Download UNA VISIÓN DEL DESARROLLO HUMANO PARA SUBACHOQUE

Una visión del desarrollo humano...
UNA VISIÓN DEL DESARROLLO HUMANO
PARA SUBACHOQUE
A VIEW OF HUMAN DEVELOPMENT FOR SUBACHOQUE
Oscar Iván Castro Osorio*
Joan Sebastián Franco Valencia*
John Nicolás Moreno*
Adrian Camilo Moreno Rueda*
Resumen
Abstract
En el presente artículo se pretende analizar el Plan de Desarrollo del municipio de Subachoque desde una perspectiva
humanista, teniendo en cuenta el estudio de cuatro ramas
fundamentales que se han dividido en: eje económico y financiero, eje institucional, eje territorial y eje social; para brindar
un balance de los aspectos a fortalecer en el plan de desarrollo “Unidos logramos el cambio 2012 - 2015”, con el objetivo
de plantear estrategias que permitan superar la calidad de
vida, bienestar y progreso a la comunidad subachoquense, a
partir de visiones humanistas de reconocidos autores.
This article intends to analyze the Development Plan of the
municipality of Subachoque from a humanistic perspective, taking into account the study of four basic branches
that have been divided into: economic and financial theme,
institutional theme, territorial theme and social theme; to
provide an assessment of the aspects to strengthen in the
development plan “Together we make the change 2012 2015” with the purpose of presenting strategies to overcome
the quality of life, welfare and progress of the community of
Subachoque, from humanist views of known authors.
Palabras clave: estado de bienestar keynesiano, crisis
económica, teoría crítica, lucha de clases, capitalismo salvaje.
JEL: A13, H3, I21, I31, R11.
Keywords: Keynesian welfare state , economic crisis, critical theory, class struggle, wild capitalism.
*Estudiantes de séptimo semestre de la Facultad de Economía, Universidad Santo Tomas.
61
Introducción
Se define como visión para el cuatrienio 2012 – 2015,
la oportunidad de transformar a Subachoque en un “Municipio Modelo de Integración Social y Desarrollo Sostenible”, donde la calidad de vida, el sentido de pertenencia, la defensa del patrimonio natural y la productividad
de sus recursos, permitirán el reconocimiento nacional
y promoverán la inversión, direccionada por una administración eficiente, transparente y comprometida con
el desarrollo. (Ángel, 2012, p.7).
El plan de desarrollo municipal de Subachoque para el
cuatrienio 2012 - 2015, dando cumplimiento a la ley 152
de 1994 y demás normas, se presenta como una propuesta tendiente a aportar, desde cada uno de sus ejes,
tanto social, económico, territorial e institucional, mayores resultados desde el aporte individual y colectivo de
cada uno de los miembros de la sociedad, con el fin de
lograr un mayor crecimiento y bienestar para todos los
subachoqueños.
La finalidad será pues, dejar algunos aportes y reflexiones en torno a la realización y propuesta del plan de
desarrollo para Subachoque 2012 - 2015, que genere
un valor agregado a lo que ya se propuso y que, desde
una visión más humana, se logre mejorar la calidad de
vida de los habitantes del municipio y sea tomado en
cuenta, asimismo, para el desarrollo de otros planes y
proyectos en el territorio nacional.
“Unidos logramos el cambio 2012 – 2015”, es un lema
que nace a partir de la premisa de que la participación
de los actores sociales e institucionales permite hacer
realidad lo que en este se plantea, y tiene como finalidad
a mediano plazo el progreso en los sectores involucrados
en el plan de desarrollo del municipio.
Atención a las necesidades
humanas básicas
Teniendo en cuenta aspectos tan importantes como el
adecuado manejo de los recursos naturales, tan preciados en este municipio para la satisfacción de muchas
de las necesidades sociales y económicas que se desprenden de una población eminentemente rural y con
vocación agropecuaria.
Max-Neef (1993) nos propone una comprensión de la
estructura y dinámica de aquellos aspectos de las actividades sociales que denominamos ”sistema económico”,
desde la perspectiva de la atención de las necesidades
humanas básicas incluidas dentro del marco social y
ecológico. (Prieto, 1993).
Es pertinente generar un análisis crítico que nos permita reflexionar, a partir de aportes de destacados autores
especializados, en la visión humanista y la perplejidad
de la realidad, en sus desigualdades e injusticias, con
el fin de generar bases y fundamentos que sean tomados en cuenta por quienes ejercen autoridad y de quienes depende el desarrollo y el progreso del mundo desde
la perspectiva de la atención a las necesidades humanas básicas, donde la economía se ponga al servicio
humano y no al contrario.
La idea expuesta nos lleva a pensar si el sistema económico capitalista, que es el que impera en un mundo
globalizado como el nuestro, está atendiendo dentro de
su marco social todas aquellas necesidades que como
humanos debemos satisfacer o simplemente deja relegadas tan importantes obligaciones, convirtiéndonos en
esclavos de nuestro propio sistema.
62
Una visión del desarrollo humano...
