Download Trabajo Monográfico VIII diciembre 98 - Bilbao Metropoli-30

INDICADORES
ESTRATÉGICOS
DE
REVITALIZACIÓN: COMPARACIÓN DEL BILBAO
METROPOLITANO
CON
LAS
METROPOLITANAS DEL ESTADO
Trabajo Monográfico VIII
Diciembre 1998
ÁREAS
I – Los indicadores estratégicos de revitalización
Una vez consolidado el Sistema de Indicadores de Revitalización del Bilbao Metropolitano,
conjunto de información estadística multidisciplinar diseñado en 1992 por el Instituto Deiker de
la Universidad de Deusto para la evaluación del proceso de revitalización de la metrópoli
bilbaína, se ha constatado la necesidad de dar un paso más y, a partir de la base estadística
que este Sistema de Indicadores aporta, definir un conjunto de nuevos indicadores para la
medición de aspectos estratégicos para la revitalización.
El Sistema de Indicadores se desarrolló siguiendo el esquema de los Temas Críticos definidos
por el Plan Estratégico de Revitalización del Bilbao Metropolitano (Recursos Humanos,
Servicios Avanzados, Movilidad y Accesibilidad...), y aun cuando la permanente actualización
garantiza su validez para el estudio de los logros del proceso de transformación de la metrópoli,
los cambios económicos y sociales de los últimos años ponen en evidencia la existencia de
aspectos de vital importancia que no se ciñen a un solo Tema Crítico, sino que adoptan
patrones multidisciplinares y no se adaptan al esquema tradicional del Sistema de Indicadores.
Así, el surgimiento de nuevos conceptos como el Desarrollo Sostenible o la creciente
importancia de la Internacionalización de las ciudades, han llevado a la Asociación a diseñar
nuevos sistemas complejos de información, definidos a partir de la cuantificación de un
conjunto de variables o indicadores simples que aportan diferentes visiones que se
complementan hasta ofrecer una perspectiva global del aspecto estratégico a estudiar.
En una primera aproximación a los fenómenos estratégicos relacionados con el proceso de
revitalización del Bilbao Metropolitano, se han considerado cuatro dimensiones a las que en el
futuro se irán añadiendo otras, de manera que se enriquezca progresivamente el Sistema de
Indicadores de Revitalización. Estos cuatro indicadores estratégicos de revitalización son los
siguientes:
1. Calidad de los Recursos Humanos, que aportará una idea del grado en el que la
capacitación de la población metropolitana y sus posibilidades para acceder a un puesto de
trabajo acorde a ésta, contribuyen a la consecución de elevados niveles de bienestar, así
como a la competitividad del área metropolitana.
2
2. Internacionalización: Hace referencia al grado de integración de la metrópoli en los
circuitos económicos internacionales y al nivel en el que está presente en el mundo del
conocimiento en general y cultural en particular.
3. Sociedad del Conocimiento: La difusión de las nuevas tecnologías y especialmente de
las tecnologías de la información hacen que el conocimiento se haya democratizado de tal
manera que el futuro de una metrópoli pasa por adaptarse a estos cambios y
desenvolverse en el nuevo contexto global.
4. Desarrollo Sostenible: Los últimos tiempos se caracterizan por el convencimiento
generalizado de la necesidad de equilibrar los beneficios y los costes del crecimiento en
países, regiones y ciudades. También, por tanto, la revitalización de una metrópoli debe
tener presentes estos aspectos y minimizar el impacto medioambiental y de descenso de
calidad de vida que conlleva el progreso económico.
3
II – El fenómeno metropolitano en el Estado
Este primer contacto con los indicadores estratégicos para la revitalización se ha realizado
mediante un ejercicio de estudio comparativo del Bilbao Metropolitano y otras metrópolis,
gracias al empleo de técnicas de benchmarking, como ya se ha venido realizando en ocasiones
anteriores. Mientras que los Trabajos Monográficos I y V se dedicaron al estudio de metrópolis
de otros países y su comparación con el Bilbao Metropolitano, el presente documento analiza
las áreas metropolitanas del Estado (Barcelona, Madrid, Málaga, Valencia, Sevilla y Zaragoza)
y la posición relativa de la metrópoli bilbaína en su contexto.
El motivo de haber elegido estas áreas metropolitanas no responde tanto a la existencia de un
mismo esquema ciudad central - zona de influencia para todos los casos (poco tienen que ver
en este sentido Málaga con Bilbao o Zaragoza con Madrid), sino al deseo de realizar un estudio
comparativo sobre la situación de las mayores metrópolis del Estado (el llamado G-7), en
aspectos que sin duda son esenciales para el presente y el futuro de estas metrópolis.
La delimitación de las áreas de influencia de cada una de estas ciudades ha sido diferente,
pues si bien en el caso de Barcelona y Valencia existen criterios administrativos para el trazado
de sus respectivas áreas metropolitanas, en otros casos como el de Zaragoza y el de Málaga,
no existe una “realidad metropolitana” tan clara. En cuanto a los datos empleados, en
ocasiones los valores provinciales han debido suplir a los metropolitanos cuando éstos últimos
no han sido determinados.
Con todo, el objetivo último de este trabajo es el de presentar una visión de las posiciones
relativas de las áreas metropolitanas del Estado, resaltando los puntos fuertes y débiles de
cada una de ellas a la hora de afrontar el siglo XXI en los aspectos estratégicos que se
describen a continuación.
4
III - La Calidad de los Recursos Humanos
Dimensión
Indicadores
Ponderación
POTENCIAL
DEMOGRÁFICO
· Crecimiento de la población
· Indice de Juventud
1
FORMACIÓN
·
·
·
·
2
Tasa de Alfabetización
Tasa de Estudiantes universitarios
Tasa de Titulados superiores
Aprovechamiento del Capital Humano
MERCADO DE
TRABAJO
· Tasa de Actividad
· Tasa de Crecimiento del empleo
· Tasa de Desempleo
RENTA
· Peso de la Población bajo el umbral
de la pobreza
2
1
Diferentes aspectos relacionados con la formación de las personas y las posibilidades de
acceder a un puesto de trabajo se relacionan hasta conformar un concepto global definido
como Calidad de los Recursos Humanos: niveles elevados de capacitación no sólo se
relacionan con la calidad de vida o el acceso a los conocimientos e innovaciones propias de la
Sociedad de la Información, sino que además proporcionan a las empresas una mano de obra
cualificada, preparada para adoptar los nuevos procesos productivos y generar un mayor nivel
de riqueza.
