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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
MEMORIA –SÍNTESIS DEL SEMINARIO NACIONAL E INTERNACIONAL
Asociación de Servicios Comunitarios de Salud
-ASECSA-
Cobán, Alta Verapaz. Guatemala 22 al 24 Julio 2009
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
Indice
Página
Presentación del documento
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Presentación de participantes
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inauguración
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Análisis de Contexto Nacional e
internacional: “La Crisis económica
y su impacto”
Panel Foro 1 : Las crisis de los
sistemas de salud en la región
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Condecoración “Maria Hamlin
Zúñiga”
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Foro Panel 2: La Crisis Alimentaria y
el derecho a la Alimentación
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Foro Panel 3: La Crisis Ambiental y
el respeto a la madre naturaleza
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Foro Panel 4: Análisis de las
Políticas ante la Crisis
21
Ponencia interactiva: “El sistema
Universal de Salud” La Experiencia
Brasileña
24
Foro Panel 5: Los Movimientos
Sociales ante las crisis del
Neoliberalismo.
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Declaratoria Final del Seminario
Nacional e internacional
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2
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
PRESENTACIÒN
Desde 1996 la Asociación de Servicios Comunitarios de Salud-ASECSA- viene
realizando espacios de discusión sobre temas coyunturales y su vinculación con la
situación de la salud de los pueblos.
Este documento recoge información de los diferentes momentos desarrollados
durante este seminario de tres días consecutivos en su Decimo sexto Seminario
Nacional e internacional. En esta oportunidad se conto con la participación de 38
organizaciones participantes y 284 personas.
A manera de introducción se parte de una pregunta lanzado a la general:
¿Qué Significa Salud Para Ustedes? “
Uno de los participantes dijo: “Salud es tener que comer, es tener una vivienda
digna, es poder divertirnos sanamente en familia, con los amigos y los vecinos.
Salud es vivir en paz, es disfrutar de la naturaleza que nos rodea sin hacerle
daño”.
Esta expresión tan sencilla pero profunda en su significado, resume el contenido
de este SEMINARIO NACIONAL E INTERNCIONAL DE ASECSA 2,009, cuyo
tema central es:
“LAS CRISIS DEL NEOLIBERLISMO y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
SALUD”
Lo resume porque de todos es sabido que la crisis económica mundial, que se ha
ido agudizando más en los últimos 2 años, los sistemas de salud en los diferentes
países cada día están en mayor crisis con fuertes recortes presupuestarios y la
mayor tendencia a la privatización, lo cual no garantiza ni la calidad ni la mayor
cobertura de los mismos, solamente garantiza el enriquecimiento para quienes
ven la salud como un producto más del mercado.
La crisis alimentaria donde productos de la dieta básica de nuestros pueblos y la
fertilidad de la tierra se desvían para la producción de agro combustibles,
poniendo en grave crisis la seguridad y soberanía alimentaria, la crisis ambiental
por medio de la exploración y explotación minera, privatización de los recursos
hídricos, construcción de hidroeléctricas, el avance de los megaproyectos a costa
de la destrucción de la naturaleza, lo cual se manifiesta cada día más por medio
del calentamiento global.
Todas estas crisis sumadas atentan cada día contra NUESTRO DERECHO A LA
SALUD Y EL DERECHO A UNA VIDA DIGNA Y SOSTENIBLE.
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
PRIMER DIA: Qahib B´e (22 julio 2009)
Reflexión del día:
Se comparte una breve explicación de la
energía del día; Siendo el Nawal E del
calendario maya. Día propicio para pedir
para que en la vida haya caminos blancos y
amplios; hacer las cosas en su buen camino,
así lo han dicho nuestros ancestros, hacer
bien durante nuestra vida.
 BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN DE PARTICIPANTES
ASECSA tiene 32 años de vida, es primera vez que a la Región Cobán le
corresponde ser anfitriona para un seminario. Por lo anterior ASECSA Región Nor
oriente, es grato ser por primera vez la sede del Seminario Nacional de ASECSA.
Se da la más cordial bienvenida a los y las hermanas oficinas regionales ubicadas
en Chimaltenango, Baja Verapáz, Petén y Totonicapán, a las delegaciones
amigas de
El Salvador, México, Nicaragua, Costa Rica, Ecuador, Costa
Rica,Brasil, Panamá, España, México y República Dominicana, a representantes
de programas socios de ASECSA, a expositores y expositoras que nos
enriquecerán con sus valiosos aportes y un saludo especial a cada una de las
organizaciones amigas que nos acompañan y demás personas invitadas que nos
honran con su presencia.
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”

