Download Agenda tentativa y antecedentes - Federación de Asociaciones de

TALLER DE EXPERTOS
MODELO DE PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN EFICAZ DE
FEMICIDIOS/FEMINICIDIOS EN LATINOAMÉRICA Y CARIBE.
La Antigua – Guatemala
24-27 de septiembre 2012
AGENDA TENTATIVA
Organiza:
Federación de Asociaciones de Defensa y Promoción de Derechos Humanos.
Universidad Carlos III de Madrid.
Coordinador General del Taller:
Jaime Hermida. Director adjunto de la Oficina de Derechos
Asuntos Exteriores de España.
Humanos del Ministerio de
Relatorías:
Cristina Sánchez. Periodista experta en temas sociales y de género. RTVE.
Alessandra Ribeiro. Consultora experta en violencia de género. Brasil.
Federación de Derechos Humanos de España.
Participantes:
Naciones Unidas.
Margarita Zambrano. Asesora Regional, Derechos de la Mujer y Género, Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Costa Rica:
Manuel Ventura Robles. Juez. Vicepresidente de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Ana Carcedo. Presidenta Centro Feminista de Información y Acción. Profesora de la
Universidad de Costa Rica.
Brasil:
Adriana Ramos de Mello. Jueza del Juzgado de Violencia Doméstica y Familiar contra la Mujer
de Río de Janeíro.
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El Salvador:
Miosotis Rivas. Secretaría Técnica de la COMMCA (Consejo de Ministras de la Mujer de Centro
América).
Ana Isabel García Quesada. Especialista en Seguridad y Género. Dirección de Seguridad
Democrática SG-SICA.
Linda Dinorah Lindaverde. Forense. Instituto de Medicina Légal ·Dr. Roberto Masferrer”
Guatemala:
Hilda Morales. Magistrada Subprocuradora de Derechos Humanos.
Virginia Godoy. Fiscal. Directora Programa Justicia y Seguridad. Reducción de la Impunidad.
Emilia Noemí Ávila. Asesora Jurídica de la Secretaría de Fortalecimiento Judicial.
Miriam Méndez de Blanco. Magistrada del Juzgado de Femicidio y otras formas de Violencia
Contra la Mujer.
Flor Holanda Equité. Agente Fiscal.
Nora Leticia Ajuchan Choc. Investigadora Criminal de la Policía Nacional Civil DEIC.
Dandy Bautista. Investigador Criminal de la Policía Nacional Civil. DEIC.
Karina Gudiel. Forense. Instituto de Ciencias Forense INACIF.
Sergio Rodas. Forense. Instituto de Ciencias Forenses. INACIF.
Nicaragua.
Odette Leyton. Fiscal Delegada para la Violencia Contra la Mujer.
Zacarías Duarte. Forense. Director General del Instituto de Medicina Legal INACIF.
Panamá.
Geomara Guerra de Jonés. Fiscal Primera Superior.
República Dominicana.
Ana Andrea Camacho. Procuradora Fiscal. Directora Unidades de Atención a Víctimas.
México.
Renato Sales Heredia. Procurador General de Justicia del Estado de Campeche.
Mtro. Marco Enrique Reyes Peña, Fiscal Central de Investigación para la Atención del Delito
de Homicidio en la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
España.
Elena Gómez Vidal. Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores. MAEC.
Raquel Barrero. Forense. Audiencia Provincial de Madrid. Coordinadora de los Cursos de
Investigación de Feminicidio en Latinoamérica en Fundación CEDDET.
Juan Manuel Cartagena. Forense. Audiencia Provincial de Madrid. Director de los Cursos de
Investigación de Feminicidio en Latinoamérica en Fundación CEDDET.
Fernando Mariño. Catedrático de Derecho Internacional Público. Universidad Carlos III de
Madrid. Miembro del Comité contra la Tortura de Naciones Unidas. CAT.
Emilio Ginés. Jurista. Presidente de la Federación de Asociaciones de Derechos Humanos de
España. Miembro del Subcomité de Prevención de la Tortura de Naciones Unidas. SPT.
