Download Descargar el archivo PDF

IMPACTO DE LAS INVERSIONES
EN INFRAESTRUCTURA
TURÍSTICA. ARGENTINA
INFRASTRUCTURE IN ARGENTINA
ANA MARÍA GANINO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN – UNSAM
ARGENTINA
ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
R E V I S TA D E L A FA C U LTA D D E C I E N C I A S E C O N ÓM I C A S
IMPACT OF INVESTMENTS IN TOURISM
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN – UNSAM
ARGENTINA
A la república solo ha de salvarla pensar en grande,
sacudirse de lo pequeño y proyectar hacia lo porvenir.
José Ortega Y Gasset
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
>28
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
Recibido: 25/08/2016
RESUMEN
l objetivo de este trabajo es analizar el impacto de las inversiones en infraestructura
en el sector turístico de la Argentina, de acuerdo al plan de inversiones identificado
por la Cámara Argentina de la Construcción al año 2014. Este trabajo está elaborado en el marco de un Proyecto de Reconocimiento Institucional promovido por la
Universidad Nacional de San Martín - Escuela de Economía y Negocios. El objetivo principal es
la creación de un mapa de Inversiones Turísticas en la Argentina, junto con la medición de
los impactos socioeconómicos de las mismas.
Palabras Clave: turismo; matriz; insumo; producto; inversiones.
ABSTRACT
The aim of this article was to analyze the impact of infrastructure investments at the
tourism sector of Argentina, according to the investment plan identified by the Argentinan
Chamber of Construction in 2014. This study was developed within of a Project Institutional
Recognition promoted by the Universidad Nacional de San Martín - Escuela de Economía
y Negocios. The main proyect goals were the creaction of a map of tourism investment in
Argentina and the analysis of its social and economics impacts.
Keywords: tourism; input-output; matrix; investment.
INTRODUCCIÓN
La realización de las obras de infraestructura destinadas al turismo, de acuerdo a la Cámara Argentina de la Construcción, para el período 2011-2020 están basadas en:
• Construcción y remodelación de hoteles de cuatro y cinco estrellas.
• Centros comerciales.
De acuerdo a las proyecciones realizadas por esta entidad a precios de 2013 significaban
una inversión de 29.000 millones de pesos. En la matriz insumo producto1 utilizada, para rea-
1
Estimada por el Centro de Economía Regional de la Escuela de Economía y Negocios de la Universidad Nacional de San Martín.
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>29
lizar la simulación, se expone como incremento en la demanda final de la actividad construcción en infraestructura, en este caso en el componente formación bruto de capital.
El horizonte del desarrollo de este tipo de obras es de alrededor de dos años y medio,
por lo tanto el crecimiento esperado en todos los sectores, tanto en el valor de producción,
agregado, empleo, etc., a fin de evitar posibles sobreestimaciones se divide por 2,5 los distintos
resultados para poder anualizarlos.
En la medición de los impactos directos e indirectos, se analizan los efectos sobre la producción, valor agregado, ocupación, recaudación fiscal e importaciones. Tanto a nivel nacional
como provincial, en este caso especialmente como base de partida para el desarrollo del mapa
de inversiones.
REGULACIÓN
Este indicador permite estimar el valor total de los bienes y servicios producidos por la
economía independientemente de si tratan de insumos o bienes intermedios utilizados en los
procesos productivos o se destinan a un usuario final.
El multiplicar de sobre la producción de la construcción en infraestructura es de 1,9; esto
implica que por cada peso que crece esta actividad el resto de la economía lo hace en 0,90 pesos. De este modo, estima como impacta la construcción que casi duplica su valor generando
un círculo virtuoso.
