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La Sostenibilidad Ambiental en la
Política de Desarrollo de Venezuela
ANTONIO De Lisio INVESP
ILDIS CARACAS 15-11-11
UNA PRECISIÓN: DS EN VZLA
E
E
S
CRBV establece la responsabilidad
Del Estados Venezolano en la i
Implementación de una
“política de ordenación del territorio
atendiendo a las realidades ecológicas,
geográficas,
poblaciones, sociales, culturales,
Seconómicas y políticas” (128).
T
Huella Ecológica indicador de
sostenibilidad ambiental
NECESIDAD DE REALIZACIÓN
0,053 ha/p/a
≈3 %
Relativas al ser, fuerza impulsora interna.*
ASPIRACIONES
NECESIDADES SOCIALES,
originadas por el momento
histórico y el contexto social
en que se vive.
RECREACION
1,76 ha/p/a
TRANSPORTE
0,41 ha/p/a
EDUCACION, VESTIDO
≈ 23%
VIVIENDA Y SERVICIOS
NECESIDADES BÁSICAS,
las que le permiten vivir y
mantener la vida.
MOVIMIENTO Y CUIDADO A LA ENFERMEDAD
1,3 ha/p/a
CLIMA ADECUADO, OXIGENO, AGUA, ALIMENTO,
≈ 74 %
La huella ecológica en Venezuela
Naturaleza y Ambiente PP 1958-1998
La naturaleza como contenedor de recursos
Especialmente energéticos, minerales, no renovables
para el desarrollo ilimitado del país
COMPONENTES
NO
RENOVABLES
PETROLEO
GAS
BAUXITA HIERRO CARBON ORO
NATURAL
CADMIO
TITANIO
NIQUEL
URANIO
CONT.
En 1960 surgen las primeras
Corporaciones de
Desarrollo Regional, junto
con otros organismos
llamados a estimular la
superación de las
desigualdades económicas
y demográficas regionales
que durante la primera mitad
el siglo XX petrolero
tendieron a magnificarse en
el país
En 1969 en el marco del IV Plan de la Nación, se
define por primera vez una estructura regional
El MARNR 1977-1998
Se crea en 1977
 Normar el uso y conservación de los recursos naturales
renovables,
 Control y seguimiento de la contaminación de los distintos
medios.
 Ordenamiento territorial ABRAE conservacionistas
 Otorgamiento de permisos y evaluación de impactos
ambientales.
 Guardería ambiental.
 Construcción de infraestructura de hídrica y de saneamiento
ambiental.
Cont.
•En 1983 se sanciona la Ley Orgánica para la Ordenación
del Territorio (LOOT). Los Planes Regionales y Estadales.
•En 1989: Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y
Transferencia de Competencias del Poder Público

El VIII Plan de la Nación (El
Gran Viraje) y el IX Plan
(Agenda Venezuela),
introdujeron una tercera
posición en discordia: la
naturaleza y el ambiente
regulados por la competitividad
del mercado en el marco de la
globalización.
La CRBV 1999
128 “política de
ordenación del territorio
atendiendo a las
realidades ecológicas,
geográficas,
poblaciones, sociales,
culturales, económicas
y políticas”.
305: Agricultura sustentable
309: Turismo para el
desarrollo sustentable
…pero es sostenibilidad suave
Venezuela no solo no renuncia a su derecho de propiedad y
explotación del petróleo, un recurso natural no renovable,
(302), en una tradición que se remonta al año 1920, sino que
además Petróleo de Venezuela (PDVSA), pasa a ser un bien
constitucional ( 303).
CNNR
+
LAEE
CS / PNR
Gestión ambiental pública multiinstitucional
MPPAMB- MPPEP- MPPEL/CORPOLEC –
MPPVH-MPPAT/ INTI- INIA- MPPS,
MPPTUR), MPPTC/ INEA-MPPIBM-MPPPIMPPPF-MPPRIJ/DNPC-MPPD-MPPEMPPESMPPCTI/ LOCTI/PEI/FUNVISIS
MPPP-DP
Los Planes de la Nación

El Plan de Desarrollo Económico y
Social 2001-2007
Se privilegia la estrategia de
“descentralización
desconcentrada”, se trata
decrear una imagen geográfica
del país en función de los Ejes y
las Zonas Especiales de
Desarrollo Sustentable (ZEDES)
y así apuntalar las fachadas de
integración regional del país
alternas al Caribe: Andes.
Amazonas, Llanos y Atlántico.
En 2004 “Salto hacia adelante”, los
NUDES
Primer Plan Socialista 2007-2013
El Plan Nacional Simón Bolívar
(PNSB) Primer Plan Socialista
Económico y Social 2007-2013:
 Administración de la biosfera
para producir beneficios
sustentables
 Ordenar el territorio
asegurando la base de
sustentación ecológica
 Conservar y preservar
ambientes naturales
 Ajustar el metabolismo urbano
 Generar de alternativas ante la
explotación de los recursos no
renovables
vs
En el PSO lo ambiental
queda reducido
fundamentalmente a la
consideración de la
calidad de medios,
agua, aire y tierra, no
como oportunidad para
pensar en el desarrollo
alternativo.
Logros en materia agrícola

