Download estudios mexico - china vol. 8

ESTUDIOS
MEXICO - CHINA
VOL. 8
POLITICAS DE DESARROLLO REGIONAL Y URBANO
CIUDADES MODELO
CONOCIMIENTO Y TECNOLOGIA
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOCIAL
Programa de Formación de Negocios México-China
2007-2010
1
Junio 2009
© Programa de Formación de Negocios México-China y los autores.
Editor y Director de la colección: Alfonso Araujo
2
INDICE DE CONTENIDOS
PARTE I.
DESARROLLO REGIONAL
Modelo de desarrollo regional chino:
9
una experiencia que re-aprender
Rafael Lara Hernández
Las Ciudades Especializadas como Estrategia para
el Desarrollo Económico Regional
Melissa Jamín Beyer, Andrea Emilia Murillo Sánchez,
Hilario Iván Díaz Contreras
Introducción
21
Antecedentes y Justificación
22
Capítulo I.
Marco Teórico
Teoría Base-Exportación
25
One Village, One Product: Ciudades Especializadas
26
Ventajas de la Especialización
29
Capítulo II.
La Especialización en China
El Modelo Económico Chino
32
Modernización y Apertura de Mercado
33
Ciudades Especializadas y Zonas Económicas Especiales
36
Logros de la Apertura Económica
39
Dos Ciudades Especializadas en la Provincia de Zhejiang
Haining: Centro Principal de Desarrollo
de la Industria Peletera China
41
Yiwu: Mercado Mayorista de Pequeños Productos
más Grande de Asia
46
3
Capítulo III.
La Especialización en México
Surgimiento y Evolución de la Industrialización,
Encadenamiento Empresarial y Ciudades Especializadas
51
Evolución del Modelo Económico Mexicano
53
El Modelo Maquilador
57
Guadalajara: especialización manufacturera Electrónica
62
Capítulo IV.
Resultados Preliminares y Conclusiones
Comparación de Modelos de Especialización
66
Resultados Preliminares Conclusiones
72
Bibliografía
PARTE II.
73
DESARROLLO URBANO
La Magnificencia China
78
Miguel Angel Navarro Lizárraga
Beijing 2008, Shanghai 2010: Contrastes
83
Laura Leticia Romero Martínez
Adiós a la arquitectura comunista
92
Gonzalo Padilla Zazueta
Revolución Urbana con Características Chinas
94
Los efectos colaterales de una Urbanización acelerada,
como resultado de una Planificación urbana fuera de los estándares.
Mónica Fiorella Cruz Pacheco
Juegos Olímpicos Beijing 2008 y el cambio radical de una Cuidad
105
Erick Cruz
4
PARTE III.
CIUDADES MODELO
Un ‘Yiwu’ en México
109
CREACIÓN DE UN CENTRO COMERCIAL ESPECIALIZADO
(CCE) EN MÉXICO
Ana Elva Suárez
Dongtan: la utopía China
122
Emmanuel Bernal
El Modelo de Wenzhou
136
José López Alanís
Binhai: Un Nuevo Motor de Crecimiento para China
141
Gloria J. Zazueta Zavala
Beijing: Construcción de Ciudades Planificadas
146
Fabiola Ekaterina Saavedra Leyva
Desarrollo de la Zona Portuaria de Shenzhen
150
Fabiola Saavedra
Un vistazo al Puerto de Yantai
154
Osvaldo Cisneros
PARTE IV.
CONOCIMIENTO Y TECNOLOGIA
Economías del conocimiento
164
David Muñoz
5
COPY them RIGHT
167
Hilario Iván Díaz Contreras
Ciencia y tecnología en China
171
José López Alanís
Intercambio de Tecnología
176
Hilario Iván Díaz Contreras
Alta Tecnología China
182
Jorge Antonio Barbosa Rendón
Alta Tecnología China II: Incubadoras
190
Jorge Antonio Barbosa Rendón
Zhongguancun Science and Technology Park
194
Gloria Josefina Zazueta Zavala
Agencias aero espaciales
197
Erik Cruz
PARTE V.
MEDIO AMBIENTE
Un Desafío para el Gigante
201
Talina Mendoza
Efectos de la manufactura
204
Mayra Camacho
Un día sin vehículos en China
207
Gabriela Hernández
6
Ahorrando Energía en China
211
Rodolfo Zamora Mendoza
China, implementando la industria del reciclado
215
Antonio Murillo Mireles
Si quiere bolsa plástica… ¡qué le cueste!
221
Bárbara Díaz
China: ¿Adiós a las bolsas de plástico?
223
Gloria Josefina Zazueta Zavala
El Efecto Invernadero, ¿una ventana a nuevas tecnologías?
227
Mauricio Espinoza
PARTE VI. TEMAS DE DESARROLLO SOCIAL
¡No más ventanas rotas!
232
Jose Carlos Morán
La grandeza de China: y sin embargo se mueve
236
Laura Leticia Romero Martínez
Las provincias costeras y las zonas agrícolas,
243
un reto para el desarrollo
Erick Cruz
Desarrollo de empresas de agronegocios
246
Minneth Medina
7
PARTE I
DESARROLLO REGIONAL, URBANO Y RURAL
8
Modelo
de
desarrollo
regional
chino:
una
experiencia que re-aprender
M. A. Rafael Lara Hernández
(Michoacán)
Enero 2008
INTRODUCCION
El acceso de China a la economía mundial es, sin duda, un fenómeno
que impacta todos los indicadores económicos globales; desde el
denominado camino del crecimiento manifestado en el cuarto plan
quinquenal en 1971, el cual centró el esfuerzo del país en metas
desarrollistas y en aspectos industriales y agrícolas, dio frutos en la
década de los 80’s logrando un crecimiento sostenido de mas del
10% anual, prolongándose hasta el año 2000, y manteniéndose en
9.6% del año 2000 al 2005.
Este crecimiento le ha permitido a China liderear en el ranking de los
países con mayor crecimiento sostenido en los últimos años, aun por
arriba de la Unión Europea en su conjunto, Estados Unidos y el resto
de los países desarrollados.
El Socialismo de Mercado que introdujo China ha jugado hábilmente
con el modelo capitalista internacional para obtener ventajas
competitivas en términos de mano de obra, facilidades exclusivas a la
inversión extranjera, tipo de cambio, entre otros; pero sin que el
Estado deje de tener injerencia directa en el control de la oferta y la
9
demanda, en las políticas comerciales y en el manejo de las
inversiones y las finanzas nacionales. En el socialismo de mercado
chino, el gran propulsor de la economía ha sido el potencial
exportador, abastecido en gran medida por importación de materias
primas. Recientemente impulsado por el consumo interno de un
mercado de más de 300 millones de chinos que han alcanzado un
nivel de consumo equiparable al de los países desarrollados.
La apertura comercial y económica de China, se dio de manera
gradual, sistemática, controlada, transicional y consecuente con un
programa de desarrollo bien estructurado en todos los sentidos, bajo
bases de planeación organizada y de manera paulatina en aquellos
sectores en los que las ventajas competitivas y comparativas le
brindaban a las empresas chinas una posibilidad de éxito,
acompañadas en todos los eslabones de la cadena de valor por la
estructura gubernamental, estrategia que les ha permitido salir
vencedoras en el comercio mundial.
En contraparte con nuestro país, esta apertura se dio de golpe, siendo
privatizadas las empresas paraestatales de la noche a la mañana y
poniendo a competir a todos los sectores productivos bajo las fuerzas
del mercado, bajo un modelo neoliberal que dejó fuera la
participación del Estado.
Esta apertura que ha golpeado a diferentes sectores industriales,
siendo en la actualidad los que más han padecido: la industria
juguetera que prácticamente ha desaparecido en nuestro país, la
industria zapatera y la industria textil; de ahí la importancia de
investigar, analizar y entender el funcionamiento, impacto y
resultados que han alcanzado las empresas, y los cluster productivos
en este enigmático país, que ha puesto en contradicción las teorías
10
económicas al fusionar dos sistemas antagónicos y ser el jugar mas
destacado del escenario global en los últimos años.
El respecto el presente articulo, pretende presentar una de las
estrategias emprendidas por el gobierno chino, para alcanzar el
desarrollo prometido por el reformador Deng Xiao Ping, el cual se
sustento sobre una política de desarrollo regional y sectorial que
puede ser utilizada como experiencia para nuestro país.
LA ESTRATEGIA REGIONAL EN CHINA
(ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES)
A la par de las reformas emprendidas por Den Xiaoping, fue entre los
años de 1978 y 1980 cuando china plantea orientar la planificación
económica hacia el desarrollo y la modernización, sobre bases de
industrialización, privilegiando la inversión extranjera sobre zonas y
regiones especificas para la producción de bienes de exportación.
La transformación de China a partir de 1978 impulsada por Deng,
con una política mixta de apertura en la cual nuevamente se
fusionaron estrategias y modelos económicos que se habían puesto
en operación en otros países de manera imprudente y siguiendo los
dogmas de economistas que aun defienden la ortodoxia de sus
modelos, son sin duda una de las lecciones mas importantes para
muchas economías subdesarrolladas.
La tradición de planeación heredada del modelo soviético, le permito
a China definir los sectores industriales y los espacios geográficos
que contaban con ventajas comparativas y fueran estratégicas para
los intereses nacionales, abriendo así las Zonas Económicas
11
Especiales (ZEE), dando fundamento a la política de promoción de
exportaciones, motivada por Deng.
La apertura económica de China al mundo se dio bajo una estrategia
de desarrollo regional al crear estas zonas económicas especiales
orientadas a la exportación, concentrando apoyos públicos en puntos
estratégicos del territorio y dotándolas de un valor competitivo
diferencial que atrajo inversión extranjera; Shenzen, un poblado de
pescadores que alojaba a 17 familias, frente a Hong Kong, fue el
laboratorio de Deng, al cual doto de infraestructura y de condiciones
impositivas favorables para la empresas foráneas.
Inicialmente se seleccionaron 5 zonas argumentando que la
proximidad con Hong Kong facilitaría el flujo de inversiones, siendo
estas Guangdong con 3 (Shenzhen, Zhuhai y Shantou), una en
Fujian (Xiamen) y una en Hainan. El éxito de esta estrategia, radicó
en la apertura paulatina de áreas que estaban cerradas a la inversión,
en las que se garantizaban una serie de estímulos fiscales y se ofrecía
la ventaja de la mano de obra barata china, proveyendo también de
infraestructura. La atracción de inversión propició la apertura de
empresas de capital extranjero y generó una demanda de mano de
obra inmensa que se abasteció de la migración rural. Esta estrategia
de buscar y seleccionar las áreas que por sus ventajas geográficas
permitiera a los capitales y a las empresas que se establecieran, dio
una ventaja competitiva promovida e instrumentada nuevamente por
la participación y estimulo del Estado.
Asimismo, esta política de apertura se dio sobre una estrategia de
industrialización sectorial planificada, en la que el gobierno
encabezado por Deng, determino aquellos sectores en los que el país
habría de competir y en los cuales se les permitió a las empresas
extranjeras entrar y desarrollar su mercado. De manera inteligente,
12
la apertura china se dio sobre el esquema de Joint Ventures, que
facilito la transferencia de conocimientos y tecnologías que
rápidamente aprendieron y capitalizaron los empresarios chinos.
La especialización de las Zonas Económicas Especiales se dio de
manera acelerada y exitosa, trayendo con ello la ampliación del
modelo y desarrollándose de manera adicional 15 áreas libres de
impuestos (ZF), 54 zonas de desarrollo técnico y económico, 53
zonas de desarrollo de alta y nuevas tecnologías 1 , 14 zonas
fronterizas de cooperación económica y 15 Zonas de procesamiento
para la exportación.
Clasificación
Objetivo
Zonas Económicas
Desarrollar una economía exportadora en la industria
Especiales (ZEE)
maquiladora intensiva en mano de obra.
Zonas de Desarrollo
Crear un ambiente de atracción para la inversión
técnico y Económico
extranjera, motivando la asimilación de tecnología
(ZDTE)
avanzada y experiencia administrativa.
Zonas Francas (ZF)
Facilitar la exportación intensiva de bienes y
productos.
Zonas de Desarrollo de
Atraer y establecer empresas de uso intensivo de
Alta y Nueva tecnología
nueva y alta tecnología.
(ZDAT)
Zonas Fronterizas de
Facilitar las actividades de comercio exterior de las
Cooperación económica
zonas fronterizas.
(ZFCE)
Zonas de
Estimular y fortalecer la expansión de las actividades
Procesamiento para la
del comercio exterior.
exportación (ZPE)
1
Levy-Dabbah, Simón, p. 106.
13
LOS RESULTADOS
Este modelo de desarrollo, que se inició en la costa este por su
ubicación geográfica y por las facilidades a la exportación, logró el
éxito de empresas del ramo textil y electrónico y en aquellos sectores
intensivos en mano de obra, generando con ello la creación de mas de
300 millones de empleos hasta el año 2004 y que ha permitido dotar
de empleo a la población de zonas rurales menos favorecidas.
El desempeño exportador impulsado por la estrategia emprendida ha
sido por demás destacado, logrando un superávit en la balanza
comercial de más de 150,000 millones de dólares en el año 2006 y
posicionándose como el primer país exportador de productos
manufacturados.
14
CHINA EXTERNAL TRADE Mn Us dollar, calendar year.
1000000
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
-100000
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Exports, fob
1996
1997
1998
Imports, cif
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Trade balance
Elaboración propia con datos del Asian Development Bank (ADB) –
Key Indicators 2007
La nueva configuración política y administrativa de China se
encuentra dividida en 23 provincias, 5 regiones autónomas, 4
municipios de administración central y 2 regiones administrativas
especiales.
Región
Municipalida
Región
Autóno
des
Especial
ma
Provincias
Administrat
iva
Mongoli
Beijing
Hong Kong
Hebei
Shaanxi
Tianjin
Macao
Shanxi
Gansu
a
Interior
Guangxi
Zhuang
15
Tibet
Shanghai
Liaoning
Qinhai
Ningxia
Chongqing
Jilin
Hubei
Xinjiang
Heilongjia
Hunan
Uygur
ng
Hui
Jiangsu
Guangdo
ng
Zhejiang
Hainan
Anhui
Sichuan
Fujian
Guizhou
Jiangxi
Yunnan
Shandong
Henan
Taiwan
El cambio que ha experimentado este país ha sido sin duda el más
sorprendente y de mayor alcance en el último siglo de la humanidad,
siendo uno de los principales logros el poder sacar de la pobreza
extrema a millones de habitantes. China es una de las naciones con
mayor avance en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) y registró un
incremento de 241 puntos básicos en tan sólo seis años (de 0.527 en
1998 a 0.768 en 2004, según el Human Development Program Report
2006); alcanzando un IDH medio a nivel nacional y a nivel regional,
las zonas económicas han logrado salir todas del nivel bajo.
De igual manera, el desempeño de la economía china a través de esta
estrategia ha permitido a la población en los últimos 35 años triplicar
el PIB per cápita al pasar de 381 yuanes en 1978 a 14,040 yuanes en
el año 2005, como se muestra en la gráfica.
16
16000
14000
12000
10000
7858
8000
8622
9398
14040
12336
10542
5046
6000
4000
2000
381 463 858
1644
0
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Liyun Liu: Seminario de Economía, Zhejiang University, 2007.
QUE SIGUE
Con la apertura de las ZEE, se dio paso a las Zonas de Inversión
Prioritaria en Beijing, Tianjin, la Bahía de Bohai, Shangai, Wuhan y la
Zona del Río Perla; y de igual modo que se dio inicio a la creación de
las Zonas de Desarrollo Técnico Económico. En el Décimo Plan
Quinquenal de Desarrollo se abrieron a la inversión extranjera
directa las zonas central y oriental, que corresponden Tibet, Hubei y
Mongolia, a las cuales se ha venido dotando de infraestructura,
centros de investigación, planes educativos acorde a las vocaciones
y a los sectores productivos; asimismo se les ha beneficiado con
subsidios y exenciones de impuestos2.
2
Oropeza, Arturo.