Los principales sectores beneficiados por este desarrollo de la actividad son:
• Industria cementera y vidrio
• Siderurgia e industria metalmecánica
• Industria maderera y muebles
• Fabricación de pinturas
• Servicios profesionales
• Comercio
IMPACTO SOBRE EL VALOR BRUTO DE PRODUCCIÓN
En la medición del impacto sobre el valor agregado, el multiplicador que tiene la construcción es de 2, ello significa que ante el incremento en un peso del VAB de este sector en toda
la economía se generan dos pesos. Con este indicador, queda expuesta la importancia que tiene
esta actividad para la economía y en este caso para el desarrollo de la infraestructura turística.
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>30
Este crecimiento esperado en la construcción significaría el 0,17% del PBI del año 2014.
Tal como se mencionó, dada la duración de las obras, los efectos en la expansión de esta actividad se mantienen en cada obra, durante tres años.
Es válido aclarar que a los fines de simplificar la simulación, la ejecución de las obras se
realiza al mismo momento y con igual duración. Como cabe esperar en general, los sectores que
más explican el crecimiento del VBP, son aquellos que también lo hacen con respecto al VAB.
Tres de cada cuatro pesos se originan en el sector secundario de la economía, de los
cuales la industria representa aproximadamente el 27%, el comercio y los servicios el 21% y el
sector primario representado principalmente por la explotación de minas y canteras el 4%. La
importancia de la generación de valor agregado para la economía radica en que una parte de
éste es el pago de salarios.
Gráfico 1. Participación por sector en el crecimiento del VAB
Terciario
20,8%
Construcción en
infraestructura
48,8%
Secundario
74%
Industria
26,6%
Primario
3,8%
Fuente: Elaboración propia
Si bien la mitad del crecimiento del VAB corresponde al sector de la construcción los efectos
a nivel provincial se supondrán de acuerdo a la proporcionalidad que tiene cada distrito en el total
de las inversiones, de este modo se localizan los impactos directos del VAB por cada provincia.
Pero en la consideración total de los efectos sobre la economía, además de la construcción
se consideran los impactos de las demás actividades que son proveedoras de esta y que no necesariamente se corresponde con la localización geográfica de las obras.
Por lo tanto analizando desde las perspectivas de políticas públicas que fomenten el desarrollo sustentable de la actividad económica y en particular la turística se analiza como impacta en cada provincia el desarrollo de estas obras.
Dada la concentración de las obras y la importancia relativa que tiene en la industria y
en menor medida en los servicios, el 43,5% del crecimiento del VAB se origina en la provincia
de Buenos Aires, seguido por la Ciudad de Buenos Aires, con el 18,6%. En estos dos distritos
se explican casi en partes iguales los efectos de la construcción y del resto de las actividades.
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>31
En tercer lugar, la beneficiada sería la provincia patagónica de Río Negro, con el 8%. En
este caso, el 92% de este valor se explica por las obras de infraestructura. Este es un ejemplo
de la importancia de estas actividades que permiten el desarrollo provincial y regional, que no
se lograría sino es por éstas.
En tanto Santa Fe y Córdoba representan el 6,1% y 5,1% respectivamente del crecimiento,
en especial por la actividad industrial que se lleva a cabo en estas provincias.
Gráfico 2. Participación por provincia del crecimiento del VAB
Buenos Aires
43,5%
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
18,6%
Río Negro
8,0%
Santa Fe
6,1%
Córdoba
Neuquén
5,1%
2,8%
Mendoza
2,6%
Tucumán
2,2%
Misiones
2,0%
Chubut
1,7%
Tierra del Fuego
1,3%
Entre Ríos
1,0%
San Luis
0,8%
La Pampa
0,7%
San Juan
0,6%
Salta
0,5%
Catamarca
0,5%
Jujuy
0,4%
Corrientes
0,4%
Santa Cruz
0,4%
Chaco
0,3%
Santiago del Estero
0,3%
La Rioja
0,1%
Formosa
0,1%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35% 40%
45%
Fuente: Elaboración propia
Dado que lo importante en este caso es considerar los efectos directos de las construcciones
realizadas o proyectadas en cada provincia, resulta de interés determinar cuánto explican las
variaciones en el VAB por cada distrito, para tener una magnitud de las inversiones realizadas.