Además, la posibilidad de acceder a un puesto de trabajo -y más aún, adecuado a la formación
recibida- repercute en el bienestar y la autoestima de las personas, así como en su nivel de
ingresos. Asimismo, las tendencias demográficas de una metrópoli resultan esenciales para el
mantenimiento o expansión de su proyección e influencia, tanto en su entorno más cercano
como en el contexto internacional. Por último, el nivel de renta de las familias complementa la
radiografía sobre el nivel y la calidad de vida de las personas.
5
Así, en primer lugar, el estudio del potencial demográfico pone de manifiesto que las
metrópolis andaluzas ocupan las posiciones más favorables, debido a la juventud de sus
habitantes y a sus procesos de crecimiento demográfico. En concreto, destaca el incremento
que ha experimentado Málaga en los últimos veinte años: su población ha crecido un 48%. Le
sigue Sevilla, con una tasa del 29,7%. Se trata de ciudades cuya masa crítica actual se ha
configurado en un pasado relativamente reciente, mientras que otras como Bilbao o Barcelona
lo hicieron con anterioridad, fruto de la industrialización anterior a los años 70.
Por otro lado, considerando el Indice de Juventud como medida de las distribuciones relativas
1
de la población por grandes grupos de edad , de nuevo las metrópolis andaluzas, junto con
Madrid, son las que mejores resultados presentan, las primeras fundamentalmente por contar
con elevadas tasas comparativas de natalidad, y la segunda debido a los flujos de población
joven y a menudo altamente capacitada que recibe. En cambio, el Bilbao Metropolitano y
Zaragoza tienen en común una población mayor de 60 años que supera en proporción a la
menor de 15. Son, por tanto, las de menor dinamismo demográfico, fruto de tasas de natalidad
que no llegan a garantizar el mantenimiento de sus actuales pesos demográficos.
En definitiva, del estudio de las tendencias demográficas de las metrópolis del Estado se
determina un ranking en el que el primer puesto lo ocupa Málaga, seguida a corta distancia por
Sevilla. El Bilbao Metropolitano se coloca en última posición (únicamente cuenta con el 20% del
“empuje” demográfico de Málaga) pues, como ya hemos dicho, su población es relativamente
mayor, y se ha reducido en un 2,7% durante las dos últimas décadas.
Un segundo aspecto a considerar a la hora de analizar la calidad de los recursos humanos es
su formación. En primer lugar destaca el hecho de que el nivel de estudios es notablemente
superior en las áreas metropolitanas de Madrid y de Bilbao, a la luz de indicadores como el
índice de alfabetización, la tasa de estudiantes universitarios o el peso de la población con
formación superior. En cambio, de nuevo las metrópolis de Andalucía se diferencian del resto,
de manera que, por ejemplo, en Málaga el ratio de analfabetismo supera el 8%.
Por otro lado, se ha definido otro indicador significativo, conocido como Indice de
2
Desaprovechamiento del Capital Humano : de su estudio comparativo se deduce que el Bilbao
1
Indice de Juventud (INE): Porcentaje de población menor de 20 años con relación a la de 60 y más.
2
Indice de Aprovechamiento del Capital Humano (INE): Inversa del porcentaje de la población ocupada
con nivel de estudios superior al requerido para el desempeño de su profesión.
6
Metropolitano alcanza el mayor valor, como consecuencia del elevado peso de la población con
titulación superior que no desempeña actividades laborales adecuadas a los estudios
realizados.
Del estudio combinado de estos indicadores simples, se deduce que Madrid ocupa el primer
puesto del ranking de metrópolis en función del nivel de formación de su población, debido
fundamentalmente al elevado peso de la población universitaria –tanto la estudiante como la
que ya cuenta con su título- y su elevado aprovechamiento del capital humano. El Bilbao
Metropolitano se sitúa en segunda posición, debido al menor aprovechamiento del capital
humano. En el otro extremo destacan de nuevo Málaga y Sevilla: la población con titulación
superior tiene un peso que prácticamente se reduce a la mitad –en torno al 3%-, aunque, en
consecuencia, su aprovechamiento del capital humano es relativamente elevado.
Por otro lado, el estudio del mercado de trabajo nos muestra que la tasa de actividad lleva a
obtener mayores puntuaciones a Barcelona y Madrid, mientras que el Bilbao Metropolitano y
Sevilla apenas alcanzan el 50% en este ratio. En cuanto a la evolución reciente del empleo, el
área metropolitana de Zaragoza ha logrado crear el mayor número de puestos de trabajo,
mientras de Málaga y Sevilla apenas experimentan variaciones. Finalmente, las tasas de
desempleo son más elevadas de nuevo en las metrópolis andaluzas, al tiempo que el problema
del paro en el Bilbao Metropolitano es una de sus debilidades más importantes.
En el ranking resultante del análisis combinado de estos indicadores, Barcelona, con elevadas
tasas de actividad y bajo desempleo, ocupa la primera posición, seguida de Zaragoza, que
recientemente ha experimentado importantes incrementos en su número de empleos. El Bilbao
Metropolitano, en cambio, debido a bajas tasas de actividad y un paro elevado, ocupa una
posición menos favorable, seguido de Málaga y Sevilla, que cuentan con espectaculares tasas
de paro, que superan el 25%.
7
RELACIÓN ENTRE LA CAPACITACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS
Y LA SITUACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO
120
Barcelona
100
Zaragoza
80
Madrid
Valencia
Bilbao M.
Mercado de trabajo
60
Málaga
40
Sevilla
20
0
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Capacitación
BILBAO METROPOLI-30
Finalmente, los niveles de renta son notablemente superiores en Madrid, el Bilbao
Metropolitano y Barcelona, donde en torno al 10% de la población se encuentra bajo el umbral
de la pobreza. En cambio, el resto de las metrópolis consideradas dobla esta proporción,
destacando el caso extremo de Málaga, en la que se alcanza el 24%.