Países como el nuestro son dependientes y se encuentran
sumergidos en un subcapitalismo predatorio. Ya lo afirmaba el autor del Breve diccionario de sociología marxista
Dirigiéndonos a los ejes que orientan el plan de desarrollo de Subachoque, resaltamos, en primera medida
y como uno de los más importantes, el eje social, de
ahí que como bien se explica está orientado a la búsqueda de la realización integral de las personas en su
dimensión individual y de interacción con los demás,
generando condiciones básicas para que de manera
autónoma alcancen la satisfacción de las necesidades
que le proporcionarán la calidad de vida para sí mismos
y su núcleo familiar. Es así como el eje se ocupa de la
educación, la salud, el bienestar social, la cultura, el
deporte y la recreación. (Ángel, 2012, p.9).
La situación de Subcapitalismo consiste en la existencia,
en los llamados países del tercer mundo de una estructura socioeconómica y predominante capitalista pero
subordinada a las potencias imperialistas; pero además
indica que esta estructura no está normada por todas las
leyes de desarrollo del capitalismo clásico europeo, ni se
trata tampoco de una situación históricamente anterior al
modelo clásico. Se trata de una estructura en la que los
procesos de transición al capitalismo han quedado, por
así decirlo fijados cristalizados por obra de la penetración
y dominio del capital extranjero. (Bartra, 1973).
Entonces resulta importante analizar cada una de las necesidades antes mencionadas, teniendo en cuenta que
hacen parte fundamental de una visión desarrollista integral del ser humano y social.
Más aún, “la actual fase tecnológica del desarrollo capitalista - la llamada globalización- ha penetrado paulatina y
sistemáticamente la historia reciente con una fuerza ciega
y avallasadora, relegando al baúl de los recuerdos principios filosóficos que permitieron, bien o mal, el progreso
material de la humanidad y tal vez algo de desarrollo para
una minoría de la población mundial”. (Boisier, p.3, 2004).
En primer lugar, la educación como pilar fundamental del
desarrollo plantea grandes retos en el municipio a partir
de estrategias que buscan fortalecer los programas de
apoyo para el acceso y permanencia en el sistema educativo, el mejoramiento de las condiciones en el ambiente
de aprendizaje, en la infraestructura y en el entorno educativo, ampliar la capacidad técnica, de aprovechamiento de las tecnologías de la comunicación e información
logrando efectividad en los procesos de enseñanza para
la formación integral, todo esto encaminado al mejoramiento de la calidad en la educación básica y superior.
Esto nos lleva a cuestionarnos si en países como el nuestro se están llevando a cabo políticas aplicadas a controlar
este capitalismo predatorio o simplemente se están explotando indiscriminadamente nuestros recursos naturales
para beneficio de grandes potencias, que se llevan todos
nuestros recursos y solo dejan pobreza y miseria a su paso.
Ahora bien, haciendo referencia al término “educación”,
no solo hacemos distinción de la forma simple de
prepararnos técnicamente, sino que nos referimos a
“la formación integral de la persona, formación que
abarca no sólo la dimensión intelectiva del ser humano,
sino también la afectiva y la espiritual. Por tanto, un
Esto es importante resaltarlo ya que Subachoque pertenece a uno de los 1.123 municipios con los que cuenta
Colombia registrados en el DANE, y de donde la mayor
parte de sus recursos monetarios provienen del sector
agropecuario.
63
indicador clave del grado de educación de un individuo
o de una comunidad, es su capacidad de hacer un uso
responsable y abierto -relacional- de la libertad.” (Irizar,
Camargo & Pardo, 2011, p. 152).
que permitan la protección de los derechos y la exigencia
del mejoramiento de la calidad”. (Ángel, 2012, p. 15).
Dicho razonamiento es válido en tanto que, como ya se ha
dicho en muchas ocasiones, “El nuevo sistema de salud
parte de la separación entre los servicios individuales y
los servicios colectivos en salud, para dejar los primeros en manos del mercado con competencia regulada y
los segundos a cargo del Estado. El fundamento de dicha
separación se encuentra en la teoría neoclásica de los
bienes. Desde esta perspectiva, los bienes privados son
aquellos que implican un beneficio individual diferenciado, por el cual las personas estarían dispuestas a pagar.
Los bienes públicos son solo aquellos con altas externalidades positivas o negativas, esto es, que afectan o
favorecen simultáneamente a muchas personas en algún
sentido”. (Hernández, 2002, p. 996).
En consecuencia, se plantea la necesidad no solo de
implementar estrategias enfocadas a la preparación
meramente técnica y de infraestructura para ofrecer una
educación de calidad, sino que asimismo se hace necesario, como principal medio de conseguir un desarrollo en
la formación integral de las personas, brindar libertades
básicas individuales, ya que como lo sugiere el autor del
artículo de desarrollo endógeno, “No se puede alcanzar
un estado de verdadero desarrollo si las personas humanas y las asociaciones naturales de personas (comunidades y/o sociedades, de acuerdo a la clásica distinción de
Thoënis) no disponen—a título individual y colectivo—
de una libertad y autonomía suficiente para elegir sus
propios fines (objetivos) y los medios para alcanzarlos”.
(Boisier, p.7, 2004).