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Patrocina:
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España. Oficina de Derechos Humanos.
Colabora:
AECID – Centro de Formación Especializada de la Cooperación.
Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA –SICA).
Fundación CEDDET.
Oficinas del Alto Comisionado de Naciones Unidas de Derechos Humanos(OACNUDH).
ONU Mujeres.
INTRODUCCIÓN
El Femicidio es la más extrema expresión de la violencia ejercida contra las mujeres.
Estas muertes no se ejecutan únicamente en el contexto de las relaciones de pareja o el
ámbito familiar. Otros nuevos escenarios del femicidio se suman a los denominados
escenarios históricos, ganan peso y entre ellos se encuentran, los femicidios en la trata de
mujeres para todas las formas de explotación, los ocurridos en el ámbito de las maras pandillas, las muertes que se producen en el contexto de redes de delincuencia organizada, de
agresión sexual previa, las muertes de mujeres selectivamente por cuestiones venganza entre
hombres, los escenarios de la misoginia y del ensañamiento, entre otros.
La investigación judicial de los femicidios, resulta muy compleja en paralelismo a la
manera de abordarlo. Las líneas de investigación no pueden ser compartimentos estancos, ya
que cualquier deficiencia que se presente en alguna de sus fases o intervenciones suponen
limitaciones o errores en su conjunto, que se traducen en defectos en la investigación y en el
procedimiento, deficiente acceso a la Justicia de las víctimas o de sus familiares y en definitiva
una escasa respuesta Institucional ante estos hechos criminales tan execrables con la
consiguiente impunidad.
La investigación de los delitos de femicidio/feminicidio en sus diferentes variantes y
grados de ejecución, es una obligación clave de los Estados conforme al marco jurídico
internacional de la protección de los derechos humanos de las mujeres, para evitar la
impunidad que se viene produciendo a niveles alarmantes. Esta investigación debe
ser inmediata, adecuada y efectiva.
Una vez detectados las principales deficiencias o errores que se producen
sistemáticamente en la investigación de estos crímenes, en toda Latinoamérica y Caribe, y
teniendo en cuenta los avances que se han producido con diferentes iniciativas en la Región,
es necesario establecer pautas de actuaciones normalizadas y homogéneas en la actuación y
control de cada uno de los intervinientes en el proceso de investigación de los diferentes
escenarios del delito, conforme a la normativa legal y científica, estableciendo una guía de
prácticas idóneas, procedimiento mínimos y reglas básicas para los operadores de justicia de
toda la región Latinoamericana y Caribe, interpretando la normativa vigente en cada país.
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OBJETIVOS
La finalidad última de este Modelo de Protocolo que se está elaborando, es que una
vez consensuado, los Estados cuenten con una guía de directrices generales y prácticas
idóneas en la investigación con la debida diligencia, de los delitos de violencia extrema contra
las mujeres por razones de género, permitiendo en escenarios precarios el acceso de las
mujeres víctimas a la justicia, garantizándolas la tutela judicial efectiva y el debido proceso.
Mejorar la capacidad de investigación de los operadores de Justicia de Centroamérica y
República Dominicana en los casos de Femicidio. Profesionalización de los diferentes actores,
directrices de la investigación, actuación e investigación coordinada técnico-científica, que
garantice la solidez de las pruebas que den consistencia al fallo judicial contando con la
proyección hacia metodologías idóneas de investigación y unificación de criterios
Objetivos y conductas de los Estados.
Determinación de estándares mínimos de diligencia para la investigación de las
muertes violentas de mujeres por razones de género, feminicidio.
Garantías de protección para todas las personas que participen en el proceso de
investigación y judicial.
Prevención y garantía de no repetición. Medidas legislativas y administrativas. Sanción
y persecución de los agentes públicos que no ejerzan la debida diligencia en los
procedimientos de investigación y enjuiciamiento.