De acuerdo a lo mencionado Río Negro, es la provincia que más explica su crecimiento
económico por los impactos directos de las inversiones. En distritos como Tierra del Fuego y
Tucumán, cuatro de cada cinco pesos del crecimiento se originan por las nuevas construcciones, en tanto que en Misiones siete de cada diez pesos.
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>32
Otras provincias en donde prevalecen los efectos de la construcción hotelera y demás
obras de infraestructura hotelera son Neuquén, La Pampa y Chubut, con porcentajes que supera el 50% de la generación de VAB. Estos porcentajes se corresponden con la matriz productiva de cada provincia y particularmente en las patagónicas, donde se localizan gran parte de
los principales atractivos turísticos del país.
Estas economías principalmente giran en torno a actividades primarias: agropecuarias, pesca
y extractivas2 , junto con el turismo. Por lo tanto la realización de estas obras son importantes para
la generación de valor en actividades que además son de carácter mano de obra intensiva.
Gráfico 2. Participación por provincia del crecimiento del VAB
Río Negro
92,2%
Tierra del Fuego
78,8%
Tucumán
78,3%
Misiones
69,9%
Neuquén
55,5%
La Pampa
52,8%
Chubut
51,9%
Buenos Aires
49,9%
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Promedio
49,9%
48,9%
Mendoza
42,3%
Santiango del Estero
34,7%
Córdoba
25,2%
Santa Fe
22,9%
Entre Rios
19,8%
Santa Cruz
8,4%
San Juan
4,4%
Catamarca
3,2%
San Luis
0%
Salta
0%
La Rioja
0%
Jujuy
0%
Formosa
0%
Corrientes
0%
Chaco
0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fuente: Elaboración propia
Gracias a la diversidad de paisajes, todas las provincias tienen en mayor o menor medida
atractivos turísticos, pero en aquellas que tienen una economía más diversificada, con una importante presencia de actividades industriales, agropecuarias, y de servicios, en términos relativos, la
ejecución de las obras parecen no ser tan relevantes; esto se debe a que en esos estados provinciales
2
Minería, explotación de yacimientos de gas y petróleo.
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>33
se producen principalmente insumos que después son utilizados en los distritos del país. Por ejemplo el caso de Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe.
IMPACTO SOBRE LA OCUPACIÓN Y EL INGRESO
Es quizá uno de los puntos centrales a la hora de determinar la realización de las inversiones,
dado que no sólo cabe analizar la factibilidad del proyecto, sino que además, desde el punto de vista
técnico la disponibilidad y el acceso a los insumos requeridos en este caso para la construcción.
En este caso la disponibilidad de mano de obra, es un punto central a la hora de llevar
adelante construcciones de gran magnitud, dado los requerimientos para llevar adelante los
diferentes proyectos. De acuerdo a la información relevada, en algunos proyectos por su envergadura, se requiere la contratación de hasta 500 ocupados del sector de la construcción.
Movilizar esta cantidad de gente puede ser un costo importante para la realización de la
obra, con lo cual podría dificultar o al menos, no obtener la tasa de retorno esperada y alargar
los plazos de recupero de la inversión. Por lo tanto es necesario en estos proyectos conocer la
disponibilidad de trabajadores, especialmente en las localidades del interior del país que se
caracterizan por tener poblaciones reducidas y raleadas, especialmente en la Patagonia.
La actividad de la construcción es una importante demandante de mano de obra, por lo tanto
cualquier expansión en esta actividad supone contratar a un importante número de trabajadores.
El multiplicador del empleo de la construcción en este caso en infraestructura es de 1,5;
esto es, por cada puesto de trabajo creado en este sector en el resto de la economía se crean
0,5 ocupados, en actividades que son proveedoras directa o indirectamente de la construcción.
