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Política de Generación de Ingresos para la
Población en Situación de Pobreza Extrema
y/o Desplazamiento
Grupo de Proyectos Especiales
Departamento Nacional de Planeación
Diciembre 14 de 2011
Objetivos de la Política de
generación de ingresos
Desarrollar e incrementar el potencial productivo de la
población pobre extrema y desplazada (PPED), aprovechando
sus capacidades y creando las oportunidades para que
puedan acceder y acumular activos y, en el mediano y largo
plazo, alcanzar la estabilización socioeconómica.
•
Reducir el carácter asistencial de las intervenciones en
materia de generación de ingresos, y fomentar la
independencia económica de la PPED.
•
POBLACIÓN TOTAL
Unidos
4.690.881
CARACTERIZACIÓN DE LA
POBLACIÓN
Población
Económicamente
Activa
1.977.342
(61.03%)
OCUPADOS
1.290.451
(39.8%)
ASALARIADO
S
243.899
(7,5%)
I
INDEPENDIENT
ES
1.046.552
(32.3%)
Mejorar los empleos
existentes
Población Edad de
Trabajar
3.240.080
(100%)
DESOCUPADOS
686.891
(21.2%)
Crear
empleos de
calidad
Población
Económicamente
Inactiva
1.262.738
(38.9%)
NUNCA HAN
TRABAJADO
890.982
(27,5%)
ACTUALMENTE
ESTUDIA
648.229
(20.01%)
HAN TRABAJADO
371.756
(11,4%)
ACTUALMENTE
NO ESTUDIA
242.753
(7,49%)
Volver a la vida activa
3
Generación de ingresos
El NIVEL DE EDUCATIVO de los POBRES…
35%
33%
30%
25%
20%
El
56%
de
los
POBRES
EXTREMOS y el 44% de los
POBRES MODERADOS no tienen
primaria completa.
26%
17%
20%
16%
15%
10%
24%
23%
9%
20%
20%
15%
14%
13%
14%
11%
8%
3%
2%
5%
10%
1%1%
0%
Ninguno
Primaria
incompleta
Primaria
completa
Pobre Extremo
Fuente: GEIH 2009-DANE. Cálculos GPE y SESS-DDS-DNP
Secundaria
incompleta
Secundaria
completa
Pobre Moderado
Superior
incompleta
No pobre
Superior
completa
DIAGNÓSTICO
La EMPLEABILIDAD de los POBRES…
Pobre
moderado
Pobre extremo
Ingreso Laboral Medio
No pobre
$ 71.971
$ 231.157
$ 860.233
Desempleo
25.3%
16.0%
8.2%
Ocupación
34.5%
47.4%
61.8%
86.1%
73.5%
53.1%
Informalidad
Fuente: GEIH 2009-DANE. Cálculos GPE y SESS-DDS-DNP
En qué se ocupan los pobres…
0,7
0,62
0,6
Ocupados
0,5
0,4
Pobre extremo
0,5
Pobre moderado
No pobre
0,4
0,37
0,29
0,3
0,2
0,12
0,1
0,11
0,07
0,04
0,19
0,140,15
0
Cuenta propia
Empleado particular Trabajador F.S.R.
Fuente: GEIH 2009-DANE. Cálculos GPE y SESS-DDS-DNP
Otro
Gran parte de los POBRES
EXTREMOS y MODERADOS
ocupados,
trabajan
por
cuenta propia en actividades
relacionadas con el sector
informal.
Ruta integral de Generación de
Ingresos
Conpes 3616
4
3
Educación, capacitación
y atención psicosocial
Alfabetización
Educación
•
Capacitación
•
Formación para el
trabajo
•
Asociatividad
•
Atención
psicosocial
•
•
2
Talleres
Ocupacionales
Perfil Socio Laboral
1
Perfil
Laboral
RUPD
InfoJUNTOS
Intermediación
Laboral
Empleo
•
Identificación de
puestos de trabajo
Inserción laboral
•
Alianzas público
privadas
•
Emprendimiento
Proyectos Productivos
Asistencia técnica
•
Servicios de Desarrollo
Empresarial
•
Educación
financieraahorro
•
Microcrédito
•
Microseguros
•
Capital semilla
•
Tierra y agua
•
Alianzas
PúblicoPrivadas,
Negocios
Inclusivos, Acuerdos de
proveedores
•
Acompañamiento personalizado en las diferentes fases de la ruta:
Las intervenciones en materia de GI deben ser Integrales, Coordinadas y Diferenciadas
META DE GOBIERNO
2011-2014
Indicador
Promovidos de
2014
350.000 familias
| 7
Ruta de Generación de Ingresos Conpes 3616 con
programas por entidad
4
3
Educación,
capacitación y
atención psicosocial
Sena Fase 3 Formación
para el trabajo.
•
Acción Social: ICE – DEI
•
MPS: Trabajemos Unidos
•
2
Orientación
ocupacional;
Perfil Socio Laboral
SENA Fase operativa 1
“Inscripción en el Servicio
Nacional de Empleo y Fase
operativa 2 Orientación
ocupacional
•
MPS: Trabajemos Unidos
•
Intermediación
Laboral
Empleabilidad
Acción Social Empleo
Social
•
Ministerio de trabajo:
Trabajemos Unidos
•
SENA Fase 4
Intermediación laboral
•
Emprendimiento y
fortalecimiento
Proyectos
•
Acción Productivos
social: Ruta de
Ingresos y Empresarismo –
Recuperación Activos
improductivos – Mujeres
ahorradoras – Capitalización
microempresarial.