17
La estrategia de desarrollo regional emprendida en China busca
ahora trasladar el desarrollo obtenido en la costa este a la región
central y oeste del territorio, y mantener el equilibrio en las zonas
rurales y urbanas. Esta política, ahora redistributiva, se refleja en los
lineamientos del Onceavo Plan Quinquenal de Desarrollo y buscan el
equilibrio entre las regiones que alcanzaron ya un crecimiento
importante y aquellas que se han quedado a la espera del éxito
económico, estableciendo las siguientes clasificaciones:
-
Zonas de Desarrollo Optimo: Regiones con alta densidad de
desarrollo urbano, con recursos naturales decrecientes y un
medio ambiente empobrecido.
-
Zonas de desarrollo prioritario: Regiones con relativa riqueza de
recursos naturales y con condiciones favorables para el
asentamiento de población y de sus actividades económicas.
-
Zonas de desarrollo restringido: regiones con recursos
insuficientes para ubicar población y actividad económica que,
además, son cruciales para la seguridad ecológica del país.
-
Zonas de desarrollo prohibido: reservas naturales establecidas
por ley
Asimismo, se plantean diversos objetivos y proyectos que
contemplan proyectos de infraestructura, restauración boscosa,
intensificación de la producción de cereales, reestructuración de las
industrias básicas, recuperación ecológica y de control de la
contaminación en ríos y lagos, fomento al desarrollo industrial,
agricultura comercial a gran escala, así como nuevos centros de
industria manufacturera y de alta tecnología; también se dará
prioridad al aumento de la competitividad y a la capacidad de
18
innovación autónoma y de desarrollo sostenible, desarrollando
nuevas zonas económicas especiales en los próximos años.
La transformación del territorio y de la economía china busca ahora
transformar para los próximos 20 años, los antiguos y empobrecidos
poblados rurales en ciudades globales de producción y de
investigación científica y tecnológica; esto responde a una estrategia
y a un plan que por mas de 30 años ha venido configurando la visión
de un estadista que entendió que la dinámica futura del desarrollo
estaría impulsada por las regiones y que paulatinamente ha
permitido a China convertirse en un jugador destacado de la
economía global.
Esta política de desarrollo regional, selectivo e incluyente, no resulta
novedoso para nuestro país: fue copiado por los chinos de las Zonas
Fronterizas de México en la que se establecieron zonas especiales y
atrajo la inversión de empresas impulsando las exportaciones. Pero a
diferencia del modelo chino, éstas nunca fueron complementadas por
infraestructura, transferencia tecnológica y coinversión nacional; o
bajo reglas de inversión nacional homogéneas.
Además, otros fcatores se mueven en su detrimento: el continuo y
endémico mal de no-planeación y de reinventar al país y al territorio
en cada sexenio, pasando de políticas regionales aisladas a políticas
sectoriales abiertas; y principalmente la falta de una real política
industrial que permita identificar aquellos sectores productivos y
aquellas regiones que tengan la posibilidad de éxito y que puedan
insertarse en esta nueva dinámica económica.
Deng Xiaoping planteó una idea en 1978: el desarrollo económico
“como fundamento absoluto”, tratando de armonizar los “tres factores
19
sociales” - Reformas Estructurales, Desarrollo y Estabilidad Políticay poniendo sobre la mesa desde un principio que “no todos los chinos
podían hacerse ricos a la vez”.
Esta idea constituyó el fundamento del desarrollo regional que
emprendió China en ese momento y que transformó, por ejemplo, a
Shenzhen: de una villa costera a una metrópoli de más de 12 millones
de personas y en constante creciemiento; remplazando las cabañas
de pescadores por oficinas, fábricas y edificios de más de 60 pisos.
Esta idea ve en el desarrollo regional la piedra angular del desarrollo
del país, y a la fecha ha sabido combinar los diferentes modelos
económicos en pos de un verdadero desarrollo reflejado en la
población. “Sin importar si el gato es negro o blanco, mientras cace
ratones, es un buen gato”3.
BIBLIOGRAFIA:
Oropeza, Arturo (2006), China: Entre el reto y la Oportunidad. UNAM/Instituto de
Investigaciones Jurídicas, México.
Levy-Dabbah, Simón, Rumbo a China, Grupo Editorial ISEF, agosto de 2005, p. 106.
Ohmae, Kenichi, (2005), The next global stage: Challenges and opportunities in our
borderless world, edit. Norma. México.
Wang Mengkui (2006). China’s Economy. China International Press, China.
3
Proverbio chino, repetido por Deng en innumerables ocasiones para ejemplificar a un país
dos sistemas.
20
China Economic Review’s: Business Guide 2007.
Competitiveness of Chinese Cities (2005), Foreing Languages Press. China.
Navarrete, Jorge E. (2007), China: La tercera inflexión, del crecimiento acelerado al
desarrollo
sustentable.
Colección:
Prospectiva
Global.
UNAM/Centro
de
Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades. México.
China (2006), Foreingn Laguages Press. China.
Newsweek (2007).
De Mao al ahora. Melinda Liu. Vol. 11, No. 1, pp. 17-23.
Las Ciudades Especializadas como Estrategia para
el Desarrollo Económico Regional
Melissa Jamín Beyer (Coahuila)
Andrea Emilia Murillo Sánchez (Michoacán)
Hilario Iván Díaz Contreras (Michoacán)
Enero 2008
INTRODUCCION
La presente investigación tiene como propósito comparar el
ordenamiento y funcionamiento de ciudades o regiones industriales
especializadas de México y China y para ello llevaremos a cabo tres
estudios de caso: las ciudades de Haining e Yiwu en la provincia de
Zhejiang en China y el Modelo Maquilador en la Zona Metropolitana
de Guadalajara, México.
21
Objetivos:
1. Determinar
la
importancia
de
ciudades/regiones
industrializadas en países cuya economía está orientada al
exterior (México y China), mediante el análisis de sus
ventajas comparativas y competitivas.
2. Estudiar el sistema económico chino actual y describir dos
estudios de caso de ciudades que hemos tenido oportunidad
de conocer a lo largo de este año, exponiendo la aplicación de
las políticas económicas descritas en la presente
investigación.
3. Estudiar el sistema económico mexicano actual y exponer un
estudio de caso en donde pueda verse la aplicación de las
políticas del gobierno mexicano enfocadas a la
especialización industrial.
4. Exponer una crítica comparativa entre China y México,
puntualizando las ventajas y desventajas de la especialización
económica, con el fin de emitir sugerencias encaminadas a
adaptar los aciertos de las ciudades/regiones especializadas
en China y ver la viabilidad para adaptarlas al caso mexicano.
Antecedentes y Justificación
Tanto México como China, a partir del agotamiento del Sistema de
Sustitución de Importaciones en los años setenta, y de la instauración
de la política de las Cuatro Modernizaciones4 impulsada en 1978 por
4
Liberalizar la producción agrícola, atraer la inversión extranjera, establecer una agresiva
política de exportaciones y disponer de zonas especiales para desarrollar una base industrial
lo más amplia posible . Charvel, R. (2005). “La Contribución Mexicana a la Transición China”.
Consultado en
www.inboundlogistics.com.mx/s_investment/invest_sep.html.
22
Deng Xiaoping5, respectivamente, no tardaron en descubrir que la
configuración mundial estaba evolucionando rápidamente hacia un
mundo globalizado, en donde la sobrevivencia de una nación ya no
podía depender exclusivamente de sí misma, sino del intercambio
comercial con el resto de los países. Ambas naciones reconocieron
entonces la necesidad de abrir sus puertas al resto del mundo como
requisito indispensable para sobrevivir y prosperar en el nuevo
orden económico, dadas las características de la emergente economía
global crecientemente abierta.
En otras palabras, tanto México como China decidieron adoptar las
normas del comercio internacional, entendido éste como “el
intercambio (mediante la compra y venta) de bienes y servicios entre
personas, empresas o gobiernos de diferentes países, que implica
aprovechar las ventajas comparativas y/o la especialización de
producción de ciertos bienes”6. El fin último que se pretende lograr,
es la utilización óptima de los recursos para así crear el mayor
desarrollo económico para todas las partes involucradas, entendido
éste como “un proceso de crecimiento y cambio estructural que
mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el
territorio, conduce a la mejora del bienestar de la población de una
localidad o una región”7, según el concepto planteado por Antonio
Vázquez.
5
Con esto no pretendemos decir otra cosa sino que hasta antes de abrir sus economías al resto
del mundo.
6
www.definicion.org/comercio-internacional.
7
Consultado el 11 de Diciembre en:
http://www.monografias.com/trabajos11/descen/descen.shtm.
23
De la anterior definición rescatamos la siguiente frase: “mediante la
utilización del potencial de desarrollo existente en el territorio”, la cual
responde a nuestra interrogante de ¿cuál es el método indicado para
la promoción del máximo crecimiento económico antes mencionado?
Teniendo en cuenta que ni México ni China son países con
características homogéneas, sino que su extensión territorial es
grande, por lo cual abarcan distintos tipos de suelos, climas, y otras
condiciones geográficas, entonces el “potencial de desarrollo
existente” es lógicamente diferente para territorios distintos.
Por lo tanto, parece adecuada la adopción de una estrategia plural
que tome en consideración las necesidades distintas de cada lugar. Lo
anterior es ya una prioridad para el Gobierno Federal de México, que
incluso ha quedado ya expuesta en el Plan Nacional de Desarrollo del
periodo 2007-2012:
“Hoy en día, las desigualdades regionales de México hacen evidente
que no todas las entidades y localidades se han beneficiado de la
misma forma del proceso de inserción en los mercados
internacionales ni de los profundos cambios que se han emprendido
en México durante las últimas dos décadas.”
Aunado a los hechos anteriores, durante nuestra experiencia
vivencial en Asia hemos observado diariamente el desarrollo exitoso
de un modelo económico en China, cimentado en el concepto de
desarrollo regional: las ciudades especializadas. “En China”, nos
comentó el ex funcionario de la Embajada China en México, Guo
Chongdas, “cada ciudad y cada provincia tienen una especialidad,
Shaoxing para las telas, Yuyao para los plásticos, Yong Kang para
productos metálicos, Wenzhou para el calzado, Haining para
productos de piel, tan sólo por mencionar algunos ejemplos, y
24
además, cada provincia hace su plan de desarrollo según sus
condiciones naturales” 8, agregó.
La adopción de distintas estrategias regionales de desarrollo, tal
como lo hace China en sus ciudades especializadas, parece entonces
una solución que vale la pena considerar dadas las necesidades de
nuestro país. Además, según lo expuesto por teóricos como
Hirschman en base a la tesis del Desarrollo Desequilibrado, al
estimular el crecimiento económico de ciudades o zonas específicas,
contribuimos al desarrollo general de la nación entera de la cual
forma parte, puesto que a la larga, el bienestar generado en la región
especializada se expande a su alrededor.
Es por todo lo anterior, que basaremos nuestro estudio en un análisis
del modelo de ciudades especializadas en China, puesto que
consideramos puede aportarnos pistas valiosas sobre estrategias
efectivas de desarrollo regional, que sin duda alguna podrían
adaptarse al caso mexicano en nuestras propias localidades y/o
entidades.
I.
MARCO TEÓRICO
Como ya quedó planteado con anterioridad, el enfoque principal de
esta investigación se centrará en el concepto de Desarrollo Regional
mediante la Base-Exportación, y en particular en el concepto de las
Ciudades Especializadas.
Teoría Base-Exportación
8
Seminario impartido el día 13 de junio de 2007 a los alumnos de primer semestre del
Programa de Formación México-China en la Universidad de Zhejiang, Hangzhou.
25
Dados los argumentos planteados en la etapa de Antecedentes y
Justificación, estamos convencidos de que el crecimiento económico
de nuestro país debe darse de lo regional a lo nacional, de adentro
hacia fuera, y que así mismo, depende de factores externos a nuestra
nación como lo es la demanda extranjera de lo que nuestra
nación/región produce, es por eso que utilizaremos como base la
Teoría Base-Exportación.
Esta teoría fue elaborada por la Academia Norteamericana en los
años cincuenta y sesenta, y la demanda externa funge como un factor
decisivo para la actividad económica9.
One Village, One Product: Ciudades Especializadas
En un contexto tan globalizado como en el que vivimos actualmente,
la regionalización toma auge día a día conforme vemos que las
delimitaciones políticas crecientemente disminuyen su importancia
en el juego del intercambio comercial entre países. Hoy por hoy,
podemos ver muchos casos de países en cuyo interior se han
desarrollado zonas o regiones de especialización productiva debido a
que, a pesar de estar incluidos en la misma delimitación política, no
son homogéneos puesto que su diversidad está determinada por
factores externos como la geografía y otras características propias de
cada territorio.
La especialización “consiste en la limitación del campo de actividad
de una organización […] es un resultado objetivo de la división del
trabajo y se expresa en la formación de nuevas ramas, industrias,
9
Moncayo, E.
26
servicios, e incluso en la interrelación entre ellos que provoca nuevas
actividades”10..
Ahora bien, para decidir el campo de especialización de una región
determinada, debemos retomar el antiguo concepto de ventaja
comparativa acuñado por David Ricardo en el siglo XIX, pero en
nuestro caso aplicándolo a las distintas regiones dentro de un mismo
país, en el que explica que “los países [regiones] prosperan, en
primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que
pueden producir mejor, y después intercambiando estos productos
por los productos que otros países producen mejor.” 11 En otras
palabras, debemos descubrir qué es lo que la región que nos
concierne puede producir mejor generando la mayor eficiencia
posible en el uso de los recursos disponibles, y especializarnos en su
producción.
El concepto de “ciudad especializada” está basado en el movimiento
“One Village, One Product” iniciado en 1979 por el entonces
gobernador de la prefectura Oita en Japón, Sr. Morihiko Hiramatsu, el
cual fue diseñado específicamente como una herramienta para la
implementación del desarrollo regional, que consiste en que los
locales de una zona geográfica determinada elijan un producto
distintivo de la región y la transformen en una industria nacional e
incluso global.12 El movimiento fue tan exitoso que se expandió ya a
otros países, principalmente asiáticos, entre los que se encuentra
China. En China, por ejemplo, el modelo ha sido implementado ya en
lugares como Shianxi, Jiangxi, Shanghai, Jiangsu y Wuhan.13
10
11
Ferrer, M. (2005)
Martínez, J. (2001).
12
One Village One Product Movement Website.
13
Ibid..
27
Entre los objetivos de dicho movimiento, enunciados en el sitio Web
del mismo, se encuentran:
-
La creación de productos globalmente aceptados que reflejen la
cultura local,
Autosuficiencia y utilización del potencial de la región, y
Desarrollo del recurso humano local
Ahora bien, dicha especialización en la producción puede dividirse en
dos tipos:
a. Productos tangibles. Incluye productos industriales o de
agricultura, ganadería, etc. Aunque al principio sean ciudades o
industrias pequeñas, después puede ir ampliándose hasta
convertirse en una ciudad especializada, como es el caso del
mercado de los zapatos en Wenzhou (“from imitation to
innovation, from workshop to large corporation”), o la industria
peletera en Haining, ambas ubicadas en la provincia de Zhejiang.
b. Productos no tangibles. Incluye regiones que pueden no tener
algún producto en específico, pero que dan valor agregado a los
servicios, eventos culturales, deportivos, etc., como característica
especializada de la región que permite hacer que se reconozca
por eso14, como el caso de Yiwu en la provincia de Zhejiang
(véase capítulo siguiente para mayor información).
Por lo tanto, para fines del presente proyecto nos basaremos en el
modelo de One Village One Product, dejando la flexibilidad de poder
adaptarlo a “one region, one product/industry” ya sea para productos
14
Ibid.
28
tangibles o no tangibles, según sea el caso de estudio de los que se
presentarán en los capítulos siguientes.