INAUGURACIÓN
La Dirección General de ASECSA comparte: la satisfacción y alegría por celebrar
el seminario en esta región, es la primera vez que se lleva a cabo en Nor Oriente.
El neoliberalismo es impulsar una forma de vida de acumulación individual, desde
privilegios de unos imponiendo sus intereses sobre otros. La gran trampa del
neoliberalismo lo vemos en concreto en las comunidades, no es algo abstracto, se
transforma y toca de manera directa con las grandes imposiciones que en su
escencia busca alimentar más al capital de unos pocos y empobrecer a muchos;
también se ve desde el consumo de la gente, de nosotros, hemos cambiado
nuestras formas de alimentarnos, siendo ahora más cara porque es chatarra y
tenemos que recurrir a endeudarnos. Somos unos “esclavos modernos”, pero al fin
de cuenta esclavos. Además tiene que ver con el modelo económico y a raíz de
ello se deriva el modelo de relacionamiento social el cual es un modelo de
acumulación de bienes y poder a costa de la explotación de la fuerza y el tiempo
de trabajo de la mayoría.
Cuáles son sus problemas derivados de este modelo: calentamiento global,
maltrato a madre naturaleza; Migraciones a estados Unidos y otros países,
corrompiendo la cultura familias y comunitaria, enfermedades catastróficas, crisis
agricultura, subsistencia, sobrevivencia, vivencia y sobrevivencia.
las crisis son una forma en que la humanidad se relaciona, solo que esta vez
desde condiciones de inequidad e injusticia. Eso a todo nivel, no solo a nivel del
Estado, pero también a nivel comunitario.
La cosmogonía culturas originarias, es una antítesis a los preceptos del
neoliberalismo, quiere decir, las cosmogonías de los pueblos, hacen referencia y
practica en principios de colectividad para “el buen vivir”, también para pensar la
liberación de los pueblos de la colonización, es solidaridad entre la humanidad en
vez de competencia.
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
ANALISIS DEL CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL
“LA CRISIS ECONOMICA Y SU IMPACTO”
VIDEO PRESENTACION: Dagoberto Gutierrez
C.A. no existe políticamente; pero si regionalmente controlada por USA y familias
oligarcas; dueñas de cada país, esto inició desde la invasión de España al
continente por lo que nunca van a permitir que se comparta sus privilegios. Entre
las etapas de la crisis del neoliberalismo, actualmente es el quiebre del
capitalismo… descredito del BM y aparecimiento de nuevos poderes: china, y USA
son principales figuras.
Los grandes países como china son los principales acreedores de USA, por lo que
este país se convierte en deudor y no cuenta con los recursos para hacerlo,
además incrementa su deuda por sus planes guerreristas por la invasión a IRAK
y Afganistan.
Centro América ha transitado en medio de dependencias históricas, desde España
hasta Estados Unidos, en los aspectos económicos, ideológicos, militares,
configurado en sus políticas internas y de relacionamiento externo. Cada país
entonces, a nivel interno, se ha ido configurando según las demandas de Estados
Unidos para controlar y dañar proyectos políticos propi, también para apoyar los
procesos más estables pero desde el control de Estados Unidos. Honduras ha
sido de interés geopolítico, y ahora se evidencias las consecuencias sobre sí
mismas, ya que han permanecido bases militares como lugares estratégicos para
Estados Unidos.
El Golpe de Estado llevado a cabo en honduras, a nivel de su constitución, la
oligarquía ha logrado establecer en la constitución para que las fuerzas armadas
tengan un papel más autónomo pero dominados por los que dirigen y dominan el
país, incluida la injerencia de Estados Unidos ya que ha establecido las
condiciones para las bases militares, actores político que están en consonancia
con los grupos de poder económico. Aquí hay que diferenciar la figura de gobierno
y su postura a la de un sistema como lo es el pentágono.
¿Por qué no apoyan el golpe de Estado, como lo han hecho, históricamente?
Tiene que ver con el fin de las dictaduras militares en la región latinoamericana,
que le siguió el concepto de democracia representativa desde la perspectiva de
las elecciones; el protagonismo del movimiento social del sur y los liderazgos
constituyéndose en un revés al plan imperial de Estados Unidos;es decir en los
países del sur se inició ganar elecciones sin partidos políticos, sino a través de los
movimientos populares y sociales. Estableciendo otras idea de organización
social y económica desde las raíces, mas solidarias; alternativas. Y como esta
teniendo gran impacto entonces se regresa a la falaz estrategia de golpe de
Estado, es decir la democracia se volvió peligrosa por la democracia, y entonces
la democracia debe de matar la democracia, eso es posible mediante el golpe.
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
Dictadura y autoridad como conceptos a revisar. Para quién es la democracia,
para quién es la dictadura (imponer intereses; actualmente las oligarquías) por lo
que es una amenaza a los procesos de la democracia participativa. El imperio
cuando ya no puede imponerse; recurre al poder las fuerzas armadas y/o
representantes gubernativos.
Se requiere de liderazgos legitimados que construyan su autoridad… todos
necesitamos construir autoridad cuando hay legitimidad… para reivindicar
nuestros Derechos. El movimiento de honduras es el mas importante de la región
actualmente; llegando a ser sujeto político, protagonista de la resistencia. La
postura de los golpistas radica en eliminar el plan estratégico de Zelaya. Pues
aunque Zelaya renuncie a la convocatoria para nuevas elecciones, amnistía para
los golpistas y a la asamblea nacional constituyente, etc por volver a su puesto, el
movimiento popular no renuncia pues no ha sido un sujeto tomado en cuenta en
las negociaciones y es la principal bandera de lucha.
La meta consiste en avanzar hacia la democracia participativa. El movimiento
popular es el principal actor que ha buscado ser sujeto político… estableciendo
realciones con el Estado (gobierno local o nacional) como actor. Honduras es hoy
Latinoamérica… debemos hacer un esfuerzo por apoyar al movimiento social de
este país.
REFLEXIONES Y ENRIQUECIMIENTO COLECTIVO
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Deja reflexiones para el movimiento social, pero también deja preocupaciones.
FMLN què posibilidades tiene de llegar a un espacio de gobierno con un
sistema de partidos políticos como el nuestro? El Salvador ya tuvo la
posibilidad de llegar pero hasta el momento sin resultados liberadores, donde
se vida la justicia social; pero al parecer se desmorona la esperanza.
El concepto de Nación, planteado por Dagoberto es para todos y todas,
uniendo ricos y pobres, y eso no es posible. Pues se debe de tener identidad
y lucha de clase.
Las incoherencias del gobierno de Mauricio Funes, nombra a un oligarca como
Primer Designado de la presidencia. Algunos diplomáticos ubicados en varios
países tienen antecedentes en como activos militares y hasta el momento no
han sido removidos…. De igual manera en otros cargos importantes. Se
pierden las esperanzas que ese gobierno busque cambios estructurales… hay
un conformismo que se manifiesta en “que hagan bien lo que la Derecha hizo
mal”.
Crisis capitalista y Derecho a la Salud. Los gobierno valiéndose de la crisis
económica quieran aprovecharse del papel de las comadronas y promotores
de salud para utilizarlos como mano de obra barata por cumplir con los
compromisos de Estado. Por lo que hay que tener una mirada alerta
Porque cuestionamos algo cuando en realidad hay una historia que lo
mantiene. No pedir un pedazo de pastel sino cambiar la receta.
Actualmente cuál es nuestro aporte para hacer los cambios.
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
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Espacios de formación política no son para pertenecer a un partido político,
sino para fortalecer la conciencia social y política, enfatizando en los
movimientos sociales como sujetos y actores políticos.
El caso Rosemberg y sus implicaciones en la des estabilidad política de
Guatemala, cómo esta preparado el movimiento social? Se comenta que hay
un grupo ulta conservador de derecha (proveniente de la oligarquía y
empresarial) denominado Pro Reforma con intereses de dar un golpe de
Estado y presentando una propuesta de una nueva constitución. Por otro lado
las acciones del gobierno de turno con los programas de Cohesion social que
busca hacer base social para futuras elecciones. Los medios de comunicación
tienen el interés de mantener este sistema opresor, sobredimensionan y
especulan sobre las noticas, la población no tiene acceso inmediato a otro tipo
de información por lo que es blanco de manipuleos. El neoliberalismo siempre
ha tenido crisis, aunque esta nueva crisis efectúan ajustes económicos y
afectan los presupuestos hacia las municipalidades disminuyéndole sus
asignaciones, esto implica que se . Afortunadamente existe la propuesta
alternativa desde los países hermanos del Sur –ALBADentro del partido FMLN se han infiltrado dirigencias de derechas, no han
tenido tiempo suficiente para fortalecer sus preceptos políticos, estrategias
para buscar los cambios estructurales. Se busca que se tome en cuenta las
propuestas surgidas de los movimientos sociales. Además proyectarse hacia la
formación de nuevos cuadros que puedan incorporarse en los espacios de
toma de decisiones.
En salvador, la corte suprema de justicia obedece a criterios partidarios y
económicos. Por lo que se debe buscar que los poderes del estado obedezcan
al pueblo no a partidos; es allí donde radica los cambios que puedan generar
los movimientos sociales.
Lo importante es contar con un movimiento social organizado… esto es la
única garantía para que se cumplan nuestros derechos…
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
Panel Foro 1: Las crisis de los sistemas de salud en la región
Ponentes: Gabriel Garcia (Chiapas), Carlos Lix (Guatemala), Margarita Posada
(El Salvador), Francisco Ochoa (Nicaragua), Pracedes (República Dominicana).
Esta ponencia surge de la necesidad de identificar los retos que se tiene en
función a tener un sistema de salud, o sistemas de salud, que den respuesta a las
demandas de la población. El PNUD, en su informe e desarrollo Hunano del año
2008, dio a conocer que el sistema de salud Guatemalteco deriva de hace más de
20 años, está caduco, además enfrenta los retos de inequidad, estructura
debilitada, presupuesto debilitado.
Apoyo en salud y desarrollo comunitario, Chiapas
Por Gabriel García
La salud es la manera de hacer vida desde los lugares donde vivimos, podamos
dar nuestra palabra desarrollar nuestro pensamiento y vivir bien, en colectivo.
Se parte en que no existe sistemas de salud, lo que existe son los sistemas para
la atención al daño de la enfermedad, desde la óptica occidental, pasa por encima
de la manera de pensar de otras culturas. De ahí que esta realidad es incoherente
a los discursos de los Estados de que se garantiza el derecho a la salud, suficiente
recordar el concepto de salud del cual integra o incluye otros elementos o el goce
de otros derechos.
El 5 de julio el estado Mexicano incumplió su obligación de protección y garantía al
derecho a la vida, esto tras un episodio trágico donde fallecieron 48 niñas y niños
menores de 5 años por las condiciones infrahumanas de la guardería administrada
por empresa privada; derivado a un sistema de privatización de las guarderías,
dejando sin control la calidad de la prestación del servicio de cuidado infantil.
Otro Caso, la “Cochiflu”, la Gripe A N1 H1, hubo sobre respuesta, pero la política
nos se dirigió a la población sino privilegiar la economía de las grandes empresas.
Evidencia el desmantelamiento del Estado, claramente favorece al capital y sus
acreedores en detrimento de la población.

Sistema de Salud en Guatemala
Por Carlos Lix
Se debe trabajar por la salud, y no por la enfermedad, FAUSTO MILLA, ESTÁ
SIENDO PERSEGUIDO, SE DEBE INCLURLO EN LA DECLARATORIA.
Guatemala es una población mayoritariamente joven, 40 % es menor de 15 años.
Actualmente no existen políticas específicas de salud para esta población. La
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pobreza y extrema pobreza según ingresos es mayor del 50 %. Esto es una
situación que contrasta con una respuesta en que le da el sistema de salud que
está subdividido: cobertura pública, cobertura del IGSS, hospital militar, hospital
PNC, Sanatorios privados, hospitales privados, clínicas, farmacias, privadas.
Tanta burocracia para que al final el gasto de bolsillo de la persona cubre más del
86%.