Del estudio de estas “dimensiones” o aspectos estratégicos parciales se deriva un Indicador
Sintético final sobre la Calidad de los Recursos Humanos en las metrópolis del Estado. La
primera posición la ocupa Madrid, fundamentalmente debido a su buen comportamiento en los
aspectos formativos, los niveles de renta y el empleo. Barcelona, en segundo lugar, destaca
por su elevado aprovechamiento del capital humano y por una situación muy positiva del
mercado de trabajo.
8
RELACIÓN ENTRE EL POTENCIAL DEMOGRÁFICO Y EL NIVEL DE RENTA
100
Sevilla
75
Bilbao M.
Barcelona
50
25
Renta
0
Pot. Demográfico
Madrid
Málaga
Zaragoza
Valencia
BILBAO METROPOLI-30
El Bilbao Metropolitano ocupa una tercera posición, con más de un 75% de los factores
favorables de Madrid en lo que a su capital humano se refiere: en concreto, sus mayores
fortalezas estriban en su población altamente capacitada, así como en sus elevadas tasas de
creación de empleo, que sin duda contribuirán a que el desempleo deje de considerarse su
mayor problema. Este es, obviamente, el causante de las reducidad tasas de actividad, así
como del bajo aprovechamiento del capital humano. Con todo, los niveles de renta son los más
elevados después de los de Madrid, lo que resulta indicativo de la buena marcha general de su
economía.
Le siguen en el ranking las metrópolis de Valencia y Zaragoza, con puntuaciones muy
cercanas entre ellas. Zaragoza, en concreto, compensa los relativamente reducidos niveles de
formación de sus recursos humanos con la buena marcha de su mercado de trabajo, mientras
que Valencia destacaría únicamente por su “regularidad” en los resultados, que le colocan
siempre en posiciones intermedias. Como aspecto negativo, un 20% de su población tiene
problemas económicos.
9
Finalmente, Málaga y Sevilla ocupan los últimos puestos. Aun cuando sus situaciones son
prácticamente similares, Sevilla no alcanza el 50% de los factores positivos de Madrid –situado
en cabeza-, pues su tasa de actividad es la más reducida de todas las áreas metropolitanas
consideradas. La mayor baza de ambas, su potencial demográfico.
RANKING DE ÁREAS METROPOLITANAS DEL ESTADO: CALIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS
Sevilla
Málaga
Zaragoza
Valencia
Bilbao Metropolitano
Barcelona
Madrid
0
20
40
60
80
100
BILBAO METROPOLI-30
10
IV - La Internacionalización de la metrópoli
Dimensión
Indicadores
INTERNACIONALIZACIÓN DEL
COMERCIO
· Tasa de Cobertura del Comercio
Exterior
· Tasa de Crecimiento de las
exportaciones
INTERNACIONALIZACIÓN DEL
TRANSPORTE
· Tráfico aéreo de pasajeros
· Tasa de Crecimiento del tráfico aéreo
de pasajeros
· Destinos aéreos internacionales
TURISMO
· Indice Turístico de La Caixa
· Porcentaje de pernoctaciones de
extranjeros
FERIAS
INTERNACIONALIZACIÓN DE
LA CULTURA
Ponderación
3
2
2
· Porcentaje de visitantes extranjeros a
ferias
2
· Indice de apariciones en Internet
1
Los avances en las tecnologías y los medios de transporte y comunicación, con la consiguiente
globalización de la economía, obligan hoy más que nunca a las ciudades a internacionalizar
tanto sus procesos productivos como su relevancia social y cultural. Las fronteras tradicionales
desaparecen como referentes de las áreas de influencia de los diferentes núcleos
poblacionales y el futuro se perfila constituido por agentes económicos de dimensión
geográfica variable, oscilando desde los grandes bloques económicos como la UE o el NAFTA,
hasta las ciudades y regiones metropolitanas, que en este nuevo contexto se desenvuelven
económicamente a nivel mundial.
Debido a estos cambios, el traspaso económico de las fronteras, la intensificación de las
relaciones internacionales y el conocimiento físico de otros países y realidades, constituyen
puntos positivos para toda área metropolitana que pretenda ser referente internacional.
11
Asimismo, la presencia exterior tanto por motivos culturales y de ocio –la industria cultura se
perfila como una de las más importantes en el siglo que viene- como por razones económicas y
empresariales contribuye a la internacionalización.
Un primer aspecto a considerar es la internacionalización de la actividad económica. La
tasa de cobertura del comercio exterior nos muestra hasta qué punto las economías
metropolitanas venden más de lo que compran, beneficiándose de sus especializaciones
productivas y de las ventajas comparativas que se derivan del comercio internacional. En este
sentido, el Bilbao Metropolitano alcanza un ratio destacable, del 121,4%, sólo superado por
Valencia (metrópoli de gran tradición exportadora) y Zaragoza. En cambio, arrojan saldos
deudores Barcelona, Madrid y Málaga, donde las exportaciones apenas cubren el 30% de sus
importaciones. En cuanto a la evolución reciente de las exportaciones, el Bilbao Metropolitano y
Sevilla son los que mayores incrementos han registrado en el último bienio.
RELACIÓN ENTRE LA INTERNACIONALIZACIÓN DEL COMERCIO
Y LA INTERNACIONALIZACIÓN DEL TRANSPORTE
120
Bilbao M.
100
Sevilla
Zaragoza
80
Valencia
Barcelona
60
Málaga
Comercio
40
Madrid
20
0
0
20
40
60
80
100
120
Transporte
BILBAO METROPOLI-30
12
Así, el Bilbao Metropolitano ocupa la primera posición en la internacionalización de la
economía, debido, como ha se ha dicho, a la elevada tasa de cobertura de su comercio exterior
y la favorable evolución de las exportaciones. Sevilla, que se sitúa en segundo lugar, aun
cuando parte de niveles mucho más modestos, está experimentando durante los últimos años
un notable crecimiento en sus niveles de internacionalización económica. Las posiciones más
desfavorables se ocupan por Málaga y Madrid, que curiosamente en este aspecto se convierte
en deudor de bienes y servicios, y sin muchas perspectivas de mejorar su situación.