29
Ventajas de la Especialización
“…la literatura económica ha venido argumentando que las empresas localizadas en
clusters geográficos o distritos industriales se benefician competitivamente…”15
José Céspedes Lorente y Javier Martínez del Río
Cuadernos Económicos del ICE, 2007
Como sustento a nuestra inclinación hacia la teoría del desarrollo
regional mediante ciudades especializadas, a continuación
analizaremos algunas de las ventajas que este tipo de modelo
representa para la región en que se apliquen:
a. Desarrollo de una infraestructura común
“Las empresas que poseen una cierta proximidad geográfica se
pueden beneficiar desarrollando una infraestructura común” 16 ,
entendida ésta como la red de carreteras, puentes, servicios, e incluso
universidades e institutos tecnológicos o de asistencia técnica que
están enfocados a preparar personas expertas en el campo de la
industria local. Además, como dicha infraestructura es para el
beneficio de muchos, las fallas que éste presente serán atendidas con
más rapidez al contrario de si dicha infraestructura fuera utilizada
tan solo por pocas empresas o personas.
b. Reducción en costos de producción
La existencia de una infraestructura común permite también generar
un alto ahorro en los costos de producción por uso de servicios
15
16
Céspedes, J. y Martínez, J.
Ibid.
30
comunes y reducción de distancia y pérdidas de tiempo en
movimiento. Además, lo anterior obedece a una de las reglas básicas
de la Geografía Económica que dice: “A mayor concentración espacial,
menores son los costos de producción”17.
c. Propagación del conocimiento
Según autores como Forsman y Solitander, la proximidad geográfica
facilita los procesos de interacción entre las empresas y personas,
tanto de manera formal como informal, lo cual a su vez fomenta la
circulación de información y conocimiento, decisiones y estrategias
relativas a la industria18.
d. Desarrollo de innovaciones
Dentro de una misma región o ciudad especializada, dados los
factores antes mencionados como la fácil difusión del conocimiento,
surge un fenómeno denominado como “vagón de cola” [en la
adopción de innovaciones], acuñado por los teóricos Abrahamson y
Rosenkopf (1993). En palabras de O’Neil, Puder y Buchholz (1998),
los vagones de cola “son procesos de difusión donde las empresas no
adoptan una innovación por sus características técnicas, sino por el
número de empresas que ya la han adoptado (…) crean procesos de
retroalimentación debido a que conforme mayor se hace el vagón de
cola, más fuertes son sus efectos de atracción y un mayor número de
empresas acaban uniéndose a él”19. En otras palabras, debido a la
proximidad geográfica y al rápido ritmo en el flujo de la información,
17
Portal de Recursos para Estudiantes Robertexto 2008.
18
Céspedes, J. y Martínez, J.
19
Ibid.
Op. Cit.
31
las innovaciones también vienen de manera rápida y natural, y
benefician a todo el grupo, como una reacción en cadena.
e. Aumento en la calidad
Debido a la cercanía entre varias empresas de la misma industria, y
en un esfuerzo individual de cada empresa por siempre tratar de ser
la mejor, se genera una competencia que a su vez ocasiona la
creación de un círculo virtuoso de mejora colectiva:
“…si una empresa genera una capacidad que es fuente de ventaja
competitiva, la empresa rival se percatará del desarrollo de esa
capacidad y de los resultados que está generando, de manera que
intentará imitarla rápidamente. De manera sucesiva, se irá
incrementando la capacidad competitiva de las empresas que
afrontar una alta rivalidad, en comparación con las empresas que no
estén integradas”20
Por último, cabe mencionar que a pesar de que las ventajas
generadas en torno a regiones o ciudades especializadas son amplias,
también existen desventajas como problemas de congestión y
contaminación, los cuales deben ser seriamente considerados en la
elaboración de cualquier plan de desarrollo regional21.
20
Céspedes, J. y Martínez, J.
21
Hyperge.
Op. Cit.
32
II. LA ESPECIALIZACIÓN EN CHINA
Generalidades de la Economía Socialista de Mercado: El Modelo
Económico Chino
A partir de 1949 la política económica se fundaba en la dirección
gubernamental de la política industrial, agrícola, monetaria y
comercial con la asistencia de los poderes y el Comité Central del
Partido Comunista. Con el paso del tiempo, los líderes chinos
previeron la necesidad de transformar su economía y adaptarse a las
tendencias internacionales que ocurrían. A finales de 1978, los
líderes de Estado intentaron cambiar su economía - hasta entonces
basada en el Modelo Soviético - por una Planificación centralizada
orientada al mercado, bajo la tutela del Partido Comunista.
Por ejemplo, pasaron la administración de la agricultura a un sistema
centralizado (antes en manos de colectivas ineficientes) pero con
libertad para ofrecer sus productos en el mercado y a precios no fijos;
aumentaron gradualmente las responsabilidades y las exigencias a
los directores de las industrias (que hasta ese momento eran
prácticamente ‘cajas negras’); permitieron la creación de una gran
variedad de pequeñas empresas de capital provado, en especial en el
sur; y abrieron la economía (paulatinamente, por sectores) a la
inversión extranjera y al comercio exterior.
Estas acciones son generalmente consideradas como la clave del
desarrollo y la transformación de la economía china, pues generaron
el establecimiento de relaciones económicas con otras naciones a
través del intercambio comercial, la inversión extranjera y la
cooperación económica, así como con diversos consorcios
industriales y comerciales transnacionales.
33
Modernización y apertura de mercado
En los años 80 la producción agrícola se duplicó y mejoró la
producción industrial, especialmente en las zonas costeras cercanas a
Hong Kong, donde la ayuda exterior y las nuevas formas de
producción habían mejorado, tanto en la producción para el consumo
local como para las exportaciones. 22
Gradualmente el PIB fue aumentando aproximadamente un 10%
durante los años 90 y se empezó a emplear a más gente en industrias
más avanzadas, a la vez que se reorganizaban lentamente los
sistemas administrativos del Gobierno. Con ello se preparaban las
condiciones para la transformación de la economía centralizada en
una economía más dinámica, que tuviera en cuenta las realidades no
ya de su mercado interno, sino de su entorno internacional.
A fines de 1993, se aprobaron varias reformas con objetivos a largo
plazo para mejorar las “Leyes del Mercado” y seguir teniendo control
financiero por parte del Gobierno Central así como seguir
controlando las industrias clave y mantener funcionando las grandes
empresas estatales. Esto dio como resultado lo que ahora se llama
'Economía Socialista de Mercado'.
CUADRO 1.
Cronología del establecimiento de la
economía socialista de mercado en China23
22
Jesús Alejandro Reynoso, pp. 176.
23
Ibid.
34
Antes de
1978
Antes de este año, cuando se inició la reforma y apertura, el Estado
fijaba los precios de la mayoría absoluta de las mercancías del
mercado chino.
A partir de 1978, a medida que se fue quebrando el sistema de
economía planificada y se profundizaba gradualmente la reforma de
la economía china, aparecieron uno tras otro mercados de
mercancías, mercados financieros, mercados de tecnología y
servicios laborales.
China había pasado del sistema de economía planificada y
1978
concentrada al de economía de mercado socialista preliminar. Se
había reforzado el papel de regulación del mercado sobre la
economía.
La III Sesión Plena del XI Comité Central del Partido Comunista de
China, celebrada en 1978, tomó una resolución estratégica para
trasladar el centro de gravedad de la labor a la modernización
socialista y aplicar la política de reforma y apertura. Esta inició
primero en las zonas rurales.
Después de la reforma y apertura, con la ampliación del mercado de
mercancías y el cambio de relación entre oferta y demanda, el
Estado realizó de manera planificada y metódica una reforma de los
Principio
precios.
de los 80
Regían tres tipos de precios: los fijados por el Estado, los
orientados por el Estado y los regulados por el mercado. Este último
grupo se ampliaba constantemente.
La III Sesión Plena del XII Comité Central del Partido Comunista de
1984
China, celebrada en ese año, aprobó la "Resolución acerca de la
reforma de la estructura económica" y la reforma y apertura
pasaron del campo a la ciudad.
35
Fuente: Sitio web de la Oficina Central de la Embajada de la República Popular de China en
Perú. http://www.ofcechina.org.pe/econom1.htm
El Partido Comunista decidió implementar un modelo pudiera actuar
dentro del ámbito de libre mercado internacional pero sin cambiar la
estructura básica de su régimen; esto es, combinar la centralización
política con la mayor cantidad posible de elementos de la economía
liberal, que es lo que se necesitaba para que el pesado aparato
burocrático dejara de asfixiar el movimiento económico, como lo
venía haciendo bajo la ideología comunista ‘dura’. Siempre con
regulaciones de Estado, pero disminuyendo su intervención directa
en la administración, permitiendo un aumento en la flexibilidad del
sistema y en la manera en que éste reflejara la realidad social, muy en
especial la realidad del emprendedurismo del capital privado chino.
Así, la política económica se fundó en cinco grandes puntos24:
1. Desarrollo y reorientación de la agricultura como sector
estratégico pero basada en un nuevo modo de producción y
comercialización.
2. Industrialización en todos los niveles, pero con un apoyo
significativo a la pequeña empresa.
3. Apertura de la economía a la inversión extranjera y al
comercio.
4. Combate a la extorsión y otros delitos económicos; y el cobro
cabal de impuestos.
24
José Alfonso Trinidad Vázquez Sierra.
36
5. Reducción o eliminación de cuotas y restricciones que
limitaban el consumo interno.
Una de las estrategias clave que le permitieron al gobierno impulsar
su crecimiento comercial fue abrir las “Zonas Económicas
Especiales”.
Ciudades Especializadas y Zonas Económicas Especiales (ZEE)
Las zonas económicas especiales y el desarrollo de ciudades
especializadas en la fabricación de ciertos productos en China han
sido la estrategia gubernamental para fomentar el desarrollo de
ciertas regiones del país, atraer principalmente Inversión Extranjera
Directa y fomentar las exportaciones.25
A partir de 1980, China estableció 5 zonas económicas especiales:
Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen y Hainan. En 1984 se abrieron
al exterior 14 ciudades costeras: Dalian, Qinhuangdao, Tianjin, Yantai,
Qingdao, Lianyungang, Nantong, Shanghai, Ningbo, Wenzhou, Fuzhou,
Guangzhou, Zhanjiang y Beihai y en 1985 se abrieron las deltas del
Changjiang y Zhujiang, la región del sur de Fujian, las penínsulas de
Shandong y Liaodong y la región de Guangxi. En 1990 se abrió la
nueva zona de Pu Dong en Shanghai y un grupo de ciudades a orillas
del río Changjiang.
25
http://www-personal.umich.edu/~alandear/glossary/s.html#sez2
37
De estas zonas, 6 provincias costeras realizan el 80% del comercio
total de China:
PROVINCIA
X´s en mill USD
Guangdong
152,900
Jiangsu
59,100
Shanghai
48,500
Zhejiang
41,600
Shangdong
26,600
Fujian
21,100
A través de las ZEE, China ha obtenido activos vínculos con la
economía mundial, ha aumentado la utilización de los insumos
nacionales y el valor agregado de bienes y servicios producidos en las
zonas, ha diversificado también sus actividades productivas,
haciéndolas intensivas en capital y en conocimientos y ha
incrementado sus exportaciones e importaciones en general. Gracias
a estas zonas China ha aumentado en 10 veces sus exportaciones al
pasar de 16 mil a 60 mil mdd al año.
Actualmente China cuenta con 164 Zonas Económicas Especiales
receptoras de IED, dirigidas al fomento y desarrollo económico,
sectorizadas en diversas actividades productivas y regiones de
influencia26:
26
Susana Covarrubias y Katia Hernández. CUEM. 2006.
38
TIPOS DE ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES
No. De ZEE
Zonas de Desarrollo Económico y Tecnológico Nacional
56
Zonas de Desarrollo Nacional Industrial y de Tecnología
53
Avanzada
Zonas Nacionales de Procesamiento y Exportación
15
Zonas Nacionales de Cooperación Económica en las
14
Fronteras
Zonas Nacionales de Libre de Comercio
12
Zonas Nacionales de Desarrollo Turístico
10
Zona Nacional de Inversiones de Taiwán
4
TOTAL
164
La IED proviene principalmente de: Hong Kong, Japón, Corea del Sur,
Estados Unidos, Taiwán, Singapur, y Alemania. Y aunque parezca raro:
las Islas Vírgenes, Samoa Occidental y las Islas Caimán son asimismo
tres de las principales fuentes. Estas son en muchos casos,
inversiones de chinos que sacan su dinero y lo vuelven a traer a
China, para aprovechar las ventajas fiscales que se ofrecen a la IED.
De modo que de las 10 principales fuentes de IED a China, 6 son de
chinos étnicos (Hong Kong, Taiwán y Singapur).
Las ZEE están reguladas bajo esquemas especiales de política
económica: el gobierno otorga incentivos fiscales, financieros o
comerciales además de condiciones favorables de producción, a
cambio de bajos costos de operación y algunos otros beneficios,
promoviendo entre otras cosas la actividad exportadora de las
ciudades receptoras de inversión.
Pero sobre todas las cosas, la cláusula de “intercambio tecnológico”
(que ya no aplica) ha sido la prinicipal fuente de beneficios. De esta
manera China ha logrado adquirir tecnología que ha pasado a sus
empresas locales y que ha causado que poco a poco puedan competir
39
en condiciones parejas con las grandes transnacionales, primero en
su propio mercado y recientemente, en la arena mundial. Además,
los ingresos por venta o renta de espacios de instalación y los
impuestos cobrados a las empresas extranjeras han dado flujos
constantes a los gobiernos locales, haciéndolos más proactivos que
en la rígida era comunista. Estos gobiernos también han visto en
estas zonas una fuente muy atractiva de empleos-capacitaciones para
sus poblaciones locales y migrantes; y en todo el proceso, se han
creado vínculos empresariales entre China y una gran cantidad de
países, lo que es políticamente redituable para los oficiales a cargo.
En general las zonas económicas especiales están dirigidas a la
producción de artículos de los sectores textil, de maquinaria de todo
tipo, y del sector electrónico, aunque desde existen clusters de
prácticamente todo el universo de productos manufacturables, y
recientememte las industrias promocionadas han pasado a ser
aquellas con tecnologías de punta, en especial en el área biomédica y
de electrónica avanzada.
Logros de la apertura económica de China
Los principales logros económicos son el incremento del flujo
comercial, aumento de los stocks de producción, entrada al mercado
de capitales y desarrollo de tecnología traída del exterior en campos
como robótica, microelectrónica, biotecnología, desarrollo de nuevos
materiales de construcción, telecomunicaciones, computadoras y
software.
Sus políticas han convertido a China en el país receptor de Inversión
Extranjera Directa (IED) más importante en los últimos 7 años: del
100% de los flujos de IED dirigidos a países subdesarrollados, el
36.4% del total fue captado por este país (segundo receptor más
40
importante después de Estados Unidos), fortaleciendo de esta
manera su actividad exportadora.
Cabe destacar que aproximadamente el 18% del total de producción
interna que forma parte del PIB en China se atribuye a las empresas
de capital 100% extranjero que comenzaron a invertir en China
desde los años 70 y que actualmente llevan a cabo la mayor parte del
total de las exportaciones de China al exterior.
Por su parte la estructura económica de este país ha cambiado en los
últimos años: la industria representa cerca del 50% de total de la
producción, el consumo privado representa 47% de la demanda
agregada y se puede considerar que las exportaciones están
integradas por bienes intensivos en trabajo y relativamente baja
tecnología, cuando antes eran principalmente bienes del sector
primario los que se vendían al mercado externo.
También es importante mencionar que China tiene las mayores
reservas internacionales del mundo, con un total de más de 1.2
billones de dólares según cifras al cierre del año 2007, y un factor que
ha sido preponderante para esto, es precisamente su atracción
gigantesca de divisas extranjeras por medio de sus políticas
económicas. 27
27
ADN MUNDO
41
Dos ciudades especializadas en la provincia de Zhejiang
a) Haining: Centro principal de desarrollo de la industria
peletera china
Haining es una ciudad ampliamente reconocida como el mayor
centro peletero en China, con fama y renombre a nivel internacional.
De acuerdo a la teoría, Haining es una ciudad cuya especialización
de la producción es de tipo tangible, puesto que abarca todo el
proceso de producción de artículos de piel, llegando a un punto
óptimo en el que se busca mayor especialización o expansión hacia
otras áreas.
Breve introducción de la ciudad de Haining
Haining tiene tres industrias principales: Industria Peletera,
Industria de Tejidos, e Industria de Telas de uso en la fabricación
de diversos artículos del hogar. Existe el desarrollo de otros sectores
y ramas industriales que explicaremos mas adelante.