La crisis del Sistema de Salud en Salvador
Margarita Posada
“Las injusticias matan, la indiferencia de los pueblos también”
Los modelos de salud, es según el modelo económico de cada momento histórico,
de ahí que si bien el ente rector es el Ministerio de Salud, pero existe un sistema
fragmentado, ya que está el subsistema del Ministerio de trabajo, el subsistema
privado; no obstante, está el subsistema de salud comunitaria, en base a Atención
Primaria de Salud, que se genera en las comunidades se sistematizó y teorizó en
Alma Ata.
En el Salvador, no escapó de la ola de privatizaciones, se privatizan los principales
de servicios, telecomunicaciones, tensiones, servicios de transporte terrestres,
servicios de salud, educación, etc. Los que están atrás de esto, está el capital del
sector económicamente poderoso en el país.
Afectó este modelo, que acentuó el marco de privatización, afectó el tema laboral.
Incluso estudios de PNUD recomendó en su momento implementar las reformas
del Estado desde la perspectiva neoliberal. En Salud concretamente se pierde el
enfoque de derecho: desabastecimiento, indisponibilidad, etc.
Además de las políticas mundiales de ajuste estructural y de reformas al sector
salud, se impone el desmantelamiento y transferencias de parte del gobierno, a
menos del anterior, para favorecer a familiares de presidente,