La realización de estas obras supone la demanda de 33.040 puestos de trabajo directos en la construcción por cada año de trabajo. Sobre el total estimado en obras de infraestructura supone alrededor
del 5,4% del total de estos, y considerando el total de la construcción representa cerca del 2,2%.
Es importante aclarar que este total de puestos de trabajo incluye tanto asalariados, personal contratado, cuentapropistas y socios de las empresas constructoras que realicen alguna
actividad, es decir, el total de ocupados, siendo estas las categorías ocupacionales3. En el caso
Se distinguen tres tipos de categorías ocupacionales: Empleador: las condiciones que organizan los procesos de trabajo en
una obra se establecen en un contrato en el que se asigna la denominación de “contratista” a la persona que conduce la unidad
productiva que asume el carácter de contratista principal.
Esta cumple la función de empleador con relación a las personas que trabajan a su cargo, y es quien asume la responsabilidad
de la dirección de la intervención frente al “comitente” que es el propietario de la obra. El empleador puede ser: • Formal: es
el que cumple con alguna de las regulaciones tributarias, contables y laborales que rigen para la industria de la construcción. •
Informal: en oposición al anterior, es el que incumple con todas las regulaciones existentes. • Trabajador por cuentapropia: •
Formal: es aquel que desarrolla una actividad específica laboral para su propio emprendimiento económico o unidad productiva, cumpliendo con alguna de las normas que regulan sus actividades económicas y las obligaciones previsionales, pudiendo
contratar uno o dos ayudantes para desarrollar su tarea. • Informal: es aquel que desarrolla una actividad laboral para su propio
emprendimiento económico o unidad productiva, sin cumplir con las normas que regulan las actividades económicas, ni con las
obligaciones previsionales. • Asalariado: • Formal: se encuentra trabajando con la protección que establece la legislación laboral
vigente. • Informal: se encuentra trabajando sin protección de la legislación laboral. (Ministerio de Trabajo).
3
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>34
de los asalariados se incluyen tanto los formales como informales, que en el caso de este sector se
estima que son la mitad de los asalariados.
Además se considera que en promedio dos tercios son asalariados y un tercio lo forman dueños o socios de las empresas constructoras, familiares sin remuneración fija, contratados y cuentapropistas. Dada las características de las empresas aquellas que tienen a cargo grandes obras de
infraestructura se reduce la participación de los trabajadores informales. (Ministerio de trabajo)
Gráfico 4. Participación por sector en el crecimiento del empleo
Terciario
19,8%
Construcción en
infraestructura
67,3%
Secundario
78,6%
Industria
11,3%
Primario
1,5%
Fuente: Elaboración propia
El empleo directo en cada provincia se supone proporcional al valor de las inversiones
realizadas en cada una de ellas para su asignación. De este modo se puede estimar la creación de puestos de trabajo por la construcción en infraestructura turística.
Siendo este punto esencial si se desarrollan obras de gran magnitud, donde junto con la
cantidad de trabajadores del sector se tiene que tener en cuenta la calificación del personal
que lleva a adelante los emprendimientos.
En la provincia de Buenos Aires se requieren alrededor de 14.400 puestos de trabajo
por las obras a realizar en forma directa, le sigue la Ciudad de Buenos Aires con 6.155. Entre
estos dos distritos se concentran dos tercios de los empleos generados.
Las provincias patagónicas son una importante creadora de trabajos, requiriendo aproximadamente 7.600 empleos, de los cuales casi 5.000 son de la provincia de Río Negro y
1.065 en Neuquén. Se aprecia que en estos distritos, con baja población, la creación de estos
empleos que fomenta el desarrollo de estas zonas, evitando la migración.