Creación de unidades de investigación y persecución especializadas sobre muertes
violentas de mujeres (feminicidio) y otras formas de violencias por razones de género.
Creaciones de bases de datos y estadística específica que recoja los actos de violencia contra
las mujeres en sus diferentes formas de ejecución homicidios consumados, tentativas, etc.
Atención a víctimas y familiares. Dignificación y relación con los familiares.
Cooperación internacional para prevención y represión de la violencia extrema contra la
mujer.
Sensibilización de los medios de comunicación y establecimientos de alianzas para
afrontar la información sobre la violencia de género contra la mujer – feminicidio.
Recomendaciones y normas periodísticas.
ANTECEDENTES Y METODOLOGÍA.
Se han realizados distintos talleres para la preparación, discusión y consenso de un
borrador del Modelo de Protocolo de investigación eficaz de la violencia extrema contra la
mujer – femicidio/feminicidio:
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Jornadas de estudio sobre femicidio/feminicidio e impunidad en Derecho
Internacional. Universidad Carlos III, Casa de América. Madrid. Febrero 2011.
Talleres de expertos para la elaboración de un proyecto de protocolo de investigación
y documentación del crimen de femicidio/feminicidio. Universidad Carlos III de
Madrid. Getafe 27 y 28 de junio 2011.
Seminario sobre violencia de género y femicidio/feminicidio. Ministerio de Asuntos
Exteriores de España. Oficina de Derechos Humanos. Cartegena de Indias. 11 al 15 julio
2011.
Seminarios sobre violencia de género y trata de personas. Asociación de Mujeres
Jueces de Argentina. Catamarca. 31 de agosto, 1 y 2 de septiembre 2011. Corte
Suprema de Argentina. Buenos Aires.
Talleres de trabajo con expertos multidisciplinares. Federación de Asociaciones de
Derechos Humanos de España. Diciembre 2011, Febrero 2012, Mayo 2012. Junio 2012.
Reunión de Expertos. Acceso a la Justicia para las Mujeres: Investigación efectiva del
feminicidio en América Latina. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, Oficina para América Central, ONU Mujeres. Federación de
Asociaciones de Derechos Humanos de España. Panamá, 12 al 15 Junio 2012.
Es necesario que estas iniciativas se sumen a otras tantas iniciadas en la Región
Centroamericana, México y Caribe que desde diversos Organismos e Instituciones están
surgiendo.
Por este motivo, se ha programado del 24 al 27 de septiembre del 2012, celebrar en la
Antigua, Guatemala, en la sede de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo
(AECID), un taller de expertos multidisciplinares iberoamericanos, OACNUDH, ONU Mujeres,
Relatora Especial de Naciones Unidas para la violencia de género contra la mujer Rashida
Manjoo, Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores de España,
Universidad Carlos III de Madrid, y la Federación de Derechos Humanos de España, con la
finalidad de completar y consensuar el contenido (definitivo de la propuesta del nuevo
borrador más desarrollado del Modelo de Protocolo resultado del taller de Panamá conforme
al acuerdo de OACNUDH, ONU Mujeres y la Federación de Asociaciones de DD.HH. España, en
la reunión cierre del taller de expertas/os de Panamá, aportando los nuevos avances y
evaluaciones de los nuevos instrumentos y protocolos de investigación de Feminicidio, que
han ido surgiendo en la región.
Para esta ocasión, se pretende el desarrollo más profundo del Modelo de Protocolo
contando con el trabajo y las aportaciones de los participantes en representación de
Organismos e Instituciones que ya han presentado avances y propuestas en la Región como
es: OACNUDH, ONU Mujeres, COMMCA, - SICA, el INAMU de México, Poder Judicial, Fiscalías,
Procuradurías, Investigadores criminólogos y Policiales e Institutos de Medicina Legal de la
Región.
Con ese fin, habrá dos Mesas de Trabajo interdisciplinares, con la participación de 30
expertos. Cada una de ellas contará con Jueces, Fiscales, Investigadores, Policías, Psiquiatras y
Médicos forenses.