Por otro lado, la internacionalización del transporte resulta esencial en un mundo en el que
las fronteras cada vez tienen menor importancia y personas y mercancías se desplazan miles
de kilómetros en apenas unas horas. En este sentido, el tráfico aéreo cobra creciente
importancia y la disposición de un aeropuerto preparado para afrontar el crecimiento del tráfico
aéreo y de un número importante de conexiones internacionales con los principales centros
económicos se convierten en aspectos esenciales para la internacionalización de un área
metropolitana. Así, el volumen de pasajeros es claramente superior en las áreas metropolitanas
de Madrid y Barcelona, situando a la metrópoli bilbaína en un segundo grupo de metrópolis
(superó por primera vez en 1997 la cota de los dos millones de pasajeros). En cambio,
consideradas las tendencias, el mayor crecimiento en este indicador se ha realizado
precisamente en el aeropuerto de Bilbao, seguido del de Barcelona.
En lo que a las conexiones internacionales de los respectivos aeropuertos se refiere, Madrid y
Barcelona se encuentran de nuevo a la cabeza. Bilbao se encuentra otra vez en un segundo
3
nivel, equiparable al de Valencia, con 83 y 85 conexiones respectivamente. Zaragoza, con sólo
21, se perfila como un aeropuerto de orden regional.
En conclusión, la internacionalización del transporte es mayor en las metrópolis de Madrid y
Barcelona, sobre todo gracias a los elevados números de conexiones internacionales de sus
aeropuertos y su volumen de pasajeros. Frente a ellos, el Bilbao Metropolitano se coloca en
tercera posición gracias al notable crecimiento del tráfico de pasajeros que está
experimentando su aeropuerto en los últimos años (prácticamente se ha duplicado entre 1993 y
1997). Sevilla y Zaragoza ocupan los dos últimos puestos, ya que sus aeropuertos tienen
reducidos volúmenes de pasajeros y conexiones internacionales limitadas.
13
En otro orden de cosas, el turismo cobra también una importancia creciente, tanto por el peso
económico de las actividades que genera, como por el conocimiento de otras culturas y
realidades que se ve favorecido. El Bilbao Metropolitano no es un destino turístico de tradición,
aunque el Museo Guggenheim Bilbao está cambiando esta realidad a gran velocidad, de
manera que en el último año la metrópoli bilbaína ha conseguido “colocarse en el mapa”
mundial del arte y la cultura.
Este fenómeno se verá reflejado en los datos a corto plazo, aunque de momento, el ranking
estatal de proyección exterior del sector turístico sitúa a Málaga, Barcelona y Madrid en los
primeros puestos, gracias al peso del turismo extranjero y su amplia oferta hotelera. El Bilbao
Metropolitano se coloca, junto con Zaragoza, en posiciones desfavorables, ya que el peso de la
población extranjera en su turismo es todavía reducido.
RELACIÓN ENTRE LA INTERNACIONALIZACIÓN DEL TURISMO Y LA INTERNACIONALIZACIÓN CULTURAL
120
1 Bilbao Metropolitano
3
100
2 Barcelona
2
80
3 Madrid
4 Valencia
60
5 Málaga
4
6 Sevilla
40
7 Zaragoza
Cultura
20
6
7
5
1
0
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Sector turístico
BILBAO METROPOLI-30
3
Official Airline Group (OAG) actualiza anualmente una base de datos de conexiones de vuelo de los
principales aeropuertos del mundo, internacionalmente reconocida y empleada por compañías de vuelo y
agencias de viajes.
14
Del mismo modo, la internacionalización cultural del Bilbao Metropolitano es menor que en el
resto de las metrópolis consideradas, tal y como se deduce del estudio de la aparición de estas
ciudades en la red Internet. Este aspecto, igual que el anterior, está cambiando a gran
velocidad. En este particular ranking Madrid y Barcelona son de nuevo las ganadoras.
Finalmente, el sector de ferias y congresos profesionales es una manera efectiva de
fomentar las relaciones entre ciudades, permitiendo a sus empresas acceder a los mercados
internacionales, dándose a conocer en sus respectivos sectores de actividad. Así, la presencia
extranjera en las actividades feriales y congresuales es especialmente notable en Valencia (el
9% de los visitantes de sus ferias es de origen extranjero), y la metrópoli bilbaína se sitúa en
una posición intermedia, por encima de Barcelona y Zaragoza, pero por debajo de Málaga.
De todos estos resultados se deduce un Indicador Sintético de Internacionalización en el
que el Bilbao Metropolitano obtiene la mayor puntuación, sobre todo por la importancia de su
comercio exterior y la velocidad a la que está creciendo el tráfico de pasajeros en su
aeropuerto, reflejo de tendencias positivas tanto a nivel económico como cultural. En cambio,
aspectos como la presencia en la red Intenet (es de común acuerdo que, en determinados
ámbitos, quien no está en la red, literalmente “no existe”), las conexiones intencionales de
vuelo y la presencia extranjera en ferias y ocio, aún deben mejorarse para garantizar a la
metrópoli bilbaína una posición destacada.
Le sigue de cerca Barcelona, que con el 92,4% de la puntuación de Bilbao, destaca
fundamentalmente por el volumen de tráfico de su aeropuerto, que gracias a los Juegos
Olímpicos de 1992 vio adecuarse sus instalaciones a las exigencias del siglo XXI, y la enorme
presencia extranjera en su sector turístico (más del 50% de las pernoctaciones en hoteles las
realizan ciudadanos de otros países).
Madrid, en cambio, se coloca en tercer puesto del ranking porque, a pesar de las ventajas que
conlleva su capitalidad en términos de actividad en su aeropuerto, visita de extranjeros o
internacionalidad de sus actividades congresuales, su saldo comercial internacional es
ciertamente desfavorable.
En cuarto puesto se encuentra el área metropolitana de Valencia, fundamentalmente debido a
que la utilización que se hace de su aeropuerto es reflejo de la internacionalización de su
economía y de sus actividades feriales, que se corresponden a una metrópoli notablemente
proyectada en la economía internacional.
