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4 de Octubre de 2009 – Número 305
SE PERDIERON 164 MIL EMPLEOS
PRIVADOS REGISTRADOS
Según datos oficiales, la pérdida de empleos privados registrados durante el último
año ha sido muy intensa. Esto está parcialmente disimulado por la expansión del
empleo público y de las ocupaciones informales. Parte del problema se explica por
la desaceleración de la producción. Sin embargo, el principal motor de destrucción
de empleos formales es la perseverancia e intensificación de políticas laborales de
baja calidad. Esto lleva a enfatizar que para dinamizar la generación de empleos tan
importante como recuperar el crecimiento económico es replantear la organización
económica y del mercado de trabajo.
Se consolida la idea de que lo peor de la crisis internacional habría pasado y que los países
desarrollados estarían ingresando en el camino de la recuperación. En la Argentina, las
manipulaciones sobre el sistema estadístico oficial dificultan los diagnósticos y la proyección
de tendencias. Una primera cuestión importante es distinguir si la caída en la producción se
origina en factores externos o en problemas internos. Otra, también muy relevante, es
desentrañar si el deterioro de los indicadores laborales es un derivado del mal desempeño
general de la economía o si se relaciona con la organización del mercado de trabajo.
En este punto, resulta particularmente útil los datos sobre empleo asalariado formal
elaborados por el INDEC en base a la información relevada por la AFIP a través de las
declaraciones de los empleadores para el pago de las cargas sociales. Según esta fuente
entre el segundo trimestre del año 2009 e igual período del año anterior aparece que:
•
La destrucción total de empleos alcanzó a -144 mil puestos de trabajo, esto implica
una caída del 2% anual.
•
El empleo público (incluyendo todo el empleo público nacional, de la Ciudad de
Buenos Aires y de algunas provincias) creció en 20 mil puestos de trabajo, es decir
un crecimiento del 1,7% anual.
•
La variación neta de empleos en el sector privado fue de -164 mil puestos de trabajo,
es decir una caída del 2,8% anual.
Si bien los datos son preliminares y están sujetos a revisión (lo más probable es que sea al
alza), la información sugiere una dinámica laboral en el sector formal muy negativa.
Particularmente importante es el intenso proceso de destrucción de empleos entre las
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empresas privadas. Lamentablemente no se cuenta con estadísticas confiables para
compararlos con la desaceleración en el nivel de actividad económica. De todas formas,
según el Indicador Mensual de Actividad Económica del INDEC, la reducción en la
producción en el 2º trimestre del 2009 habría sido de aproximadamente -1%. Aun
suponiendo que la caída haya sido mayor, es evidente que resulta insuficiente para explicar
una destrucción tan acelerada en el nivel de empleo formal privado.
Esto datos llevan a sugerir que la política laboral está jugando un rol muy importante.
En la salida de la crisis, un sostén básico del crecimiento del empleo fue la reducción de
costos laborales asociados a la devaluación. A medida que el salario se fue recuperando fue
desapareciendo este factor de estímulo a favor del empleo registrado. Más aun, la política
laboral aceleró el proceso diluyendo más rápidamente los efectos de la devaluación al
promover subas de costos laborales no salariales como, por ejemplo, los aumentos de los
impuestos al trabajo (incremento de alícuotas, supresión de los tickets, eliminación del tope
de la remuneración sujeta a contribuciones), el incremento en la litigiosidad laboral y la
multiplicación de regulaciones que reducen la productividad laboral.
El crecimiento de la pobreza y de los problemas sociales está asociado a este pobre
desempeño del mercado de trabajo o, en otras palabras, a la insuficiente generación de
empleos productivos. Este proceso responde más a factores internos que a derivaciones de
la crisis internacional. Más concretamente, es el resultado previsible de la falta de
percepción de que la devaluación tiene asociada reducciones de salario real
políticamente insostenibles y que, por lo tanto, es necesario sustituirla por ganancias
de competitividad más genuinas. Esto exige el reordenamiento en la organización del
sector público y en las reglas de la economía y del mercado de trabajo.
Lamentablemente se desperdició la oportunidad de afrontar este necesario proceso de
transformación estructural cuando el contexto internacional se presentaba bajo
condiciones inéditamente favorables. A partir de ahora, habrá que hacerlo sin las
“ganancias” de competitividad cambiaria que están esfumadas y con precios internacionales
no tan favorables. La instancia superadora de esta frustrante experiencia es ganar
competitividad en base a productividad y no a través de reducir el valor real de los salarios.
Por eso, un capítulo particularmente importante es replantear las regulaciones laborales.
Evolución del empleo asalariado formal
(2º trimestre del 2009 vs. 2º trimestre del 2008)
50
20
Miles de puestos
-
-50
-100
-150
-144
-164
-200
Total empleo
formal
Empleo público
Empleo privado
Fuente: IDESA en base a
Ministerio de Economía
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