentes parroquias muy comprometidas con la realidad mauritana. Estos apoyos están dirigidos sobre todo a proyectos de desarrollo rural integrado. Es destacable el gran trabajo de sensibilización de estas dos Cáritas Diocesanas de la sociedad canaria. Marruecos Hemos trabajado en educación, acompañamiento y fortalecimiento de la Cáritas Tánger y Rabat con programas destinados a niños con discapacidades, migrantes, mujeres y asociaciones. El sector migración sigue siendo prioritario para las dos Cáritas marroquíes: Tánger y Rabat. Durante este año se ha celebrado un encuentro de varias Cáritas europeas que colaboran con Marruecos para analizar el hecho migratorio y la acción de Cáritas en este contexto. En 2009 se ha apoyado el Centro de Acogida de Migrantes de Cáritas Rabat, gracias a una subvención del Ayuntamiento de Jaca y a la propia Caritas Diocesana de Jaca, que viene acompañando este proyecto desde hace años, y que beneficia a más de 150 personas cada año. La reflexión que se ha abierto es sobre la sostenibilidad de este centro, que depende casi exclusivamente de la financiación externa. El apoyo a Cáritas Tánger se realiza a través de un Plan de refuerzo institucional, con la colaboración de un técnico que apoya en la definición de estrategias y la consolidación de la Cáritas. A finales de año se realizó el «Encuentro 2 Orillas», en el que participaron varias Cáritas Diocesanas andaluzas, con el objetivo de reflexionar sobre la identidad y misión de Cáritas en el contexto de la iglesia en Marruecos hoy y de facilitar el intercambio de información y cooperación entre las Cáritas de las dos orillas. Cooperación Internacional En 2009 se consiguió una nueva financiación para dos años más. 5 Irak La colaboración con Cáritas Irak ha sido en emergencias y sensibilización. Los principales destinatarios son familias, refugiados y personas víctimas de violencia. | 87 Cáritas memoria 2009 Queremos destacar dos momentos importantes durante este año. Uno es el encuentro de análisis y reflexión sobre el trabajo y la colaboración con Caritas Irak, en el que participan varias Cáritas europeas, incluida Cáritas Española. El otro momento importante es la visita del director de Caritas Irak y el obispo presidente de Cáritas Internationalis a España durante el mes de Julio, cuando visitaron las Cáritas Diocesanas de Bilbao y Salamanca, se reunieron con varias instituciones y participaron en la Escuela de Verano del Escorial, acercando la realidad iraquí a la sociedad española. Cáritas Española y Cáritas Bilbao apoyan dos proyectos en Irak: apoyo a víctimas de violencia y Apoyo a familias refugiadas, que benefician a más de 6.000 personas refugiadas o víctimas de la violencia. Palestina Hemos trabajado en emergencias, salud, servicios básicos, sensibilización, para familias, mujeres y niños El año empieza con la situación en Gaza, en la cual hubo más de 1.300 víctimas mortales y miles de heridos. Se destruyeron más 15.000 casas y hubo cuantiosos daños en las infraestructuras. Un puesto de salud de Cáritas Jerusalén fue también reducido a escombros. Además de la respuesta inmediata de Cáritas Española, hubo una gran respuesta de las Cáritas Diocesanas a esta emergencia. A pesar del apoyo de la comunidad internacional, el mantenimiento del bloqueo a la franja de Gaza y la tensión continua en la zona dificultan la reconstrucción de las zonas afectadas, donde la población sigue viviendo en condiciones de precariedad. Desde Cáritas Zaragoza se apoya un proyecto de rehabilitación de casas en Belén y otro de mejora del sistema de aguas residuales en Beit Sahour, cerca de Belén, con financiaciones del Ayuntamiento de Zaragoza y del Gobierno de Aragón respectivamente. También Cáritas Alicante apoya un proyecto de reconstrucción de casas en Ramallah, financiado por el Ayuntamiento de esta ciudad. Por otro lado, se apoyan varias pequeñas acciones de Cáritas Jerusalén, como campañas de osteoporosis para mujeres, comidas para ancianos de la residencia de Ramallah, apoyos escolares y ayudas a grupos de scouts. A finales del 2009 se realizó una visita de Cáritas Española a Cáritas Jerusalén para sentar las bases de un programa en el sector sanitario, concretamente en salud primaria y de prevención comunitaria, financiado por la AECID. Por otro lado, la Confederación sigue trabajando en la campaña por la Paz en Tierra Santa, a través de diversas acciones de sensibilización. Cuerno de África Las principales líneas de trabajo han sido emergencias y educación, destinadas a niños y comunidades rurales. La Cáritas Somalia lanza a finales de año una llamada de emergencia por causa de la grave sequía que afecta a la zona de Somaliland, que apoyamos desde Cáritas Española. 