15
RANKING DE ARÉAS METROPOLITANAS DEL ESTADO: INTERNACIONALIZACIÓN
Zaragoza
Sevilla
Málaga
Valencia
Madrid
Barcelona
Bilbao Metropolitano
0
20
40
60
80
100
BILBAO METROPOLI-30
En quinta y sexta posición se encuentran Málaga y Sevilla, que a pesar de su tradición
turística, sobre todo en Málaga, cuentan con una escasa o nula presencia en el sector ferial,
Sevilla con un aeropuerto infrautilizado y Málaga con una Balanza Comercial muy negativa.
16
V - La Sociedad del Conocimiento
Dimensión
Indicadores
Ponderación
CULTURA
TECNOLÓGICA
· Usuarios de PCs
· Usuarios de Internet
2
CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
· Participación en el mercado de las
Tecnologías de la Información
· Ratio de publicaciones científicas
· Empresas en parques tecnológicos
· Gasto relativo en I+D
1
· Lectura de prensa diaria
· Asistencia a espectáculos teatrales
· Gasto familiar en viajes
2
CULTURA
HUMANÍSTICA
En conexión con los fenómenos anteriores está la extensión de la Sociedad del Conocimiento,
como un nuevo tipo de sociedad en la que la difusión de las nuevas tecnologías, la aparición de
Internet y el desarrollo de las tecnologías avanzadas en la industria y los servicios configuran
nuevos esquemas de comportamiento y desarrollo. En este sentido, el conocimiento y manejo
de las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías en el mundo laboral, académico y de ocio
son esenciales para que las personas se adapten al nuevo entorno y faciliten a su área
metropolitana la participación en la Sociedad del Conocimiento.
Asimismo, el conocimiento del entorno y el desarrollo de la cultura contribuyen a hacer más
pequeño el mundo, a través de rápidos procesos de cambio de los que no se debe quedar al
margen pues, como ya se ha dicho en el apartado anterior, las fronteras no son ya sino meras
referencias geográficas que no tienen equivalencia en los mundos de la economía y la cultura.
Así por ejemplo, la cultura tecnológica de las personas es un primer factor a tener en cuenta:
la población de Barcelona ocupa una posición aventajada en este aspecto, debido a la
extensión del uso de ordenadores personales y al grado de implantación de Internet en su
sociedad. El Bilbao Metropolitano, junto con Valencia, se encuentra en tercera posición, ya que
el empleo de los PCs y la utilización de Internet no son tan elevados como debería suponerse
de su grado de desarrollo en otros ámbitos.
17
Asimismo, el Bilbao Metropolitano se coloca de nuevo en tercera posición tras Madrid y
Barcelona en el ranking de desarrollo de la Ciencia y Tecnología, que cuentan con
destacados ratios de participación en el mercado de las tecnologías de la información en el
Estado -entre los dos superan el 65%-, así como un destacable ratio de publicaciones
científicas en proporción a su empleo.
Les sigue la metrópoli bilbaína fundamentalmente
debido a que aunque el esfuerzo de I+D y la publicación de textos científicos son destacables
en el contexto estatal, otros aspectos como la cuota de participación en el mercado estatal de
las Tecnologías de la Información son insuficientes.
RELACIÓN ENTRE LA CULTURA TECNOLÓGICA Y EL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
Barcelona
100
Sevilla
75
Madrid
50
25
0
Málaga
Bilbao M.
Zaragoza
Valencia
Cultura Tecnológica
Ciencia y Tecnología
BILBAO METROPOLI-30
Después, Málaga y Zaragoza se colocan ambas en cuarta posición: los fondos dedicados a
actividades de investigación y desarrollo son menores al 0,7%, lo mismo que ocurre con Sevilla
y Valencia, que cierran el ranking. Estas dos metrópolis tienen en común sendos parques
tecnológicos aún de potencial reducido, aunque Valencia cuenta como activo con una cuota en
el mercado de las tecnologías de la información del 6,3%, que contribuirá a la mejora de su
situación relativa.
18
Finalmente, se ha considerado otro concepto más abstracto bautizado como Cultura
Humanística, que hace referencia al nivel cultural del individuo, su conocimiento del entorno,
así como su conexión con otras sociedades y culturas más o menos cercanas. En estos
ámbitos el Bilbao Metropolitano se coloca en primer lugar frente a las otras metrópolis
consideradas, gracias al conocimiento de la realidad social y económica de su población (el
60% de sus habitantes lee la prensa diariamente) y a la asistencia a eventos culturales.
Le sigue de cerca Barcelona, donde sus familias dedican una parte importante de su
presupuesto a viajar y conocer otros lugares, aunque sin embargo no leen la prensa con tanta
asiduidad. Zaragoza, en tercer término, destaca por ser la metrópoli con mayor gasto en viajes
y por una notable frecuencia de asistencia a representaciones teatrales. Sin embargo, los bajos
niveles de lectura de prensa contrastan con estos otros indicadores de Cultura Humanística.
RELACIÓN ENTRE LA CULTURA HUMANÍSTICA Y LA CULTURA TECNOLÓGICA
120
1 Bilbao Metro.
2
100
2 Barcelona
3
80
3 Madrid
4 Valencia
4
1
Cultura Tecnológica
60
5 Málaga
7
6 Sevilla
40
7 Zaragoza
5
6
20
0
20
40
60
80
100
120
Cultura Humanística
BILBAO METROPOLI-30
19
El resto de las áreas metropolitanas no se diferencia demasiado en ninguno de los indicadores
considerados. Únicamente podríamos destacar que la población de las metrópolis andaluzas
consideradas no se muestra muy aficionada a las representaciones escénicas, y además es la
que menor parte de su renta familiar dedican a viajar.
Estos tres ámbitos complementarios derivan en un Indicador Sintético de desarrollo de la
sociedad del conocimiento en el que Barcelona obtiene la mayor puntuación gracias a la
elevada cultura tecnológica de sus habitantes y al importante desarrollo de la ciencia y la
tecnología, tanto en el ámbito empresarial como el académico.