Este nuevo sistema ha generado grandes brechas entre
pobres y ricos, entre aquellos que pueden acceder a todos
los beneficios que brinda el sistema de salud gracias a que
con sus recursos económicos pueden pagar por la prestación de estos servicios; pero como ya lo decía (Hernández,
2002), la provisión de bienes públicos generan externalidades positivas o negativas, que pueden favorecer o afectar
a muchas personas,; ahora bien, teniendo en cuenta esto,
podemos decir que son más las externalidades negativas las
que presenta el municipio por el simple hecho de que casi
el 50% de la población no puede acceder a todos los beneficios que ofrece el sistema de salud colombiano y, aún
más triste, el 11%, equivalente aproximadamente a 1.500
habitantes, no cuentan con acceso a la salud, de los cuales
más del 90% pertenecen al sector rural del municipio. Esto
obliga a que la comunidad subachoqueña, al no poder contar
con atención oportuna y de calidad en casos de emergencia,
acuda a métodos inadecuados que ponen en riesgo su vida.
En un segundo momento, la salud en Subachoque es
bastante rezagado, ya que el municipio no se encuentra certificado en salud y la prestación del servicio la
realiza la red departamental a través de un centro de
salud de primer nivel localizado en el Casco Urbano del
municipio. Observando las estadísticas nos encontramos con que un 42,30% de la población se reporta en
régimen subsidiado, 46,84% en régimen contributivo y
un 10,86% están sin afiliación.
Por esta razón, según el alcalde del municipio, Omar Ángel, “las manifestaciones de inconformidad por la prestación del servicio de salud son permanentes pero no se
formalizan ni se ha encontrado el interés de los usuarios
para consolidar las instancias de vigilancia y control social
64
Una visión del desarrollo humano...
Esto hace necesario reformular y generar cambios en el
sistema de salud que se tiene en todo el territorio colombiano e involucrar a todas las instituciones, tanto
del Estado como privadas, para que aporten de manera eficiente y eficaz soluciones que permitan disminuir
esta gran problemática que afecta no solo al municipio de
Subachoque sino a todo el país en su conjunto.
necesario que gran parte de los esfuerzos tanto endógenos como exógenos, los cuales pueden solicitar la asignación de recursos del presupuesto municipal a través
de la construcción de escenarios deportivos y programas
recreativos y culturales, orientados por la administración
municipal se ubiquen en sus reales necesidades…”
(García, 2010, p. 268).
Retomando los sectores que componen el eje social sobre
el cual está estructurado el plan de desarrollo municipal
de Subachoque, nos referimos ahora a la cultura, la recreación y el deporte, todos estos orientados a la recuperación de las costumbres y tradiciones del municipio para
la generación de escenarios de integración entre todos los
actores sociales: niños, jóvenes, adultos y ancianos. Actividades como la Semana Cultural Cacique Subachoque
para el intercambio artístico y cultural; el apoyo en eventos municipales, departamentales y nacionales; actividades recreativas para toda la comunidad que incluyen:
vacaciones recreativas para los niños, los juegos autóctonos y campesinos, el día del blanco, entre muchos otros
son actividades que integran de manera excepcional no
solo a la comunidad de Subachoque sino a extranjeros
que disfrutan de todos estos actos culturales llevados a
cabo a lo largo de todo el año.
Esto explica y hace un llamado a aunar esfuerzos con
el fin de generar un desarrollo humano integral desde lo
particular hasta lo general de la dimensión humana.
Finalmente y el más importante de todos los sectores porque involucra todo lo anteriormente expuesto es el bienestar social, que “Bajo el concepto de equidad que reconoce las diferencias de las personas y grupos sociales y
promueve la generación de oportunidades para que cada
quien alcance desde su condición el desarrollo integral,
se integre y se proyecte como parte de la comunidad”
(Ángel, 2012, p.19).
Total, es el reflejo de las condiciones de vida y de todas las
situaciones en la que se desarrolla cada uno de los habitantes que componen al municipio, desde el más pequeño hasta el más anciano, que presentan vulnerabilidad a
condiciones inherentes a los ámbitos de nuestra realidad.
Esto en suma forma parte de todo acto económico, fuente
principal que nos lleva a realizar este artículo, con el fin
de ver cómo desde la ciencia económica se puede visibilizar de una manera humanista todo acto que la involucre.
Sin embargo, se presentan algunas limitaciones de índole
presupuestal y de espacios adecuados para llevar a cabo
todas estas actividades, tanto los procesos de formación
como los eventos deportivos y recreativos han requerido
apoyo técnico y financiero departamental y nacional, así
como del aporte de los participantes y sus familias, ya sea
que estos se den en especie o en dinero. (Ángel, 2012, p. 28).
Ya lo decía un famoso economista francés “En una sociedad racionalizada, el acto económico constituye un éxito o
un fracaso, para el individuo, el grupo o la sociedad, según
que para el primero, el segundo o el tercero sea obtenido el máximo producto al menor coste” (Perroux, 1960).