88 | Áreas de trabajo Cifra invertida en la región en 2009 Emergencias 122.204 € Proyectos de desarrollo 896.486 € 1.018.690 € TOTAL 150.000 personas Destinatarios: Comercio Justo El comercio justo en Cáritas sigue experimentando un proceso de consolidación y crecimiento. Para nuestra confederación es el ejemplo claro de la dimensión universal de la caridad y la estrecha relación con las acciones y proyectos de Cooperación Internacional, como herramienta por excelencia de sensibilización y animación a grupos y comunidades. El comercio justo está ofreciendo a través de sus Cáritas Diocesanas la oportunidad de abrir una ventana a la realidad de nuestro mundo globalizado. Una ventana que nos muestra por un lado, las relaciones comerciales injustas y por otra parte, iniciativas surgidas desde los pequeños grupos de productores de los países del Sur, que con criterios de justicia, equidad y sostenibilidad nos ofrecen el fruto de su esfuerzo. Cooperación Internacional En Djibuti se sigue trabajando con las Cáritas nacionales en el sector de alfabetización, a través de los Centros de Lectura y Escritura situados en cinco regiones diferentes del país. 5 Cáritas apuesta por este espacio como instrumento de sensibilización sobre las relaciones Norte Sur, como elemento de evangelización desde la opción por los más empobrecidos y como signo de la construcción del reino en el aquí y el ahora. También como apoyo a los proyectos de cooperación, como ámbito de trabajo para un voluntariado joven, espacio para los grupos de inmigrantes y elemento de articulación con organizaciones y redes locales de solidaridad. | 89 Cáritas memoria 2009 6 Fuentes de financiación Compartimos una cultura institucional basada en la ética, en la transparencia y claridad de la información a todos los interesados en nuestra labor La principal garantía de independencia y de viabilidad de los proyectos y programas que desarrollamos desde Cáritas, es el poder contar con una estructura de financiación muy diversificada, estable y con tendencia ascendente, que es el fiel reflejo de una comunidad cristiana y una sociedad comprometidas con la labor de Cáritas al servicio de los más desfavorecidos de nuestra sociedad. Fondos privados Socios y donantes En la Confederación, la fuente de recursos más importante la representan los fondos privados, que alcanzan el 62% del total. Los socios y donantes individuales suponen la mayor parte de la financiación privada de Cáritas. Esto asegura la continuidad de nuestras actividades y el cumplimiento de 90 | los códigos de buen gobierno —como los que propone la Fundación Lealtad—, lo que proporciona la necesaria confianza en las acciones que llevamos a cabo. Legados Solidarios Además de las colaboraciones económicas de donantes y colaboradores, existe la figura del legado y herencias solidarias que personas comprometidas ceden a Cáritas para contribuir a nuestra misión. Estos legados y herencias son recibidos y gestionados con la mayor eficacia dentro del cumplimiento de la voluntad del donante y respetando siempre la intencionalidad del mismo, ya sea para atender los fines generales de la institución o para aplicarlos a una acción social concreta en España o en los países más desfavorecidos. Como en años anteriores, lo largo del 2009 hemos recibido numerosos legados de personas que han decidido hacer extensiva su solidaridad. Fuentes de financiación Colaboraciones con empresas Administración del Estado Desde la Confederación tenemos el firme convencimiento de que el diálogo con el sector empresarial es uno de los caminos para el desarrollo de una sociedad más humana e integradora. Subvención procedente de la convocatoria del IRPF A lo largo de 2009, hemos llevado a cabo una importante labor de implantación social hacia empresas de diversos sectores, sus empleados y sus principales grupos de interés. Esta labor de difusión nos ha brindado la oportunidad de estrechar los lazos con las empresas colaboradoras y generar nuevos vínculos con otras entidades que son igualmente conscientes de la necesidad de canalizar su responsabilidad y su solidaridad a través de Cáritas. Desde las 