Después, Madrid cuenta como puntos fuertes con el mayor ratio de usuarios de PCs y de
participación en el mercado de las tecnologías de la información, aunque sus niveles de cultura
humanística son menores que los de Bilbao, Barcelona y Zaragoza. Ésta última, en cuarta
posición, cuenta con el menor nivel de uso de PCs, aunque su nivel en aspectos humanísticos
es aceptable.
RANKING DE ÁREAS METROPOLITANAS DEL ESTADO:
DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Sevilla
Málaga
Valencia
Zaragoza
Madrid
Bilbao Metropolitano
Barcelona
0
BILBAO METROPOLI-30
20
40
60
80
100
VI - El Desarrollo Sostenible
La sostenibilidad del desarrollo en regiones y ciudades es una cuestión cada día planteada con
mayor frecuencia tanto en foros nacionales como internacionales, en el convencimiento de la
necesidad de definir estrategias comunes de desarrollo, haciendo hincapié en la
responsabilidad compartida. Así, tanto los programas establecidos al respecto por la Unión
Europea como la Agenda 21, resultado de la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y
Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992, han concluido que nuestro entorno depende
de las acciones colectivas y estará condicionado por las medidas al respecto que tomemos
hoy.
Dimensión
Indicadores
Ponderación
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
· Tasa de Crecimiento del VAB
· Tasa de Crecimiento del VAB per
cápita
2
CALIDAD
AMBIENTAL
· Calidad del Aire: SO2 y PS
· Gasto municipal en limpieza y parques
· Producción por habitante de RSU
3
CALIDAD DE VIDA
FAMILIAR
· Tasa de Familias con dificultades para
llegar a fin de mes
· Tasa de menores en hogares con
dificultades económicas
· Tasa de Viviendas en buenas
condiciones
· Consumo de alcohol en el hogar
SEGURIDAD
· Ratio de diligencias previas
· Ratio de delitos y faltas
· Tasa de Muertos en accidentes de
tráfico
3
2
SATISFACCIÓN
PERSONAL
· Ratio de suicidios
EQUIPAMIENTOS
CULTURALES
· Ratio de Bibliotecas
1
CONSUMO DE
ENERGÍA
· Consumo doméstico de electricidad
1
1
21
Sin embargo, el concepto de Desarrollo Sostenible no debe considerarse únicamente como
relacionado con el mantenimiento del medio ambiente, sino que, aun siendo éste un aspecto
esencial, debe complementarse con otros ámbitos que contribuyen a largo plazo a la calidad de
vida de las personas y de sus relaciones sociales, así como al ahorro de energía, el desarrollo
de la cultura y de hábitos de vida saludables.
En consecuencia, se interrelacionan aspectos como la protección del medio ambiente, la
calidad de vida de las personas y su entorno familiar, la seguridad o la distribución de la renta,
como puntos sobre los que cada vez con mayor intensidad hay que detenerse, para evaluar la
bondad de los resultados del esfuerzo de crecimiento de las economías, tanto nacionales como
urbanas. Asimismo, el desarrollo paralelo de la cultura, la autosatisfacción de los individuos o el
ahorro de energía son fundamentales para que los beneficios del crecimiento excedan a sus
costes.
RELACIÓN ENTRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL NIVEL DE EQUIPAMIENTOS CULTURALES
Madrid
100
Málaga
75
Bilbao M.
50
25
0
Valencia
Zaragoza
Barcelona
Sevilla
Crecim. econ.
Cultura
BILBAO METROPOLI 30
Así, un primer tema a tener presente es el crecimiento de la economía: la prosperidad
económica debe considerarse como un aspecto previo inicial para poder preocuparse después
de otros, una vez satisfechas las necesidades básicas de un colectivo humano. En este
22
sentido, la mayor puntuación la obtiene Madrid, cuyos incrementos de la producción, tanto
global como por habitante son muy destacables. En segundo término se coloca la metrópoli
bilbaína, debido a que su crecimiento del VAB per cápita fue ligeramente inferior durante la
recesión de los primeros años 90, consecuencia de una mayor incidencia de esta crisis en el
País Vasco. En el otro extremo, Valencia y Málaga ocupan las posiciones más desfavorables,
debido a que sus economías tuvieron un comportamiento menos favorable durante el período
considerado.
Por otro lado, la calidad ambiental es un aspecto directamente relacionado con el Desarrollo
Sostenible: la metrópoli más respetuosa con su entorno resulta ser Barcelona, principalmente
debido a bajos niveles de contaminación atmosférica –sólo superada por Sevilla- y la reducida
producción per cápita de residuos sólidos urbanos.
El Bilbao Metropolitano, en cuarta posición, destaca por el esfuerzo público en el cuidado del
entorno, mantenimiento de zonas verdes, etc., junto con la baja producción de residuos
urbanos. Sin embargo, niveles más desfavorables en indicadores de calidad del aire como el
de concentración de partículas en suspensión, le hacen perder puntos al comparar las siete
mayores metrópolis del Estado.
Asimismo, el estudio de la calidad de vida familiar, que se deriva de la agregación de
aspectos como el bienestar económico, el adecuado entorno para los menores o las
condiciones de la vivienda, proporciona una clasificación en la que destacan Valencia y su área
metropolitana, debido a los bajos niveles de consumo de alcohol en sus hogares, la reducida
proporción de familias que sufren dificultades económicas para llegar a fin de mes y el buen
estado general de su parque de viviendas.
El Bilbao Metropolitano, en segunda posición, destaca sobre todo por el adecuado entorno
familiar en el que crecen los niños y el buen estado y equipamiento de la mayor parte de sus
viviendas. Además, son relativamente pocas las familias con problemas económicos, aunque el
consumo de alcohol en los hogares supera notablemente la media del Estado. En esta ocasión
destaca negativamente Barcelona, que cierra el ranking, debido al elevado número de menores
con problemas familiares y sociales, así como al peso de las viviendas con problemas
importantes en sus condiciones y equipamientos.
23
RELACIÓN ENTRE LA CALIDAD DE VIDA FAMILIAR Y LA CALIDAD AMBIENTAL
110
Barcelona
100
Zaragoza
90
Sevilla
Bilbao M.
