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Clase dictada por Prof. Henry Trujillo
Max Weber.
Parte II: Sociología política
Dominación implica la probabilidad de encontrar obediencia. No es
cualquier posibilidad de ejercer poder o influencia.
Toda dominación sobre una pluralidad de actores requiere de un
cuadro administrativo.
La dominación puede descansar sobre múltiples motivos (intereses
materiales, valores, costumbre), pero en general requiere como
fundamento la creencia en la legitimidad.
Weber propone distinguir las formas típicas de dominación según
cuáles sean sus pretensiones de legitimidad.
De allí la distinción de tres tipos de dominación legítima.
• Formas de legitimidad

Dominación tradicional: la validez de un orden en méritos del
carácter sagrado de la tradición es la forma más universal y
primitiva.

Dominación carismática: La forma de legitimidad carismática se
basa en la creencia en las virtudes extraordinarias de un conductor.

Dominación legal: La forma de legitimidad hoy más corriente es la
creencia en la legalidad. La obediencia es a preceptos jurídicos
positivos estatuidos según el procedimiento usual y formalmente
correctos.
Dominación tradicional (I)
El soberano no es un superior, sino un señor personal, llamado o
considerado tal según la tradición.
Los mandatos del señor son legítimos de dos formas:
-porque se apoyan a su vez en la tradición, que fija ciertos contenidos
-o porque derivan de su libre arbitrio (que generalmente está limitado
por la misma tradición).
No hay creación deliberada de nuevos principios jurídicos o
administrativos.
Reclutamiento del cuadro administrativo:
Patrimonial: miembros del linaje, esclavos, libertos, etc.
Extra patrimonial: personas de confianza, pacto de fidelidad (vasallos),
etc.
Dominación tradicional (II)
El cuadro administrativo en la dominación tradicional:
-
No tiene competencias fijas según reglas.
No tiene jerarquía racional fija.
No hay nombramientos por libre contrato, o ascensos regulados.
No hay formación profesional
No hay sueldo fijo o pagado con dinero (en general).
Tipos originarios (sin cuadro administrativo): gerontocracia y
patriarcalismo.
Aparición de cuadro administrativo y militar: patrimonialismo y
sultanato.
Dominación estamental: dominación patrimonial en que ciertos
poderes de mando y sus posibilidades económicas están
apropiados por el cuadro administrativo (que implica limitación del
poder del soberano).
Dominación tradicional (III)
La relación con la economía puede ser variada, pero en general se
dificulta el desarrollo de una economía racional, porque:
No se desarrollan disposiciones legales formales, con consecuencias
calculables.
No existe un cuadro administrativo profesional formal.
Sistemas fiscales no racionales, destinados a mantener las jerarquías
patrimoniales o estamentales.
Autoridad con amplios márgenes de acción, que pueden limitar la
actividad lucrativa privada.
En general, la economía está regulada por ideales éticos, religiosos o
políticos (la economía no es una esfera autónoma).
Dominación carismática (I)
Carisma: cualidades supuestamente extraordinarias de una
personalidad. Típicamente: magos, profetas o caudillos guerreros.
Cuadro administrativo: seguidores caracterizados por su entrega
personal y su fe, seleccionados a su vez por sus cualidades
carismáticas. No hay “burocracia” en absoluto.
Sin embargo, la creencia en el carisma debe ser reforzada por
recompensas simbólicas o materiales del jefe (típicamente el botín
de guerra).
Proceso de “comunalización” de base emotiva.
Son decisivas las creaciones de derecho caso a caso (revelaciones,
enseñanzas del profeta).
Dominación carismática (II)
El carisma es la “gran fuerza revolucionaria en épocas vinculadas a la
tradición”.
A la vez, es extraño a la economía.
Rutinización del carisma:
Por su carácter extraordinario, la dominación carismática es
escencialmente inestable, tendiendo a transformarse en dominación
tradicional (porque el carisma se adjudica al cargo del jefe, una vez
muerto el original, o porque se lo considera hereditario) o en
dominación racional (más raramente).
Dominación legal (I)
Es la forma característica del Estado moderno. Pero puede
encontrarse en numerosas organizaciones o asociaciones.
Orden basado en disposiciones legales formales. Conjunto de reglas
abstractas, con funciones judiciales destinadas a aplicar la norma al
caso concreto, y funciones administrativas destinadas al cuidado
racional de los intereses previstos por el estatuto.
El soberano legal no recibe obediencia personalmente, sino porque
ejerce el cargo, y a su vez él también obedece a un orden
impersonal.
Se lo obedece en tanto miembro de la asociación (ciudadano, en el
caso del Estado) y esta obediencia está limitado por las
competencias recíprocas.
Dominación legal (II)
Características generales del cuadro administrativo.
-competencias fijadas
- Jerarquía racional
- Reglas de procedimiento técnicas o normativas.
- Función profesional
- Separación plena entre función y “medios” (recursos) (de allí la
necesidad de rendir cuentas).
- No hay apropiación del cargo
- Principio administrativo de atenerse al expediente.
La forma más pura de dominación legal se ejerce a través de una
burocracia.
Dominación legal (III)
La dominación legal que tiene un cuadro administrativo burocrático “es
… la forma más racional de ejercer una dominación”.
Es racional por: precisión, continuidad, disciplina, rigor, confianza,
calculabilidad, aplicabilidad formalmente universal, posibilidad de
perfeccionamiento técnico.
Según Weber, la burocracia es imprescindible para la administración
de masas.
Y además, es necesaria para el capitalismo. Entre capitalismo y
burocracia habría un mutuo reforzamiento. ¿Por qué?
Capitalismo
“Existe el capitalismo dondequiera que se realiza la satisfacción de
necesidades de un grupo humano, con carácter lucrativo y por
medio de empresas, cualquiera sea la necesidad de que se trate…”
Una explotación es racionalmente capitalista si:
- Existe contabilidad del capital
- Apropiación de los bienes materiales de producción como
propiedad de libre disposición (máquinas, tierra, materias primas).
- Libertad de mercado.
- Técnica racional.
- Derecho racional (calculable)
- Trabajo libre
- Comercialización de la economía.
Bibliografía
Weber, Max: Economía y Sociedad. T 1, cp. I (Ficha 35
FCU).
Weber, Max: Economía y Sociedad. Los tipos de
dominación. (Ficha 14 FCU).
(Bibliografía complementaria)
Weber, Max: Historia Económica General. Cp. IV. México,
F.C.E., 1978.