68 Cáritas Diocesanas y los Servicios Generales de la Confederación, queremos agradecer a estas empresas y a sus directivos, su apoyo y su implicación en los distintos proyectos de la Institución. Su confianza y su compromiso nos permiten luchar con mayor eficacia contra los desafíos que generan las situaciones de pobreza e injusticia en el mundo y en favor de los últimos y no atendidos de nuestra sociedad. Fondos públicos Dentro del origen público de los fondos, Cáritas cuenta con financiación procedente de los diferentes ámbitos de las Administraciones españolas y europea. Entidades locales y autonómicas En primer lugar, y siguiendo un orden ascendente en los niveles institucionales de la Administración española, señalamos la financiación procedente de las Entidades Locales (principalmente de los Ayuntamientos) y la correspondiente a las Comunidades Autónomas. Las Cáritas Diocesanas son las receptoras habituales de estos fondos o subvenciones, destinados al desarrollo y ejecución de proyectos nacionales e internacionales. 6. Parte sustancial de la financiación procedente de la Administración del Estado la constituye la subvención obtenida con de la cuota destinada por las personas que en su declaración de la renta marcan la casilla «otros fines de interés social» del (IRPF). Esta fuente de recursos, se destina a cofinanciar proyectos de acción social presentados por las Organizaciones No Gubernamentales españolas El Gobierno concedió en 2009 a Cáritas, en este apartado, 12,9 millones de euros, que representan un 10% del total de los fondos distribuidos entre las ONG. Dichos fondos permitieron atender 497 proyectos desarrollados por todo el territorio nacional, a través de 38 programas en las áreas de infancia y familia, jóvenes, mujeres, personas mayores, personas con discapacidad, drogodependientes, personas con SIDA, pueblo gitano, reclusos y ex reclusos, migrantes, personas en situación o riesgo de exclusión social y varios proyectos de sensibilización y formación del voluntariado. En total, 59 Caritas participaron de esta subvención y se atendió, gracias a ella, a más de 235.000 personas. Cáritas viene impulsando desde hace años la campaña de la doble X, informando y apoyando el que se marquen las dos casillas: la de «aportaciones a la Iglesia Católica» y la anteriormente mencionada «Otros fines de interés social», ya que el marcar una no excluye la otra, ni se divide el 0,7% entre las dos, sino que se duplican los aportes, generando un 0,7% a cada una, hasta alcanzar el 1,4%. Si alguna de las casilla no se marca, la cuantía va destinada al presupuesto de la Administración Pública. Es importante saber que algo más del 20% de los fondos del IRPF recaudado en la casilla de «otros fines de interés social» lo gestionan entidades u órdenes vinculadas a la Iglesia Católica que realizan, como Cáritas, una importantísima labor social en nuestra sociedad | 91 Cáritas memoria 2009 Otras subvenciones También en el ámbito de la Administración del Estado, del Ministerio de Educación, Política Social y Deportes (actualmente Sanidad y Política Social), Cáritas recibió de la subvención del Régimen General 1,2 millones de euros, destinados a la continuidad de acciones generales como las Escuelas de Formación, actuaciones de sensibilización como campaña Sin Techo, reuniones de nivel técnico mixto, encuentros, jornadas y a la elaboración de la «Encuesta sobre el impacto de la crisis sobre el perfil de la exclusión en España». De nuevo, la convocatoria general efectuada por la Dirección General de Inmigración incluyó un programa dirigido a la acogida integral de inmigrantes, del que obtuvimos 354.000 euros, y en el que han participado 23 Cáritas Diocesanas. Asimismo, se mantiene el convenio con Instituciones Penitenciarias para la colaboración en el cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad, actividad en la que este año han colaborado 26 Cáritas Diocesanas. Por otra parte, se firmó un nuevo convenio de colaboración con el IMSERSO para la organización de las acciones de voluntariado del proyecto «Cerca de ti», dirigido a las personas mayores en situación de soledad. Se debe resaltar la primera convocatoria que lanza el Ministerio de Igualdad, para programas de atención y ayudas sociales a las víctimas de trata con fines de explotación sexual. Obtuvimos 200.237 euros para la financiación de los proyectos de cinco Cáritas Diocesanas que ya venían trabajando