Por otra parte, “entendiendo el ocio y bajo la actual perspectiva de la relación entre ocio y desarrollo humano, será
65
Esto nos lleva a reflexionar acerca de, si entre más racionales somosgeneramos mayores beneficios para la
sociedad o si, por el contrario, por estar minimizando los
costos estamos llevando a la humanidad a la autodestrucción, donde no nos importa el sufrimiento de los demás a fin de tener más y más riqueza cada día.
Desde hace una treintena de años se ha adquirido conciencia cada vez mayor del deterioro ambiental del planeta, de las amenazas al equilibrio ecológico general y a los
sistemas y subsistemas identificados en diferentes partes del mundo (Allen, 1987, p.141). Los economistasrara
vez han prestado atención a estos fenómenos ambientales pues para elloslos recursos eran simplemente dones
de la naturaleza sin límite y sin precio; estos problemas
siempre traerán grandes consecuencias a los municipios,
y concretamente en Subachoque vemos una falta de planificación en materia ambiental.
Eje territorial del municipio
de Subachoque
En el plan de desarrollo del municipio de Subachoque,
“Unidos Logramos el Cambio”, vemos la búsqueda de un
equilibrio entre los requerimientos del asentamiento y el
sustento de una población eminentemente rural y entre
la visión ambientalista extrema. El plan de desarrollo se
ocupa principalmente de la dimensión física de las actividades sociales, institucionales y económicas;es decir,
busca la armónica interacción humana con su entorno
bajo principios de responsabilidad, racionalidad y sostenibilidad frente a los recursos naturales y las infraestructuras requeridas para el progreso y el bienestar.
Toda la comunidad del municipio debe trabajar de manera organizada para generar condiciones sostenibles
de productividad en el territorio. La creación, en consecuencia, de una comunidad de personas parece un
hecho claro. Esto se escribía tiempo atrás en relación a
un enfoque humanista del desarrollo regional (Boisier,
1993, p.62).
La coyuntura actual nos proporciona un momento idóneo para replantear la cuestión. Desde que surgiera por
primera vez la cuestión del “desarrollo” al término de la
segunda guerra mundial, han tenido lugar muchos cambios, tanto en el ámbito de la experiencia como en el de
la teoría del desarrollo. Algunos sucesos recientes han
justificado el replanteamiento, evaluación o revisión de
nuestras primeras observaciones acerca de la naturaleza
del desarrollo económico y social. Este es un momento tan
bueno como cualquier otro para preguntarnos qué dirección
está tomando la teoría del desarrollo (Sen, 1998, p. 589).
Actualmente el municipio enfrenta una serie de dificultades en el tema ambiental y territorial. Durante la mayor
parte de la historia de la humanidad, la mala distribución
de la tierra ha sido una constante (Fogel, 2009, p.226).
Estas palabras del premio nobel de economía parecen
tener gran incidencia en el municipio de Subachoque, ya
que desafortunadamente en el territorio se evidencia una
gran concentración de la tierra por unas pocas personas.
El problema es que muchas actividades humanas causan
daños al ambiente. El desafío es llegar a desarrollar actividades que minimicen el impacto ambiental. El mercado no
funciona correctamente en este sentido (Desaigues, 2002,
p.32), y estos problemas se ven reflejados en el municipio.
Actualmente, el municipio de Subachoque enfrenta una
serie de dificultades ambientales que afectan directamente a la población en general. Subachoque es considerado un municipio principalmente agrícola, por lo que las
66
Una visión del desarrollo humano...
temporadas de lluvia o de sequía repercuten de manera
negativa en el desarrollo de la economía.
municipal plantee una política ambiental que ayude a mitigar
el impacto que puede producir el clima dentro de la sociedad. La falta general de atención a los intereses y el empeoramiento de las amenazas que se ciernen sobre nuestro
medio ambiente y sobre el mantenimiento de nuestra vida
económica y social afectan negativamente el crecimiento de la sociedad en pro de la igualdad. (Sen, 2000, p.15).
Uno de los recursos naturales más importantes es el agua
y en el municipio se encuentra en abundancia. El agua
se encuentra en todas partes, ya sea en la parte subterránea formando canales o en la superficie, en la cual
desde hace muchos años se formaron las lagunas que se
pueden observar en esta reserva. Toda esta cantidad de
agua se puede ver en el ciclo hídrico. Es conocido que la
mayor parte (70%) de la superficie del planeta está cubierta por agua. Sin embargo, apenas un 3% del total es
agua dulce, y en su mayor parte es inaccesible, pues se
presenta en forma de hielo (Olmeda, 2006, p.2). Por esta
humedad el clima de Subachoque es frio y se puede ver
cómo la niebla cubre toda la parte montañosa.
Estos problemas traen también una serie de impedimentos para el municipio, como la pobreza. Porque pobreza
no es solamente carencia de recursos financieros, sino
también la marginación que supone no participar en la
sociedad, esto es, no tener ni voz ni voto en la toma de
decisiones. (Santacoloma, 2011, p. 171).
