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Economía do Sector Público 4º Economía
I. DATOS XERAIS DA MATERIA
a) Nome oficial. Economía do Sector Público
b) Titulación. Economía
c) Créditos 9 (Teóricos 6; Prácticos 3)
d) Curso. Cuarto
e) Código da materia. 611111402
f) Tipo. Troncal
g) Impartición. Anual
h) Departamento/s responsable/s. Economía Aplicada I
i) Profesor/a coordinador/responsable da docência. Berta Rivera Castiñeira
Información por grupo
1) Nome e apelidos do profesor/a que impartirá docencia
Berta Rivera Castiñeira
2) Lugar e horario de titorías
Miércoles de 11:30 a 13:30 horas y jueves de 10 a 11:30 horas
3) E-mail
berta@udc.es
4) Universidade Virtual
5) Lingua na que se impartirá a docencia
Castellano
II. OBJETIVOS:
- Conocer la estructura, composición, y funcionamiento del Sector Público en nuestra
economía, así como el comportamiento de sus agentes y los problemas de su actuación.
- Explicar cómo las Instituciones condicionan el funcionamiento de la Economía.
- Identificar, distinguir y valorar los aspectos fundamentales, en cuanto a técnicas de
medida de la eficiencia del Sector Público y de evaluación económica de Proyectos
Públicos.
- Profundizar en el análisis económico de los impuestos prestando especial atención a los
efectos sobre el mercado de trabajo, el ahorro y la distribución de la renta.
- Aplicar los conceptos y herramientas teóricas propias de la Economía Pública al análisis
de los efectos económicos y distributivos de los impuestos.
- Evaluar las reformas fiscales desde el punto de vista de Gasto Público e Ingresos Públicos,
y desde una doble perspectiva de la eficiencia y de la equidad.
III. METODOLOGÍA:
- Clases teóricas a partir de lecturas, esquemas y materiales puestos a disposición de los
alumnos con carácter previo.
- Sesiones prácticas de resolución de ejercicios y casos relacionados con diversos aspectos
del programa.
- La metodología docente seguirá un enfoque teórico-práctico, y está basada en dos
conceptos fundamentales, en primer lugar las clases teórico prácticas en la que se imparten
los contenidos de la asignatura, basadas en ejemplos, problemas y ejercicios prácticos en la
que se imparten los contenidos de la asignatura,
- Un segundo aspecto, y de especial importancia en el desarrollo tanto de los objetivos del
Programa, como de los contenidos de la asignatura, es la realización de un trabajo
obligatorio en equipo. Todos los alumnos, divididos en equipos (como máximo de 4
alumnos), seleccionarán, según sus preferencias un tema de una lista abierta y flexible que
estará a su disposición al inicio de las sesiones académicas. Con las diferentes opciones de
trabajo se entregará un documento orientativo sobre la estructura y presentación de los
trabajos que realizarán los alumnos.
IV. EVALUACIÓN:
- Tipo de evaluación: exámenes/trabajos.
- Examen escrito: 70%
- Trabajos: 30%
- La valoración de los trabajos realizados por los alumnos tendrá una influencia en la nota
final de un 30%.
Durante el curso se realizarán un examen parcial que liberará al alumno de la materia
correspondiente en el examen final.
La calificación de la asignatura se obtiene como resultado de la nota obtenida en el examen
parcial o, en su caso, en el examen final (cuyo peso en la calificación final será del 70%), y
la evaluación de los trabajos.
La realización del trabajo en equipo es obligatoria
V. CONTENIDOS :
1. LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO Y SU OBJETO DE ESTUDIO.
1.1 Economía Pública y actividad financiera.
1.2 El Sector Público como sujeto de la actividad financiera.
1.3 Economía Pública; evolución del pensamiento y tendencias actuales.
1.4 Sector Público; las operaciones económicas. Medición.
2. EL SECTOR PÚBLICO EN ESPAÑA: ACTIVIDADES, AGENTES Y
MEDICIÓN.
2.1 Delimitación y clasificación del Sector Público.
2.2 Agentes y actividades del Sector Público
2.3 Las cuentas de las Administraciones Públicas.
2.4 El Sector Administraciones Públicas y la Contabilidad Nacional
2.5 La dimensión del Sector Público, principales indicadores. El tamaño del Sector
Público en la economía española.