Actualmente el sector más destacado es el de Peletería, con un total
de 25% de la producción industrial de la ciudad y exportaciones del
75% a mercados como Rusia, Europa del Este y un pequeño sector a
América. 28
Haining ha sido reconocida por su producción de artículos de piel por
más de 80 años. Su especialización se dio a partir de tener la
ventaja de ser una ciudad suministrada por piel de borrego para la
fabricación artesanal de diversos artículos de uso personal.
28
Haining Official Website. Leather industry
42
La primera fábrica de productos de piel fue establecida en el año
1926. Siendo las más moderna e industrializada de aquel tiempo,
sus exportaciones fueron las más importantes del sector después de
la apertura comercial de los 70 y durante la década de los 80.
Reformas y apertura comercial
Bajo los esquemas y planes de reestructuración que se dieron
durante la reforma económica, Haining fue designada, por decreto
gubernamental, ciudad industrial especializada en pieles, creando así
la base manufacturera necesaria para impulsar la actividad
exportadora de este sector.
Durante los 80, Haining también fue dotándose de tecnología del
exterior y la Inversión Extranjera no tardo en llegar a la ciudad,
contribuyendo a su mejoría económica y al establecimiento de
marcas internacionales productoras de dichos artículos.
Primero se dio un énfasis en la modernización y dotación de
tecnología procesadora de pieles para la fabricación de muebles del
hogar, oficina, etc. y después se extendió al área de artículos
personales: calzado, bolsas, maletas, carteras, guantes, entre otros,
hasta desarrollar una industria complementaria dentro del sector
químico para curtir y tratar pieles.
También se amplió su base productora a artículos para la industria
automotriz (interiores y accesorios) que actualmente ha ido en
aumento.
Como dato interesante destacamos que se ha hecho un estimado del
potencial productor de Haining y se ha estimado que para el año
2010 se Haining tendrá la capacidad de producir 4.2 billones de
43
pares de zapatos de piel genuina y 0.12 billones de prendas de vestir
de piel.29
Organización y distribución económica de la ciudad
La actual distribución y crecimiento de la ciudad se ha establecido en
cuatro zonas definidas de la siguiente manera:
-
Zona de proceso para la fabricación de artículos de exportación
Mercado de Piel de Haining
Zona industrial mueblera y peletera
Asociación Internacional de la Piel
La Zona de Exportación es donde se encuentran las firmas
internacionales y su producción va dedicada casi al 100% al mercado
exterior, el Mercado de Piel es la zona de distribución y venta directa
al mayoreo y al menudeo en un gran centro comercial, la Zona
Industrial es donde se encuentran las demás fábricas y plantas
involucradas en el proceso de producción y la Asociación
Internacional, que esta conformada por un total de 87 miembros
tanto de la Asociación Industrial de Piel de la provincia de Zhejiang
como miembros internacionales de países como: Japón, Italia, India,
Rumania y Hong Kong, entre los más destacados.
Planeación de Zonas de Desarrollo
Desde 1997 el gobierno de la provincia de Zhejiang ha dado a Haining
un plan económico de desarrollo para potenciar su ubicación
geográfica estratégica y aprovechar esta ventaja al máximo, pues a
200 km al oeste se encuentra Shanghai, a 60km al oeste esta
29
Haining Official Website.
44
Hangzhou y 90 km al norte se encuentra Suzhou. La ciudad de
Haining esta conectada por la autopista Shanghai – Hangzhou, por la
terminal ferroviaria Shanghai – Hangzhou, la autopista más
importantes de la provincia: S101 y el rio del Gran Canal. Además el
túnel Hangzhou Bay – Zhapu actualmente está en construcción, así
como nuevos tramos de autopista con conexión directa a Shanghai.
Tiene un área planificada de 17 km cuadrados para el desarrollo de
otros sectores industriales como electrónicos, químicos, empaques e
impresiones, entre otros.
La ciudad está divida en distritos y a cada distrito se le ha asignado
sectores de desarrollo industrial potenciando las cualidades
geográficas de las zonas. Por ejemplo, existe una Zona de Desarrollo
Agrícola de Orientación Extranjera, es decir, un área dirigida a la
producción de alimentos frescos bajo estándares y normal de calidad
demandas para la exportación. También hay una Zona de Desarrollo
de Tecnología Magnética y Materiales, aprobada por el Ministerio de
Parques Industriales, Ciencia y Tecnología de las Áreas Rurales de la
provincia.
Actualmente están invirtiendo 23 empresas, de las cuales 18 ya se
encuentran en operaciones y algunas gozan de tratos preferenciales
en materia de impuestos (aquellas que están orientadas a la
exportación). Otras empresas con trato preferencial son las que
tienen actividades a largo plazo (que generalmente son de mas de 10
años) y cuyas ganancias están siendo o serán reinvertidas en la
misma industria durante ese tiempo.30
30
Ibid. 23
45
Por otra parte， la cuestión de impuestos es un factor que pone
especial atención para atraer inversión extranjera. Se exponen
diversos beneficios, costos bajos, infraestructura, desarrollo de
tecnología y vías de comunicación adecuadas para todas aquellas
empresas extranjeras que deseen establecerse en la ciudad.31
Algo que vale la pena destacar es la organización de las zonas
industriales de la ciudad y la visión de desarrollo a largo plazo que el
gobierno tanto nacional como de la provincia ha establecido.
Las políticas de fomento al desarrollo responden de manera rápida a
los cambios que la economía local esta sufriendo y también a las
demandas de los inversionistas tanto locales como extranjeros.
Existe un esquema bien definido de inversión y fomento a la
exportación para la ciudad y planes de trabajo bien estructurados. La
IE forma una parte fundamental de la formulación de políticas de la
ciudad y de la provincia de Zhejiang en general.
La especialización en la producción, según la teoría antes expuesta en
el movimiento One Village, One Product, puede dividirse en dos
categorías según el tipo de bienes que en dicho lugar se produzcan:
tangibles o no tangibles. A continuación examinaremos brevemente
un ejemplo de cada tipo de ciudad especializada, las cuales hemos
visitado recientemente a raíz de nuestra participación como becarios
dentro del Programa de Formación de Negocios México China.
31
Haining Official Website.Investment zone。
46
b) YIWU: El mercado mayorista de pequeños productos más
grande de Asia32.
Yiwu es una ciudad ampliamente reconocida a nivel mundial como el
mercado de pequeños productos más grande de Asia. Yiwu no se
especializa en la producción de algún producto en particular, sino
que actúa como centro de distribución y acopio de más de 400,000
productos de 43 industrias diferentes. Por lo tanto, en esta ciudad la
especialización de la producción es de tipo no tangible.
Breve introducción de la ciudad de Yiwu
De 1005 km. cuadrados y con aproximadamente un millón y medio
de habitantes, Yiwu es una ciudad de nivel distrital ubicada al centro
de la provincia de Zhejiang, a 300 km. de distancia de Shanghai y 120
km. de Hangzhou (capital de la provincia de Zhejiang); fundada
aproximadamente hace 2000 años. Su situación geográfica es
ventajosa puesto que se encuentra a corta distancia de importantes
centros de la industria ligera y textil.
Reformas y Apertura Comercial
Antes de la apertura al exterior, Yiwu era una ciudad atrasada y con
elevados niveles de pobreza. Sin embargo, a partir de los años
ochenta tanto el gobierno local como central comenzaron a
implementar políticas enfocadas al comercio y promoción del rápido
desarrollo socioeconómico regulado por el mercado. En aquél
entonces, al descubrir las amplias ventajas competitivas que su
geografía le confería, explicó en entrevista Wu Weirong, alcalde de
Yiwu y subsecretario de su Comité Municipal, “los yiwuneses
32
Yiwu, futura metrópoli moderna de nivel internacional. Asiam Business Group.
47
empezamos a hacer pruebas para convertir nuestra ciudad en uno de
los principales centros nacionales de pequeños productos en China”33.
Para ello, en 1982 se organizó la primera Feria Nacional de Pequeños
Productos, pionera y mayor en su género en China. La tradición
continuó y así, en la década de los noventa, dicha feria se fue
convirtiendo en una actividad comercial de nivel internacional que
ha permitido que el comercio de pequeños productos sea hoy por
hoy el pilar de la economía y el emblema municipal de Yiwu.
Organización y Distribución Económica de la Ciudad
Entre las categorías más importantes de productos que se
encuentran en los mercados de Yiwu están: artículos de decoración,
belleza, entretenimiento, transporte, deportivos, papelería y artículos
de oficina, herramientas y ferretería, bisutería y accesorios,
terminados de construcción, artículos electrónicos, digitales y del
hogar, juguetes, zapatos y accesorios, carteras y equipaje.
Los proveedores de dichos bienes se agrupan por sectores, que
pueden ser encontrados en distintos mercados establecidos en la
ciudad. De manera general, existen en Yiwu varios aregados de
mercados grandes y pequeños, en los cuales se dan cita día a día los
proveedores de los 400,000 distintos tipos de productos que ahí se
manejan. Entre los más conocidos están el Futian, Huang Yuan
(Mercado Viejo), Bin Wang (productos varios como alimentos y
bebidas y el Yong Kang (hardware).34
33
Ibid. 26
34
Visita a Yiwu, 26 de mayo del 2007.
48
De manera oficial, Yiwu está dividida en los siguientes sectores:
1. Ciudad Comercial Internacional (Distritos A-E). Opera
desde el 2002, se adapta a las necesidades del comercio
internacional actual, incluyendo facilidades para negocios
electrónicos. Fue denominado por el Buró Turístico de
Zhejiang como un Mercado de 5 Estrellas. Exhibe
productos como flores, juguetes, joyas, artesanías, y un
centro de manufacturas.
2. Ciudad Comercial Internacional (Distritos F-G). Opera
desde el 2004, cuenta con la norma de calidad ISO9001,
ISO14001 y el reconocimiento como atracción turística
nacional de tipo AAAA. Exhibe productos como bolsas,
maletas, sombrillas y paraguas, impermeables, productos
electrónicos, relojes, candados y vehículos ligeros.
3. Ciudad Comercial Internacional (Distrito H). Exhibe
productos culturales, deportivos, cosméticos, vidrios para
anteojos, botones, etc. Sus instalaciones están
modernizadas y adaptadas al gran flujo de visitantes que
recibe diariamente así como a las necesidades del
comercio internacional.
4. Mercado Binwang. Opera desde 1995 y es uno de los 3
principales mercados de la ciudad. Se subdivide en 5
distritos comerciales y un centro internacional de
comercio, que cubre aproximadamente 16 tipos de
industrias, siendo las principales: ropa interior, corbatas,
toallas, piel, textiles, frutas secas y mobiliario.
5. Mercado Huangyuan. Opera desde 1992 y fue
denominado por el Buró Turístico de Zhejiang como un
49
Mercado de 3 Estrellas. Maneja 4 principales industrias:
productos de uso diario general, tejidos de algodón,
zapatos y listones.
Como se puede apreciar, los mercados fueron establecidos en fechas
distintas, respondiendo a las necesidades de crecimiento conforme la
ciudad ha ido tomando auge a partir de su apertura. Así como a la
fecha existen dichos mercados, se espera que el rápido crecimiento
de Yiwu propicie la creación de nuevos centros de exhibición e
intercambio comercial en el futuro.
Planeación de Zonas de Desarrollo (Proyección a futuro)
El éxito económico de Yiwu a nivel mundial se eleva día con día, y
rutinariamente vemos en los medios encabezados como este: “Trade
Volume of Yiwu Markets Hit Record Highs”35. En dicha nota, se explica
que durante el 2007, el volumen de comercio alcanzó los 34.837
millones de Yuan, rompiendo record en su propia historia económica,
gracias a políticas que fueron adoptadas en el mismo año por el
gobierno municipal a favor de la exportación, como el Seguro de
Crédito Comercial, que atrajo aún más inversión extranjera de la que
ya existía en la región.
Los anteriores logros estimulan a que se siga fomentando el
crecimiento de esta ciudad especializada, y no solamente en el rubro
de la comercialización de pequeños productos. El turismo y la
logística, por ejemplo, son dos de las áreas más importantes que
recientemente se han comenzado a desarrollar a raíz del auge
económico de Yiwu. Tan solo en 2007, Yiwu recibió 4.3 millones de
turistas (259,000 provenientes del extranjero), lo cual hizo a esta
35
Yiwu: China Commodity City. (2008).
50
ciudad acreedora del título de “Excelente Ciudad Turística en China”
el pasado mes de septiembre. Además, en cuanto a logística, se dice
que Yiwu se está convirtiendo en el corazón logístico del centro de la
provincia de Zhejiang, así como en un peculiar “puerto interior” de
nivel internacional. He aquí algunos datos que nos permitirán
ejemplificar la abrumadora expansión de Yiwu en este rubro:
“La red logística se ha expandido a 250 ciudades nacionales a
través de 6 trenes y el exclusivo aeropuerto civil en la parte
central de Zhejiang. La capacidad de cargamento diario ha
alcanzado las 5000 toneladas. Para finales de noviembre de
2007, se habían transportado 512,111 contenedores por vía
terrestre … la eficiencia logística ha mejorado 5 veces y el
periodo de declaración fue acortado a 2 horas diarias. El
centro logístico selló 276,250 contenedores estándar en los
primeros 11 meses del 2007”36.
*****
Por último, es interesante mencionar datos sobre el intercambio
comercial existente en la actualidad entre Yiwu y México. Durante el
pasado mes de febrero del 2007, un grupo de compradores
provenientes de México visitaron la ciudad de Yiwu, acompañados de
un funcionario del gobierno mexicano quien expresó que en dicha
visita, se llevó a cabo una compra de más de 100 tipos de pequeños
productos que abarcaban 10 variedades incluyendo materiales,
bolsas para dama, plásticos, herramientas, utensilios de cocina, etc.,
las cuales sin duda alguna en el futuro se incrementarán. Además
expresó sus anhelos de que también sea posible traer algunos
36
Ibid.
51
productos mexicanos a Yiwu, para penetrar con éxito en el mercado
chino37.
III. LA ESPECIALIZACIÓN EN MÉXICO
Surgimiento y evolución de la industrialización, encadenamiento
empresarial y ciudades especializadas en México
¿Cómo surgen, se establecen y perfeccionan, las cadenas productivas
que hacen que la industrialización de un país sea sustentable y
acorde a sus necesidades inmediatas del sector empresarial? A través
de los años, ésta ha sido una incógnita sin solución aparente en los
modelos económicos aplicados en México durante las últimas
décadas, y una de las principales razones es el acelerado cambio y
dinamismo empresarial que presentan los mercados internacionales
contra una lenta y anticuada respuesta de parte de la planeación
económica.
México ha atravesado por varias etapas de desarrollo, basadas
principalmente en la creación de una base industrial propia que sea
la detonante para el crecimiento empresarial y la autosuficiencia. Los
primeros pasos registrados y enfocados al cumplimiento de este
objetivo se dio durante el Porfiriato (1876-1880 y 1884-1911), en el
cual se establecen relaciones con el exterior para atraer inversión y
tecnología; la implementación del ferrocarril y la creación vías de
comunicación entre ciudades alejadas del país, lograron un rápido
crecimiento económico; la consolidación y modernización de puertos
logró colocar al país por primera vez como un punto importante de
37
Zhejiang Online. (2007).
52
comercio para la compra de insumos, materias primas y atracción de
inversión extranjera.
Una de las etapas más significativas para la creación de un frente
industrial-empresarial, fue sin duda el modelo económico llamado
“Sustitución de Importaciones” que permaneció vigente durante
varias décadas (1940-1980), y concedió al país un crecimiento
económico sustentable, pero con serios problemas estructurales que
fueron la causa de su lento y continuo desmoronamiento.
El objetivo principal de Este modelo fue la especialización productiva
y el incentivo de la industria, lo cual trajo al país un crecimiento
económico anual del 6% durante las primeras décadas. La sustitución
de importaciones se orientaba en disminuir la dependencia de
insumos del extranjero, al mismo tiempo pretendía la obtención de
un mercado interno cautivo soportado por gobierno, que incentivaba
la producción a través de subsidios y apoyos financieros a
empresarios. Lo anterior obligaba a las empresas a comprar insumos
nacionales para su producción ya que la importación de productos
del exterior mantenía tasas arancelarias increíblemente altas y los
costes de transporte eran incosteables para la mayoría de las
empresas.