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INTI 2003-2007: 82.326 beneficiadas y 80.000 indirectamente, 3.682.822
Ha, 85 fundos Zamoranos en 21 Estados.
CIARA: 116.789 familias, 3.146 organizaciones promovidas, 11.996
Vuelvan Caras, 92 NUDES, 588 cooperativas asistidas y capacitadas, 11
mil Km vialidad recuperada, 757 sistemas de riego y 426 unidades de
servicios, 141.649 empleos directos
INIA: Plan Nacional de Semillas. Metas: 100% en hortalizas; 60-70 %
maíz, 50 % papa
BAV: Ganadería de Doble Propósito, girasol, maíz, arroz, café, sorgo, soya,
leguminosas, raíces y tubérculos, algodón, caña de azúcar, caraotas,
plátanos, cacao. Tractores VENIRAN. Guárico 1º.
seguido por los restantes estados llaneros occidentales.
Chávez: 10% sorgo, 7,47% maní, 10% arvejas, 17% frijol, 7%
quinchoncho, 3,6% ajonjolí, 22% algodón, 1,7%.en caraota. 14,7 % carne
bufalina; 40% carne bovina, 6% producción porcina
Otros: 30.000 cooperativas; 2.001.823 ha/ 935 predios; Agro Patria;
Misión Árbol:150.000 Ha, 1010 CC, 24 Estados, 167 municipios
¿agricultura bolivariana sustentable?
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Café y búfalos ok.
2000-2009 deforestación: Guárico, Barinas, Apure,
Anzoátegui 61,61% de 13.854,64 km2.
El sorgo y el algodón
1999-2004: se importaba 43% calorías, 44,55%
proteínas, 59,75% grasas 2008: 659.419 tn 237.085
compras nacionales y 422.334 internacionales.
La sodificación y compactación de suelo siguen
afectando los estados llaneros principales receptor
de créditos agrícolas.
A pesar de las nuevas leyes y planes : El mal
desempeño ambiental general bolivariano
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Ley RSU 311
botaderos no controlados.
PNSB
metabolismo urbano
Ley de Agua
degradación cursos de agua.
Ley de Costas
contaminación marina. La presión de las
ZIT
Estocolmo
policloruro de bifenilo y los plaguicidas
agrícolas.
La Ley de Gestión Integral de Riesgos
vulnerabilidad
norte costera
Ley de Biodiversidad
valorización bienes y servicios
PP justicia social son insuficientes
para la sostenibilidad
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Árbol: 1.500 Km2 / deforestación anual 5.000 Km2
Vuelvan Caras: NUDES+VENIRAN / sostenibilidad agrícola.
Che Guevara: Cooperativas - capacitación sostenible.
Agro Patria = Agroisleña
Misión Ahorro energético: ¿ deposición final bombillos
ahorradores?
Vivienda Venezuela: vulnerabilidad ambiental + dependencia
constructiva
Barrio Adentro: - prevención patobiocenosis
Petrocaribe: exportación síndrome Prometeo
PEI: largo plazo cambio climático
Balance

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Avances prescriptivos largo plazo
interinstitucional vs cortoplacismo de gestión
presidencialista FUS, Plan Bolívar 2000,
Misiones.
Progresividad coyuntural en materia social
sin solidaridad intergeneracional.
No se ha avanzado en la diversificación
productiva sostenible del país.
Claves para PP sostenibles
ambientales
Formulación de políticas de ordenamiento territorial sostenible
 Incentivar inversiones para la articulación interregional del país
por Ejes de Desarrollo.
 Revisión nuevas inversiones petroleras programadas.
 Estímulo a la producción agrícola primaria y agroindustrial
sostenibles
 Atención al desequilibrio oferta-demanda de agua en la franja
norte-costera
 Incorporación de la dimensión internacional
en el ordenamiento territorial

Direccionalidad PP sostenibles
ambientales
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Creación de “vitrinas”: ecoturismo, captura de carbono,
conservación, aprovechamiento y estudio de la biodiversidad
local.
Aplicación y seguimiento de instrumentos de gestión
sostenible y “certificación verde”
Creación de firmas locales de biotecnología circuitos salud y
alimentación humana y forraje para ganado.
Justo trato a las comunidades indígenas
Estimular inversión privada y pública en capital humano para el
desarrollo sustentable. .
“siembra y cosecha endógena del petróleo”
Recomendación final: co- gobernanza
eco-ciudadana
Se deben impulsar desde los espacios ciudadanos
ONG, Universidades, Asambleas de Vecinos, entre
otras, las propuestas para incentivar la creación de
mecanismos permanentes de co-gobernanza
gobierno-sociedad generando una dinámica
interactiva de formulación y seguimiento de las
políticas públicas que cubran de manera articulada
las distintas aristas de la sostenibilidad: ecológica,
social, económica, territorial, política.