80
Madrid
Calidad ambiental
70
Málaga
60
Valencia
50
40
50
60
70
80
90
100
110
Calidad de vida familiar
BILBAO METROPOLI-30
En cuanto al análisis comparativo de los niveles de seguridad en las áreas metropolitanas del
Estado, el Bilbao Metropolitano ocupa el primer puesto en el ranking: la seguridad de sus
calles, junto con la relativamente baja accidentabilidad de sus carreteras, le colocan en
posición aventajada. Así mismo, resulta curioso comprobar cómo las áreas metropolitanas más
populosas son las que cuentan con mayores niveles de seguridad, en contra de lo que cabría
esperar: esto se confirma con las posiciones de Madrid y Barcelona en segundo y tercer
lugares del ranking, fundamentalmente debido a sus bajos niveles de diligencias previas por
1.000 habitantes que registran, así como la relativamente reducida siniestrabilidad en sus
carreteras.
24
ÁREAS METROPOLITANAS DEL ESTADO: RANKING DE SEGURIDAD CIUDADANA
100
80
60
40
20
0
a
Bilb
p
etro
oM
a
ano
lon
olit
rce
Ba
dr
Ma
id
Va
c
len
ia
a
Zar
goz
a
vi
Se
lla
lag
Má
a
BILBAO METROPOLI-30
Valencia y su área metropolitana, en cuarta posición, presenta unas cifras de accidentes en
carretera muy bajas, aun cuando sus niveles de seguridad ciudadana son relativamente
reducidos. Finalmente, las tasas de criminalidad de las metrópolis de Andalucía que se han
considerado en este ejercicio comparativo son ciertamente elevadas y su accidentabilidad en
carretera se sitúa en torno a la media, con lo que quedan en los últimos puestos en el ranking
de áreas metropolitanas del Estado.
Por otro lado, considerando la tasa de suicidios como aproximativa al grado de satisfacción
personal de los habitantes de las áreas metropolitanas, observamos que los mejores puestos
los ocupan las metrópolis de Madrid y Sevilla, mientras que el Bilbao Metropolitano obtiene la
peor posición, con una tasa de suicidios de 6,53 por 100.000 habitantes. Sin embargo, estas
posiciones relativas son radicalmente diferentes a la hora de considerar la situación de la
cultura en cuanto a equipamientos, que sin duda contribuye de un modo decisivo a la
garantía de un desarrollo sostenible en una comunidad. Así, Zaragoza y Valencia ocupan los
dos primeros puestos, debido a que cuentan con una mayor tasa de bibliotecas por 100.000
habitantes, el Bilbao Metropolitano y Madrid están en tercera posición y cierran el ranking
Málaga y Sevilla.
Finalmente, el consumo de energía se ha considerado como una variable significativa para la
evaluación de la sostenibilidad del desarrollo en una metrópoli, y cuyo ahorro debe practicarse
en todos los ámbitos, comenzando por el hogar. En este sentido, las diferencias no son
25
significativas entre las áreas metropolitanas consideradas, aunque destacan negativamente
Málaga y Zaragoza, con los consumos domésticos de energía eléctrica más elevados.
RANKING DE AREAS METROPOLITANAS DEL ESTADO: DESARROLLO SOSTENIBLE
Málaga
Barcelona
Valencia
Sevilla
Madrid
Zaragoza
Bilbao Metropolitano
0
20
40
60
80
100
BILBAO METROPOLI 30
Del estudio de todos estos aspectos se deriva un ranking final de desarrollo sostenible en el
que la metrópoli bilbaína está en primer puesto, gracias a los buenos resultados en seguridad
ciudadana, el bajo consumo de energía de los hogares, su reciente crecimiento económico y la
citada elevada calidad de vida de las familias. Sin embargo, su posición podría aún ser mejor,
si no fuera por sus bajos niveles de calidad del aire, el elevado consumo de alcohol por parte
de sus habitantes o los altos índices de suicidios.
Le sigue Zaragoza, con el 91,8% de la puntuación del Bilbao Metropolitano, donde es
destacable la calidad ambiental, así como el equipamiento cultural de su área metropolitana.
Asimismo, su calidad de vida familiar es notable (cuenta con el menor porcentaje de familias
con dificultades para llegar a fin de mes), aunque como punto negativo ya se ha citado la
elevada accidentabilidad de sus carreteras.
26
Después, Madrid ocupa la tercera posición porque, a pesar de sus buenos resultados en
indicadores de crecimiento económico o de satisfacción personal, otros aspectos como el
consumo de energía o la calidad ambiental pueden mejorarse de un modo importante.
Le sigue Sevilla, con el mayor crecimiento de la producción de todas las metrópolis
consideradas, pero paradójicamente el menor en cuanto a crecimiento de la renta per cápita, y
prácticamente con la misma puntuación está colocada en quinto puesto Valencia: este área
metropolitana destaca fundamentalmente por el bajo nivel de calidad ambiental, que contrasta
sin embargo con su primer puesto en calidad familiar. Además, sus equipamientos culturales le
colocan en una posición aventajada tanto en el contexto nacional como internacional.
Después, Barcelona, destaca por ser el área metropolitana con mayor porcentaje de viviendas
en malas condiciones, lo que contrasta con unos niveles de renta generales y per cápita
relativamente elevados, así como su seguridad ciudadana y su elevada calidad ambiental.
Cierra el ranking de Desarrollo Sostenible Málaga, que a pesar del esfuerzo público por
mejorar la calidad de su entorno (el ayuntamiento de su capital es el que más fondos per cápita
destina a la limpieza de sus calles y el cuidado de sus parques), también es la metrópoli que
mayor cantidad de residuos urbanos produce por habitante.
27
VII – Conclusiones
La definición de los Indicadores Estratégicos para la Revitalización proporciona un nuevo
marco estratégico para el estudio de la posición relativa del Bilbao Metropolitano frente a otras
áreas metropolitanas, mediante el empleo de herramientas de benchmarking. Este método
para el estudio de posiciones relativas permite aportar unas pinceladas sobre el panorama
metropolitano del Estado, en el que el área metropolitana de Bilbao deja patente su posición
relativa favorable, aunque mejorable, gracias a la calidad de sus recursos humanos, la
internacionalización de su economía y su apuesta decidida por la sociedad del conocimiento y
el desarrollo sostenible.