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>35
Gráfico 5. Estimación de puestos de trabajo creados por provincia
Buenos Aires
14.390
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
6.155
Río Negro
4.720
Tucumán
1.173
Neuquén
1.095
Santa Fe
949
Misiones
932
Córdoba
866
Mendoza
743
Tierra del Fuego
692
Chubut
558
Santa Cruz
320
La Pampa
204
Entre Ríos
140
Santiago del Estero
70
San Juan
18
Catamarca
10
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
Fuente: Elaboración propia
De acuerdo a los datos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Argentina, el salario bruto promedio durante el año 2014 en la construcción es de 8.983 entre
los asalariados formales.
Este valor medio presenta una gran dispersión de acuerdo a la cantidad de ocupados
por empresa constructora. Variando desde los 7.604 pesos en el caso de pequeñas empresas,
hasta los 14.270 en aquellas con más de 500 asalariados; esto es casi el doble.
Gráfico 6. Salario promedio bruto en la construcción según cantidad de asalariados por empresa
16.000
14.270
14.000
12.131
12.000
10.170
Pesos
10.000
8.983
7.604
8.000
6.000
4.000
2.000
Mas de 200
de 50 a 200
de 10 a 49
Promedio
Hasta 9
Rango de ocupados
Fuente: Elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la República Argentina
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
>36
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
La misma situación se observa en los salarios entre las distintas provincias, como los casos
de Santa Cruz y Tucumán, que en promedio para el año 2014, son de 22.070 pesos y 5.151 pesos
respectivamente; esto es una relación de 4,3 veces superior a favor de la provincia patagónica.
Estas diferencias salariales, existentes entre los distintos distritos obedecen, a factores
tanto sociales como económicos, principalmente por la falta de personal en la región sur del
país y además la “competencia” existente con los otros sectores que demandan mano de obra
como la petrolera, la cual impulsa los salarios de las demás actividades. Es importante mencionar que empresas de la construcción están vinculadas con la explotación de gas y petróleo.
Además las condiciones sociales donde la menor densidad y las largas distancias que se
encuentran los centros urbanos de la Patagonia hacen que el costo de vida sean mayores en
esa región.
Gráfico 7. Salario promedio bruto en la construcción según provincia. Año 2014
Santa Cruz
Neuquén
Chubut
Tierra del Fuego
Río Negro
Resto Prov. Buenos Aires
La Pampa
Promedio
Mendoza
Ciudad de Buenos Aires
San Juan
Santiango del Estero
Gran Buenos Aires
Entre Ríos
Santa Fe
San Luis
La Rioja
Misiones
Corrientes
Jujuy
Córdoba
Chaco
Formosa
Catamarca
Salta
Tucumán
22.070
17.991
16.833
13.330
11.878
9.460
9.165
8.983
8.938
8.898
8.754
8.262
7.962
7.716
7.366
7.176
7.029
6.982
6.975
6.911
6.867
6.858
6.830
6.676
6.439
5.151
2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000 22.000 24.000
Pesos
Fuente: Elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la República Argentina
Éste es un ítem de consideración a la hora de la realización de un proyecto de inversión
dado que los costos de la mano de obra en la construcción varían significativamente entre
regiones y provincias. Ello implica la realización de distintos análisis de sensibilidad para es-
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>37
tudiar la factibilidad económica-financiera del proyecto.
Estos salarios son en bruto, a lo cual hay que adicionar las contribuciones patronales y
demás gastos (seguros, medicina prepaga, etc.) para determinar el costo laboral por la construcción. Desde el punto de vista social es importante la generación de ingresos en la población
local, a partir de los puestos de trabajos creados durante el proceso de la construcción.
Teniendo como referencia que en promedio el 83% del salario bruto es el que percibe el
trabajador y además que todos los puestos de trabajos creados son asalariados formales dada
la magnitud de las obras4 o cuentapropistas con ingresos similares a estos.
El total de dinero que percibirían estos trabajadores asciende a 3.421 millones de pesos
anuales de acuerdo al salario promedio vigente en cada una de las provincias y considerando
la cantidad de puestos de trabajo generados en cada uno de ellos.