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AGENDA Y PROGRAMA DE TRABAJO
Lunes 24 de Septiembre.
14.45 h. Apertura y registro de participantes y documentación.
15.00 h. – 15.30 h. Inauguración y bienvenida.
MESA INAUGURAL
Margarita Zambrano.. Asesora Regional, Derechos de la Mujer y Género, Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Miosotis Rivas. Secretaria Técnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centro
América (COMMCA).
Jaime Hermida. Director Adjunto de la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de
Asuntos Exteriores de España.
Fernando Mariño. Catedrático de Derecho Internacional Público. Miembro del Comité
Contra la Tortura de Naciones Unidas.
Emilio Ginés. Jurista, Presidente de la Federación de Asociaciones de Derechos Humanos
de España. Miembro del Subcomité de Prevención de la Tortura de Naciones Unidas.
Director de la CFTE de La Antigua, Guatemala.
15:30 – 16:00 h. Pausa Café / Fotografía individual.
16.00 – 18.00 h.
Coordinador del Acto:
Emilio Ginés. Jurista. Presidente de la Federación de Asociaciones de Derechos Humanos de
España. Miembro del Subcomité de Prevención de la Tortura de Naciones Unidas. SPT.
Presentación de participantes.
Debate plenario y definición de la estrategia y hoja de ruta del Modelo de Protocolo.
Integración de la sociedad civil y operadores de justicia de la región.
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Martes 25 de Septiembre.
8.45 h. Traslado Hotel – Centro.
9.00 h – 10.15 h. MESA REDONDA
ELABORACIÓN Y ADOPCIÓN DEL INDICE DEL MODELO DE PROTOCOLO Y DIVISIÓN DE
CONTENIDOS.
Este índice marcará los diferentes capítulos del protocolo, los apartados comunes a
ambas Mesas y los capítulos específicos de las Mesa taller (Jurídico - legal) y Mesa taller
(Médico forense e Investigación policial)
Juan Manuel Cartagena. Forense. Audiencia Provincial de Madrid. Director de los Cursos
de Investigación de Feminicidio en Latinoamérica en Fundación CEDDET.
Raquel Barrero. Forense. Audiencia Provincial de Madrid. Coordinadora de los Cursos de
Investigación de Feminicidio en Latinoamérica en Fundación CEDDET.
Margarita Zambrano. Asesora Regional, Derechos de la Mujer y Género, Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Emilio Ginés. Jurista. Presidente de la Federación de Asociaciones de Derechos Humanos de
España. Miembro del Subcomité de Prevención de la Tortura de Naciones Unidas. SPT.
10.15 – 10.45 h. Pausa – Café.
10.45 h. – 12.00 h. MESA REDONDA
PRINCIPALES ERRORES DE LA INVESTIGACIÓN DE FEMICIDIOS QUE DEBE CORREGIR EL
MODELO DE PROTOCOLO.
Margarita Zambrano. Asesora Regional, Derechos de la Mujer y Género, Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Miosotis Rivas. Secretaría Técnica de la COMMCA (Consejo de Ministras de la Mujer de Centro
América).
Ana Carcedo. Presidenta Centro Feminista de Información y Acción. Profesora de la Universidad
de Costa Rica.
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12.00 h. – 13.15 h. MESA – TALLER
ELABORACIÓN DEL LISTADO DE “INDICADORES DE SOSPECHA DE FEMICIDIO” QUE DEN
INICIO A LA ACTIVACIÓN DEL PROTOCOLO.
Presidenta de la Mesa:
Raquel Barrero. Forense. Audiencia Provincial de Madrid. Coordinadora de los Cursos de
Investigación de Feminicidio en Latinoamérica en Fundación CEDDET.
Sergio Rodas. Forense. Instituto de Ciencias Forenses. INACIF.
13.15 h. – 14.30 h. Almuerzo.