Las fases del modelo de sustitución de importaciones, pretendía la
gradual autosuficiencia en bienes de consumo final, intermedio y
bienes de capital. Éstos últimos fueron mas costosos de dinamizar
para el Estado, ya que se requería de la importación de tecnología
y conocimiento de operación. Desgraciadamente esta industria fue no
generó la autosuficiencia ni promovió el encadenamiento
empresarial que el Estado buscaba, y durante la última década de
este modelo económico las importaciones crecieron, lo cual generó
un desequilibrio importante en la balanza de pagos.
53
Pero el modelo se enfocó principalmente en la protección de
empresas para asegurar su subsistencia induciendo el deterioro de la
producción en cuestión de calidad de bienes. A principios de los 70’s
se impulsó el apoyo a empresas con la finalidad de adaptación a los
nuevos mercados internacionales y mejores estándares de eficiencia
y calidad, pero nuevamente no se logra el resultado esperado ya que
el Estado establece controles de precios para incentivar áreas
especificas de la economía junto con altos subsidios, lo cual benefició
a empresarios adinerados y no estimuló una reforma en la estructura
empresarial.
Por lo anterior el motor del modelo económico “Sustitución de
importaciones”, no fue el establecimiento del sector industrial, sino
un excesivo gasto público enfocado a mantener artificialmente la
economía nacional. Irónicamente, el proteccionismo planeado para el
desarrollo en México produjo ineficiencia, desplazando la calidad a
segundo término y a un estancamiento y debilitamiento de la fuerza
industrial-empresarial.
Evolución de las políticas económicas en México
Durante la década de los 50’s, surgió un fenómeno de movimiento de
masas en diferentes zonas de la geografía nacional, concentrándose
en las ciudades del centro del país gracias al modelo de
industrialización de Sustitución de importaciones; lo que cambió
paulatinamente la forma de producir y especializó a ciudades en
diferentes ramas productivas.
Gracias a la migración de masas de las zonas rurales hacia las
ciudades, conjunta con una explosión demográfica, las ciudades del
centro del país fueron adquiriendo importancia y demandando
54
servicios especializados. Las ciudades requerían cada vez más de
instalaciones, infraestructura y servicios de calidad, lo que ayudó a la
modernización de las mismas y constituyó la base para la instalación
de empresas y atracción de inversión.
El crecimiento centralizado creó urbes demográficas extensas que
posteriormente se denominaron Zonas Metropolitanas (ZM de la
Ciudad de México, ZM de Guadalajara, ZM de Monterrey). Estas zonas
metropolitanas sufrían del flujo migratorio diario de ciudades o
comunidades vecinas que arribaban para la búsqueda de empleo,
pero no para su estancia permanente dentro de ellas. Las ciudades
vecinas a las ZM se vieron favorecidas gracias al dinamismo
comercial que poseen las zonas industriales. Al mismo tiempo las ZM
aprovechaban los las ventajas que les otorgaban estas comunidades
contiguas en el abastecimiento de materias primas, mano de obra y la
extensión de su mercado.
Tal es el caso de la Zona Metropolitana de Guadalajara, que ha
absorbido a municipios contiguos (Tlaquepaque, Zapopan y Tonalá)
con la finalidad de seguir desarrollando su economía, aprovechando
sus recursos y fuerza laboral. Su estrategia fue la ubicación del centro
financiero en el corazón de Guadalajara y extendió su industria a los
límites de Zapopan, generando que este municipio atraiga la mayor
parte de la inversión extranjera del Estado de Jalisco. De la misma
manera tomo ventaja de la fuerza laboral del municipio de Tonalá, y
éste a su vez se ha beneficiado de la proximidad con Guadalajara,
pues siendo una entidad enfocada a la fabricación de artesanías, ha
logrado atracción de turismo gracias al renombre de la ciudad
capital.
Pero este sistema de centralización de la producción se vuelve un
tanto obsoleto e ineficiente para algunas ramas del comercio, por lo
55
que comienzan a surgir pequeñas micro-regiones con capacidad
productiva importante y una clara línea de especialización.
A mediados de los 80’s se prevé una apertura comercial, por lo que
nuevamente comienza un cambio en la estructura empresarial,
empujada más que nada por los fracasos de modelos anteriores y por
una nueva tendencia de vinculación con el extranjero. Es en esta
década - donde surge un cambio regional en la forma de producción los pequeños pueblos ahora comienzan a transformarse en ciudades
con ramas o sectores productivos específicos, creando núcleos
especializados y abasteciendo a grandes urbes, tomando cada vez
más importancia dentro de las cadenas productivas. Es en este
momento
cuando
surge
el
término
de
relaciones
espaciales-económicas, la cual otorga ventajas competitivas para el
desarrollo sustentable, aprovechado recursos naturales, mano de
obra especializada, proximidad geográfica a nuevos mercados etc.
Un ejemplo claro es el municipio de La Piedad en Michoacán, donde
la especialización (sector pecuario) en la cría y engorda de cerdos
requirió que la ciudad se especializara en la porcicultura, desde
instalaciones, tratamiento médico, transporte, etc.; al mismo
tiempo que requirió cantidades exorbitantes de alimento, que
estimuló la producción de forrajes en ciudades cercanas o incluso en
otros estados (Aguascalientes, Guanajuato, Irapuato, Tlaquepaque,
Moroleón, Zapotlanejo, Tangamandapio).
Los años 80’s sirvieron de preparación para el abruto cambio de la
apertura comercial de los 90’s, y es en la apertura donde se marca
aun más la especialización productiva, donde claramente se
desarrollan diferentes estrategias de especialización para las
diferentes regiones del país. Es como surgen tres tipos de ciudades
especializadas:
56
-
Las ciudades antiguas y grandes capitales, que basan su economía
principalmente en por el turismo e historia, movidas por su
importancia intrínseca que por la producción de bienes. (Oaxaca,
Morelia, Cancún, etc.
-
Las ciudades con interrelación con su entorno y dependencia de
proveeduría. Grandes ciudades establecidas principalmente por
aprovechamiento de ventajas comparativas y geográficas. Tal es
el caso de la maquila en el centro del país (Guadalajara, Hidalgo,
Puebla)
-
Por otro lado las ciudades completamente industriales, que se
localizan principalmente en la frontera norte y que no dependen
de localidades contiguas para su producción, ya que se han
consolidado como núcleos cerrados ligados fuertemente a la
economía internacional y dependen principalmente de insumos
importados muy particulares y aprovechan mvs que nada las
ventajas geográficas que ofrece el país y mano de obra barata. (Cd.
Juárez, Matamoros, Mexicali, Nuevo Laredo, Piedras Negras,
Reynosa y Tecate).
Si bien las ciudades especializadas en México no son un concepto
nuevo, ¿porqué no han tenido el éxito de difusión internacional y
dinamismo comercial que ciudades más jóvenes en otros países? Las
ciudades especializadas en México no han podido consolidar
relaciones comerciales que conlleven a un encadenamiento
empresarial local, de la misma forma no se crean economías de escala,
ocasionando incremento en costos y haciendo mas difícil la
innovación de productos y enfoque en calidad.
57
Modelo de Especialización
Dentro del nuevo de orden de producción internacional, diversas
ciudades alrededor del mundo se han especializado en distintas áreas
bajo múltiples modelos de desarrollo, que van desde la producción de
bienes, acopio y distribución, servicios, etc. pero la forma y modo de
producir cambia de acuerdo al país receptor y a la política económica
de cada región. Es aquí donde el Gobierno Mexicano pone todas las
cartas sobre la mesa para atraer IED bajo un proyecto de apertura
comercial sin precedentes; por lo que crea un esquema de
subcontratación llamado “Maquila”.
Este esquema de subcontratación instalado en México pretende el
anhelado intercambio tecnológico y la creación de un frente
industrial propio capaz de competir en mercados internacionales.
Modelo Maquilador
El modelo maquilador propone el aprovechamiento de las ventajas
comparativas y competitivas de un país con el propósito de
abaratar costos en cadenas productivas. Las ventajas comparativas
más buscadas, son la disminución de costo de mano de obra así como
flexibilidad en contratación a favor de empresas, que prometan
inversión en el país destino. Por otro lado, las ventajas competitivas
necesarias para dicha inversión recaen en la creación de una burbuja
industrial que favorezca a los capitales extranjeros; esta burbuja o
atmósfera deberá ser creada y ofrecida por el Estado a través de
políticas de fomento, apertura comercial y desregulación (fiscal y
aduanera) a favor de la inversión extranjera, que consiste en
apoyos directos en forma de subsidios, desgravaciones fiscales,
preferencias crediticias (tasas privilegiadas), rebajas de costos
58
(electricidad, seguros, prediales, etc.), inversión en infraestructura
etc.
Estas condiciones serán necesarias para la atracción de capitales que
puedan establecerse y formar áreas productivas especializadas y
orientadas exclusivamente a la exportación. Por lo anterior, el Estado
deberá funcionar como un mediador, promotor y agente de
marketing internacional que muestre las mejores ofertas que sean
atractivas a la Inversión Extranjera Directa (IED).
La maquila comienza en México a mediados de los años 70’s, pero se
acentúa más con el efecto de globalización tan buscado por la
apertura comercial que se da en 1994 con la firma del TLCAN. Es en
ese momento cuando el Gobierno Federal propone planes
económicos basados principalmente en la inversión extranjera,
orientando la producción con destino al exterior y propiciando la
penetración de capital extranjero. El objetivo principal del modelo
maquilador asentado en México se dio por dos objetivos: el primero
parte del Gobierno Mexicano por la instalación de empresas
trasnacionales y una fuerte IED que propicie la transferencia de
tecnología y a la creación de una fuerza industrial que compitiera
internacionalmente. El segundo objetivo se dio por parte de
empresas internacionales en su búsqueda de abaratar costos durante
su proceso productivo.
A partir de la puesta en marcha del TLCAN, se dio un incremento en
captación de inversión extranjera directa (IED) en el país, gracias
principalmente al esquema de subcontratación, “maquila” (Gráfica 1).
Ésta captación de IED logró el establecimiento de empresas
internacionales con producción enfocada principalmente a la
exportación. Lo que llevo a México a colocarse entre los países con
mayor intercambio comercial en el mundo. (Anexo 3.1)
59
Gráfica 1
Fuente: Elaboración a partir de datos del INEGI.
Fue así como el frente industrial extranjero se ubicó fuertemente en
la frontera norte del país con el objetivo de aprovechar la cercanía
espacial estratégica que presenta México con el principal consumidor
del mundo. Posteriormente la inversión se fue expandiendo al centro
del país, aprovechando recursos, infraestructura instalada, mano de
obra especializada, servicios portuarios, beneficios fiscales, etc.
Utilizando cada vez mas bienes y servicios nacionales para su
producción (Gráfica 2).
60
Balanza Com ercial de la Industria Maquiladora de Exportación Enero
2003-2006 (m illones de dólares)
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
Ene-
03
Mar03
May03
Jul-0
3
Sep03
Nov03
Ene04
Mar04
May04
Jul-0
4
Sep04
Nov04
Ene05 P
/
Mar05
May05
Jul-0
5
Sep05
Nov05
Ene06
Mar06
May06
Jul-0
6
Sep06
0
Importaciones
Exportaciones
P/ Cifras Preliminares.
FUENTE: CNIME con datos del INEGI
Gráfica 2
Balanza comercial 2000 a Octubre 2006 (millones de Dólares)
Año
Exportación
Exportación
Participación %
Importación
Importación
Participación %
total FOB
de la IME
de la IME
Total FOB
de la IME
de la IME
2000
166,121
79,467
47.84%
174,458
61,709
35.37%
2001
158,780
76,881
48.42%
168,396
57,599
34.20%
2002
161,046
78,098
48.49%
168,679
59,296
35.15%
2003
164,766
77,467
47.02%
170,546
59,057
34.63%
2004
187,999
86,952
46.25%
196,810
67,742
34.42%
2005
214,233
97,401
45.46%
221,820
75,129
38.87%
2006
208,640
92,619
44.39%
211,799
72,566
34.26%
Gráfica 3
Fuente: CNIME con datos del INEGI
Es así como el “proceso maquilador se ha expandido, por que ha
contado un marco legal propicio para ampliar el comercio exterior
y también por que se le han otorgado facilidades de tipo fiscal,
61
monetario y laboral”38. Lo anterior enmarca el éxito del modelo
maquilador en el país, pues ha logrado generar altas tasas de empleo
en el sector manufacturero (Anexo 3.1), así también se ha convertido
en el motor de crecimiento del comercio exterior, como ejemplo en
“el año 2000 la industria manufacturera contribuyo con el 86.9% de
las exportaciones totales, en cambio, la pequeña y mediana industria
que representan el 90% de los establecimientos y apenas
contribuyen con el 25% del PIB nacional”39.
A pesar de los grandes beneficios ofrecidos por el modelo maquilador,
éste no ha sido la solución esperada, pues no se han registrado
grandes cambios en la ofensiva exportadora nacional, no se ha visto
de manera clara y precisa un intercambio tecnológico suficiente que
incite a la creación de un nuevo frente exportador importante, de
igual manera se ha generado una fuerte dependencia a la inversión
extranjera, la cual ha obtenido tanta fortaleza y presencia dentro del
país, que logra mover hilos dentro de la política nacional, e incluso
amenazarla.
En la actualidad la estrategia de empresas extranjeras establecidas
en México bajo el modelo maquilador, fue la fragmentación de sus
procesos productivos y la reubicación de los mismos en el país,
aprovechando la mano de obra barata y los beneficios económicos
que pudiera ofrecer el Estado, con el propósito principal de evadir
barreras arancelarias y reducir costos. Si bien la maquila no ha traído
los beneficios esperados, bien ha contribuido a la generación de
empleos (Anexo 3.1); lo cual deberá de ponderarse, ya que en la
nueva concepción de globalización y apertura comercial, marcan la
38
Merchand, Marco Antonio.
39
Ibid.
62
pauta para definir quien esta dentro y quien es desplazado de los
mercados internacionales. Es aquí donde el Estado mantuvo una
posición pasiva en el desarrollo de un frente industrial nacional
enfocado a la exportación y dio entrada con alfombra roja al
establecimiento de capitales extranjeros.
“La cuestión es, que la integración a los mercados
internacionales ocurre con esta dinámica: donde se gana
integración en los mercados exteriores se pierde en términos
de potencial de integración y dinamismo de los mercados
internos. Fenómeno que, al parecer, sucede en las regiones
periféricas, pues en lugar de expandir y consolidar su
frontera productiva nacional, éstas se debilitan para darle
acomodo prioritario al capital transnacional en sus espacios
económicos.40
Si bien la maquila respondió a la necesidad de fuente generadora de
empleo, dejó al país con una dependencia a la inversión extranjera,
una política discriminatoria al fomento de la industria nacional y a
una escasa transferencia de tecnología tan buscada por el Estado.
Guadalajara: Especialización Manufacturera Electrónica
“En el ámbito mundial, la industria Electrónica y la Industroa de las
Telecomunicaciones, se han convertido en un sector estratégico que
ha impulsado fuertemente el crecimiento de las economías mediante
el incremento de los flujos de inversión, generación de empleos y
obtención de divisas por exportaciones y hoy, es parte fundamental
de este Desarrollo mundial. En la Zona metropolitana de Guadalajara
40
Pipitone, U.,
63
conformada por cuatro municipios se ha creado la plataforma
necesaria para facilitar y garantizar la inversión, en la que muchas
grandes empresas han encontrado cabida y hoy conforman un cluster
de alta tecnología”41, donde su principal operación es importación de
bienes de alto valor agregado y el aprovechamiento de mano de obra
capacitada, instalaciones y políticas favorables para la inversión.
Guadalajara es la tercera ciudad mas importante de México debido
a su capacidad industrial y la captación de inversión extranjera;
además de ser una de las facetas culturales emblemáticas del país.
Conformada con tres municipios contiguos (Zapopan, Tonalá,
Tlaquepaque) y sus actividades económicas más importantes son
Comercio y servicios, Servicios Comunales, sociales y personales; y la
Industria manufacturera.