en este terreno. En el ámbito de la Cooperación Internacional, existe una financiación importante procedente de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), que colabora en varios proyectos y convocatorias destinados a ayudas humanitarias y de emergencia en países en vías de desarrollo. Unión Europea En lo que ser refiere a la financiación pública europea, se encuentra el Programa Operativo Plu92 | rirregional de Lucha contra la Discriminación 2007-2013, en el que Cáritas Española participa como organismo intermedio, junto con otras cuatro ONG, siendo así cinco operadores privados, junto con cinco organismos de la Administración Pública Española, los responsables del desarrollo de este Programa Europeo en España. Mediante este Programa Operativo el Fondo Social Europeo (FSE) cofinancia acciones encaminadas a la inserción social y laboral de personas en situación de dificultad y en riesgo de exclusión social. Durante 2009 se certificaron 5 millones de euros de coste total, elegible a través de las acciones realizadas por los equipos de empleo de las Cáritas Diocesanas y los Servicios Generales Gracias a esta fuente de financiación seguimos atendiendo, mediante itinerarios integrados de inserción, a aquellas personas que se encuentran en una situación de mayor desventaja: inmigrantes, mujeres solas con cargas familiares, personas con bajo nivel educativo, sin formación, con ingresos escasos, sin experiencia laboral o en condiciones de alta precariedad o en la economía informal, con dificultades personales, familiares y sociales, de salud, convivencia, etc., así como personas de barrios especialmente degradados o de zonas rurales de recursos muy limitados. Otras aportaciones: Donaciones en especie Queremos mencionar el valor de todas las colaboraciones, donativos y, subvenciones en especie realizadas tanto por parte de órganos estatales como la resolución del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) por la que se nos nombra «entidad designada para la distribución de alimentos» en el marco del Plan 2009 de ayuda CE a las personas más necesitadas, como por el sector empresarial y las fundaciones. Ejemplo de éstas sería la labor de empresas que como Accenture, que mantiene su compromiso con Cáritas, donando un importante número de horas de trabajo pro bono de sus profesionales. Fuentes de financiación 6. Procedencia de los recursos invertidos por tipo de fondo N O M P R Ñ Q S a b c L d f e g H K J Fondos públicos a Administración Autonómica b Administración Central c Administración Local d Europa PO e Europa f Otros g IRPF [37,87%] 39.424.599 8.449.365 21.227.816 5.037.142 149.060 1.983.144 10.836.799 Subtotal Fondos públicos Fondos privados 87.107.925 [62,13%] H Aportaciones destinatario J Bancos K Campaña Especifica L Donativos M Empresas N Entidades Privadas 3.034.028 Ñ Financiero 3.404.338 O Fondo interdiodesano 298.671 P Legados 277.890 Q Organismos Diocesanos R Patrimonio S Ventas 15.141.095 8.506.071 6.027.238 92.654.069 585.398 1.878.914 8.088.904 3.013.248 Subtotal Fondos privados 142.909.864 Total: 230.017.789 | 93 Cáritas memoria 2009 Fuentes de financiación (€) Acogida y asistencia Animacion Comunicación Administración comunitaria y relaciones Cooperación y servicios rural y urbana externas internacional Desarrollo de caritas Desarrollo de diocesanas y la comunidad parroquiales gitana Documentación Empleo e inserción Estudios e socio-laboral investigaciones Drogodependencia Familia Formación Infancia FONDOS PÚBLICOS Administración Autonómica 920.047 128.719 148.066 2.000 3.434.109 619.146 156.047 - 3.102.002 7.949.682 30.940 1.154.903 138.746 2.431.096 Administración Central 30.200 382.881 18.088 74.207 5.827.676 339.614 5.531 3.325 79.015 291.309 85.604 58.666 25.445 78.931 1.964.481 176.523 169.530 — 1.561.432 541.954 245.097 25.500 539.857 1.971.038 10.000 1.560.492 148.669 1.181.187 Europa PO — 30.258 99.221 36 14.102 200 38 7 288 4.678.374 74 292 12.535 29.849 Europa — 30.000 15.600 — — - - - - 7.976 - - - 93.698 28.173 4.900 — 10.300 9.323 - - 4.000 16.445 53.290 - 100 15.001 158.800 288.047 8.075 107.642 1.500 10.485 42.559 208.522 - 305.954 599.249 - 350.950 113.172 892.457 3.230.948 761.356 558.147 88.043 10.857.127 1.543.473 615.236 32.832 4.043.562 15.550.918 126.618 3.125.403 453.568 4.866.017 Administración Local Otros IRPF Subtotal Fondos Públicos FONDOS PRIVADOS Aportaciones destinatario 453.343 6.707 