Contexto de Nicaragua
Por Francisco Ochoa
Los gobiernos de derecha mercantilizan la atención de la enfermedad, a ver a la
persona y ser humano como una mercancilla. Los gobiernos de izquierda también
cambian el discurso en una práctica parecida a sus contrincantes.
Es importante seguir trabajar por la contraloría social, para que los servicios de
slaud sean de calidad eficientes.
Qué trabajo con enfoque de género se esta llevando a cabo? Que se trabaje de
parte de las organizaciones sociales por el posicionamiento crítico de la juventud
en relación de la salud. Las políticas deben responder a las necesidades. Los
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seguros sociales y la burocracia..sus condiciones son paupérrimas, son
pseudoseguros, son de inseguridad social, la burocracia prima ante la atención de
la población. La indiferencia ante la injusticia o la indiferencia es también muy
dañina, por lo menos no presenta una alternativa de apoyo a las luchas sociales
para contrarrestar los tentáculos de los servicios de salud.
Los sistemas de salud y sus elementos en común: la salud no es un derecho, es
un servicio, entonces las transnacionales y sus intereses económicos, hacen
sentir a las personas que es un servicio, pero este debe ser pagado por el usuario
de manera directa.
Qué capacidades necesitamos generar para decir que estamos construyendo una
forma de movilización: articular, fortalecer lo que está surgiendo, una propuesta
alterna, que vaya haciendo fisuras a este sistema de privatización.
Pensemos en acciones concretas, pensemos en operatividad, toda esta discusión
de que manera se puede hacer tangible las ideas brillantes de cada uno de los
expositores y opiniones de las personas. No será que nos estamos yendo por la
tangente
El tema de la discriminación no es aislado, sino es un tema de gran peso para el
ejercicio del derecho a la salud, (acumam)
Tenemos un comité cívico, pero cuando llegaron los partidos políticos prometieron,
acorralaron los liderazgos y desmantelaron nuestro comité” “debemos luchar para
lograr cosas buenas y adecuadas a la población, (acumam)
El neoliberalismo está enfermo pero veo que hay tristeza, eso porque también nos
golpea, pero el neoliberalismo quiere sanarse para profundizar el neoliberalismo;
debemos tener optimismo para terminar con el neoliberalismo, es decir, hay
cambios, pero no lo percibimos, perse que no estemos de acuerdo con nuestros
gobiernos de izquierda, no quiere decir que ha fracasado nuestros ideales,
nuestros caminos trazados en base a la colectividad. (Ecuador)
CONCLUSIONES PRIMER DIA
 Con la energía del primer día, se nos invitaba a caminar y hacer bien las cosas.
A hacerlo con modo.
 Un primer nivel en este seminario es replantearse el concepto que tenemos de
salud; pues implica tener en cuenta factores integrales como: la alimentación,
una vivienda digna, un entorno armónico, contacto de respeto hacia la madre
naturaleza.
 Ubicarnos què implica el neoliberalismo en sus hilos mas finos y cómo
nosotros desde nuestras practicas de consumo lo legitimamos, le damos
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
sostenibilidad y funcionamiento. Es preciso entonces tomar conciencia de que
debemos descolonizarnos.
 VIDEO: interesante darnos cuenta que entre los países mas poderosos del
mundo es decir Estados Unidos ahora es una país deudor y que la
implementación de su doctrina neoliberal y modelo capitalista ahora vive un
revés porque tiene que entrar el Estado a rescatar a los grandes poderes
económicos de la crisis financiera en la cual están sumidos debido a la práctica
de la especulación desmedida, convirtiéndose en un deudor de países como:
China, la India y Rusia.
 El movimiento social popular en Honduras sale ganando, los partidos políticos
salen perdiendo. Ahora el pueblo se da cuenta que los partidos políticos no van
a resolver su situación de pobreza porque están ligados a intereses
transnacionales vinculados a las oligarquías tradicionales; en el marco de las
negociaciones para resolver el conflicto el Movimiento Social Popular tiene su
propia agenda que busca la transformación social, está ampliando su
articulación y se fortalece organizativamente; acercándose a la posibilidad de
participar en las próximas elecciones con el respaldo de una amplia base
social.
 Estados Unidos detrás del golpe militar pone en evidencia el poder real y poder
formal que impera en el país, por un lado la casa blanca y obama
representando al poder formal mientras el establishement representado por el
pentágono y la CIA los cuales responden a los intereses de la industria militar;
apoyan el golpe respondiendo a una política exterior de ese país debido a que
geopolíticamente Honduras es muy importante en la región para los intereses
económicos de Estados Unidos.
 Conceptos a profundizar, DICTADURA: es cuando se imponen intereses,
referido a gobiernos o grupos económicos y oligarcas. … ambición de poder
por permanecer más tiempo en la presidencia; sin embargo hay dictaduras que
se imponen para hacer transformaciones estructurales basados en la justicia
social (gobiernos progresistas los cuales son satanizados por el poder
mediático) mientras que hay dictaduras que se imponen para mantener
estructuras de opresión, de explotación tales como: los grupos económicos
representados por las oligarquías tradicionales e intereses transnacionales.
Luego AUTORIDAD: un cargo no da autoridad lo que da es funciones a
realizar; sin embargo la autoridad lo otorga el reconocimiento, el prestigio y la
legitimidad. Todos ejercemos autoridad la cuestión es qué tipo y para qué
queremos ejercerla.
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
 PONENCIAS:
En Guatemala se evidencia varios sistemas de salud
compuestos por la red nacional de hospitales, el programa de seguro social,
hospital militar, hospital de la policía nacional y en su mayoría los hospitales y
clínicas privadas. Estas últimas originadas en muchos países a causa de los
ajustes estructurales que reducen la inversión social de los gobiernos
generando la privatización de la salud.
 Una premisa; en el mundo no existen los sistemas de salud como tal sino lo
que existen son sistemas de atención al daño, y los que están relacionados a
las instituciones del Estado tienen como factor común la corrupción, plegados a
los procesos de desmantelamiento promovidos por los mismos gobiernos.
Estos se caracterizas por la práctica del nepotismo en la prestación de
servicios salud en manos privadas.
 Ponencia: Es evidente que en políticas de salud especialmente cuando se trata
de atender casos de pandemias como la reciente, conocida según la sabiduría
popular como el “cochiflú” (h1n1), las políticas de gobierno van dirigidas
principalmente a preservar los intereses económicos de los grandes capitales,
ya que al establecer un programa de atención adecuado afectaría a estos,
tales como la industria del turismo, hotelera, concentraciones masivas como
eventos deportivos y centros comerciales.
 Ponencia 2: en Guatemala al igual que en otros países de la región, el sistema
de salud es fragmentado, componiéndose por servicios públicos propiamente
dichos, servicios privados insertos en instituciones del Estado como el ejército
y policía nacional, así como servicios privados, mas los servicios que se
prestan desde las ONG´s. En el caso del sistema público de salud tiene un
atraso de 28 años aproximadamente con el agravante de que la inversión en
salud es la más baja de América Latina, lo cual repercute en que el
presupuesto familiar de la mayoría de la población esté sobre el 85% en
cuidados de salud, teniendo como una de las causas que el MSPAS como ente
rector no cumpla con su papel.
 Ponencia 3: el problema recurrente de la fragmentación de los sistemas de
salud tiene su sustento en el modelo económico capitalista y en las políticas de
salud que implementan los diferentes gobiernos; algunos de ellos convocan a
la sociedad civil a participar en las reformas de salud a través de mesas de
diálogo pero que finalmente en la práctica real es el gobierno y las
transnacionales de la salud que imponen sus intereses. Solo la movilización
social de forma organizada pueda cambiar la situación de injusticia social: “las
injusticias matan, la indiferencia de los pueblos también”.
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
 Ponencia 4: los marcos legales que sustentan las reformas en salud utilizan
vocabularios de los movimientos sociales tales como: solidaridad, incluyente,
etc. Sin embargo en la práctica lo que se evidencia es una desmovilización de
las organizaciones y una mediatización de sus acciones provocando el
sectarismo como intereses ocultos de los gobiernos capitalistas. Sin embargo
algunas coyunturas políticas permiten que surjan movilizaciones nacionales
alrededor de temas que son de interés a las mayorías.
 Es importante formar e informar sobre la realidad que vive la población en
temas de salud para eso es necesario promover nuestros propios medios de
información en sus diferentes formas, así mismo animarnos y ser optimistas
para que nuestras propuestas colectivas nos lleven a elevar nuestras
conciencias y valorar lo que los pueblos están haciendo.
 ¿Nos tendremos que mantener en los márgenes del Estado de Derecho o
debemos transgredirlo de forma articulada y organizada para presionar por
nuestras luchas y demandas que también son una batalla de ideas; ideológicas
y políticas?
 Dejando huella: su trabajo y ejemplo nos inspiran a seguir en la lucha aún en
medio de las tristezas y alegrías; entre frustraciones y éxitos; entre avances y
retrocesos… la lucha sigue: “la salud un derecho de los pueblos”.
 Nuestra propuesta, no en respuesta a la crisis sino a la forma de vida sea más
equitativa
 No son indicadores de salud, gasto de salud, y es cuando decimos cuanto
gasta la población, el gasto de salud es cuánto invertimos colectivamente en
salud.
Cierre de Moderador
Retos ante el neoliberalismo: Muerte al neoliberalismo, muerte al capitalismo: no
caigamos el el menosmalismo es una conformación. ¿Debemos hacerle caso al
estado de derecho, cuando no garantiza el derecho de salud? Hagamos nuestro
trabajo, porque no está en función de alimentar al neoliberalismo. Hagamos
nuestra propia radio y propia televisión. Para romper el actual Estado de Derecho.
Evidenciar nuestras prácticas y trabajo, es lo que nos revitaliza, también sigamos
nuestra propuesta, no en respuesta a la crisis, si no a la forma de vida más
equitativa. No es una masturbación mental, no son indicadores de salud, gasto de
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
salud, y es cuando decimos cuanto gasta la población, el gasto de salud es cuánto
invertimos colectivamente en salud. La intervención es una batalla de ideas, se
apropian de nuestras palabras (solidaridad) pensemos si no estamos usando su
ideología.
“Sueño Para ASECSA” de Carlos Lix
“ Sueño con que ASECSA sea un referente de movilización social por la defensa
del derecho a la salud de los pueblos, sueño porque todos las regiones de
ASECSA nos unamos en proyecto político nacional por mi parte pido a los
programs socios de ASECSA de la región cntro y occidente que me acompan en
la construcción de uan mejora salud comunitaria que tiene que ver con la
reinvindicación de mi pueblo indígena de Guatema , que tiene que ver con el
intercambio solidario y el consumo responsable que son pilar fundamental po la
salud de las madre naturaleza y la soberan{ia alimentaria.
Em me acompañern por el trabajo haci nuestro proio desarrollo haci la refundación
de nuestro estado de Gutemala donde todos y todas formamos parte de una
misma naturaleza.” Carlos Lix
CONDECORACION MARIA ZUÑIGA:
Se reconoce la labor de personas y organizaciones en la lucha para que la salud
sea un Derecho. Dejando huella: su trabajo y ejemplo nos inspiran a seguir en la
lucha aùn en medio de las tristezas y alegrías; entre frustraciones y éxitos; entre
avances y retrocesos… la lucha sigue: “la salud un derecho de los pueblos”.
Siendo ellas/os:
Nombre
Organización
Hna. Karen Ramey
Clinica San Franscisco Chahal
Hna. Maria Sagastume
Clinica San Franscisco Chahal
Radio Tezulutlan
Instituto Guatemalteco de Educación
Radiofónico- IGERMarta Elena Macz
Consejo de Mujeres Mayas y APSAV
Asociación de Promotores Voluntarios
del Norte – APVONOComité
de
Resistencia
de
Sobrevivientes Q`equi`-CORES Q-
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
Segundo Día Oo´B Aj (23 de julio de 2009)
PONENCIA 2: La crisis alimentaria y el Derecho a la alimentación
RED Soberanía y Seguridad Alimentaria en Guatemala
Por Herbert Caal,
Principiando que nuestros ancestros pues los Pueblos originarios; riqueza en la
biodiversidad. Cosmovisión; relación práctica con la tierra (rituales, calendario
lunar etc.) es decir nos han marcado la pauta para un buen vivir, sin dependencia
de las empresas.
Revolución industrial y sus efectos en la agricultura (mecanización agrícola, inicio
de la dependencia de los hidrocarburos en la agricultura.)
Escases de alimentos y debilitamiento de los elementos naturales versus
justificaciones obscuras para implementar políticas neoliberales:
– Incremento del mercado de agroquímicos y fertilizantes sintéticos.
– Monocultivos, (caña de azúcar, palma africana, ganadería extensiva.
– Monopolización de la genética nativa; biopiratería.
– Creación de nuevas semillas; híbridas y transgénicas.
Debemos retomar las practicas de nuestra/os abuelos.
Desnutrición, Crisis Alimentaria y Derecho a la Salud
Por María Antonieta Ramírez
Desde el enfoque de desarrollo Humano, la desnutrición afecta al mismo
desarrollo, provoca enfermedades y afecta el sistema inmunológico y la debilita.
Provoca un limitado desarrollo cerebral, una capacidad limitada de aprendizaje, y
de destrezas intelectuales; memoria, afecta en toda etapa de la vida. Capacidades
disminuidas.
La situación de desnutrición crónica a nivel nacional y de Alta Verapaz entra en
contradicción con la declaratoria de los DDHH de la ONU en 1948. Según las
graficas el costo de la canasta básica es mayor que el salario mínimo.
El 90 % del cerebro adulto se forma durante los tres primeros años de vida.
Dependiendo principalmente de una adecuada alimentación.
Crisis alimentaria y el Derecho Humano a la Alimentación
Por Pascual Perez Jimenez
Propone dos aspectos para realizar el análisis: la perspectiva de análisis y la
dimensiones de análisis(internacional y nacional) son espacios de toma de
decisiones; controla el petróleo y controlaras a las naciones, controla la
16
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
alimentación y controlarás a los pueblos. Con ello se fundamenta que los pueblos
indígenas son el principal enemigo de los Estados Unidos.
- 6.500 millones de habitantes a nivel mundial (ONU)
- 863.9 millones se encuentran en condiciones de inseguridad alimentaria.
- 760.5 millones (88%) se ubican en la categoría de los Países Menos
Desarrollados, y solamente 10.9 millones (1.26%) en los Países Desarrollados.
- 60% del ingreso familiar en países subdesarrolladas se invierte en alimentación.
- 83% es el alarmante incremento de los precios de alimentos del 2000 al 2008,
según datos del Banco Mundial indican.
- 35.1% son los niveles de pobreza e indigencia, que afectan la población
latinoamericana y se prevé un aumento entre dos y tres puntos porcentuales si los
gobiernos no actúan.
Se habla de cuatro crisis, siendo:
Energética, sustituir la producción de maíz para convertirlo en recurso para
bioenergía
Alimentaria, ya no hay reserva de granos básicos por lo que hay un alza en los
precios. Desnutriciòn y escases de granos básicos.
Ambiental, fenómenos naturales cada vez mas insólitos; debido por el uso de
agroquímicos y fertilizantes.
Financiera, crisis del sistema bancario
La pertinencia cultural no es un elemento tomado en cuenta por las
transnacionales. Los países desarrollados como Japon destinan mas del 50% en
subsidios, y quieren competir con países que no destinan nada para los trabajos
agrícolas.
En las acciones de las políticas para paliar la situación alimentaria en Guatemala
se priorizan productos maíz, frijol, arroz y palma. La palma queda sin sentido para
la población pero si para las empresas extractoras
Promover el consumo de productos, producidos en las propias comunidades.