Inversión Extranjera
La captación de Inversión Extrajera Directa en La ZMG, esta enfocada
principalmente al sector manufacturero y casi exclusivamente en el
área Tecnológica. Esta “especialización” le ha otorgado presencia a
nivel internacional, principalmente por la desregularización y la
flexibilidad en sistemas de contratación, subcontratación, producción
y derechos fiscales. La IED se ha concentrado principalmente en el
municipio de Zapopan, y de la misma manera se localizan 17
parques industriales que posee la ZMG.
La Zona Metropolitana de Guadalajara se ha consolidó fuertemente
como unas de las principales las áreas receptoras de IED, gracias a la
planeación económica que ha llevado en los últimos años. Las
41
Pagina principal de promoción comercial del municipio de Zapopan.
64
ventajas que colocan a la ZMG en la posición que alcanza actualmente
son:
-
Geografía e Infraestructura: La creación de parques
industriales alrededor de la ciudad le da cabida a infinidad de
empresas que buscan espacios e interconexiones con empresas
del mismo giro.
-
Flexibilidad empresarial e incentivos fiscales: leyes de apoyo
y desgravación fiscal a empresas que se instalen dentro de la
zona y promueva la generación de empleos. La flexibilidad en
contratación de personal (contratos temporales), eliminó trabas
al establecimiento de empresas extranjeras.
-
Organismos de Control y Apoyo: La especialización en el sector
manufacturero electrónico ha llevado a la ZMG a preocuparse por
mantener el crecimiento de este ramo; la iniciativa privada y el
sector público han creado organismos para el sustento, apoyo y
control del sector, tales como: APIEJ (Asociación de Parques
Industriales del Estado de Jalisco), AIMO (Asociación de
Industrias Maquiladoras de Occidente), CANACO (Cámara
Nacional de Comercio Servicios y Turismo de Guadalajara), y
JALTRADE (instituto de fomento al comercio Exterior del Estado
de Jalisco).
-
Plan de Desarrollo enfocado: El plan de desarrollo municipal,
está ligado directamente con el sector manufacturero, pues
promueve la inversión nacional y extranjera en el “segmento
electrónico” para la generación de empleo, vinculación de
universidades para el impulso tecnológico, y apoyo a la
inversión a través de “incentivos fiscales competitivos”.
65
Es evidente que la ZMG está favorecida por una fuerte inversión
extranjera que le ha brindado la capacidad de especializarse en el
sector de manufacturas electrónicas, de la cual depende el 62% de
sus exportaciones; sus ventajas y flexibilidad de atracción de
empresas la ha colocado como líder a nivel nacional, pero su plan de
desarrollo no ha incluido la creación de industria propia, ni
intercambio tecnológico que le lleve a un desarrollo sustentable, sólo
ha logrado ofrecer el ambiente favorable para la instalación de
empresas que continúan en la búsqueda de mejores ofertas,
empresas móviles e intermitentes que no buscan estacionalidad, si no
el mejor postor en la globalización.
66
Comparacion de Modelos de Especializacion de China y México:
resultados preliminares y conclusiones
Como resultado de la presente investigación y en base a los capítulos
desarrollados anteriormente, a continuación se presentan, de manera
esquemática, las diferencias observadas y los resultados del
funcionamiento de ambos modelos a partir de nuestro propio análisis,
exponiendo posteriormente las conclusiones.
CHINA
a)
b)
Extensión de sus planes de
Especialización de un producto
desarrollo económico,
y ajuste de su ambiente
diversificación a otros sectores.
económico.
Economía de Cooperación
Competencia interna agresiva,
Accionaría.
sin cooperación empresarial.
Creación de Reformas:
c)
Rápidas, Flexibles y enfocadas a las
necesidades inmediatas.
d)
e)
f)
g)
MEXICO
Reformas Tardías:
Procesos burocráticos lentos e
inadecuados al sector
industrial.
Apertura para la participación de la
IED favorecida en sectores y
IED en casi todos los sectores.
productos específicos
Planeación económica con
Planeación económica
continuidad y a largo plazo.
inmediata o Sexenal.
Fomento a la inversión local
participativa.
Inversión local y extranjera
Planes de Desarrollo locales
Panes de desarrollo sometidos
específicos para dinamizar
a aprobación de proyectos
industrias.
presentados.
67
a. Miopía Económica
China tiene claro su proyecto de desarrollo económico a largo plazo.
A partir de la apertura de su economía al exterior, se enfocó en la
especialización de la producción, es decir, en la fabricación y fomento
de una sola industria en localidades especificas, para dinamizar de
esa forma la economía regional.
Además, tanto el gobierno nacional como los gobiernos provinciales,
conscientes de los rápidos cambios en la economía mundial,
adaptaron sus actividades a las necesidades emergentes, creando
redes de cooperación regionales, es decir su propia cadena de
suministros en una misma localidad, buscando la autosuficiencia y
abaratamiento de costos.
Por su parte, México, a partir del fin del modelo de “Sustitución de
Importaciones”, creó micro-regiones en las que se fomentó el
desarrollo o surgimiento de industrias, principalmente maquiladoras,
(así como en China fue el establecimiento de ciudades especializadas
en un solo producto).
A diferencia de China, México no creó un plan de largo plazo en el que
las maquiladoras y la industria en general se adaptaran a las nuevas
necesidades, limitando el desarrollo regional en otras áreas.
b. Cooperación vs Competencia
Consideramos que una de las bases de los modelos económicos de
desarrollo en China es la cooperación sectorial e industrial, puesto
que hemos observado que en varios casos del desarrollo de ciudades
especializadas, la etapa inicial es siempre la misma: Pequeños
fabricantes de un mismo producto en una misma localidad se asocian
68
para fortalecer el sector industrial al cual todos pertenecen, y tener
así la capacidad de competir en el exterior (Modelo de Wenzhou:
Economía de Cooperación Accionaría).
Pequeños productores de un mismo sector en México, tienden a
verse como competidores entre sí, por lo que la cooperación
industrial es limitada y no permite el desarrollo óptimo del potencial
de la región.
c. Burocracia
En China los procesos de reforma generalmente se dan de manera
rápida, y tanto gobierno nacional como gobiernos locales aplican las
nuevas leyes de forma casi inmediata.
Cuando un sector de la economía o una industria en particular
requiere de modificaciones para seguir los planes de desarrollo ya
establecidos, las autoridades encargadas de llevar a cabo estos
cambios trabajan conjuntamente para implementarlos y dinamizar
así sus actividades. De esta manera cuando una empresa o sector
necesita de un cambio o apoyo gubernamental para continuar
creciendo, otorgan con prontitud las facilidades legales que se
adaptan a las exigencias y dinámicas del mercado, dando así
continuidad a los planes de largo plazo del sector en cuestión.
Como es bien sabido, en México los procesos de Reformas
Estructurales son muy largos y los agentes involucrados (Empresas,
Poder Legislativo, Secretarias de Estado, entre otros) frecuentemente
presentan problemas en la creación o elección de la mejor estrategia
que beneficie a la rama productiva, interrumpiendo o modificando
constantemente los planes de desarrollo a largo plazo que ya están
proyectados por la industria.
69
d. Pase usted
En China la Inversión Extranjera ha jugado un papel primordial en el
desarrollo de su economía. A partir de su apertura económica,
China ha tratado de captar inversión extranjera en todos los sectores
de la economía, implementando tanto políticas fiscales como otros
incentivos que han hecho del país un destino atractivo para las
empresas extranjeras.
China no ha limitado casi ningún sector de su economía a la
participación de capital extranjero y tanto el gobierno nacional como
los gobiernos locales tienen proyectos de inversión de largo plazo en
los que se contempla el capital extranjero, esto con el fin de dotar de
conocimientos y tecnología a la industria nacional.
En nuestra investigación observamos que la IED en China sigue
siendo una prioridad y uno de los pilares para continuar con el
desarrollo económico de ambos países, sin embargo en México la IED
sólo está dirigida a sectores manufactureros y no a la transferencia
real de esta tecnología y conocimientos en los diversos sectores
industriales, lo cual no permite un desarrollo conjunto entre
empresas extranjeras y empresas nacionales.
e. Enfoque: Desarrollo
A pesar de que en China existe una rotación de funciones políticas
cada 5 años, los objetivos de desarrollo establecidos en los planes
quinquenales a partir de la apertura económica, han tenido una
secuencia lógica y una continuidad, lo cual ha permitido que China
alcance los altos niveles de crecimiento con los que hoy cuenta.
70
Estos planes se renuevan y amplían conforme se detectan nuevas
necesidades, siempre orientados a objetivos a largo plazo, sin hacer
pausas que frenen la continuidad de los mismos. Además se otorga
autonomía a las provincias para replantear y adaptar el plan de
desarrollo.
México por su parte presenta un plan de desarrollo muy general, es
decir, enfocado a necesidades de tipo nacional y no a las específicas
regionales. Existen zonas en las que se potencian sus ventajas tanto
geográficas como competitivas y comparativas, pero en muchos casos
se interrumpen cuando los planes pasan de un gobierno a otro,
reestructurando nuevamente el plan de desarrollo, ocasionando
retrasos en su ejecución y un constante replanteamiento de objetivos,
ocasionando fuga de capitales extranjeros.
f.
Inversiones locales
Tanto en México como en China la inversión extranjera ha sido pilar
de la economía; recientemente China ha tratado de impulsar la
participación de inversión nacional en sus proyectos de largo plazo,
incluyendo dentro de sus planes de desarrollo cláusulas especiales
para inversionistas nacionales.
Consideramos que una de las prioridades del gobierno chino en
materia de inversiones, es involucrar a los inversionistas nacionales
para que poco a poco vayan participando en las industrias y
sectores más importantes, y que en un futuro se logre la
autosuficiencia.
En México no existe un esquema estructurado para regulación y
fomento de la inversión local. En la mayoría de los casos, la inversión
local está dada por aquellas empresas con una larga trayectoria tanto
71
en el ambiente económico como político y se han visto favorecidas
directamente por políticas formuladas bajo sus condiciones
particulares. Por otra parte pequeños inversionistas, generalmente
son menos favorecidos por instituciones encargadas de fomentar e
impulsar la inversión a nivel local.
g. Dando y dando…
China ha definido los sectores clave para el impulso de su economía,
basándose en su visión de desarrollo a largo plazo, concentrándose
no sólo en la especialización, sino en la diversificación de su
industria.
Cada zona económica ha establecido planes específicos para
incentivar la expansión de su base productiva y con ello poder atraer
la inversión necesaria.
Estos planes están basados en la concesión de incentivos, como por
ejemplo, reducción de impuestos, tarifas especiales por el uso de
servicios (electricidad, comunicaciones, transporte, entre otros), en
general la desregularización de su sistema legal, con el fin de atraer la
mayor cantidad de IED posible.
En contraste, México apoya proyectos específicos de inversión, los
cuales están sujetos a revisión y aprobación de las autoridades. Estos
proyectos generalmente son aquellos presentados por empresas
multinacionales y grandes corporativos, que obtienen incentivos y
estímulos particulares de acuerdo al proyecto presentado. En teoría
México tiene planes de fomento a la inversión contemplados dentro
del plan de desarrollo, pero no están estructurados de forma que
cada entidad federativa pueda definir por sí misma los sectores de
oportunidad para la inversión.
72
Resultados Preliminares y Conclusiones
Tanto México como China han desarrollado modelos similares que
han favorecido a la Inversión Extranjera con el fin de dotarse de
tecnología propia, impulsar el comercio exterior y establecer
regiones de especialización de la producción aprovechando las
ventajas tanto competitivas como geográficas de cada región.
China ha sido capaz de implementar eficientemente el Modelo de
Especialización ofreciendo las facilidades necesarias para la atracción
de IED, asimilando los conocimientos adquiridos del exterior,
creando de esta forma tecnologías propias que le han permitido
impulsar su industria.
A pesar de que México también desregulariza su sistema jurídico
favoreciendo la entrada de capital extranjero y el establecimiento de
empresas, su alcance ha sido limitado puesto que lejos de aprovechar
las oportunidades de dichas empresas para aprender de los procesos
productivos de las mismas, simplemente ha procurado crear el
ambiente idóneo (brindar las condiciones más favorables para su
instalación y operación) para la satisfacción de las necesidades de
operación de las empresas extranjeras en cuestión.
Por otra parte México no ha ampliado los alcances de estas medidas
políticas y no ha sabido aprovechar eficientemente las ventajas que la
IE puede dar a un país. No ha creado una red o encadenamiento
productivo que incluya a la industria nacional para fomentar un
desarrollo conjunto y sustentable.
Por lo anterior no se ha podido desarrollar una base productiva
nacional sólida que conjuntamente con el capital extranjero
fomenten el desarrollo económico nacional y logre gradualmente la
73
vinculación productiva entre empresas extranjeras y nacionales sin
depender, en el largo plazo, de la tecnología, los recursos y los
conocimientos del exterior.
Bibliografía
Merchant, Marco Antonio. El patrón de industrialización en México subordinado a la
maquiladora estadounidense. Espiral. Estudios sobre estado y Sociedad. Vol. XI
No. 31 Septiembre/Diciembre 2004.
Arias, Patricia. Crisis metropolitana, especialización económica y nuevas relaciones
espaciales en México. Espiral.
Vol. IV, No. 10. 1997.
Covarrubias, Susana. Hernández Katia. Potencialidades y Limitaciones de las ZEE en
Asia. CUEM. 2006.
Charvel, R. (2005).
La Contribución Mexicana a la Transición China. Liberalizar la
producción agrícola, atraer la inversión extranjera, establecer una agresiva
política de exportaciones y disponer de zonas especiales para desarrollar una
base industrial lo más amplia posible. Consultado en:
www.inboundlogistics.com.mx/s_investment/invest_sep.html
Moncayo, E. “Modelos de Desarrollo Regional: Teorías y Factores Determinantes“. 12
de Diciembre 2007. Obtenido de:
http://www.sogeocol.com.co/documentos/0mode.pdf
Ferrer, M. (2005)
“De la División del Trabajo a la Integración”. Consultado el 11 de
diciembre del 2007. Obtenido en:
http://www.gestiopolis.com/canales5/eco/deladivi.htm
74
Martínez, J. (2001). “Comercio Internacional y Globalización”. Consultado el 9 de
diciembre del 2007. Obtenido en
http://www.eumed.net/cursecon/15/15-1.htm
Reynoso, Jesús Alejandro. Economía Socialista de Mercado. El Modelo Chino. Qin Lin
Fa. Pp. 176.
Céspedes, J. y
Martínez, J. ¿Generan los clusters geográficos capacidades basadas en
la gestión ambiental y en la innovación? Un Enfoque Basado en Recursos.
Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Universidad de Almería.
Publicación SICE. Obtenido de:
www.revistasice.com/cmsrevistasICE/pdfs/CICE_73_151-174__7FB904B209
AD8FD511B78306C11C4FE1.pdf.
ADN Mundo. China: Las reservas internacionales alcanzan los USD 1.2 billones. Buenos
Aires, 13 de abril del 2007.
http://www.adnmundo.com/contenidos/economia/china_reservas_internaci
onales_130407_ec.html
Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación.
www.cnime.org.mx/publicaciones/entorno.htm
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
www.inegi.gob.mx/inegi/default.aspx
Centro de Promoción Económica y Turismo de Zapopan
www.zapopan.gob.mx/promocion/incentivos/apoyos.html
APIEJ (Asociación de Parques Industriales del Estado de Jalisco)
www.parksinjalisco.com
75
One Village One Product Movement Website. Disponible en:
http://ovop.jp/en/index.html
I-WU. “Yiwu, futura metrópoli moderna de nivel internacional”. Asiam Business
Group.
Consultado el 3 de enero de 2007. En:
www.comprasaempresasyproveedoresenchina.com/contactenos/Clientes/
Yiwu,-futura-metrópoli-moderna-de-nivel-internacio.aspx>.
Portal de Recursos para Estudiantes Robertexto 2008. Obtenido en:
www.robertexto.com/archivo1/geograf_economica.htm.
Hyperge. Aglomeración. www.hypergeo.eu/article.php3?id_article=133
El proceso asiático de modernización y apertura. Universidad del Desarrollo del
Estado de Puebla.