Dada la mayor propensión al consumo que tienen estos sectores, cabe esperar que casi la
totalidad de este dinero se “gaste” en la propia localidad en la cual se emplazan las obras o en las
aledañas, con lo cual se genera un círculo virtuoso en las economías locales. Esto favorece a que se
arraiguen las poblaciones, gracias a la demanda de trabajo que tienen en los lugares de residencia.
Gráfico 8. Total de salarios netos anuales percibidos por provincia
Buenos Aires
1.355.879
Río Negro
590.361
Ciudad de Buenos Aires
545.462
Neuquén
190.840
Chubut
129.251
Tierra del Fuego
91.873
Santa Fe
69.602
Mendoza
66.153
Misiones
64.785
Tucumán
60.202
Córdoba
59.214
La Pampa
18.622
Entre Ríos
10.725
Santiago del Estero
5.744
Santa Cruz
4.396
San Juan
1.545
Catamarca
667
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
Miles de pesos
Fuente: Elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la República Argentina
4
Artículo ministerio de trabajo formalidad en grandes empresas.
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
>38
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
En términos absolutos en la provincia donde se produce un aumento mayor en el ingreso es la provincia de Buenos Aires. La Ciudad de Buenos Aires ocupa el segundo lugar
en el destino de las inversiones, pero dado los mayores salarios pagados en Río Negro, este
ocupa el segundo puesto en el total de salarios netos percibidos por los trabajadores de la
construcción.
Luego siguen en importancia las provincias de Neuquén, Chubut y Tierra del Fuego, que
al igual que el otro distrito patagónico, los salarios de esta región son superiores a la media
nacional. Las fuertes diferencias en los ingresos, puede acentuar las asimetrías socioeconómicas existentes entre las regiones y provincias, lo cual puede provocar migraciones internas, en
búsqueda de mejores condiciones de vida.
IMPACTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA POR EFECTO DE LAS
INVERSIONES EN EL SECTOR HOTELERO
El funcionamiento de los hoteles, centros comerciales y demás obras realizadas demandarán personal con mayor o menor grado de calificación, principalmente de las zonas, donde
se erigen estos establecimientos. También cabe la alternativa que nuevos trabajadores se radiquen en esas localidades a partir de las mayores oportunidades de trabajo, generadas por la
actividad turística.
Dado que no se cuenta con información de cuantos puestos de trabajo se crean en forma directa en los establecimientos hoteleros construidos o a construir, se considera para
esta estimación, la presunción de la cantidad mínima de empleados de acuerdo a lo dispuesto por la AFIP.5
De acuerdo a los datos disponibles, y a fin de simplificar las estimaciones, se considera
que en promedio cada hotel contrata 0,8 trabajadores por habitación6, sabiendo que la mayoría de los hoteles son de cinco y cuatro estrellas, en estas estimaciones.
Resolución 3038 de la AFIP.
Cantidad de trabajadores mensuales por habitación de acuerdo a la resolución antes mencionada, por temporada media para
hotel de cinco estrellas.
5
6
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>39
Gráfico 9. Incremento en el número de habitaciones y de ocupados por las inversiones hoteleras
Buenos Aires
1.375
1.100
1.097
1.038
1.175
940
Tucumán
Río Negro
Ciudad de Buenos Aires
908
726
620
496
Misiones
Mendoza
Córdoba
Tierra del Fuego
Neuquén
Santa Fe
Santa Cruz
Chubut
Entre Ríos
Catamarca
4.137
3.310
400
320
150
280
53
202
200
160
200
160
200
160
100
80
20
16
500
1.000
1.500
Habitaciones
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
Empleados
Fuente: Cámara Argentina de la Construcción
Con la disponibilidad de 11.235 nuevas habitaciones, se requerirá aproximadamente
9.000 empleados en el sector hotelero. Un tercio de estos en la provincia de Buenos Aires, le
siguen en importancia Tucumán y Río Negro con el 12,2% y 11,5% respectivamente.