Crisis Alimentaria y el Derecho Humano a la Alimentación
Por: Floridalma López Sincal
SI la desnutrición se ve desde la persepctiva étnica aumenta significativamente.
La producción local ha disminuido. Endeudamiento para lograr cubrir las
necesidades alimenticias.
En Guatemala el hambre es el resultado del modelo económico agroexportador y
concentración de riquezas en pocas manos. No es consecuencia en la escasez de
alimentos sino del poco acceso a ellos.
17
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
En esta compaña se enfoca en el Derecho a la alimentación; a través de acciones
sostenibles de producción local. Para no seguir benficiando a las transnacionales
y empresas lucrativas. Previendo que el Estado considere el incremento sostenido
de los salarios y de la tasa de tributación … lograndoló a través de la cultura de la
exigencia de la población con una firme posición política.
Hacer énfasis a la justiciabilidad de Derecho a la Alimentación. Pero antes la
población tiene que conocer sobre este derecho y denunciar la violación al
derecho a la alimentación y otros derechos relacionados.
Reflexiones y enriquecimiento Colectivo

La FAO presentó un documento sobre la situación del ambre en el mundo…
que un 6to de la población padece hambre, pero no es por falta de alimentos,
sino por quién controla y para qué utiliza los alimentos. Habrá que hacer
revisión de nuestros conceptos sobre países desarrollados y subdesarrollados.
Vivir en Europa o en Estados Unidos no es garantía de consumir alimentos
sanos. Desde hace varios años, nos endeudamos por alimentarnos. Los
programas gubernamentales son únicamente para “dar atol con el dedo”, y
trasladan productos con exceso de carbohidratos que produce obesidad
infantil. La alimentación tienen una base material, se producen en la tierra, por
lo tanto la base material de la vida. Qué estamos haciendo para garantizar al
propiedad de la tierra, ese es el punto para la soberanía alimentaria. Se
pueden hace sin fin de programas con todos los elementos como pertinencia
cultural, mientras la tierra sea monopolizada no habrá seguridad alimentaria.

Lamentablemente por falta de información las comunidades prefieren consumir
productos chatarras, menospreciando los productos que a lo interno de las
comunidades se puede producir,

Es un problema estructural que no se cambia de la noche a la mañana, ni con
programas bien intencionados. Los gobiernos manipulan las propuestas
legales emergidas por las organizaciones sociales. Los terratenientes .. la
tierra por si sola no es rentable… se requiere asistencia técnica y
principalmente regresar a nuestros principios ancentrales; se debe de
descentralizar la asignación a las comunidades pues únicamente reciben el
10% con mayor participación de las comunidades… para que los gobiernos
locales puedan priorizar proyectos
que nos sean únicamente de
infraestructura. La madre tierra debe ser un bastión de lucha.

Acciones orientadas también a la salud especifica de las mujeres, pues la
mortalidad materna es producto en parte de la inadecuada alimentación. Se
debe readecuar el papel de las organizaciones publicas como las
municipalidades y especialmente las comunidades con sus organizaciones.
La SESAN ofrece una estructura organizativa a nivel local, lo cual se debe
aprovechar.

18
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”