Por otro lado, vemos que es de vital importancia trabajar
junto al gobierno municipal para así tener una administración más organizada e incluyente. La competencia no es
el método más eficaz que conocemos. Lo es la cooperación. La cooperación motiva basándose en las relaciones
satisfactorias, el reconocimiento, la valoración y la fijación
y consecución de objetivos comunes. Esto es una definición
de cooperación. Por el contrario, la definición de competencia es “el logro del éxito de uno o de otro”. Solo puedo tener éxito si el otro no lo tiene. (Felber, 2012, p.72).
Ser competitivo no debería ser malo perse. Tus virtudes,
por ser tuyas, son buenas. Ampliarlas en aras de hacerte más humano y mejor es óptimo. Hacerlo para eliminar,
suprimir o hundir, por el contrario, es insano para la persona y terrible para la sociedad. La competitividad bien
entendida debe eliminar barreras (Jovellanos, 1992 p.93).
De la definición de Jovellanos entendemos la necesidad
de generar alternativas de producción para así tener un
municipio más competitivo que pueda garantizar las condiciones de vida de las personas que habitan el municipio.
Subachoque tiene un deficiente control de los problemas
territoriales. El capitalismo salvaje ha llevado a que se
instalen grandes empresas en el territorio municipal, generando grandes problemas ambientales que antes no se
veían. Yo no digo que lo pasado sea lo mejor. Digo que el
capitalismo, en su momento, fue naciente, pero ahora es
insostenible. La mejor definición de su decadencia la dio
Bush. Dijo: “He suspendido las reglas del mercado para
salvar al mercado”. Es decir, el mercado es incompatible
con sus propias reglas. (Sampedro, 2009, p.89).
El recurso hídrico, los ecosistemas naturales, los paisajes y la productividad de los suelos constituyen ventajas
comparativas de nuestro municipio y por ello la visión de
municipio “Verde Agropecuario y Ecológico” es una apuesta municipal, regional y nacional que se alcanza con oportunidades para todos bajo el desarrollo sostenible. (Ángel,
2012, p.48). Es fundamental para el mejoramiento de las
condiciones del municipio de Subachoque que el gobierno
67
Por el contrario,para muchos economistas del medio ambiente, el problema es precisamente el énfasis en la base
espiritual de la relación humana con el medio ambiente.
La visión verde es muy buena, pero no constituye ninguna guía para la elaboración de una política real (Jacobs,
1996, p.31). A diferencia de lo que pensaba Michael Jacobs, en el municipio de Subachoque es necesario orientar las diferentes políticas hacia un control ambiental
eficiente que garantice unas condiciones fundamentales
para el desarrollo de la economía.
enormes” (Lebret, 1968, p.110); es importante transformar los sistemas de producción tradicionales con el fin de
reducir los impactos ambientales e igualmente aumentar
la productividad y la calidad de la oferta, generando de
este modo mayores utilidades y aumentando la calidad de
vida de la población rural y urbana del municipio. A lo anteriorse suma que “es indispensable elaborar un balance
de los recursos del suelo y de la situación de la agricultura, para saber si las posibilidades materiales y humanas
de desarrollo agrícola podrían responder al crecimiento
personal y global de las personas” (Lebret, 1968, p.120).
Aspectos económicos y financieros del
municipio de Subachoque
Las actividades comerciales que se presentan en el municipio tienen que ver con pequeñas entidades productivas de artesanías y materias primas donde se ve cómo
“los niveles de competitividad del municipio en general
resultan muy bajos para los desafíos de los mercados
regionales y globalizados. El tamaño de los negocios y
los niveles de formalización, así como el desarrollo de
habilidades para incursión en ruedas de negocio, bolsas comerciales o de valores, redes productivas y otras
similares parecieran un privilegio en los que es necesario concientizar a los productores como una posibilidad
real” (Ángel, 2012, p.40).
Subachoque es considerado un municipio particularmente rural, donde el sustento de las familias es mayormente
la producción agrícola y ganadera, actividades comerciales, su competitividad y la proyección turística.
En lo que respecta a la producción agrícola y pecuaria,
“los cultivos tradicionales de papa, arveja, zanahoria y
maíz constituyen un promedio de 850 hectáreas sembradas por semestre, sin embargo las practicas utilizadas
resultan ser obsoletas, perjudiciales o inadecuadas con
una muy baja rentabilidad y grandes impactos ambientales” (Ángel, 2012, p.34.Es por esto que es una especialidad que, al igual que “muchas otras de la Economía,
no tiene todavía suficientemente en cuenta la dimensión
medioambiental” (Berzosa, 2006, p.5). En términos de
ganadería, prima la cría de especies bovinas, en su mayoría hembras, ubicadas en aproximadamente 687 predios, lo cual indica un desaprovechamiento de la tierra
debido a que se incurre en latifundios improductivos.