11.062 728 312 1.511 9.614 2.450 575.523 869 2.894 39.041 238.000 130.346 Bancos 499.269 63.290 48.150 42.968 155.893 84.349 21.100 3.300 12.000 863.995 — 80.985 11.500 2.292.181 Campaña Especifica 191.966 241.313 50.221 — 4.430.836 356.698 37.500 — — 111.567 — 21.799 — — Donativos 23.565.039 12.234.665 1.482.595 652.823 8.360.282 3.455.259 198.732 662.896 1.384.197 8.551.552 577.562 3.685.955 460.633 2.751.595 Empresas 165.583 180 — — 347.281 — — — — 19.837 15.000 — — — Entidades Privadas 792.443 172.102 5.356 99.260 304.675 48.546 805 150 121.581 276.712 6.573 119.920 14.553 55.864 Financiero 513.369 762.610 3.953 3.482 36.262 67.484 — 2.797 9.944 89.146 4.446 107.675 — 17.387 19.597 33.000 62.500 — — 121.000 — — — 5.250 — — 27.323 — 2.505 111.273 2.345 41.237 — — — — — 50.028 — — — — 382.456 131.855 56.917 3.591 318.647 158.823 — 10.500 55.000 140.203 — 104.936 3.515 103.719 1.208.228 869.037 118.876 — 323.209 326.803 117.475 56.151 40.000 1.181.245 429.637 425.269 478.568 623.143 33.953 25.742 — — 332.226 — — — — 1.268.848 11.981 2.000 — — Subtotal Fondo Privados 27.827.750 14.651.773 1.841.976 844.088 14.609.624 4.620.473 385.226 738.244 2.198.245 12.559.252 1.048.093 4.587.580 1.234.093 5.974.236 Total: 31.058.698 15.413.130 2.400.123 932.131 25.466.751 6.163.946 1.000.462 771.076 6.241.807 28.110.170 1.174.711 7.712.982 1.687.661 10.840.253 Fondo interdiodesano Legados Organismos Diocesanos Patrimonio Ventas 94 | Fuentes de financiación Inmigrantes Juventud Mayores Otros programas Mujer Personas con discapacidad Personas sin hogar Publicaciones Reclusos y ex-reclusos Sensibilización y educación Salud Sida Vivienda Voluntariado Total: 6. % 3.820.260 720.544 4.792.438 1.160.606 199.839 308.276 5.233.239 10.172 345.779 49.504 66.418 2.028.121 144.223 329.678 39.424.599 187.027 17.139 232.076 59.174 - 14.377 220.298 62.608 16.620 27.758 243.896 27.263 28.684 11.953 8.449.365 1.081.645 408.906 1.248.156 1.559.688 40.559 5.000 6.156.218 3.500 109.589 2.700 8.399 308.812 185.267 13.615 21.227.816 5.727 118 38.692 20.166 - 11.827 89.880 58 52 - 4.955 187 125 82 5.037.142 - - - - - 99 - - 1.625 63 - - - - 149.060 311.280 - 1.069.243 69.354 5.475 - 203.204 - 12.225 - - - 7.192 4.840 1.983.144 1.112.729 321.749 2.459.850 479.943 64.160 1.004.000 1.163.668 - 136.180 94.000 28.190 465.651 204.091 373.978 10.836.799 6.518.667 1.468.456 9.840.455 3.348.930 310.033 1.343.579 13.066.505 76.338 622.070 174.025 351.858 2.830.034 569.582 734.146 87.107.925 37,87 54.955 34.806 12.391.208 831 — 895.211 207.952 — — — — 33.010 50.723 — 15.141.095 149.528 13.000 305.308 144.000 2.854.807 41.283 483.648 — 94.238 10.693 — 40.363 88.155 102.067 8.506.071 5.091 — — — — — 12.223 — — — 398.935 — — 169.088 6.027.238 1.918.736 536.904 6.754.732 1.760.820 2.882.440 114.757 4.312.712 317.906 259.883 323.472 1.589.857 1.181.473 1.788.965 887.626 92.654.069 — — — 4.500 — 23.000 8.000 — — — — 2.017 — — 585.398 95.070 29.745 226.737 22.705 — 24.127 187.313 1.221 3.376 4.943 2.385 80.048 336.077 1.740 3.034.028 55.405 39.941 33.673 445.086 3.321 — 1.124.887 958 579 17.963 3.148 6.307 50.016 4.497 3.404.338 — — — — — — — — — — 20.000 — — 10.000 298.671 40.595 — — — — — — — — 17.025 — 10.537 — 2.345 277.890 109.247 34.138 114.817 2.100 — — 148.451 — — — — — — — 1.878.914 13.963 — 185.586 87.398 — 14.602 552.590 52.135 23.594 3.194 114.714 61.156 771.546 10.785 8.088.904 10.954 — 442.387 12.980 154.293 — 103.061 594.901 18.213 — 1.709 — — — 3.013.248 2.453.543 688.535 20.454.449 2.480.419 5.894.861 1.112.980 7.140.837 967.121 399.882 377.291 2.130.749 1.414.911 3.085.483 1.188.148 142.909.864 62,13 8.972.210 2.156.991 30.294.905 5.829.350 6.204.895 2.456.559 20.207.342 1.043.460 1.021.952 551.316 2.482.606 4.244.945 3.655.064 1.922.295 230.017.789 | 95 Cáritas memoria 2009 Recursos invertidos por Cáritas (€) Cáritas Infancia Juventud Mujer Mayores Inmigrantes Personas con discapacidad Otros programas Desarrollo de la comunidad gitana Personas sin hogar Drogodependencia Reclusos y ex-reclusos Empleo e inserción socio-laboral Sida Albacete – 105.111 – – – 205.323 – 41.020 88.630 – – 38.138 – 314.948 Alcalá de Henares – 14.970 57.803 23.130 340.482 86.535 31.450 – 69.000 17.034 67.367 8.259 – – Almería – – – 73.762 122 81.098 – – 60.853 – 31.210 – – – Astorga 47.153 – – 5.675 620.569 5.000 1.377.273 – 41.541 5.000 – 1.683 – 93.512 Ávila – 48.548 – – – 36.322 – – 129.683 – 159.312 49.995 – 