Sitio web de la Oficina Central de la Embajada de la República Popular de China en
Perú.
http://www.ofcechina.org.pe/econom1.htm
Yiwu: China Commodity City. (2008). Obtenido de:
http://en.onccc.com/news/enmarket/15199.html>.
Pipitone, U., Tres ensayos sobre desarrollo y frustración: Asia Oriental y América
Latina, México, miguel Ángel Porrua 1997.
Zhejiang Online. (2007). Obtenido de:
http://english.zjol.com.cn/05english/system/2007/02/27/008203072.shtml
Deardorff's Glossary of International Economics.
www-personal.umich.edu/~alandear/glossary/s.html#sez2
76
2006 CIA World Factbook. Exports 2006. En:
www.photius.com/rankings/economy/exports_2006_0.html
Haining Official Website. Leather industry; Investment zone; Enironment Policy.
www.hnwjm.gov.cn/haining/html/hngk/e_jjzm_d.htm
www.haining.gov.cn/english/invest/zone/soft.htm
www.haining.gov.cn/english/invest/environment/policy.htm
77
PARTE II.
DESARROLLO URBANO
78
La Magnificencia China
Miguel Angel Navarro Lizárraga (Colima)
7 de abril de 2008
No cabe duda que China ha sido un país de obras de ingeniería cuya
magnificencia, desde el principio de la historia, ha asombrado a todo
aquél que tiene el privilegio de contemplarlas con sus propios ojos y
pensar: “solo alguien con la tenacidad, paciencia y coraje como lo son
el pueblo Chino son capaces de crear semejantes maravillas”. Y lo cito
de esta manera porque este mismo pensamiento ha venido a mí cada
vez que he presenciado alguna de estas extraordinarias obras.
Y es que cualquier persona en china, desde el agricultor más humilde
hasta el más alto oficial de gobierno están imbuidos de esta filosofía
de vida en la que incluyen estos valores, entre muchos otros, para
formarse un “carácter”1 que hacen de esta gente un pueblo propenso
a crear estas inigualables obras.
Es muy probable que estas grandes obras de infraestructura que este
país está actualmente llevando a cabo sean en algunos siglos
recordadas y alabadas como lo son ahora “La Gran Muralla” o “El
Gran Canal”. Y es que para China lo que parece tan natural en su
realización es para los demás países un motivo de admiración y de
asombro.
Comenzaré por mencionar uno de los proyectos más ambiciosos y
más controvertidos, cuyo último fin es proveer a China de energía
eléctrica limpia y confiable, para que este país pueda continuar con
su acelerada inserción en el proceso de la globalización, por supuesto
79
me refiero al proyecto de: “La Presa de Las Tres Gargantas”. La
consumación de este proyecto está planeada para el año 2009,
cuando el cauce del río Yangtzé que se acumule en la presa inundará
una superficie de aproximadamente 400 km2 y se deberá desplazar a
1.4 millones de personas cuyos pueblos serán inundados por esta
obra.2
Adentrándome más en el tema de por qué este proyecto es tan
controvertido, por una parte está su alto costo (estimado en 25 mil
millones de dólares) pero esta no es la única razón. Aunado a esto se
encuentra la enorme cantidad de personas que tendrán que ser
reubicadas, la pérdida de vastas tierras cultivables, así como el
impacto ambiental que tendrá este proyecto que puede traer
consecuencias no pronosticadas.3
Y aún así, el más simple y más común de los argumentos de muchos
expertos en el tema es: “varias presas de menor tamaño pudieran
proveer la misma cantidad de energía eléctrica”, Y aún así, este
proyecto decidió llevarse a cabo. Esto se puede explicar
principalmente por 2 razones: Podría decirse que al tener china un
gobierno que toma las decisiones de manera autoritaria en
cuestiones de infraestructura y desarrollo energético, se tomó esta
decisión de manera arbitraria, con todas sus ventajas y limitantes.
Pero la razón más importante, escondida en el trasfondo psicológico
y de la idea de vida del pueblo chino, es que con este proyecto China
le quiere gritar al mundo que no ha perdido el viejo esplendor del
imperio y que viene a posicionarse como uno de los jugadores
esenciales en el nuevo orden mundial.
Por mencionar otra obra con similares características he tenido la
fortuna de observar el puente “DongHai”, que tiene una extensión
de 32.5 km Y conectará a la ciudad de Shanghai con su nuevo puerto
80
de calado profundo de manera que permita anclar barcos de nueva
generación. Este proyecto es azotado por una crítica similar a la del
proyecto antes mencionado, ¿Por qué gastar tanto en construir un
nuevo puerto pudiendo destinar esos recursos a expandir el actual
puerto de Ningbo, cuyas características son muy similares a las de
este nuevo puerto?4 La respuesta está, una vez más, en el ideal chino
de construir obras de clase mundial que puedan ser ovacionadas, y
por qué no, envidiadas por las demás naciones.
No conformes con este puente, que ya era el puente marítimo más
largo del mundo, los chinos decidieron crear otro puente marítimo de
mayor longitud (36 Km.) llamado “Puente de la Bahía de Hangzhou”.
Este puente ya se encuentra en operación y su objetivo es conectar a
la ciudad de Shanghai con la ciudad de Ningbo (los 2 puertos más
importantes de la China continental), haciendo que el tramo entre
estas dos ciudades se acorte a tan solo 2 horas de trayecto. Los
opositores a este proyecto manifestaban que este era un esfuerzo
inútil debido a la poca cooperación entre estas dos municipalidades.
Sin embargo, el desarrollo que este puente traerá para la ya muy
desarrollada región todavía está por verse.
Otra de las maravillas de la ingeniería que ha hecho de los chinos
merecedores de diversos reconocimientos en este campo alrededor
del mundo es la puesta en marcha del tramo ferroviario desde hasta
la ciudad de Lhasa, la capital de Tíbet. Con este tramo terminado
ahora es posible tomar un tren directo desde la ciudad de Shanghai, y
cruzar China a todo lo ancho admirando sus hermosos paisajes
naturales. Este proyecto tiene el mérito de ser el ferrocarril más alto
del mundo, y para su construcción los chinos tuvieron que imponerse
a problemas de ingeniería tales como el congelamiento de las vías
debido a las bajas temperaturas y a lo escarpado y difícil del terreno
montañoso sobre el que estas están construidas.
81
Abordando el tema de los rascacielos, recientemente me encontraba
revisando la lista de los edificios más altos del mundo, y descubrí que
de entre los primeros diez lugares, 4 pertenecen a China continental,
uno a Hong Kong y el que todavía ostenta el puesto del edifico más
alto es el Taipei 101 en la capital de Taiwan (que debido a la
situación política no queda claro si pueda ser contado como parte de
China o no). En Shanghai este año se planea terminar el edificio
llamado “Shanghai World Financial Center” cuyos 101 pisos de altura
igualarán a aquellos del Taipei 101, con una altura inferior en solo
algunos metros haciéndolo el segundo edificio más alto del mundo.5
Como conclusión, quisiera reflexionar cómo es que en cada una de
estas obras los chinos plasman una parte de su ideología. Cómo al
construir la presa más grande del mundo en la parte central del país,
o una vía férrea a hacia Tibet, la parte más recóndita del país, de esta
manera el gobierno chino le muestra al mundo que está interesado
en llevar el progreso hacia las zonas menos desarrolladas y que no
han sentido el boom económico de la costa este del país. Asimismo,
mediante la creación del nuevo puerto de Shanghai y la comunicación
más rápida entre éste y el puerto de Ningbo a través del puente de la
bahía de Hangzhou, nos percatamos de la importancia que le da
China al comercio mundial y al inminente proceso de globalización
del cuál este país no quiere quedar rezagado. Por último, parece ser
que el deseo de los chinos de crear rascacielos cada vez más alto
obedece a una creencia tan antigua como su cultura misma, que los
obliga siempre a intentar alcanzar el cielo.
82
Referencias
1. Lin Yutang. My Country and my People, capítulo 2 pp. 42-75. Foreign Language
Teaching and Research Press.
2. Shai Oster. Politics & Economics: Critic of Three Gorges Remains Steadfast. Wall
Street Journal [New York, N.Y.] 24 Dec. 2007, Eastern edition: A.6. ABI/INFORM
Global.
3. Philip M. Fearnside China's Three Gorges Dam: “Fatal” project or step toward
modernization?
World Development, Vol. 16, Issue 5, May 1988, Pp. 615-630.
www.sciencedirect.com/science/article/B6VC6-45BC3RC-FB/2/2753deacf14fba5
24069a4bbe4df3ca8
4.
The Economist, print edition. Rushing on by road, rail and air. Feb, 14, 2008.
www.economist.com/world/asia/displaystory.cfm?story_id=10697210
5.
Official World's 200 Tallest High-rise Buildings,
Emporis Abril 2008.
www.emporis.com/en/bu/sk/st/tp/wo/
83
Beijing 2008, Shanghai 2010: Contrastes
Laura Leticia Romero Martínez (Estado de México)
Mayo 2008
China posee una de las culturas más antiguas de la humanidad: con
cinco mil años de historia es una nación que se enorgullece de su
continuidad histórica y de su cultura. Sin embargo, la China moderna
es sumamente cambiante, desde la fundación de la República Popular
en 1949 hasta nuestros días los cambios que han experimentado las
nuevas generaciones de chinos no tiene precedentes ni en cantidad ni
en profundidad.
Pasar de la China feudal a la China comunista y de la China comunista
a la China capitalista en tan sólo un siglo es muestra de lo ya
mencionado. La Revolución Cultural de los años sesentas, el Gran
Salto hacia Adelante, la Reforma Interior y la Apertura al Exterior
encabezada por Deng Xiao Ping e iniciada en 1978, así como, la
entrada a la Organización Mundial del Comercio en 2002 son los
avances paulatinos que tienen el objetivo de insertar a China en el
plano global.
Ser la sede de importantes eventos internacionales como las
Olimpiadas de Beijing 2008 y la organización de la Expo Universal
Shanghai 2008, son los escaparates idóneos para mostrar China al
mundo y para que China conozca al mundo, según la cultura china:
para las grandes ocasiones, lo más importante es dar una buena
imagen y hacer todo lo posible por “no perder la cara”, pero ¿hasta que
punto los cambios que se dan para llevar acabo éstos eventos son
84
reales y permanentes para beneficio de la sociedad china?, ¿los
beneficios que traen consigo éstos eventos superan a sus costos?
El presente artículo tiene como objetivo señalar y contrastar los
costos y beneficios que trae para China ser la sede de dichos eventos.
Las magnitudes de los eventos, lo cual hace una diferencia
significativa: las olimpiadas se llevaron acabo del 8 al 24 de agosto de
2008, con 16 días de actividades, mientras que la Expo Shanghai
2010 es un evento que durará seis meses, del primero de mayo al 13
de octubre de 2010. No serán los mismos costos mantener bajos
niveles de contaminación durante 16 días que durante seis meses.
Algunas de las inversiones más importantes que se han realizado en
el marco de la realización de ambos eventos son:
1. El Puente de la Bahia de Hangzhou, una vía de 36 kilómetros
de largo que atraviesa el mar oriental de China, el más largo
del mundo sobre el nivel del mar con un costo de mil 500
millones de dólares, que inició actividades en 2008.
2. La vía de tren Maglev con la ruta Shanghai – Hangzhou, una
inversión de 4.3 mil millones de dólares, una longitud de 175
Km. entre ambas ciudades, una velocidad de hasta 450 Km. /h
que será limitada a 200km/h para reducir el recorrido de 140
minutos que actualmente toma ésta ruta a sólo 30 minutos.
3. La construcción de nuevas sedes deportivas y la
remodelación de otras ya existentes. Sólo por citar un
ejemplo, el Estadio Olímpico del Nido costo 500 millones de
dólares.
85
4. El uso de alta tecnología para limpiar el ambiente y utilizar
nuevos materiales sustentables y ecológicos generó un gasto
de 350 millones de dólares. Más las pérdidas por el cierre
selectivo de las industrias más contaminantes.
Pero por otra parte también se obtuvieron grandes beneficios
económicos, que sin embargo, no lograron superar los gastos.
Como los casi 400 millones de dólares que aportaron los casi 450 mil
turistas extranjeros, el pago por derechos de transmisión de los
eventos deportivos que realizaron diversas cadenas de deportes
internacionales como la estadounidense ABC (894 millones de
dólares) y los pagos para ser marcas patrocinadoras de los juegos por
parte de grandes trasnacionales como coca-cola y Adidas.
El mayor beneficio, incluso mayor que el desarrollo de
infraestructura que beneficia al movimiento de personas y
mercancías, es la promoción de la imagen de la nueva China como
una nación abierta al mundo, organizada, estable y el mensaje de que
la grandeza de china esta en sus “recursos humanos” (mayor ejemplo
de ello, las ceremonias de Apertura y Clausura de ambos juegos, los
Olímpicos y los Para olímpicos), incrementando su prestigio a nivel
internacional, un beneficio más a largo plazo.
Pero hay otros costos no cuantificables como los medioambientales
que implicaron medidas tales como bombardear a las nubes con
disparos de nitrato de plata para provocar lluvias que limpien el
ambiente.
La demolición de un gran número de “hutongs” (es el nombre con el
que se conoce a un tipo de casas habitacionales tradicionales chinas).
Una de las características más importantes de éste tipo de viviendas
86
era el estilo de vida que fomentaba una mayor interacción e
integración social por tener espacios comunes para lavar, platicar,
jugar y cocinar.
Según la organización suiza Center on Housing Rights and Eviction
(COHRE), más de 3 millones y medio de personas fueron desalojadas
durante los años noventas de sus antiguas casas o “hutong” para
darle paso a la modernidad.
Existen organizaciones vecinales en Beijing que se resisten a dejar
desaparecer éste rasgo cultural y arquitectónico del “Viejo Beijing” y
la mejor manera que encuentran para promover su preservación es
la de organizar visitas turísticas y pláticas a los “hutong” restantes y
promover su estilo de vida entre las nuevas generaciones y los
extranjeros.
Y por otra parte, la cita que aún tiene pendiente China con el mundo
es la Expo Universal Shanghai 2010, la Oficina de Exposiciones
Internacionales es quien se ocupa de nombrar que ciudades serán
sedes de tal evento.
Las Exposiciones Internacionales son llevadas acabo con el objetivo
de mostrar al mundo los nuevos avances e innovaciones científicas
así como para hacer demostraciones de expresiones artísticas de
diferentes culturas, varios de los pabellones que se han expuesto se
han convertido en edificaciones permanentes y una de las críticas
que se le hacen a éstas exposiciones es el largo tiempo que tardan en
popularizarse los avances tecnológicos que en ellas se presentan.
Por lo general los países desarrollados son organizadores de tales
eventos, en alguna ocasión (1896) México iba a ser sede de tal evento
pero nunca se celebró, ahora China se prepara para organizar una
87
Expo Shanghai impresionante, en un espacio
kilómetros cuadrados más de 200 participantes
organizaciones internacionales esperan atender a
millones de visitantes, la mayoría internos (sólo
millones de extranjeros).
físico de 5,28
entre países y
los más de 70
se espera a 5
El tema principal es el Urbanismo, como el principal reto del nuevo
siglo XXI, siendo que es la primera vez en la historia en que la
población urbana representará el 55% de la población mundial, bajo
el lema: “Mejor Ciudad, Mejor Vida”.
Los principales objetivos en relación al tema están centrados en el
equilibrio entre lo viejo y lo moderno (que contrasta con el proverbio
chino que dice: hay que eliminar lo viejo para dar paso a lo nuevo)
mediante la preservación del patrimonio cultural, la conservación de
la energía y el medio ambiente, en una ciudad que esta rodeada por
dos de las provincias más contaminantes y que gastan gran cantidad
de energía como Zhejiang y Jiangsu, motores de la industria
manufacturera china.
En éstos momentos Shangai se encuentra en plena remodelación y
los costos económicos también son enormes, así como los efectos en
la calidad de vida de los habitantes de Shanghai, igual que en Beijing
el ruido por las construcciones, el polvo, el tráfico en las principales
vías de comunicación, son sólo algunos ejemplos de las
incomodidades que éste tipo de eventos traen a la población.