Es debido a lo anterior que “la puesta por la competitividad y la generación de ingreso en el plan de desarrollo, se orienta a la consolidación de cadenas de bienes
y servicios que incluyendo procesos de transformación,
generación de valor agregado y posicionamiento de marca, garanticen la comercialización con mayores niveles
de rentabilidad en nuevos mercados locales, especializados o de exportación” (Ángel, 2012, p.32), permitiendo
así que las personas presenten un aumento en sus ingresos, de forma que puedan suplir las necesidades que
poseen. Es por esto que el desafío por parte del gobierno
Cabe mencionar que “para echar a andar los programas
de desarrollo agrícola, hay que contar con inversiones
68
Una visión del desarrollo humano...
subachoqueño consiste en que “políticos, planificadores,
promotores y, sobre todo, los actores de desarrollo sean
capaces de manejar el enfoque de las necesidades humanas, para orientar sus acciones y aspiraciones” (Max
Neef, 1993, p.38). Si el objetivo se centra en lo mencionado por el autor, la población Subachoqueña se verá envuelta en un desarrollo sostenible y progresivo debido a
las políticas que se podrían llegar a implementar.
llevar a la población tanto rural como urbana del municipio de Subachoque a abrirse a vías competitivas dentro
del mercado departamental, nacional y global. No obstante
hay que recordar también que “el sector de la economía
solidaria tiene relación directa con la micro-economía,
puesto que guarda relación con las actividades económicas individuales, donde están inmersas las empresas
asociativas y solidarias que actúan en este ámbito” (Fajardo, 2008, p.66), que pueden llevar a contribuir en el
desarrollo económico del municipio teniendo en cuenta la
solidaridad como objeto dinamizador de las cooperativas.
Otro instrumento que podemos incluir y que puede tener
efectos positivos en el desarrollo económico y el emprenderismo, teniendo como premisa principal, en este caso,
la economía solidaria, hace referencia a la creación de
cooperativas que según Fajardo y otros (2008) “cumplen
funciones de tipo económico y social, las primeras sin embargo, que son las actividades de servicio, contribuyen a
alcanzar las segundas cuando garantizan recursos adicionales que permiten desarrollar las acciones asociativas o
comunes en lo social, cultural educativo o de otro orden”.
La proyección turística es un tema que no ha sido explotado en su totalidad como una potencialidad económica que permita al municipio darse a conocer a nivel
nacional e internacional. A pesar de los grandes paisajes, las riquezas naturales y culturales; la carencia de
infraestructura adecuada para la atención, orientación y
permanencia de los visitantes son barreras que no han
podido ser solucionadas debido principalmente a la falta de inversión por parte del sector privado.
Así pues, y refiriéndonos a las “funciones de orden económico están:
a) Favorecer económicamente a sus asociados en el desarrollo propio de sus actividades.
b) Contribuir al desarrollo económico de grupos de escasos recursos
c) Elevar el nivel de vida de sus asociados y de la comunidad en general.
d) Regular los precios y evitar la intermediación (Fajardo,
2008, p. 66).
Es debido a esto que “se debe potencializar, ir más allá,
para formular teorías, leyes, hipótesis, predicciones, modelos, explicaciones, sistemas, estructuras, esquemas
lógicos, supuestos relaciones, simplificaciones de la
complejidad” (Zabalza, J. 1994, p.22) que generen respaldo de una adecuada planificación y promoción de los
diferentes sectores económicos.
Costos que se deben asumir
para cumplir con la visión del plan
Teniendo en cuenta que “el desarrollo es el problema central de nuestro tiempo” (Sampedro y Berzosa, 1996, p.23),
se puede decir que “la capacidad empresarial y organizativa y el cambio tecnológico son los factores clave del
desarrollo económico” (Schumpeter, 1934), que podrían
Teniendo en cuenta que la economía del municipio
de Subachoque está libre de deudas (sin déficit), los
69
costos se desprenden de recursos propios debido
principalmente al impuesto predial y licitaciones de
construcción rural y urbana, al sistema general de
participación y recursos de libre destinación.
En este sentido, lograr surtir el desarrollo del municipio es
responsabilidad de cada uno de los habitantes, que son
los principales actores que van a garantizar y conformar
el verdadero concepto de seguridad y convivencia, el cual
se fundamentara en las relaciones interpersonales, de las
familias, las comunidades y de todas ellas con las autoridades administrativas, policivas y militares garantizando
un ambiente de paz.
Eje institucional del municipio
de Subachoque
“La función principal de las instituciones en la sociedad
es reducir la incertidumbre estableciendo un estructura
estable (pero necesariamente eficiente) de la interacción
humana”. (Douglass North, 1993).
Cecilia Linares Fleites (2004) asume la relación culturasociedad desde un enfoque más integrador. Sin llegar
a observar el carácter estructural de la cultura y su influencia coercitiva sobre el individuo. Interpreta la participación social en relación con la diversidad y riqueza
cultural comunitaria y analiza los diferentes niveles de
participación que genera esta diversidad y conflictividad
de las estructuras socioculturales; no obstante, no rebasa los límites de la acción contextual al tratar la dinámica
interna del proceso en cuestión.
El eje institucional del plan de desarrollo estructura las
relaciones internas y externas de las entidades públicas
y los actores privados, es decir que en la interacción Estado-sociedad se busca la armonía y la maximización de
resultados tanto en la dinámica propia como en los beneficios mutuos que de ella se desprendan. “Esta difusión
tan marcada de la participación como método de relación
entre los gobiernos y la ciudadanía se debe en gran medida a las posibles ventajas políticas y administrativas
que conlleva la democratización de la administración pública”. (Bonivento, 2009, p. 1). Abarca los sectores de
seguridad y convivencia, participación comunitaria, buen
gobierno y cooperación e internacionalización.