144.441 Barbastro-Monzón – 203.224 9.581 240.815 124.934 42.077 150.707 – 13.213 – – 1.000 – 81.401 1.438.249 1.301.257 744.485 551.591 1.860.618 266.624 – 2.686.869 1.003.832 – 118.359 4.500 577.272 1.562.846 Bilbao 450.880 585.895 – – 605.722 29.348 – 149.776 1.334.181 – 1.354.059 – – 779.968 Burgos 447.166 318.092 – 293.152 – 142.108 – – 481.357 – 63.109 – – 628.588 – – 15.053 12.780 20.587 – – – 310.024 – 49.581 1.500 – 173.387 37.093 – 29.929 – – 11.340 – 10.403 15.948 – 10.000 95.584 – 35.571 – 113.155 183.501 340.043 50.325 182.649 – – 1.455.518 – 457.544 – – 210.386 76.798 2.528.732 100.495 157.612 15.600 947.939 – – 73.589 – 19.350 6.000 – 845.801 – – – 2.100 – – – – – – – – – 2.100 261.943 – 14.693 – 48.150 215.527 – – 1.246.422 204.625 541.101 31.956 – 94.200 – 4.318 4.711 4.801 – 5.208 – – – – – – – 10.200 Cordoba 36.487 3.640 21.953 37.999 568.940 38.944 288.244 369.620 53.504 – – – 88.310 539.538 Coria-Caceres 11.560 53.022 38.864 28.999 43.512 137.178 – – 214.778 – – 5.327 – 329.666 Cuenca – – – – 1.059.709 116.552 – – 264.863 – – 54.948 – 267.663 Getafe – 14.231 10.290 13.185 2.601.519 – – 21.545 232.479 33.476 14.785 15.079 – 2.204.257 Girona – 415.796 – – 106.330 476.406 – – 6.800 – 12.000 – – 1.825.467 Barcelona Cadiz Calahorra-Logroño Canarias Cartagena-Murcia Ceuta Ciudad Real Ciudad Rodrigo Granada 159.134 6.600 13.187 44.672 2.842.396 99.564 – 163.253 34.531 33.555 – – – 353.932 45.512 15.692 26.229 15.520 48.000 – 49.000 15.600 10.980 22.072 16.906 – – 16.800 Huelva 127.526 180.135 – 33.578 2.985 155.996 – – 96.308 – 10.329 138.195 – 596.520 Huesca 19.993 52.151 – – – 112.102 – – 145.134 51.906 – – – 219.647 Ibiza – 54.182 – – 81.000 48.098 – 59.947 256.539 – – 15.548 – 352.753 Jaca – – – – – – – – 44.535 1.832 8.102 – – – Jaén 64.059 310.765 13.903 71.652 212.072 44.693 22.444 – 342.868 30.660 35.792 53.475 – 223.770 Jerez de la Frontera 30.539 21.029 14.232 46.287 29.502 4.833 – – 192.429 – 28.667 – – 198.241 León – 27.366 – 5.906 – 118.568 – 975 4.377 – 59.177 51.737 – 210.918 Lleida – 11.000 – – 30.769 – – 36.597 – – 12.020 – – 53.843 12.020 30.395 – 61.538 125.118 120.791 33.465 – – – – – – 52.476 Madrid 2.932.887 642.543 67.141 164.119 3.300.115 – – 1.619.284 1.015.271 – – – – 3.992.053 Malaga 10.460 69.256 – 5.090 1.734.876 27.139 – – 408.696 – – 59.333 509.818 268.812 Mallorca – 157.018 – 606.588 740.513 829.919 – – 148.907 – – 4.957 – 984.591 Menorca – 93.836 24.579 – – 127.974 – – 149.788 – – 26.156 – 762.471 Mérida Badajoz – 34.233 – 33.792 7.844 210.811 – – 509.907 – 370.160 – – 281.920 Mondoñedo-Ferrol – – – – 149.183 26.146 – – 89.783 – – – – 115.351 Orihuela-Alicante – – 31.329 39.460 – 115.720 – – 319.136 22.904 – – 417.335 210.860 Osma-Soria – 21.429 – – – – – – 73.597 – – – – 50.529 Guadix-Baza Lugo 96 | Familia Fuentes de financiación Vivienda Estudios e investigaciones Salud Acogida y asistencia Desarrollo de caritas diocesanas y parroquiales Formación Animacion Comunicación comunitaria y relaciones Sensibilización Voluntariado rural y urbana externas y educación Documentación Cooperación Administración Publicaciones internacional y servicios 6. Total: – – – 254.501 10.000 – 52.161 2.900 – 22.026 – – – 31.622 1.166.380 – 50.415 – 22.606 15.949 9.487 6.557 – – – – – – 143.375 964.418 – – – 169.495 62.300 880 – – – 3.983 – – – 19.285 502.987 6.000 – – 36.610 – 37.159 – 15.600 – – 4.000 12.735 212.300 61.876 2.583.685 – – – 216.360 – – 1.037 – – 7.003 – – – 37.600 830.302 – – – 61.413 – – 9.641 31.028 – 915 – 8.922 39.417 134.568 1.152.855 627.188 236.203 40.817 5.080.674 820.012 32.950 255.984 – 161.176 478.143 49.824 144.200 96.183 1.888.159 22.028.016 221.300 – 260.436 2.599.674 405.800 – 43.420 – 78.662 139.949 – 47.909 222.935 832.614 10.142.526 – – – 373.701 – – 42.375 – – 30.891 – 5.995 261.218 38.975 3.126.726 – – – 679.197 – 20.004 13.844 – – 28.254 – – 36.134 50.510 1.410.854 12.000 – – – – 20.221 15.538 151.755 7.506 – – 558 10.244 135.085 598.775 – – – – 470.177 65.237 29.176 – 26.236 9.179 – – 233.592 536.323 4.363.040 – – – 882.460 60.540 840 – – – – – – 45.000 694.700 6.455.456 – – – 91.015 – 1.800 – – – 3.782 – – – – 100.797 – – – 110.670 299.501 – 87.706 54.219 37.097 – – – 54.557 80.438 3.382.804 – – – 28.357 3.040 7.541 4.937 4.890 2.350 4.337 – – 3.350 4.822 92.862 – 20.556 – 39.801 – 1.896 26.440 – – 24.519 – – 12.000 52.327 2.224.716 – – 10.021 82.663 2.423 – 26.540 2.964 – 5.841 – 1.995 