3. LOS FALLOS DE MERCADO Y LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO.
3.1 Los bienes públicos.
3.2 Efectos externos y el papel del Sector Público.
3.3 Otros fallos de mercado
3.4 Principios de un sistema de incentivos en Instituciones Públicas.
3.5 Clasificación, y valoración de los mecanismos de concertación financiera e
incentivos.
4. LA PERSPECTIVA MACROECONÓMICA DE LA ECONOMÍA
PÚBLICA DESDE EL PRESUPUESTO.
4.1 Concepto y regulación normativa.
4.2 Contenido y estructura.
4.3 El ciclo presupuestario.
4.4 La dimensión económica.
4.5 Gastos, ingresos y déficit públicos.
4.6 Análisis especial de las causas y consecuencias del déficit público. La Deuda
Pública
4.7 Presupuesto y objetivos económicos.
5. LAS BASES DEL ESTADO DEL BIENESTAR A TRAVÉS DEL GASTO
PÚBLICO: GASTOS SOCIALES Y PRESTACIONES ECONÓMICAS.
5.1 El Gasto Público en Bienes Preferentes.
5.1.1 El Estado del Bienestar. Distribución del Gasto.
5.1.2 Argumentos y Mecanismos de redistribución.
5.1.3 El Gasto Público en Sanidad. Diferentes modelos de provisión.
5.1.4 El Gasto Público en Educación.
5.1.5 El caso de la Vivienda como bien preferente. La política pública de vivienda
en España.
5.2. Prestaciones Económicas y Gasto Público.
5.1 Los programas de prestación económica en España.
5.2 Los programas de sustitución de rentas; su justificación.
5.3 La Seguridad Social como gestor de pensiones.
5.4 Análisis comparativo a nivel internacional de los programas de sustitución de
rentas.
6. EVALUACIÓN ECONÓMICA DE PROYECTOS PÚBLICOS: ANÁLISIS
COSTE-BENEFICIO.
6.1 El Análisis Coste- Beneficio como análisis de rentabilidad social
6.2 Fundamentos Económicos.
6.3 Aspectos prácticos; identificación, medida y valoración monetaria de costes y
beneficios.
6.4 Elección de tasas de descuento y reglas de decisión.
6.5 Las consecuencias del riesgo y la incertidumbre.
6.6. Limitaciones del Análisis Coste- Beneficio.
7. DIMENSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. INGRESOS FISCALES.
7.1 Ingresos Sector Público y PIB.
7.2 Carga fiscal según funciones económicas
7.3 Presión fiscal según niveles de gobierno.
7.4 Distribución de la presión fiscal; un análisis comparativo entre países de la
Unión Europea.
8. TEORÍA DE LA IMPOSICIÓN Y SISTEMA IMPOSITIVO.
8.1 Criterios de Valoración de los Sistemas Tributarios. Los impuestos;
clasificación y principales conceptos impositivos.
8.2 Incidencia distributiva de la imposición
8.3 La imposición sobre la Renta Personal; características fundamentales, y
valoración económica del impuesto.
8.4 El impuesto sobre la Renta de Sociedades; el beneficio empresarial como hecho
imponible, los incentivos a la inversión, valoración económica del impuesto e
importancia.
8.5 La imposición sobre el Consumo; el Impuesto sobre el Valor Añadido. Efectos
económicos. Los impuestos sobre consumos específicos. Valoración de los
impuestos sobre el consumo en España: importancia económica y recaudación.
9. ECONOMÍA DE LA IMPOSICIÓN.
9.1 Influencia de la imposición en la eficiencia económica y en la equidad.
9.2 El Sistema Fiscal en España: Revisión de las principales reformas y sus efectos
económicos.
9.3 Imposición y oferta de trabajo
9.4 Imposición y ahorro.
9.5 Repercusión impositiva y efectos microeconómicos de la imposición.
VI. FUENTES DE INFORMACIÓN
BIBLIOGRAFIA BÁSICA:
No existe un manual concreto de la asignatura, si bien pueden consultarse:
- ALBI, E. , GONZÁLEZ – PÁRAMO, J.M. y ZUBIRI, I. (2004) : Economía
Pública I y II, Ariel Economía, Barcelona.
- ALBI IBAÑÉZ, E. (2007): Sistema Fiscal Español, 22ª ed., Barcelona: Ariel
Economía.
- BERGASA, O. (2001): Economía Pública Moderna. Pirámide
- COSTA, M., DURÁN, J.M., ESPASA, M.,ESTELLER, A. y MIRA, A.
(2005):Teoría básica de los Impuestos: un enfoque económico. Editorial Thomson
Civitas, 2ª edición.