•
SENA Fase 5 Asesoría para
la implementación de Planes
de Negocios
•
MCIT FOMIPYME
•
MCIT Artesanías de
Colombia
•
MPS INICIATIVAS
LOCALES DE GESTIÓN
EMPRESARIAL –ILE-
Acción Social
Atención integral
básica únion con
SENA
•
MPS: Trabajemos
Unidos
•
1
Caracterización;
Perfil Laboral
-Sistema de Información de GI
-Programa de Asistencia técnica
- Enfoque diferencial
- Atención Psicosocial
Generación de
ingresos
Coordinación Técnica de la Política de Generación de
Ingresos
Oferta programática
Coordinación con la
institucionalidad
Articulación con el sector
privado
Sistema de información
ESQUEMA CONCEPTUAL
Condiciones Individuales
Sin desarrollo de
capacidades
productivas
Bajo desarrollo de
capacidades
productivas
Oferta de programas para
la población Unidos
Alto desarrollo de
capacidades
productivas
Condiciones del
entorno
Sin existencia de
mercado
Mercado precario
Mercado desarrollado
RUTA DE GENERACIÓN DE INGRESOS RURALES
PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA MUNICIPAL/REGIONAL
Inserción laboral
Poblacional:
Perfiles
productivos
Mercados de
inclusión social
Oferta publica y
privada
PLANES
GENERACIÓN
DE INGRESOS
AJUSTAR LA OFERTA
Vocación y
potencial
productivo
Nuevos
emprendimientos/
Fortalecimiento de
proyectos productivos
existentes
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
ASISTENCIA TÉCNICA
INTEGRAL
DIAGNÓSTICO
RUTA DE GENERACIÓN DE INGRESOS RURALES
OFERTA PUBLICA RURAL DEL ORDEN NACIONAL
MADR
Oportunidades
Rurales
§
Alianzas
Productivas
§
Programa de
Desarrollo Rural
con Equidad –
Asistencia
Técnica Especial
§
Emprendimiento
s de mujeres
rurales
§
BANCO AGRARIO
Subsidio de
vivienda de interés
social rural
§
Línea de
microcrédito
Banco Agrario
§
INCODER
Subsidio Integral
§
Titularización de
Baldíos/
Formalización
§
Capacitación
Agroempresarial
§
Implementación
de proyectos de
Desarrollo RuralDesplazados
§
SENA
ACCION SOCIAL
RIE
§
Capitalización
Microempresarial
§
Recuperación de
Activos
Improductivos
§
Mujeres
Ahorradoras
§
RESA
§
Jóvenes
Rurales
§
Fondo
Emprender
§
Tamaño de municipios en Colombia
Categorías
Número de municipios
Especial
4
Primera
19
Segunda
15
Tercera
22
Cuarta
23
Quinta
28
Sexta
986
Total
1.101
La existencia de importantes disparidades regionales, una de las
características básicas de la economía colombiana.
Hasta 20 mil
habitantes
Consideraciones institucionales
Se necesita una cabeza en el tema de generación de ingresos.
Promoción de la
corresponsabilidad del municipio y de la población.
La capacitación incrementa la productividad y competitividad de estos
trabajadores en el mercado laboral.
Los emprendimientos deben ser articulados al sector moderno, es decir a la
economía real del municipio.
Consideraciones de desarrollo
económico local
Tener un enfoque territorial, con participación de las autoridades y
actores locales y de acuerdo con las vocaciones territoriales,
abordaje de región.
¿Cuáles son las apuestas de mi municipio en
de desarrollo económico local?
términos
El diseño apropiado de programas a la medida de la población más
pobre y que respondan a sus necesidades.
Inclusión en los Planes Municipales de Desarrollo, una apuesta de
gobierno clara y con recursos.
El papel del DNP y Min.Trabajo en la
PGI hoy…
Socialización y concertación con las entidades nacionales
Seguimiento a la pertinencia de los programas
Coordinación de la MT de GI
Coordinación de informes
•
•
•
•
Seguimiento presupuestal a los programas
Diseño de nuevos programas (MT de GI)
•
Oferta Programática
•
•
Fortalecimiento
Institucional
•
•
•
Sistema de información
de GI
•
•
•
•
Plan de acción
PVDFV
•
•
Acercamiento inicial con actores locales
Articulación Nación – Territorio
Asistencia técnica gobiernos locales
Liderazgo e instalación mesas locales GI y APP
Diseño y gestión del sistema de información de
generación de ingresos
DAPS
Análisis a programas para población desplazada, flexibilización de la oferta
y nuevos programas.
Determinar diferencias y semejanzas en la política de GI para población
desplazada y pobre extrema
Diseño de programas de GI para PVDFV
Definir metodología de Asistencia técnica territorial en GI
Articulación GI con Vivienda y tierras
Incorporar el enfoque diferencial en los
programas de GI
•
Articulación con retornos
•
•
Min.
Trabajo
Establecer las competencias entidades territoriales en
materia de GI para PVDFV
Min.
Interior
DAPS
Min trabajo y
Min Interior
Seguimiento y evaluación
Coordinación
Institucional
GRACIAS