108.776 62.233 1.166.363 – – – 48.234 2.607 4.230 34.529 – 21.467 47.399 – – 167.638 370.217 2.460.056 – – – 71.622 – 24.042 166.754 – 84.883 – – – 6.704 209.969 5.724.820 – – – 613.710 84.446 17.217 46.773 – 20.300 6.956 – – 1.500 97.678 3.731.379 – – 3.829 199.615 14.000 13.490 7.800 – – 6.532 – – – – 3.996.090 – – – – – – 10.100 – – – – – – 43.786 336.198 – – – 146.173 20.000 – 57.098 – 3.591 4.978 – – – 84.996 1.658.408 – – – 107.800 – – 13.859 26.722 – 9.688 – – 45.059 47.871 851.931 – – – 23.340 – – 18.067 – – – – 1.600 104.757 94.368 1.110.198 11.044 – – 9.433 13.979 776 – – – 2.417 – – 29.520 19.199 140.837 – – – 404.708 83.508 16.481 628 13.060 – – – – 31.093 83.495 2.059.128 86.655 13.712 12.403 795.808 33.236 – 36.744 61.399 18.354 – – – – 113.126 1.737.194 – – 15.000 90.169 – – – 15.951 – – – – – 12.713 612.856 120.873 – – 101.698 22.481 4.212 22.481 – – 12.149 – – – 58.428 486.551 – – – 81.940 28.485 – 23.538 – – – – – – 77.753 647.519 2.129.198 62.770 413.987 1.810.986 469.247 625.607 3.551 300.231 – – 596.040 – – 1.208.843 21.353.873 – – – 2.308.564 – 11.363 – 195.737 – 52.838 – – 28.278 154.279 5.844.539 7.502 – 11.147 33.241 754.659 12.333 50.232 124.663 12.757 15.023 34.006 6.590 127.635 280.258 4.942.540 – – – 84.326 – 35.519 54.376 – 23.500 18.654 – – 224.220 369.381 1.994.781 – – – 624.050 76.571 26.511 26.893 – – 32.495 – – 183.875 123.272 2.542.335 – – – 223.239 21.512 – – – 12.890 – – – – 39.118 677.221 – – – 511.190 10 – 13.000 121.909 – 34.896 – – 76.185 375.487 2.289.422 – – – 74.597 – 2.700 3.083 4.245 – 1.734 – – 6.000 9.434 247.348 | 97 Cáritas memoria Cáritas 2009 Familia Infancia Juventud Mujer Mayores Inmigrantes Personas con discapacidad Otros programas Desarrollo de la comunidad gitana Personas sin hogar Drogodependencia Reclusos y ex-reclusos Empleo e inserción socio-laboral Sida Ourense – 298.230 – 213.806 53.940 175.139 – – – 17.469 – 7.130 – 104.123 Oviedo – 354.533 – 50.853 52.382 51.852 – – 1.420.707 – 496.360 16.555 – 125.306 19.590 159.879 8.292 – 80.403 52.146 – – 251.096 19.489 44.980 82.631 – 66.049 Pamplona-Tudela 102.152 – 39.202 425.634 – 48.357 – – 1.113.558 – – – – 76.237 Plasencia 22.008 6.530 – 6.769 380.885 59.344 63.843 – 421.667 – 8.036 – – 628.718 Salamanca 107.419 78.641 100.089 34.858 30.863 128.936 – 66.952 482.524 – 507.016 60.618 420.980 314.034 San Sebastian – – 256.972 314.091 – 499.657 – – 789.875 378.747 – – 282.435 208.787 Santander – 307.073 – 162.616 28.461 22.899 – – 216.800 – – – 101.423 – 187.540 146.619 115.158 333.585 1.413.216 268.824 – – 158.370 104.829 17.540 27.500 56.398 473.912 57.397 452.807 75.162 201.684 884.030 198.977 – – 899.853 – – – – 437.734 Segovia – 26.119 – 4.549 2.159.756 63.421 – – 20.284 – 55.961 1.950 – 2.058 Sevilla – 93.960 – 14.423 539.232 286.731 150.930 722.294 527.083 – – – 187.197 777.872 SiguenzaGuadalajara – 4.311 28.192 80.168 225.340 44.881 – – 354.891 – – – – 128.332 37.028 46.544 – – 17.095 58.539 – – 94.837 – 39.742 6.842 – 258.323 – 5.784 – – 3.963 5.539 – – 1.430 – – – – 66.275 Tarragona 223.228 72.904 – – 64.421 142.251 – – 326.554 – 32.019 – – 129.822 Tenerife 482.730 163.471 – 74.252 442.376 468.904 – 240.759 366.281 – 157.035 7.462 156.219 949.641 – – – – – 22.064 – – 40.540 – – – – 264.152 Toledo 57.600 103.673 – 179.824 21.600 – – – 484.899 – – 9.525 662.104 306.201 Tortosa – 34.163 – 34.458 7.000 27.248 – – 48.543 – 15.216 – – – Tui-Vigo – 306.200 – – – 233.208 – – – – – – 48.698 214.928 Urgell – 68.192 – – – 7.000 – – – – 12.000 – – 68.530 53.494 253.939 – 153.486 – 211.930 – – 302.729 – – – 685.218 218.320 Valladolid – 67.547 58.219 190.712 204.877 181.710 – – 259.514 46.409 129.056 41.617 – 554.216 Vic – 33.330 – 69.839 5.762 31.487 – – – – 12.000 – – 372.506 21.466 15.003 – 24.993 14.307 169.513 – – – – 8.080 – – 675.060 – 129.442 21.345 – 4.666.779 59.273 – – 249.319 – 1.093.422 18.625 – 78.270 Zaragoza 33.754 37.429 – 248.316 1.210.049 29.759 262.025 – 80.276 – 40.000 52.991 – 278.015 Caritas EspañolaServicios Generales 98.119 136.309 32.401 96.590 416.679 349.289 27.179 – 356.715 10.456 134.412 25.138 51.538 575.253 Andalucía – – – – – – – – – – – – – 60.255 Regional de Aragón – – – – – 4.800 – – – – – – – 79.805 Regional de Castilla-León – – – – – – – – – – – – – 528.012 Regional de Cataluña – – – – – – – – – – – – – – Total: 7.712.982 10.840.253 2.156.991 5.829.350 30.294.905 8.972.210 2.456.559 6.204.895 20.207.342 1.000.462 