14.30 h. – 15.45 h. MESA – TALLER
MARCOS JURIDICOS NACIONAL E INTERNACIONAL. COHERENCIA DE LAS
RECOMENDACIONES DEL PROTOCOLO CON LOS INSTRUMENTOS Y LA ACCIÓN DE LOS
LOS MECANISMOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS.
Presidente de la Mesa:
Fernando Mariño. Catedrático de Derecho Internacional Público. Universidad Carlos III de Madrid.
Miembro del Comité contra la Tortura de Naciones Unidas. CAT.
15.45 h – 16:00 Pausa.
16.00 h. – 17.00 h. MESA – TALLER.
ESTRATEGIA DE LA INVESTIGACIÓN Y ENJUICIAMIENTO. DEBIDA DILIGENCIA. MODELOS
EN MATERIA PENAL. LA ACCIÓN DE LOS OPERADORES DE JUSTICIA.
Presidente de la Mesa:
Emilio Ginés. Jurista. Presidente de la Federación de Asociaciones de Derechos Humanos de
España. Miembro del Subcomité de Prevención de la Tortura de Naciones Unidas. SPT.
17.00 h.-17.30 h.
RESUMEN Y CONCLUSIONES.
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Miércoles 26 de Septiembre.
8.45 h. Traslado Hotel – Centro.
9.00 h – 11.00 h. MESA – TALLER
DIVERSIDAD DE ESCENARIOS. INVESTIGACIÓN DEL LUGAR DE LOS HECHOS.
COORDINACION DE ACTORES.
Presidenta:
Hilda Morales. Magistrada Subprocuradora de Derechos Humanos.
Adriana Ramos de Mello. Jueza del Juzgado de Violencia Doméstica y Familiar contra la Mujer de
Río de Janeíro.
11.00 – 11.30 h. Pausa – Café.
11.30 h. – 13.00 h. MESA TALLER.
TÉCNICAS FORENSES DE INVESTIGACIÓN E IDENTIFICACIÓN.
Presidente:
Zacarías Duarte. Forense. Director General del Instituto de Medicina Legal INACIF.
Karina Gudiel. Forense. Instituto de Ciencias Forense INACIF.
13.00 h. – 14.15 h. Almuerzo.
14.15 h. – 15.30 h. MESA – TALLER
RECONOCIMIENTO MÉDICO PERICIAL DE SOSPECHOS.
Presidenta de la Mesa:
Nora Leticia Ajuchan Choc. Investigadora Criminal de la Policía Nacional Civil de Guatemala. DEIC.
Linda Dinorah Landaverde. Forense. Instituto de Medicina Légal ·Dr. Roberto Masferrer”
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15.30 h. – 17.00 h. MESA – TALLER
ACCESO DE LAS VICTIMAS AL PROCESO.
Presidentas la Mesa:
Ana Andrea Camacho. Procuradora Fiscal. Directora Unidades de Atención a Víctimas.
Miriam Méndez de Blanco. Magistrada del Juzgado de Femicidio y otras formas de
Violencia Contra la Mujer.
Geomara Guerra de Jonés. Fiscal Primera Superior.
17.00 h.- 17.30 h.
PLENARIO Y CONCLUSIONES.
Jueves 27 de Septiembre.
8.45 h. Traslado Hotel – Centro.
9.00 h – 10:30 h. MESA TALLER
TENTATIVAS DE FEMICIDIO/FEMINICIDIO, RIESGO VITAL Y PELIGROSIDAD.
Presidente de la Mesa.
Odette Leyton. Fiscal Delegada para la Violencia Contra la Mujer.
Ana Andrea Camacho. Procuradora Fiscal. Directora Unidades de Atención a Víctimas.
10:30 – 11.00 h. Pausa – Café.
11.00 h. – 12.30 h. MESA TALLER.
RECOMENDACIONES E INVITACIÓN A LOS ESTADOS.
Presidente de la Mesa:
Manuel Ventura Robles. Juez. Vicepresidente de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
12.30 h. – 13.00 h. CLAUSURA Y APROBACIÓN DE CONCLUSIONES
13.00 h. Almuerzo.
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