El movimiento social guatemalteco tienen que superar varios obstáculos, hacer
coincidir agendas, y esfuerzos para organizarnos con efectividad. Y si se
moviliza esta sujeto a los mecanismos desestabilizadores por parte del Estado.
Hay que aprovechar los medios alternativos para informar a la población. No
renunciemos a nuestro derecho a la movilización.
Asumir nuestro compromiso, pues tenemos corresponsabilidad en las
situaciones que se viven actualmente, y especialmente en lo concerniente a
soberanía alimentaria. Cambiando nuestras practicas de consumo priorizando
lo natural.
PONENCIA 3: La Crisis Ambiental Y El Respeto a La Madre
Naturaleza
(moderador; Alfonso Huet-ADICI)
Si bien el ser humano puede tomar de la naturaleza lo que necesita para vivir,
pero nada más que eso, pese que tenga títulos legales que amparan su dominio a
ello, no significa que no sea parte nada más de ella y que es el humano es quien
pertenece a la tierra; esta concepción es totalmente opuesta a los principios del
neoliberalismo que traduce toda la madre naturaleza en cosa.
“La crisis ambiental y la ceguera –la negación- del modelo neoliberal en
Guatemala”
Fredy Herrarte: El observador
Los que dijeron que en la década de los 90 la Historia había terminado, como
Fukuyama en su libro “el fin de la historia” en relación que a partir de ese momento
histórico dominaría el sistema y enfoque capitalista, de “modernidad”, se puede
deducir ahora, dos décadas después que ha sido corregido. Las expresiones de
otro mundo es posible, si es posible, si están siendo posibles, otras alternativas de
pueblos y naciones están demostrando esta alternativa.
La crisis ambiental es una manifestación del sistema económico capitalista, es un
indicador de ese sistema de desarrollo. Que ha acuñado todos los conceptos y
llevado a práctica formas de organización y relación social desde un solo discurso,
un solo universo, una sola forma de vivir, de saber y de hacer dentro de las
sociedades.
La neo-colonización del territorio, que son una serie de condicionamientos
políticos y económicos, con una lógica de despojo a los pueblos principalmente a
recursos hídricos, minería, monocultivos, extensión del monopolio sobre la tierra
19
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
en el territorio, mega proyectos, (Franja transversal del Norte, Puertos y
aeropuertos.
Se requiere nuevas formas de pensar y defender e territorio y naturaleza: a nivel
de pensamiento se debe de descolonizar el conocimiento, la forma de construir el
conocimiento, los puntos de partida sobre pensarse en sí mismo y la naturaleza y
las relaciones que deberían darse entre la humanidad desde su condición como
parte de la naturaleza y no la naturaleza a su servicio. Las luchas sociales deben
continuar, para el posicionamiento político de esta nueva forma de pensar, que
seguramente chocará con el modelo actualmente establecido.
La Crisis ambiental y el Respeto a la madre naturaleza
Por Ricardo Zepeda CIIDH
Esta crisis no es nueva, ha habido crisis de sistemas económicos y anteriormente,
lo que si acentúa ahora, es que esta crisis está ligado principalmente al desborde
del daño ambiental, condición sobre el cual, este sistema puede y ha podido
desarrollarse.
Por su carácter reproductor o garante del sistema capitalista, El Estado juega un
papel importante en tanto que su órgano de gobierno, y sus instituciones cada vez
están al servicio de la recuperación o re asentamiento de las formas neoliberales y
capitalistas de relación y convivencia. Prueba de ello, la viabilidad de los
proyectos capitalistas pasan por las decisiones en el interior de los Estados, cada
vez hay mas concesiones de los recursos, se permiten los monopolios, oligopolios,
explotación de minas, petróleo, agua, a costa de un gran impacto socio ambiental.
Es una nueva forma de acumulación de capital, a costa del daño ambiental.
Se habla de daño socio ambiental ya que entre sus efecto a corto, mediano y largo
plazo, ya que acentúa también los niveles de desigualdad, conflictividad social,
crisis alimentaria, daño a las fuente hídricas, infertilidad de los suelos. Los
indicadores desde los distintos enfoques de desarrollo, son las más preocupantes
y tristes a nivel del mundo.
Lo preocupante, si bien el neoliberalismo está tocando fondo, pero los efectos es
para los que han estado en crisis desde siempre, el reto está, entonces, que a
manera de organización y defensa logre minar y erradicar las formas estructurales
y de procesos las bases del neoliberalismo.
20
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
El Neoliberalimo Y Sus Megaproyectos
La palma africana
Por Jorge Mario Sub CIC-T
No es únicamente un cultivo que espontáneamente se expande en el país, porque
obedece a una necesidad mundial para que continue funcionando el modelo
económico, el cual prioriza la generación de energía para maquinaria, automóviles
e industria, en contraposición de la generación de alimentos para el consumo
necesidad egergética para la humanidad.
En Alta verapaz esta situación está sumamente más preocupante, ya que cumple
los requisitos para esta siembra. Y entre los impactos al territorio está la
deforestación, la destrucción de biodiversidad y de desconfiguración de las
relaciones comunitarias y familiares entorno al territorio. Igualmente las
condiciones laborales son de tipo servil y de mucha explotación de la fuerza y
tiempo de trabajo.
Las fincas se expanden con este producto, también a otros municipios, no pagan
los impuestos además, inician ya problemas, son como campos de concentración,
desviación de ríos.
Caña y palma en Guatemala: Combustible para un nuevo ciclo de
acumulación y dominio territorial.
Por Alberto Alonzo, IDEAR-CONGCOOP.
Según FAO, las inversiones en mercados financieros de alimentos ascenderán a
129,000 millones de euros en 2008 – A pesar de cosechas record las reservas de
alimentos están en el nivel más bajo de los últimos 30 años- Además 17% de los
cereales mundiales se usó en 2007 para agrocombustibles (15% más que en
2006). 60% del aumento del valor del petróleo se debe a la especulación, y un
30% a la caída del dólar- (Goldman Sachs).
Según la grafica ha Evolucionado de la superficie sembrada con caña de azúcar
en Guatemala y Centroamérica (CA-5) 1980-2007 (miles de Ha)
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1980
1985
1990
1995
2000
2001
2002
Superficie Guatemala
2003
2004
2005
2006
2007
Superficie CA-5
21
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
Cierre por el moderador: Alfonso Huet
La crisis ambiental es expresión dela problemática estructural de grave
desigualdad socio-económica.
Se propusieron cuatro líneas de acción:
1. La defensa del territorio y de su diversidad. Crear conciencia sobre la
necesidad de promover constantemente el equilibrio ecológico, la prioridad de
la producción alimentaria y la no-venta de tierras.
2. La lucha por la tierra y una reforma agraria integral. Exigir el acceso a las
tierras ociosas (en manos de ganadería extensiva, narcotráfico y la oligarquía
tradicional). Antes de que sean utilizadas para la producción de
agrocombustibles.
3. Formación política en la base y mantener un ojo critico con ciertos discursos y
organizaciones. Profundizar en el conocimiento de la consmovisón indígena
como fuente de inspiración y lucha para fortalecer la visión de la totalidad y el
equilibrio ambiental y alimentario.
4. Organización social para exigir al Estado y el Gobierno los cambios necesarios
para controlar el accionar de las empresas transnacionales (estudio de impacto
ambiental independientes), defender la riqueza y recursos nacionales y
combatir la grave desigualdad social.
PONENCIA 4: ANALISIS DE POLITICAS ANTE LAS CRISIS:
Programa de Gobierno: Cohesión social: mi familia progresa y pro- rural.
Finanzas en Crisis:
Los impuestos que sirven para sostener las instituciones del Estado no sufre
aumentos significativos, por lo que no se logra mantener la institucionalidad., en
este semestre los impuestos han caído en cuanto a recaudación. El país lo
sostenemos las y los trabajadores, el gobierno tiene crisis para la recaudación por
lo que tiene que reorganizar las asiganciones, los ministerios mas afectados son
los de salud y educación.
Estos recursos son trasladados a las secretarias (seprem, del tesoro el cual lo
quieren trabajar como un ahorro para poder suplir la deuda) en educación se
modifican los rubros por ejemplo en el de educación es para cubrir lo de mi familia
progresa, bonos para estudiantes de escaso recursos. Recorte de recursos de
rubros importantes para trasladarlos a rubros que les permita tener más
22
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
simpatizantes. La inequidad es injusticia en la distribución de recursos. Recortar
los recursos, recortar los servicios importantes.
Equipos y mobiliario para atención primaria. El presupuesto no llega ni al 1% del
PIB. Los resultados es que la población no esta siendo protegida, alta mortalidad
materna e infantil. Exceptuando el área metropolitana pues se le asignan mas
recursos. Esto hace al país vulnerable.
Existen organizaciones que luchan para que estas condiciones mejoren sin
embargo no se han logrado avances significativos. No se cumple ni las garantías
ni el Derecho a la salud.
El Humano se vuelve en capital, se cosifica, es decir, se hace cosa a todas las
relaciones, tiempos y espacios del ser humano. Además, no solo es culpa del
sistema, también al reproducir sus formas y bases como es consumismo.
Impacto de los Ajustes al presupuesto sobre el Derecho a la Salud.
Por Edna calderón: (CONGCOOP)
Políticamente y funcionalmente la prevención se debe ir impulsando a manera de
sistema político a nivel comunitario, familia e individual, contrarrestará las políticas
neoliberales. O es salud colectiva o no es salud, la salud comunitaria como forma
organizativa, como estrategia de cohesión política.
Efectos De Los Ajustes, Hacia Los Campesinos y el Pueblo Indígena
Por Daniel Pascual, Comité de Unidad Campesina (CUC)
La defensa del territorio, planteándolo desde lo cosmogónico lleva a tener
posicionamiento político.
Con la firma de los tratados de libre comercio, se marca un antes y un después, es
decir un parte-aguas porque vinieron a imponerse después de todo un proceso de
lucha de resistencia
Muchos de los migrantes son campesinos jóvenes, de áreas rurales, indígenas y
no indígenas, pero al año casi llegamos a los 40,000 deportados, su impacto a
nivel comunitario es sumamente duro.
La represión se ha ampliado, ya no solo a las protestas de resistencia, sino a la
introducción a la fuerza de los proyectos de minería, explotación petrolera,
sumado también la criminalización de las acciones organizativas y formativas de
los movimientos. También se ha buscado otras formas de desarticular un
movimiento, en veces, se organizan las instituciones del estado para asegurar que
23
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
los dirigentes sean encarcelados por razones que no tienen nada que ver con las
acciones reales, ni el seguimiento al debido proceso.
El gobierno está siendo el emisario del neoliberalismo que permite actualmente
que se establezca nuevamente mediante los megaproyectos, leyes y fuerza la
idea del neoliberalismo, como una reconcentración del capital, de la tierra, del
control de la fuerza de la población.
En Guatemala hay ejemplos de resistencia, los casos de la defensa de territorio,
en contra de la minería, por la defensa del agua y formas organizativas que
plantea alternativas de una vida en colectiva y con solidaridad es posible: el caso
de San Juan Sacatepéquez, Totonicapán con el agua, las consultas comunitarias
en San marcos, los movimientos y marchas campesinas en todo el país, en Izabal,
en Alta Verapaz.
Se pretende dentro del proceso de descolonización, el planteamiento indígena de
Abya Yala sea la referente dentro de nuestro pueblo, pero debemos de aprender
de los procesos de otros países y otros pueblos, no es de importar las formas de
lucha, sino aprender y desde, en caso de Guatemala, su interior tejer las
estrategias de lucha. Los principios mayas tienen mucho qua aportar desde la
referencia de la construcción teórica y practica de la nueva sociedad a construir.
REFLEXIONES Y ENRIQUECIMIENTO COLECTIVO
 Hay que botar el mito de que EEUU es el país más poderoso del mundo, ya
que desde el análisis y la propuesta de una vida en colectivo, en comunidad,
en comunitariedad, y equidad, los países “desarrollados” caen en categorías
de

Desde que dan inicio los foros alternativos, para una parte de la población,
como los que estamos en organizaciones sociales, ongs, han sido
catalizadores de formación para la conciencia social en el ámbito de la
necesidad de politizar nuestras acciones.

