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Vinculación de la EPS al Mercado
Público
Antecedentes Compra Pública
MARCO NORMATIVO:
Constitución del Ecuador:
Artículo 311 señala que se dará un tratamiento diferenciado a las iniciativas
de servicios o productos que ofrecen las organizaciones y unidades
relacionadas con la Economía Popular y Solidaria.
Artículo 288 establece que en las compras públicas se priorizará la
adquisición de productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria.
Artículo 283 establece que “el sistema económico es social y solidario”…;
define el sistema económico del Estado y prevé que el mismo esté integrado,
entre otros, por el sector de la economía popular y solidaria, el que incluirá a
los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
Antecedentes Compra Pública
MARCO NORMATIVO:
LEY ORGÁNICA DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
Artículo 132 medidas de fomento a favor de las personas y organizaciones
amparadas por esta Ley:
“La Feria Inclusiva será uno de los procedimientos de contratación que las
entidades contratantes utilizarán para priorizar la adquisición de obras, bienes
o servicios normalizados o no normalizados provenientes de las personas y
organizaciones sujetas a esta Ley”.
INCOP:
Art. 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en el
que acuden las entidades contratantes a presentar sus demandas de bienes y
servicios, que generan oportunidades a través de la participación incluyente,
de artesanos, micro y pequeños productores en procedimientos ágiles y
transparentes, para adquisición de bienes y servicios.
Resolución 047-2011 determina el Procedimiento de Contratación a través de
Ferias Inclusivas.
MRL.
Reforma al M8, en la estipula que las organizaciones EPS proveen servicios
complementarios en alimentación, limpieza y mantenimiento al Estado.
Antecedentes Compra Pública
MARCO NORMATIVO:
“LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA”
Artículo 4.- Remplácese el artículo 25 por lo siguiente:
“Artículo 25.2. Preferencia a bienes, obras y servicios de origen
ecuatoriano , y a los actores de la Economía Popular y Solidaria y
Micro, pequeñas y medianas empresas.-…”
Artículo 14.- Sustitúyase el artículo 52 por el siguiente:
“Art. 52.- Contratación Preferente.- En las contrataciones de
bienes y servicios que se adquieren por procedimientos de cotización y
menor cuantía, excepto los servicios de consultoría, se privilegiará la
contratación con micro y pequeñas empresas, artesanos o
profesionales, y sectores de la economía popular y solidaria, de
manera individual o asociativa,…”
Consideraciones Importantes
PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN
FERIAS INCLUSIVAS
No existe competencia, ofertan
Competencia
capacidad de producción
Único ganador del proceso Inclusión de varios actores EPS
Un solo precio establecido para
Mejor oferta económica todos los partcipantes
Calificación: Oferta
economica, calidad y
Parámetros de inclusión
volumen de producción (asociatividad, condiciones de
individual
vulnerabilidad y localidad)
Modelo de gestión
IEPS
Instituciones
Públicas
• Capacitación e
información a
unidades ejecutoras
provinciales.
• Convoca y adjudica.
• Coordinación de
entregas.
• Evaluación de
calidad.
• Fortalecimiento
organizativo de
actores de la EPS
• Acompañamient
o a la gestión de
permisos de
funcionamiento
• Coordinación de
capacitación
técnica y
administrativa
• Facilitación del
mercado de
insumos
• Articulación a
líneas de
financiamiento y
al CDH
Asociativo.
• Articulación al
mercado público
Entidades de
apoyo en
capacitación
técnica y
administrativa
SECAP, SETEC
UNIVERSIDADES,
INSTITUTOS
TÉCNICOS INCOP,
SRI
Entidades de
apoyo financiero
BNF, COACs
BENEFICIARIOS
Artesanos de la Economía Popular y Solidaria contratados bajo la modalidad de Ferias Inclusivas
Entidades contratantes con productos de calidad
¿Qué hace el IEPS –
Generación de Oportunidades
¿Cómo acceder al Mercado público o privado?
HERRAMIENTAS
OFERTA
Producción local
de bienes y
servicios de la EPS
Mercado
público
solidarioMercado
Privado
IEPS
Eliminando barreras de acceso
Fortaleciendo capacidades
•Fomentando empleo nuevo y
mejorado
DEMANDA
Plan Anual de
Contratación Local
con enfoque
inclusivo hacia la EPS
FERIA
INCLUSIVA
CIRUITOS
RUEDA DE
NEGOCIOS
OTROS
PROCESOS
DE
CONTRATACI
ÓN PÚBLICA
* BUENA MANUFACTURA
* BUEN SERVICIO
* BUEN ALIMENTO
Manufactura
Objetivo
General
•Incrementar la participación en el
mercado público y privado de los
productores
de
la
EPS
en
la
comercialización directa
Tipo de Manufacturas
Fabricación de prendas de vestir y confecciones
Fabricación de muebles y productos en madera
(juguetes de madera, anaqueles, modulares)
Fabricación de productos en metal mecánica
(camas, pupitres, carpas, escritorios, ventanas.
puertas).
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
SERVICIOS DE
LIMPIEZA
FLUJO DE PROCESOS
•Identificación de Asociaciones de
acuerdo a demanda
•Acompañamiento a la entidad
contratante en la elaboración de los
pliegos
•Acompañamiento y apoyo a las
Asociaciones para la obtención de
documentos habilitantes
•Vinculación al mercado público
mediante ruedas de negocios o ferias
inclusivas
MONITOREO
•Acercamiento a entidad contratante
SERVICIOS DE
ALIMENTACIÓN
SERVICIOS DE
MANTENIMIENTO
RESULTADOS 2013
FORTALECIMIENTO DE ACTORES
LINEAS DE ACCION DEL FORTALECIMIENTO DE ACTORES
I Fortalecimiento asociativo de los actores de la Economía Popular
y Solidaria
II Fortalecimiento de capacidades de los actores de la Economía
Popular y Solidaria
Capacitación Procesos Administrativos y Productivos
Capacitación en Emprendimiento y asociatividad
Capacitación al Sector Cooperativo
Asistencia Técnica
III Difusión y Promoción de la Economía Popular y Solidaria
Funcionarios Públicos
Ciudadanía en General
IV Diálogos Sociales y Mesas de Articulación
Actores de la EPS que participaron
TOTAL
NUMERO DE
BENEFICIARI
OS
42.702*
25.291
32.222
6.882
22.909
9.071
8.645
3.826
151.548
*El 30% pertenecen a beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores o Pensión para
Personas con Discapacidad.
Fuente y elaboración: Dirección de Fortalecimiento de actores.
BÚSQUEDA Y DESARROLLO DE
OPORTUNIDADES
DETALLE
NÚMERO
Circuitos de servicios implementados (infraestructura y equipamiento).
38
Emprendimientos generados (unipersonales y/o asociativos).Estos incluyen
CDH 19.904.
20.152
Eventos comunicacionales realizados (foros, encuentros, diálogos,
seminarios).
47
Iniciativas de trabajo asociativo.
13.206
Proyectos cerrados
40
BÚSQUEDA Y DESARROLLO DE
OPORTUNIDADES
INTERCAMBIO Y MERCADOS
COMPRAS
Compras públicas
Compras privadas y
solidarias
TOTAL
Monto Acumulado
57.549.924,45
2.626.189,84
60.176.114,29