Así, en primer lugar, del estudio de los factores que configuran la Calidad de los Recursos
Humanos de las respectivas áreas metropolitanas, se puede destacar que la metrópoli bilbaína
se sitúa en una posición media-alta, detrás de Madrid y Barcelona, debido a que sus fortalezas
y debilidades se compensan: posiciones ventajosas en aspectos relacionados con la formación
de sus recursos humanos y los niveles de renta chocan con la mala situación de su mercado
de trabajo y las potencialidades demográficas.
Por otro lado, la Internacionalización de la Metrópoli deja patente el hecho de que mientras
que la actividad mercantil, reflejada en el saldo de la Balanza Comercial, coloca a Bilbao y su
metrópoli en una posición destacada, otros aspectos como la actividad aeroportuaria, turística o
la presencia en la red Internet le restan internacionalización. En una posición intermedia, la
internacionalización de su actividad ferial. Con todo, el saldo es favorable y el Bilbao
Metropolitano es la metrópoli con mayor grado de internacionalización del Estado, con
Barcelona a corta distancia.
Asimismo, el nivel de desarrollo de la Sociedad del Conocimiento es en el Bilbao
Metropolitano relativamente importante, de manera que se sitúa en segundo término, tras
Barcelona. Su posición se debe fundamentalmente al elevado nivel de cultura humanística de
la población bilbaína, y una situación media en cuanto a cultura tecnológica y desarrollo de la
ciencia y la tecnología se refiere.
Finalmente, del estudio de los diversos aspectos que conforman el nivel de Desarrollo
Sostenible de las ciudades, el Bilbao Metropolitano destaca en los campos del crecimiento
económico, la calidad de vida familiar, la seguridad ciudadana y el consumo de energía. En
28
cambio, otros, como la calidad ambiental o la dotación de equipamientos culturales, colocan a
la metrópoli bilbaína en posiciones intermedias, aunque las tendencias apuntan hacia mejoras
a no muy largo plazo.
De este modo, el área metropolitana de Bilbao, dentro del marco metropolitano del Estado, se
sitúa en una posición relativa media-alta, destacando notablemente en campos que aseguran
su preeminencia en el futuro que se aventura, que se caracterizará por los avances en las
nuevas tecnologías y las comunicaciones, la consecuente internacionalización de ciudades y
procesos económicos y una creciente preocupación por la sostenibilidad del crecimiento. Este
futuro verá cómo Bilbao y su área metropolitana cobran creciente peso económico, social y
cultural en su entorno no sólo geográfico, sino también en otros tipos de “regiones de
influencia” que los nuevos tiempos circunscriben a contextos cada vez más amplios.
29
VIII - Bibliografía
· AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea): Memoria de 1993 y avance de datos
de 1997
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Diversas fuentes
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publicaciones científicas por Comunidades Autónomas
30
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región metropolitana de Barcelona, 1995
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· FUNDACIÓN ENCUENTRO (1997): Informe España 1996. Una interpretación de su realidad
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· INE (1992): Censo de Población y Vivienda 1991
· INE (1997): Anuario Estadístico 1996
· INE (1997): Estadísticas de Inversión y Desarrollo 1995
· INE (1997): Indicadores Sociales 1997
· INE (1997): Movimiento de Viajeros en Establecimientos Hoteleros 1996
· INSTITUTO
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· INSTITUTO
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Anuario
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· INSTITUTO DE ESTADISTICA DE LA COMUNIDAD DE MADRID (1997): Anuario de la Comunidad de
Madrid 1996
· LA CAIXA, SERVICIO DE ESTUDIOS (1998): Anuario Comercial de España 1998
· MINER y SEDISI (1997): Las Tecnologías de la Información en España 1996
· MINISTERIO DE CULTURA (1996): Mapa de Infraestructuras Culturales 1995
· MINISTERIO DE FOMENTO (1997): Anuario Estadístico 1995
· OAG (Official Airlines Group) (1997): Base de datos sobre las conexiones aéreas en el
mundo
31
IX – Indice de Gráficos
Página
Gráfico
3
Población de las áreas metropolitanas del Estado
5
La Calidad de los Recursos Humanos
8
Relación entre la capacitación de los recursos humanos y la situación
del mercado de trabajo
9
Relación entre el potencial demográfico y el nivel de renta
10
Ranking de áreas metropolitanas del Estado: Calidad de los Recursos
Humanos
11
La Internacionalización de la Metrópoli
12
Relación
entre
la
internacionalización
del
comercio
y
la
turismo
y
la
internacionalización del transporte
14
Relación
entre
la
internacionalización
del
internacionalización cultural
15
Ranking de áreas metropolitanas del Estado: Internacionalización
17
La Sociedad del Conocimiento
18
Relación entre la cultura tecnológica y el desarrollo de la ciencia y la
tecnología
19
Relación entre la cultura humanística y la cultura tecnológica
20
Ranking de áreas metropolitanas del Estado: Desarrollo de la Sociedad
del Conocimiento
21
El Desarrollo Sostenible
22
Relación entre el crecimiento económico y el nivel de equipamientos
culturales
24
Relación entre la calidad de vida familiar y la calidad ambiental
25
Areas metropolitanas del Estado: Ranking de seguridad ciudadana
26
Ranking de áreas metropolitanas del Estado: Desarrollo Sostenible
32
X – Indice de Capítulos
Página
Capítulo
2
I – Los indicadores estratégicos de revitalización
4
II – El fenómeno metropolitano en el Estado
5
III – La Calidad de los Recursos Humanos
11
IV – La Internacionalización de la metrópoli
17
V – La Sociedad del Conocimiento
21
VI – El Desarrollo Sostenible
28
VII - Conclusiones
30
VIII – Bibliografía
32
IX – Indice de Gráficos
33
X – Indice de Capítulos
34
XI – Anexo Estadístico: Los datos
33