Casi un quinto de estos nuevos empleos se crean en las provincias patagónicas, lo cual es
un importante impulso en esta región, la más despoblada del país, para arraigar a la población
local como así también favorecer la radicación de habitantes en dicho territorio.
En el año 2014 de acuerdo a los datos del Ministerio de Trabajo de la Nación, este sector
consta de 269.742 asalariados formales, por lo tanto los 8.988 puestos de trabajos estimados
que se crearán implica un crecimiento del 3,3% del empleo de este rubro.
Si se tiene en cuenta solamente aquellos que trabajan en hotelería representa un incremento del 14%. Es válido aclarar que no todos los trabajadores de un hotel pueden pertenecer
a este sector específico dado que muchos servicios pueden estar tercerizados.
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
>40
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
Gráfico 10. Salario promedio bruto en servicios de hotelería y restaurantes según provincia. Año 2014
Tierra del Fuego
12.126
Santa Cruz
11.285
Neuquén
9.693
Chubut
8.595
Río Negro
8.418
Ciudad de Buenos Aires
7.325
Catamarca
6.773
Misiones
6.363
Mendoza
6.191
Buenos Aires
6.181
Entre Ríos
5.501
Santa Fe
5.483
Córdoba
5.426
Tucumán
5.049
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Pesos
Fuente: Elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la República Argentina
En el análisis de los costos, en un proyecto de inversión, los salarios ocupan un papel importante, y esto también es válido para un proyecto hotelero. Las tarifas de hospedaje y demás
gastos pueden variar de acuerdo a localización geográfica, lo mismo ocurre con los salarios del
personal del sector.
La información a nivel provincial está agregada en servicios de hotelería y restaurantes,
tomando como fuente el Ministerio de Trabajo de la Nación. Se observa una importante brecha en el nivel salarial entre los estados provinciales.
La remuneración bruta de los asalariados formales del Tierra del Fuego es de 12.126 pesos, para el año 2014, en tanto que para los de Tucumán asciende a 5.049 pesos; la diferencia
entre estos es de 2,4 veces a favor de la provincia patagónica. Este contraste en los salarios es
una variable a considerar de relevancia para llevar a cabo el proyecto de inversión.
Las cinco provincias patagónicas, donde se esperan inversiones, tienen los salarios medios más elevados del país en este sector. El promedio simple entre todos los distritos es de
6.876 pesos, por lo tanto implica que los de Tierra del Fuego son casi un 80% superior y los de
la región sur en conjunto el 43% mayor.7
7
Si el promedio nacional estuviera ponderado por la cantidad de asalariados de cada provincia la brecha sería mayor.
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>41
El total de salarios netos generados por los nuevos puestos de trabajo asciende a 658,4 millones de pesos anuales de acuerdo al salario vigente en el 2014. De este monto casi dos tercios se
abonan en la provincia de Buenos Aires, le sigue en importancia, Río Negro, con 94,2 millones.
Gráfico 11. Total de salarios netos anuales percibidos por provincia. En miles de pesos
Buenos Aires
220.727
94.243
Rio Negro
Ciudad de Buenos Aires
74.293
Tucumán
59.930
Misiones
49.873
Tierra del Fuego
36.635
Mendoza
33.135
Neuquén
21.170
Santa Cruz
19.482
18.735
Córdoba
Chubut
14.838
9.467
Santa Fe
Entre Ríos
4.748
1.169
Catamarca
-
25.000
50.000
75.000
100.000 125.000 150.000 175.000 200.000 225.000
Miles de Pesos
Fuente: Elaboración propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la República Argentina
Este incremento en la masa de salarios, puede resultar un importante impulso a las economías regionales, especialmente en aquellas provincias con baja densidad de habitantes. De
acuerdo a las estimaciones de propensión marginal a consumir y la presión impositiva, cada
peso del salario percibido por estos trabajadores, se multiplica por 2,3; con lo cual se produce
un potencial foco de desarrollo en las zonas donde se instalen estos hoteles; sin contemplar el
gasto que incurren los turistas.