Así tal cual lo define Ángel: “El bienestar social, se entiende no solo como la necesidad de proteger a los diferentes grupos poblacionales que por sus condiciones
particulares enfrentan condiciones de vulnerabilidad y
para quienes se desarrollan programas específicos en
primera infancia, niñez, adolescencia, juventud, mujeres,
adultos mayores, población en condición de discapacidad
y víctimas de la violencia, el desplazamiento o la pobreza,
si no como la importancia de alcanzar su inclusión como
miembros activos de la sociedad y coautores del progreso” (Ángel, 2012, p.22).
El eje institucional en el plan de desarrollo de Subachoque debe partir de un concepto importante de integración
comunitaria, basado en la siguiente premisa: “Es la tarea en que los diversos sectores, las organizaciones formales e informales, la comunidad y otras agrupaciones
participan activamente tomando decisiones, asumiendo
responsabilidades específicas y fomentando la creación
de nuevos vínculos de colaboración en favor de la salud
lideradas por el sector salud” (Gil, 2013).
Con esto podremos identificar que desde los micro contextos es la cuna del buen vivir para constituir una sociedad sostenible en términos de igualdad social y tolerancia, lo cual es la fundamental labor como la formación
70
Una visión del desarrollo humano...
de valores, reducción de riesgos y solución de conflictos.
Adicional a tener en cuenta los micro contextos, desde el
punto de vista institucional ,el cual es el ejecutor de las
labores sociales, es importante preocuparse con la gestión de este mismo, por eso ‘En el desarrollo y gestión de
las políticas públicas es fundamental el equilibrio entre lo
institucional y lo comunitario’. (Sagredo, 2009).
partido por soluciones en donde la persona sea el eje
central del problema y la solución. (Romero, 2010. P.2).
Participación comunitaria de Subachoque
En un plan de desarrollo designado correctamente como
sostenible y eficaz se deben tener diversas formas de
organización y participación comunitaria que de una u
otra manera se relacionan con la gestión pública. “La
participación social es una de las herramientas más importantes dentro del trabajo social, puesto que se basa
en el cambio producido por la unión de personas que
buscan un mismo fin uno de los objetivos que se marca
el trabajador social es conseguir que exista la colaboración dentro de la sociedad por eso es tan importante
conocerla para que luego sepamos sacarle el mayor
partido posible”. (Herrera, 2008).
La sociedad como sistema no puede tener objetivos sobrehumanos o extrahumanos. De ahí el problema de la
conciliación de los individuos que integran la sociedad. El
objetivo de la sociedad consiste en contribuir al desarrollo
multifacético de las capacidades de los seres humanos
para formar personalidades integrales, orientar y satisfacer sus necesidades. (Quintillán, 1997, p.104).
En el plan de desarrollo también se debe tener en cuenta
que la participación comunitaria se concibe desde el reconocimiento y la valoración de los diferentes actores de
la sociedad en el proceso de desarrollo, para lo cual es indispensable garantizar la información y la comunicación
en doble vía, fortalecer las competencias de los ciudadanos y las organizaciones sociales, propiciar y acoger propuestas de mejoramiento y contar con los instrumentos
de seguimiento y control de la gestión de manera clara y
oportuna para el ejercicio del control social; “En ocasiones con nuestra participación en el ámbito local de nuestro municipio, los ciudadanos podemos expresar nuestros
problemas y así podremos participar en las decisiones
locales que nos afecten” (Martínez, 2008).
En concreto, en el municipio de Subachoque los consejos
y los comités, que a partir de las políticas o programas de
cada sector se conforman para tratar temas específicos en
coordinación con las instituciones y comunidades, generan
una amplia gama de oportunidades para la participación.
Dentro del análisis del plan de desarrollo y en contexto
con la realidad del municipio podemos concluir estas problemáticas:
• La comunidad enfrenta alteraciones de las condiciones
de seguridad y armonía en las relaciones interpersonales
y comunitarias, lo que descompone las familias quey
conlleva a conflictos, vulneración de derechos y hechos
delictivos para los cuales las autoridades necesitan
contar con capacidad de respuesta y cooperación
ciudadana, puesto que “la enorme diversificación de
experiencias de participación ciudadana es sinónimo de
La complejidad de la situación económica actual invita a
generar nuevas ideas, ya que las soluciones económicas
tradicionales no parecen dar soluciones viables a la misma. El distributismo, la economía natural y el realismo
económico, por ciencia y por coherencia, deben tomar
71
Conclusiones
un amplio abanico de mecanismos a través de los cuales
se canaliza dicha participación”’. (Casavante, 2010).
1. La atención de las necesidades básicas insatisfechas
en el municipio de Subachoque representa grandes retos para el gobierno actual y los que vienen; por lo tanto,
es importante diseñar estrategias con el fin de focalizar
los problemas a los que se enfrentan los habitantes de
Subachoque, formular iniciativas y generar condiciones
dignas para el buen desarrollo y calidad de vida de los
subachoqueños.