Cual sería la diferencia si mi familia progresa fuera una política y no un
programa: es programa de período de gobierno y no política de estado, que
eso tendría como resultado ser transgubernamental? Lo de cohesión social, en
su práctica hay repercusiones de divisionismo a nivel comunitario, con que
cubra solo 41 de los 101 municipios prioritarios y vulnerables, con que solo
ciertas familias apoyan dentro de las comunidades sin garantizar un método
adecuado de selección y apoyo.
24
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”

Una de las alternativas que se ha propuesto a nivel organizativa son los
consejos MAM; dentro de este consejo, por ejemplo se ha abordado temáticas
como las siguientes: la re militarización de los pueblos Mam; defensa del
territorio contra la explotación minera. La resistencia en Guatemala es fuerte,
es mi apreciación.
PONENCIA : El Sistema Universal de Salud
Experiencia Brasilera
Por Denise Nascimiento
Ver presentación. Ya que aparecen indicadores de salud en Brasil:
Tiene 20 años de vida del actual sistema de salud, y se ha visto muchos avances,
pero cuando se incia de cero, con bajas coberturas y con situación deplorable,
desde luego con algo de interés social se pueden mejorar cosas. De esa cuenta
que no se defenderá toda la política gubernamental pero se cree que se ha dado
avances en el tema del derecho a la salud.
Con una población de ciento noventa millones de personas, aproximadamente;
esta población dio un giro en los años 1980 y 1990, lo dio mediante sus leyes,
pero lo importante acá es haber incluido y amarrado lo específico, como por
ejemplo, si la declaratoria habló de universalidad, se tuvo que articularlo con
declaraciones específicas, operativizables y coercitivas.
Se logró también la conquista la participación ciudadana, en un espacio de
decisión a niveles municipales y regionales, pero la verdadera conquista está en
que en ese consejo, está establecido dentro de la ley que el 50 % de de los
integrantes decisores son los usuarios.
La movilización sociales han sido permanente, en tel tema de las salud, ha hecho
que en la base legal alcanzado anteriormente, en los años 80 y 90, siga
adhiriéndose logros.
Actualmente el mayor problema social es la inequidad, pese a algunos avances
que se han tenido, de ahí se reafirma que el modelo injusto se ha enraizado
mucho, a profundidades desconocidas, solo queda entonces conocer la
profundidad de nuestro compromisos.
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
Conclusiones del Segundo Día.
 Los ajustes estructurales propuestos por el modelo capitalista y sus etapas de
crisis originan una escalada de privatizaciones y reducción de los estados
nacionales, y la incorporación de estados supranacionales.
 El
Programa de Cohesion Social para su funcionamiento recibe
constantemente traslados de fondos tomados de algunos rubros de otros
Ministerios lo cual limita la inversión social como en el caso del Ministerio de
Salud.
 El Ministerio de Finanzas Públicas desde hace tiempo esta en crisis agravada
aún mas por la firma de los Tratados de Libres Comercio que reducen la
recaudación Fiscal y por la poca capacidad de recaudación y evasión de
impuestos que privilegia al sector oligárquico y empresarial, lo cual repercute
en el Ministerio de Salud para la compra de medicamentos esenciales y el
equipamiento de los centros de atención que tiene como efecto aumento
significativo en la enfermedad y los índices de mortalidad materna.
 El Movimiento nacional por la salud aún no tiene la fuerza necesaria para
presionar políticas de salud en el aumento del presupuesto para el Ministerio
de Salud, esto debe de cuestionarnos sobre cuáles son nuestras estrategias de
organización, movilización, propuesta e incidencia.
 La resistencia de la defensa del Territorio como proceso de recuperación de lo
Derechos de los Pueblos indígenas.
 Los conflictos armados internos tienen su fundamento en la relaciones de
poder caracterizados por la acumulación de riqueza, explotación, exclusión el
racismo, la discriminación, promovidos por los Estados configurados desde la
época colonial y su ideología.
 El modelo neoliberal impulsado en la actualidad se basa en la firma de
Tratados de Libre Comercio, la explotación minera y recursos naturales, así
como la producción de agrocombustibles, lo cual genera una concentración de
la tierra en pocas manos afectando una ves mas a las poblaciones indígenas y
campesinas.
 La represión social es provocada por el neoliberalismo para garantizar que los
megaproyectos se van a realizar para eso tienen el respaldo del Estado de
Derecho y las instituciones del Estado que privilegian los intereses de los
capitales nacionales y transnacionales.
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
 En la región centro americana se evidencia una tendencia de gobiernos de
ideología socialdemócrata lo cual no garantiza de que vayan a suceder
grandes cambios estructurales, los gobiernos de este tipo no impulsan políticas
de Estado sino programas seusociales finalizado el periodo finalizado el
programa.
 En el proceso histórico de Brasil arrinconaron a nuestros abuelas/os en las
montañas en estos espacios desarrollaron estos conocimientos ancestrales, la
tecnología, medicamentos naturales, así como el cuido de los recursos
naturales y la conservación y traslado de los principios y valores mayas.
 El territorio no es solo el espacio geográfico sino el lugar donde conviven los
pueblos mayas, según sus etnias implica también el suelo, el subsuelo, el
sobresuelo, la biodiversidad, las personas, las semillas y todo lo que rodea las
practicas y formas de organizarse, de educarse y de convivir.
 Cuando el Estado y Gobierno no escucha y atiende la demanda de los
pueblos, estos tienen el Derecho de independizarse, de resistir, de luchar y
movilizarse para presionar de manera que sus demandas sean realizadas.
 Lo que sostiene la soberanía alimentaria es la producción familiar para
enfrentar las crisis económicas proponiendo una economía solidaria entre los
pueblos.
 Nuestras luchas no deben concretarse solamente en la demanda de aumento
de presupuestos esa parece ser la tendencia de algunos movimientos sociales
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
Tercer Día
Invocación del Día Waqib, IX.
FORO PANEL 5:: Los Movimientos Sociales Ante la Crisis del
neoliberalismo
Expositores: Ovidio Ortiz: Frente Nacional de Lucha; Washington
Yanes: Frente Nacional de Salud de los pueblos de Ecuador; Domingo
Hernández, Movimiento Maya Waqib Kej; Santiago Díaz, Alianza
Ciudadana contra la privatización de los servicios de salud en el
Salvador. MODERADOR: Víctor Cuté.
ALIANZA CIUDADANA CONTRA LAS PRIVATIZACIONES DE SALUD EN EL
SALVADOR.
SANTIAGO DIAZ
Antecedente
En El Salvador después de los Acuerdos de Paz, la situación de postguerra, la
expansión de las políticas neoliberales, la profundización de las asimetrías
sociales, y un estado excluyente promotor de inequidades sociales, todo éste
contexto marcó el rumbo de conflictividad social, y nos propuso el reto de lucha
reivindicativa permanente hasta generar el cambio en el ejecutivo.
Escenario de lucha social en el salvador
El movimiento social en El Salvador mantiene su historia de lucha permanente que
se adapta a los diferentes contextos de lucha política y reivindicativa propios de la
realidad salvadoreña,
 Lucha previo a la guerra
 Lucha durante el conflicto armado 12 años.
 Lucha posterior a la guerra después de los acuerdos de paz
 Actualmente nos adaptamos a un escenario siempre de lucha reivindicativa
con un gobierno surgido de un proceso histórico de lucha social, política,
militar y electoral.
28
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
Contexto actual del movimiento social ante la crisis del neoliberalismo
Enel caso salvadoreño, prevalecenfuertes y profundos desequilibrios territoriales,
producto de la ejecución de un modelo neoliberal desarrollado a la perfección por
4 gobiernos consecutivos de la ex gobernante ARENA provocando grandes
desigualdades sociales que se reflejan enla negativa calidad de vida, de amplios
sectores, el grave deterioro de los ecosistemas naturales, la salud, y el
desmontaje de la infraestructura productiva y social e incapacidad productiva,
etc.
Banderas de lucha y modalidades de lucha
Desde los acuerdos de paz (1992) hasta nuestros días lo ejes de de lucha como
movimiento social han sido: el cumplimiento de los Acuerdos de Paz,
reconstrucción del país, desastres socio naturales, lucha contra la globalización
las privatizaciones, los TLC, explotación minera, construcción de represas y
corrupción del estado entre otros. La constante lucha del movimiento social ha
tenido que enfrentar a una de las derechas más organizadas del mundo, aliadas y
serviles al imperio Norteamericano.
Entre las modalidades y formas de lucha tenemos la organización del pueblo;
acciones combinadas de lucha popular como resistencia a todas las políticas
neoliberales impuestas al país, además:
 Estudios e investigaciones para tener evidencias científicas de los impacto
de las medidas.
 Generar y presentar propuestas
 Presión de calle para lograr los cambios
 Cabildeo parlamentario
 Denuncias
 Tomas de calle
 Conferencias de prensa y comunicados etc.
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
Crisis del neoliberalismo y Movimientos sociales en América del Sur
ECUADOR
Washington Yanes (Ecuador) –ver presentaciónCaracterística de la crisis: Es estructural, Es Global, es decir en todo el mundo,
es del Sistema Capitalista-neoliberal. Tiene su origen en un desequilibrio en el
manejo de la propiedad de los medios y formas de producción, distribución y
aprovechamiento de los que se produce