6.241.807 1.021.952 4.244.945 28.110.170 Palencia Santiago Segorbe-Castellon Solsona Tarazona Teruel y Albarracín Valencia Vitoria Zamora Fuentes de financiación Vivienda Estudios e investigaciones Salud Acogida y asistencia Desarrollo de caritas diocesanas y parroquiales Formación Animacion Comunicación comunitaria y relaciones Sensibilización Voluntariado rural y urbana externas y educación Documentación Cooperación Administración Publicaciones internacional y servicios 6. Total: 25.337 – – 100.811 20.000 – 5.158 – – – – – – 210.173 1.231.318 – – 29.579 1.359.353 60.181 28.431 107.409 – 19.717 16.305 – – 621.245 206.364 5.017.130 – – – 114.544 – – 17.393 11.329 – 11.595 – – – 179.357 1.118.774 47.259 17.963 – 447.490 60.314 – – – 1.327 317.266 2.797 183.989 443.055 565.514 3.892.113 – – – 92.473 166.444 9.399 – – – – – – 54.729 197.636 2.118.481 – – – 394.660 – – 42.160 29.187 43.175 27.477 – – – 59.702 2.929.291 – – – 296.021 517.971 117.887 – – – 44.279 – – 1.630.237 952.950 6.289.910 – – – 585.227 – 12.647 33.125 – 1.190 – – – – 186.684 1.658.146 – 71.000 – 517.213 – – – 71.682 – – 8.408 5.000 45.000 388.986 4.410.781 – – – 430.197 151.451 12.376 18.214 76.491 8.995 3.839 – – 12.951 77.501 3.999.659 – – – 87.336 1.806 5.413 8.724 – 3.087 70.074 – – – 180.639 2.691.179 – – – 1.816.123 53.662 102.787 8.981 586.537 73.041 5.367 – 5.400 – 566.749 6.518.367 41.579 – – 37.358 – 13.513 20.911 – – 4.283 – – – 43.095 1.026.854 – – – 45.173 4.231 5.358 22.854 – 15.992 2.260 – – – 69.072 723.890 – – – 24.482 24.872 – 35.261 – – – – – – 13.247 180.852 – – – 53.222 – 35.854 – – – 36.403 8.486 – – 316.948 1.442.113 – – – 715.332 – 46.973 – – – 68.716 – – 109.951 245.367 4.695.470 14.135 4.886 – – – – 31.081 22.823 – 1.961 – – 105.076 99.007 605.725 84.230 – – 210.308 – – 27.447 – – 19.628 – 15.090 291.405 51.196 2.524.729 – – – 527.102 – – 26.108 – – 5.500 – – – 35.568 760.906 – 31.030 – 309.076 – – 100.532 100.534 – – – – – 61.793 1.405.998 – – 2.000 43.822 20.000 – 5.000 – – – – – – 68.399 294.943 – – 24.359 411.690 306.805 66.430 24.129 – – 115.558 – – 93.619 156.036 3.077.742 – – – 396.780 10.329 – 22.684 – – 58.344 – – 173.115 – 2.395.129 155.338 – – 744.966 63.205 – – – – 9.537 – – 2.800 – 1.500.769 – – – 799.529 – 2.131 118.712 46.441 37.904 5.162 – – – 144.281 2.082.582 – – – 375.396 143.789 19.656 4.000 – – 11.884 – – 6.000 191.266 7.068.467 17.709 3.194 15.650 1.029.373 – 159.195 10.785 288.669 43.432 70.435 59.451 52.135 453.910 457.732 4.934.282 47.718 39.586 335.483 – 599.923 47.366 23.202 33.156 173.503 572.153 8.064 542.770 18.583.200 963.274 24.279.476 – – – – – – 2.060 – – – – – – 11.648 73.963 – – – – – 9.748 1.500 6.000 – – – 8.572 349.999 18.164 478.589 – – – – – – – – – – – – 122.291 – 650.303 – – – – 184.480 – – – – – – – – 16.596 201.076 3.655.064 551.316 1.174.711 31.058.698 6.163.946 1.687.661 1.922.295 2.400.123 932.131 2.482.606 771.076 1.043.460 25.466.751 15.413.130 230.017.789 | 99 ayuntamientos, empresas, universidades, congregaciones religiosas, comunidades autónomas, colegios, ministerios, universidades, unión europea, asociaciones, fundaciones, socios, donantes, voluntarios, párrocos, amigos, colaboradores, ayuntamientos, empresas, universidades, congregaciones religiosas, comunidades autónomas, colegios, ministerios, universidades, unión europea, asociaciones, fundaciones, socios, donantes, voluntarios, párrocos, amigos, colaboradores, ayuntamientos, empresas, universidades, congregaciones religiosas, comunidades autónomas, co- G r a c i a s Gràcies Eskerrak Gracias legios, ministerios, universidades, unión europea, asociaciones, fundaciones, socios, donantes, voluntarios, párrocos, amigos, colaboradores, ayuntamientos, empresas, universidades, congregaciones religiosas, comunidades autónomas, colegios, ministerios, universidades, unión europea, asociaciones, fundaciones, socios, donantes, voluntarios, párrocos, amigos, colaboradores, ayuntamientos, empresas, universidades, congregaciones religiosas, comunidades autónomas, colegios, ministerios, universidades, unión europea, asociaciones, fundaciones, socios, donantes, voluntarios, «El amor —caritas— es una fuerza extraordinaria, que mueve a las personas a comprometerse con valentía y generosidad en el campo de la justicia y de la paz» Benedicto XVI Carta encíclica Caritas in veritate, Roma, 2009 Cáritas Española Embajadores, 162. 28045 Madrid tel.: 914 441 000 www.caritas.es