• La cultura ciudadana y política de la mayor parte de
la población refleja apatía o simple critica a la gestión
pública sin comprometerse en acciones conjuntas o de
iniciativa particular para participar o controlar constructivamente.
• La estructura, los instrumentos de gestión y los recursos con los que cuenta el municipio son insuficientes
para responder a las necesidades de la comunidad, a
las obligaciones legales asignadas y a los requerimientos del desarrollo. “El problema económico fundamental
consiste en la modificación de las instituciones para que
estas puedan incrementar sus funciones de carácter instrumental, es decir, contribuir a la provisión optima de
bienes y servicios en beneficio de toda la colectividad”.
(Soloeta, 2010).
2. Es importante seguir estableciendo alianzas en cuanto
a educación, cultura, deporte, salud, entre otros, pero aún
más importante es fortalecer las ya , para que respondan
favorablemente a las necesidades de toda la comunidad y
que sean permanentes, ya que se encontraron grandes fallas, sobre todo en la implementación adecuada, pues no
estaban generando el bienestar necesario en el municipio.
3. Teniendo en cuenta que el municipio de Subachoque
es calificado eminentemente rural y el sustento de las
personas depende en gran medida de las actividades
agrícolas y ganaderas, y en menor escala al comercio
artesanal. Es importante, por un lado, que para el sector
agrícola y ganadero se fortalezcan sus procesos productivos mediante la implementación de nuevas tecnologías
orientadas hacia un desarrollo sostenible.
• La población enfrenta barreras técnicas, económicas
y culturales para aprovechar las herramientas tecnológicas en su desarrollo personal, social, económico y en
las relaciones entre la ciudadanía y el gobierno que poseen importantes deficiencias de asertividad, cobertura y
oportunidad en términos de información y comunicación.
“Sin embargo, la idea de que este proceso lo pueden
promover agentes ajenos a la comunidad es un concepto
relativamente moderno” (Figueroa, 2002). Con este análisis de las principales problemáticas se pueden sentar
los ejes de solución frente a un plan de desarrollo que
tenga las capacidades para soportar las deficiencias en
el sector administrativo y social.
4. Por otra parte, en lo que respecta al comercio subachoquense, es indispensable que los pequeños y medianos
productores artesanales abran vías competitivas dentro
de los diferentes mercados, empezando por los municipios aledaños, con el fin de dar a conocer sus productos
y aumentar su renta.
72
Una visión del desarrollo humano...
5. Es importante generar políticas ambientales que
garanticen el sostenimiento de las actividades agrícolas
en el municipio. De este modo veremos una mejora de
la calidad de vida de los ciudadanos, y por otro lado
podremos ver un gobierno más integral y eficiente.
Bartra, R. (1973). Breve diccionario de sociología marxista. Grijalbo.
Berzosa, C. (2006). Economía del subdesarrollo y subdesarrollo de la economía. Principios: Estudios de Economía
Política, (4), (pp. 5-22).
Boisier, R. (1993). Gobierno regional y desarrollo económico, el caso de Chile. Instituto Chileno de Estudios Humanísticos. Santiago de Chile
Boisier, S. (2004). Desarrollo Endógeno: ¿Para Qué?,
¿Para Quién? El humanismo en una interpretación contemporánea del desarrollo.
Bonivento. A (2002). La participación de los ciudadanos
en la gestión pública. Caracas.
Calderón, C., Cruz, C., & BELTRÁN, O. (2008). La economía solidaria: de lo legal a la formación integral. Criterio
Libre, (9), (pp. 47-72).
Casadevante, J (2010). Economía solidaria y participación
ciudadana: un balance de la innovación iberoamericana.
Desaigues, B. (2002). Recursos Naturales y Economía.
Fundación Proteger, Paris.
Felber, C. (2012). La Economía del Bien Común. Viena
Austria.
6. Es difícil mantener estándares de calidad de vida relativamente buenos y una alta seguridad comunitaria si los
ejecutores de aplicación de bienes sociales son individuos
o entidades ajenas a un municipio, teniendo en cuenta
que la sociedad estará en un estado de incertidumbre,
dado que quien toma las decisiones no está impregnado
de las verdaderas necesidades de la sociedad. Por esto,
es urgente la correcta implementación de la participación
comunitaria como enriquecedora de políticas o instancias
que afecten de manera positiva a la comunidad.
7. Cuando se habla de participación comunitaria nos estamos refiriendo a los aportes que se realizan a través
de cada individuo, dada la necesidad o problemática que
abarque. De esta forma un plan de desarrollo sin el componente de participación comunitaria es muy difícil que
pueda suplir de manera significativa los problemas de un
municipio, por lo que se propone generar más espacios de
participación y de toma de decisiones para cada uno de
los habitantes de Subachoque.
Referencias
Allen, K. (1987).”Economía, Política Ambiental y Desarrollo
Sustentable. The New Palgrave: A Dictionary of Economics.
Ángel, O. (2012), “Plan de desarrollo municipal Subachoque 2012-2015, Unidos logramos el cambio”. Subachoque 2012.
Arturo, F., & ANDRÉS, L. (2014). Desarrollo humano sustentable.
73