CONCLUSIONES
La construcción es un factor de impulso a la economía a partir de la gran cantidad de sectores
que le proveen insumos y servicios, como así también un gran demandante de mano de obra.
La realización de estas obras de infraestructura y, en particular, en el sector turismo son un
importante factor de desarrollo económico y social especialmente en las provincias con menores
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
>42
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
posibilidades de generación de empleo, favoreciendo el arraigo de las poblaciones locales.
Además la demanda de bienes y servicios de la propia región son un factor que alienta a
la creación de micro emprendimientos que pueden dar apoyo a la actividad turística en forma
sustentable permitiendo la creación de nuevos puestos de trabajo.
Si bien los puestos de trabajo, finalizadas las obras de construcción cesarían, los hoteles,
centros comerciales, por ejemplo, demandan nuevos empleos que perduran en el tiempo, por
lo tanto los efectos sobre la población son altamente positivos.
Las diferencias de salarios son importantes a nivel provincial, por lo tanto cualquier inversión que se desee realizar debe tenerse en cuenta claramente a la hora de estimar los costos,
tanto en la construcción como en la operación de las actividades posteriores.
Es importante resaltar que las inversiones realizadas en este sector a largo plazo, son
una fuente importante en la generación de empleo y de valor agregado en la economía, con
los consecuentes efectos directos e indirectos, que alientan a una expansión mayor de la
actividad productiva.
En síntesis, el presente trabajo pone en relieve la importancia repercusión que tiene la
realización de obras de infraestructura con destino a la ampliación de la actividad turística: el
fuerte impacto sobre las variables macroeconómicas como arraigarla a sus lugares de origen y
los efectos directos e indirectos sobre la necesidad de nuevas inversiones de sectores productivos atraídos por los incrementos derivados de la nueva demanda regional.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
AFIP. Resolución General AFIP Nº 3038/2011.
Cámara Argentina de la Construcción, Anuario 2014. Planes de Inversión. Pulido, A &
Fontela, E. Análisis Input-Output. Módelos, datos y aplicaciones. Ed. Pirámide. Madrid. 1993.
Ministerio de Turismo de la Nación. Anuario Estadístico de Turismo 2014.
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm
ANA MARÍA GANINO - ADRIÁN GUTIÉRREZ CABELLO
IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. ARGENTINA
Págs. 27 - 43
>43
ENLACES CONSULTADOS
www.economia.gob.ar
www.indec.gob.ar
www.trabajo.gob.ar
CURRICULUM VITAE
Ana María Ganino
Lic. en Administración y Gestión Empresarial – Maestría en Economía y Desarrollo del Turismo (Tesis en elaboración). Docente e Investigadora. Especialista en la promoción y desarrollo
emprendedor. Docente adjunto por concurso. Investigador Categorizado Nivel V. Consultora y
capacitadora. Directora del Proyecto Mapa de inversiones turísticas en Argentina. Universidad
Nacional de San Martín – UNSAM.
amganino@unsam.edu.ar
Adrián Gutiérrez Cabello
Curso de Alta Formación en "Gestión e Innovación en PyMEs. Universidad de Bologna-Italia.
Maestría en Generación y Análisis de Información Estadística UNTREF. (Tesis en elaboración). Lic. en Economía UNSAM. Docente adjunto por concurso.. Investigador Categorizado
Nivel III. Director de proyectos acreditados. Coordinador del Centro de Economía Regional
de la EEyN-UNSAM. Universidad Nacional de San Martín – UNSAM.
acabello@unsam.edu.ar
REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNNE, Número 16, OTOÑO 2016, ISSN 1668-6365
eco.unne.edu.ar/revista/Edic_Ant.htm