El aperturismo
 Eliminación de fronteras
 Des culturización
 El mercado es el centro de las relaciones humanas

La oferta y la demanda, supone que equilibra las relaciones
 Mercancías
 Inequidad en la distribución de la riqueza, produce hambre, estas
enfermedades y mortalidad.
 Precarización laboral. Entre otros.
La Respuesta de los pueblos en el Mundo, especial en América del Sur.
30
Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
En orientación a lo que ocurre en el América del sur, otras partes del mundo y el
Caribe, como Cuba, hay una apuesta al Socialismo. Aunque con diversos matices
y apellidos; casos: Venezuela, Bolivia, Ecuador. Gobiernos progresistas Brasil
Argentina; no obstante, están presentes expresiones de insurgencia social,
movilización social, lucha, combates electorales, lucha y movilización. “Estamos
viviendo particulares momentos que requieren de la sabiduría de nuestros pueblos
y de la unidad de nuestros movimientos “(Washington, Yanes, 2009)
La lucha anti-neoliberal en Ecuador:
En el Ecuador la política neoliberal significó: privatización de servicios de salud,
agua, ambientales, educación pagada, limitación o eliminación de servicios e
investigación agropecuaria de los productos andinos, precarización laboral. Y de la
seguridad social, deterioro de la soberanía alimentaria, Importación de
transgénicos, la entrega de grandes concesiones de tierra para la explotación
minera, petrolera, la entrega de las aguas, desempleo perdida de la soberanía
monetaria, en contra de la constitución se impuso el dólar, bases militares,
infiltración de la CIA en el ejército, la corrupción generalizada, los feriados
bancarios, provocaron más hambre, desempleo, migración ( existen dos millones
de ecuatorianos fuera del país);
Provocaron también insatisfacción, exigencia de cambio, los pueblos las
organizaciones y movimientos sociales participaron votando gobiernos corruptos y
traidores 10 en una década
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
La lucha anti-neoliberal hecho ley en la constitución de Ecuador
La movilización y lucha de los pueblos junto a propuestas anti neoliberales, de
resistencia al imperialismo, al FMI, al BM, han conseguido importantes logros que
actualmente constan en la Constitución de la República del Ecuador pero que
para su vigencia, los pueblos deben estar movilizados, levantados.
En sustitución de la economía social de mercado se plantea la economía solidaria;
la educación, la salud son gratuitos. En la disposición transitoria 24 manda
incremento anual del 0,5. El agua es considerada un derecho humano; la
soberanía alimentaria. En la minería constitucionalmente está prohibida la
instalación de bases militares.
Un avance sustancioso es que constitucionalmente se reconoce al país como
plurinacional, multiétnico.
Declaratoria Seminario nacional e internacional de
ASECSA julio 2009
“La crisis del Neoliberalismo y su impacto en el derecho a la salud”
Nosotras y nosotros, mujeres, hombres, jóvenes, promotores y promotoras de
salud, comadronas, originarios, líderes comunitarios, provenientes de la mayoría
de los pueblos y territorios departamentos del país, de programas comunitarios de
salud, programas de desarrollo social de Guatemala, organizaciones hermanas de
Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Chiapas México, República Dominicana,
Ecuador, Brasil, España, Panamá, Estados Unidos, comprometidas con la salud
de los pueblos, amigos de ASECSA de todo el país, Junta Directiva y Comisión
fiscalizadora de ASECSA, personal que impulsa los procesos.
Reunidos en el seminario 2009 de ASECSA denominada “La Crisis del
Neoliberalismo y su Impacto al Derecho a la Salud” realizado por primera vez
en la Tierra de Tezulutlán, llamada oficialmente Cobán, Alta Verapaz, Guatemala,
los días 22, 23 y 24 de julio 2009.
Declaramos:
Que nos solidarizamos con:
La lucha de las organizaciones sociales de Guatemala que están impulsando la
expulsión de las ahora empresa eléctrica privadas, UNION FENOSA,
nacionalización de la Energía Eléctrica. Además la devolución de los
Q375,000,000.oo de quetzales que le han quitado al presupuesto del Ministerio de
Salud; estas organizaciones el día de hoy está en las calles, físicamente
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
oponiéndose al neoliberalismo y las expresiones
económico capitalista.
cotidianas del sistema
La organización del Padre Fausto Milla, que está siendo perseguido en estos
momentos por el gobierno de facto del país hermano de Honduras, hacemos
extenso también la solidaridad al movimiento social que está en pie de lucha en
estos momentos para defender más allá del orden constitucional, su dignidad, su
voz.
Compromiso político
Que sea la salud y las formas de hacerlo realidad, un patrimonio de nuestro
pueblos, que se traduzca la salud comunitaria como medio y fin, además sea un
eje de una forma de contrarrestar el sistema neoliberal. Y que los sistemas
públicos y leyes sean mecanismos para operativizarlo como una de las formas
nada más.
Que recuperaremos y Defenderemos nuestro territorio, nuestras tierras,
defenderemos el agua como la vida, porque la vida es como él agua, fluye y vive.
Significa esto contrarrestar el avance de los monocultivos, la explotación minera,
petrolera, y demás minerales, que están siendo implementados por el plan de los
que promueven y tratan de reasentar el sistema de acumulación material. Lo
defenderemos con nuestras ideas, pero físicamente también, porque nos indigna,
porque nos daña, porque no es solo una cosa abstracta, afecta nuestra vida diaria.
Nuestras organizaciones promoverán la formación política de todos sus miembros.
El conocimiento de nuestra historia y realidad será contada, debatida y será
referente de nuestros programas y acciones de acá en adelante, si bien lo hemos
hecho, lo confirmaremos y mejoraremos.
Estamos dispuestos, nuevamente, a pensar, sentir y hacer para que las
estructuras y las formas cotidianas del sistema económico capitalista y
neoliberalista sean superadas, sean del pasado, dejen de obscurecer más
nuestras vidas, nuestras relaciones, familias y comunidades.
Iremos tras la construcción propia de las formas de lucha y definición propia de los
conceptos y prácticas de desarrollo; no obstante, aprenderemos de las formas de
lucha de otros pueblos, los de América del sur, y también el de otros pueblos del
mundo incluso dentro de aquellos países que el sistema le ha denominado”
desarrollados” porque dentro de esos pueblos también hay revolución.
Nos uniremos. Tenemos una razón común por qué luchar, nuestras diferencias
serán de forma más no de fondo. En el fondo queremos equidad, solidaridad,
colectividad, intercambio. De esa manera, buscaremos, pues, luchar juntos los
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Seminario Nacional e Internacional “Las Crisis del Neoliberalismo y su impacto en el Derecho a la Salud”
diferentes movimientos, organizaciones sociales. Dejaremos de ver a la lucha
campesina como de los campesinos, la lucha de mujeres como el de las mujeres,
de los jóvenes como de los jóvenes, por ejemplo. Nos veremos dentro de cada
expresión que lucha en contra de la injusticia, será así, irreversiblemente.
Seremos capaces de soportar las incomodidades que nos genere nuestro propio
camino de la transformación, porque sabemos que es para erradicar las formas
concretas que nos oprimen y encarcelan, formas como el consumismo, la
individualidad, el materialismo y las condiciones que cada una de ellas nos hayan
llevado hasta el punto de la costumbre y rutina de vivir así.
Compromiso ético
En cada una de nuestras organizaciones velaremos para implementar estas ideas,
principios, premisas, ideologías y filosofías debatidas acá en el seminario,
superaremos el discurso y la teoría, el peso de nuestra práctica será visible,
coherente y convincente, pese las dificultades que esto nos genere. De no ser así,
no sea raro pues, que el próximo año, dentro de muchos años, cuando se hable
de cambio, de transformación, de revolución, de equidad y de justicia; nuestro
compromiso que ahora nos embarga, sea sólo un recuerdo, nada más.
Desde la Tierra de Tezulutlan, Waquib´ Hix 2009
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