- GONZALO Y GONZÁLEZ, L.(2007): Sistema impositivo español: estatal,
autonómico y local. Dykinson. Madrid
- GONZALO Y GONZÁLEZ, L. y FAYOS COBOS,C. (2007):Esquemas del
sistema impositivo español. Dykinson, Madrid
- HINDRIKS, J., MYLES, G.D. (2006): Intermediate Public Economics. MIT
Press, Cambridge.
- LÓPEZ, T. y UTRILLA DE LA HOZ, I. (2003): Introducción del Sector
Público, Civitas, Madrid.
- MUSGRAVE, R.A. y MUSGRAVE, P.B. (1992) : Hacienda Pública Teórica y
Aplicada, Mc Graw Hill., Madrid.
- ROSEN, H.S. (2007) : Manual de Hacienda Pública, Mc Graw Hill, Madrid.
- SEBASTIÁN, C., SERRANO, G.R., ROCA, J. y OSÉS,, J. (2008):
Instituciones y Economía, como las Instituciones condicionan el funcionamiento de
la Economía Española. Ed. FUNDACIÓN RAMÓN ARECES. Madrid.
- STIGLITZ, J.E. (1996): La Economía del Sector Público, Antoni Bosch (ed.),
Barcelona.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA PRÁCTICAS:
- AEAT (Agencia Estatal de la Administración Tributaria): Manuales Prácticos
- I.S., I.R.P.F., I.V.A., Editados por la AEAT, M.E.H.
- ALGUACIL MARI, P.; P. BONET SÁNCHEZ y P. PERIS GARCÍA (2007):
Fiscalidad de la empresa, Tomos I y II, Valencia: Dialogo.
- IGLESIAS QUINTANA, J (Coord) (2.009): Manual didáctico de los
presupuestos generales del Estado. Colección Manuales de la Escuela de la
Hacienda Pública. Instituto de Estudios Fiscales.
- MORENO MORENO, Mª C. y R. PAREDES GÓMEZ (2007): Fiscalidad
Individual y Empresarial. Ejercicios resueltos, 11ª ed., Madrid: Civitas.
- POVEDA BLANCO, F. y A. SÁNCHEZ SÁNCHEZ (2007): Sistema Fiscal.
Esquemas y supuestos prácticos, 17ª ed. Pamplona: Aranzadi.
- POPULO, Mª (coord.) (2006): 100 Ejercicios de Economía Pública. Delta
Publicaciones
FUENTES ESTADÍSTICAS E INFORMES ECONÓMICOS.
En las páginas web de las Instituciones está disponible información relativa a cuestiones
concretas que se abordarán a lo largo del Programa, y que además serán útiles a los
alumnos como base, en algunos casos, para la realización de los trabajos:
AEAT (Agencia Estatal de Administración Tributaria). www.aeat.es
Página de Hacienda Pública Española/Revista de Economía Pública en REPEC (
http://econpapers.repec.org/article/hpejournl/)
BANCO DE ESPAÑA. Informes y Publicaciones. Balanza de Pagos. Estadísticas.
www.bde.es.
BBVA. Informe económico. www.bbva.es. Vivienda; Situación Inmobiliaria.
BANCO CENTRAL EUROPEO: www.ecb
EUROSTAT. www.europa.eu.int
FUNDACIÓN DE LAS CAJAS DE AHORROS (FUNCAS): www.funcas.ceca.es/ :
Papeles de Economía Española, Cuadernos de Información Económica, y Revista de
Panorama Social
ICO. Líneas de financiación. www.ico.es
IGAPE. www.igape.es
INE. Instituto Nacional de Estadística. www.ine.es
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES (IEF); Estadísticas. Bases de datos
económicos del Sector Público Español (BADESPE)
INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES (IEF). Ministerio de Hacienda: www.ief.es/.
Revistas, Papeles de trabajo, Documentos de trabajo
OCDE. Perspectivas económicas de la OCDE. www.oecd.org.
Los presupuestos públicos pueden encontrarse en internet en la página web:
http://www.sgpg.minhac.es/
La información relativa a la Seguridad Social (tanto de presupuestos como de prestaciones)
puede obtenerse en internet en la página http://www.seg-social.es/inicio/
- Finalmente, en las páginas http://www.inem.es/ y http://www.seg-social.es/imserso/ hay
información sobre las prestaciones por desempleo y las prestaciones del IMSERSO.
UNIÓN EUROPEA: www.europa.eu.