Se espera que la organización de la Expo cueste aproximadamente
unos 3.8 millones de dólares, de los cuales 2.32 millones de dólares
se destinan a la construcción de pabellones y a la reubicación de las
20,000 familias que habitaban las zonas donde se ubicará la Expo y
ahora están viviendo en una de las 9 nuevas ciudades satélite que de
88
encuentran a los alrededores. Para el resto de los gastos como
mantenimiento, publicidad y ceremonias de apertura y clausura se
espera gastar cerca de 1.33 millones de dólares.
Se calcula que los ingresos podrían llegar a los 1.2 millones de
dólares, el déficit existente lo soportaría el gobierno central de China.
Se han creado bonos para financiar la construcción de los pabellones
con ayuda y participación de los nuevos grandes empresarios chinos.
Por lo general éstas exposiciones se llevan acabo el ciudades
altamente desarrolladas y que tienen la capacidad de albergar tal
cantidad de espacios y que cuentan con la infraestructura para
recibir a gran cantidad de visitantes, pero en éste caso la ciudad se
esta acondicionando para la Expo, el desarrollo de infraestructura
para el transporte de personas como la ampliación de carreteras, la
apertura de tres nuevas líneas de metro, el tren Shanghai – Hangzhou,
el metro en Hangzhou, la construcción de nuevas ciudades satélite, la
modernización del cableado (que afeaba a la ciudad), la remodelación
de los viejos edificios que se ubican en la zona céntrica del “Bund”, la
construcción de más edificios rascacielos en la zona del Pudong, son
sólo algunos ejemplos de los beneficios que están llegando para
quedarse y que funcionarán permanentemente para la vida de los
habitantes de Shanghai.
Sólo con el paso del tiempo se descubrirá que todos éstos cambios
estén destinados a hacer de Shangai una ciudad sostenible, que
mejore la calidad de vida de quienes la habitan, se verá si las
innovaciones en materia de arquitectura, nuevas tecnologías, nuevos
materiales ecológicamente sustentables y todas aquellas propuestas
de urbanismo se llegan a aplicar en las ciudades del mundo, que son
los objetivos de ésta Expo Shanghai 2010. Sin embargo y en contraste
con otros años y otros temas, hoy en día respuestas a los problemas
89
de urbanismo son soluciones que urgen al mundo por el ritmo de
crecimiento de las poblaciones urbanas.
La ciudad de México es una de las más grandes y habitadas del
mundo, deberá estar muy pendiente de las propuestas que traigan las
ciudades modelo que han reconvertido sus industrias, limpiado su
medio ambiente, quienes han logrado mantener un equilibrio entre
lo pasado y lo moderno mediante la conservación de patrimonio
cultural y sitios históricos, o la aplicación de ideas innovadoras como
los “árboles de aire” y la aplicación de nuevos materiales en la
construcción de edificios y viviendas de la ciudad de Madrid, España
(como el recubrimiento de bambú que proporciona un colchón
térmico, acústico y visual).
Es verdad que las nuevas tecnologías y los nuevos materiales
implican grandes costos, pero también es verdad que los niveles de
contaminación del ambiente y la gran concentración de la población
en las ciudades (y con ello el hacinamiento de personas, el
congestionamiento del tráfico, la falta de empleo, el ruido) son
problemas que se tienen que empezar a resolver en las grandes
urbes.
El ritmo demográfico y los movimientos migratorios del campo a la
ciudad en busca de mayores oportunidades de empleo, que para el
año 2010 representará más de 55% de la población mundial,
impulsan la construcción de nuevos conglomerados de enormes
edificios que alberguen a más familias.
En China se pretende crear cerca de 200 ciudades nuevas que
descentralicen la gran cantidad de gente que se desplaza a vivir en la
costa este del país, atrayendo, inversiones, mejorando la
90
infraestructura para facilitar el acceso a tales regiones, mejorando los
servicios, en las zonas céntricas y del oeste del país.
Los chinos se caracterizan por preservar sus tradiciones y su estilo
de vida, pero también por acatar las ordenes de las autoridades, y si
las citas que China tiene con el mundo (Shanghai 2010) implican
sacrificios para embellecer la ciudad y perder las históricos “hutongs”,
la población comprende y trata de implementar sus viejas tradiciones
en los nuevos espacios de vivienda.
Por ejemplo, hoy los espacios comunes no son las cocinas o los
lavaderos de ropa como en antaño, hoy los parques del “yuan” son los
espacios comunes y los vecinos siguen saliendo por las mañanas y las
tardes a socializar, practicar taiqichuan, ejercitarse y platicar de sus
vidas (aunque la mayoría sean ancianos), las “tienditas” (“…de la
esquina”, como las llamaríamos en México), los puestos de “antojitos
y fritangas chinos” se resisten a desaparecer, junto a aquellos
vendedores ambulantes que aparecen y desaparecen sobre las calles
peatonales.
China y sus dos mas grandes ciudades son un campo perfecto donde
llevar acabo las propuestas de urbanismo que traerá la Expo
Shanghai 2010, esperemos que los costos (no sólo económicos) de
organizar éste evento estén equilibrados con sus beneficios y que
China, no sólo ponga el espacio de exposición sino que también
tengan la disposición de llevar acabo grandes cambios permanentes
para el mejoramiento del medio ambiente y la calidad de vida de los
chinos que habitan en sus ciudades.
91
Referencias:
Soitu.es, en:
www.soitu.es
ABC News, en:
www.abc.com
Expo 2010 Shanghai China. Official Website, en:
http://en.expo2010china.com
Shanghai: la ciudad que quería ser moderna. KRAX. Enero 22, 2007. En:
http://krax.typepad.com/krax/city_shanghai/
92
Adiós a la arquitectura comunista
Gonzalo Padilla Zazueta (Sinaloa)
Mayo 2008
Resulta imposible escribir actualmente de China sin mencionar los
cambios que se han logrado a partir de los juegos olímpicos de
Beijing. El mundo ve un país moderno y progresando día a día, los
chinos ya no tienen nada que demostrar, prácticamente han hecho lo
que han querido y como lo han querido, causando incluso la envidia
de las potencias mundiales, de las cuales pronto serán cabeza.
Si bien es cierto que un evento de la magnitud de las olimpiadas deja
un patrimonio importante a la ciudad y al país cede, Beijing 2008
trajo consigo mucho más que eso, marco un cambio radical en las
principales ciudades de China, en el cual dijo adiós definitivamente a
la apariencia comunista que tenían sus ciudades.
Desde hace poco más de 4 años este país asiático inició preparativos
para sorprender al mundo en agosto de 2008. Durante ese tiempo la
capital China se oculto bajo las mallas verdes de los edificios en
construcción o remodelación, el cielo gris por los gases de las
maquinas y el escenario donde a lo lejos reinaban las grúas fueron
comunes para los pekineses durante el periodo de espera, incluso las
entrañas de la ciudad también fueron sorprendidas por la
construcción de nuevas líneas de metro. Los camellones de calles y
avenidas vieron poco a poco crecer a los nuevos habitantes de la
ciudad que se plantaron con el afán de mostrar una ciudad verde y
limpia. Al final, como si fuera la obra terminada por cualquier artista,
93
se abrieron las cortinas y apareció lo que se puede llamar el “Beijing
olímpico”.
Ahora China cuenta con una capital diferente, donde los edificios
construidos al mismo tiempo que el nuevo país quedaron atrás. Los
altos bloques grises de concreto que igual cumplían las funciones de
oficinas, centros comerciales o conjuntos habitacionales han dado
paso a nuevas y modernas estructuras, basándose la mayoría de ellos
en arquitectura con influencia “feng shui”.
El nuevo Beijing irradia luz, sus fachadas recubiertas de cristales y
espejos reflejan el sol durante el día y se iluminan con luces de neón
durante la noche. Incluso la misma plaza de Tiananmen recibió
mantenimiento, haciendo casi imposible imaginar que ahí se iniciaba
la China de Mao.
Afortunadamente no solo el anfitrión olímpico disfruto los beneficios,
ciudades como Shanghai o Guangzhou también dieron mano de sus
abundantes recursos para aprovechar la nueva etapa de
remodelación, y si bien no estaban tan atrasadas como la capital,
supieron adelantarse un poco más y pulir los detalles que aun
faltaban.
China está pronosticada para ser uno de los principales destinos
turísticos en los próximos años y una visitada obligada serán las
ciudades de la costa este donde los visitantes ya no recordarán la
revolución cultural ni se vivirá el escenario comunista. Los nuevos
visitantes verán un país moderno y modernizándose, tendrán
transporte de primer mundo y habitantes que saben que su
patrimonio es por siempre.
94
Revolución Urbana con Características Chinas
Los efectos colaterales de una Urbanización acelerada, como resultado
de una Planificación urbana fuera de los estándares.
Mónica Fiorella Cruz Pacheco (Quintana Roo)
Mayo 2008
A lo largo de la historia los países han pasado por diferentes etapas
para poder cambiar transitivamente y evolucionar, mismas que son
denominadas revoluciones, las cuales han sido sociales, de ideales y
pensamientos, industriales, por nombrar algunas. Pero casi a la mitad
del año 2008 estamos presenciando una nueva etapa en la historia de
la humanidad, que de aproximadamente 30 años para la fecha tomó
fuerza, la Revolución Urbana. Pero esta nueva fase no se está dando
más que en los países en vías de desarrollo, que por curioso que
parezca no son sólo aquellos países que se habían venido perfilando
como potencias, si no, los que estaban definidos como economías
rurales, sociedades tradicionalistas, y que por diversos factores
dieron el gran salto, un ejemplo es China, mismos países que están
marcando las bases del juego en este nuevo milenio.
La urbanización es un término que hace referencia a la proporción
entre el número de personas que habitan en ciudades y la población
total del territorio en que se encuentran éstas, igualmente convertir
en ciudad un asentamiento área.1 Dicho de forma mas sencilla
Urbanización es un proceso en el que se da un aumento en la
cantidad de personas viviendo en una zona urbana, siendo el
resultado, un efecto multiplicador originado por las fases económicas
de un país como son desarrollo, industrialización, concentración de
trabajadores en centros industriales, desarrollo de servicios.
95
Actualmente estamos viviendo uno de los puntos clave de revolución
urbana, ya que más del 50% de la población mundial ya se encuentra
viviendo en ciudades, la migración rural-urbe esta dándose a pasos
agigantados y si no se controlan éstas cifras para el 2030 podría
aumentar a 60% (proyecciones de la ONU). Las consecuencias
positivas podrían dejar de percibirse, dando lugar a problemas socio
económicos y naturales.
Muchos consideran la urbanización como un proceso positivo,
consecuencia natural y lógica de la modernización e industrialización
de una sociedad, destacando las ventajas de una vida urbana como
son: elevar el ingreso promedio Per cápita, mejora en educación,
salud y servicios. Pero desde un punto de vista particular, la
urbanización nos es un fruto natural del desarrollo y crecimiento
gradual de un área, es el resultado de la predilección por parte de la
política pública y de la inversión en ciertas ciudades, donde se
puedan concentrar los elementos que propicien su beneficio,
teniendo como uno de los principales problemas el empuje de la
población rural hacia estas urbes en busca de empleo. Claro no se
resta credibilidad en afirmar que las ciudades con tendencia a
urbanización están teniendo mejoras notable, pero también se están
presentando problemas graves como el aumento de la contaminación,
reducción de áreas verdes y campo para trabajo agrícola, aumento de
la tasa delictiva y los asentamientos temporales o también conocidos
como barrios de emergencia.
La urbanización se genera por diversos factores pero son tres las vías
principales: la más notoria es la migración desde zonas rurales hacia
las urbanas, como está sucediendo en China. La segunda es el
aumento de forma normal de la población urbana y por último el
crecimiento demográfico. Estos factores ocasionan un proceso de
96
urbanización desigual, algunas ciudades atraen más migración,
originando que las megaciudades (más de 10 millones de habitantes)
aumenten poco a poco y aparezcan las metaciudades (más de 20
millones de habitantes) las cuales están cumpliendo con los objetivos
de la urbanización: crear empleos, mejoras de vivienda, servicios,
salud, infraestructura, pero al mismo tiempo sigue incentivando la
movilidad rural que busca oportunidades de empleo, mejorar en
términos de educación, salud, pero que al llegar a la ciudad pueden
formar parte e incrementar los problemas que se están originando en
las grandes urbes por la falta de planeación y previsión.
En la actualidad, en cuanto a urbanización se refiere, todo apunta a
China y su acelerado crecimiento y desarrollo, el cual es
marcadamente desigual en cuestiones de regiones y disparidad
económica entre sus habitantes. La pregunta es ¿Es la Urbanización
favorable para China? De forma personal se opina que Sí, si la
urbanización se equilibra con el desarrollo económico de la ciudad y
el campo, objetivo que no está considerado real en el proceso de
urbanización, pero No, si la urbanización no es controlada y planeada,
y empieza a producir problemas al medioambiente, a la sociedad y en
algunos casos, a la historia de un país. Como se está dando en las
principales urbes de China: Beijing, la región del Río Yangtzé
(Shanghai, Jiangsu, Zhejiang), delta del Río Perla (Guangdong) por
nombrar algunas. Donde se concentran la mayoría de las inversiones
privadas que entran al país, más esfuerzos del gobierno y por
consecuencia incremento de las disparidades entre la costa este y el
interior, entre el campo y la ciudad, la urbanización en China está
adoptando características propias que la distinguen, no sólo por la
velocidad con que se dio, y se sigue incrementando, si no, por que es
una combinación de factores como la industrialización que sigue a la
alza, presiones migratorias, el gobierno e inversión extranjera, China
está en un proceso de transición único de economía de planificada a
97
economía de mercado.
China está enfrentando problemas originados por la urbanización no
planeada, por fijarse objetivos a corto plazo y más visibles
(rascacielos, carreteras, puentes, tecnología, etc.) todo originado por
la industrialización acelerada, la cual cuando es a largo plazo trae de
forma natural una urbanización con desarrollo sostenible y
protección al ambiente. Pero en China la revolución industrial quedó
incompleta, fue saltada directo a la urbanización, como resultado de
la imparable inversión extranjera que recibe el país, lo que es cierto,
se fortalece la industria y aumenta el capital físico (maquinaria,
infraestructura) pero éste no esta dando las mejoras deseadas al
capital humano (trabajadores cualificados), no se están coordinando
para desarrollar al país y a su sociedad. No se le resta importancia a
los beneficios que dicha urbanización ha traído a China, en menos de
20 años han reducido los niveles de pobreza, y elevado el PIB, pero
¿Qué tan significativas son estas cifras si hablamos del país mas
poblado del mundo? La cantidad beneficiada es representativa en
cuestiones de estadísticas, pero aun así existen dos terceras partes,
del país mas poblado, que son rurales, donde el incremento Per
cápita no se refleja como las estadísticas los expresan. Los
incrementos del PIB se deben en mayor parte al capital físico,
mostrando como la economía china dependen en gran parte de la
inversión extranjera, sobre la cual existen restricciones pero no tan
sólidas como las implementadas por otros países, donde los
principales esfuerzos no son el aumento de lo palpable, de la imagen
de la urbe, si no la educación, la salud, la diversificación de economía.
Un ejemplo es la India; que a tendido a ser más restrictiva para
absorber inversiones y se enfocó más a mejorar la educación en las
zonas rurales que en el futuro originará trabajadores o capital
humano mas preparado y habrá mas productividad, punto donde
China no había puesto la atención debida.
98
China, a pesar de tener productividad, no cuenta con suficiente
capital humano calificado: lo que tiene es una gran cantidad
(sobreoferta) de mano de obra semicalificada, lo que ocasiona que
sea barata, necesitada, y a la cual explotan en diversas labores. Este
importante sector está conformado en su mayoría por personas
provenientes de las zonas rurales, donde se concentra la mayor
proporción de la población china, pero que están migrando a las
grandes urbes en busca del “sueño chino”. Pero esta creciente
migración, elemento importante de los efectos negativos de la
urbanización acelerada ¿a qué se debe?
Principalmente a que con la urbanización la agricultura se vuelve
menos importante, este es un hecho normal y verídico en todo
proceso de urbanización, pero en el caso de China, esta afirmación no
puede seguir los lineamientos comunes, ya que dos terceras partes
de la población aun son rurales, y transformarlos a urbe generaría
problemas y desastres ambientales que el país en cuestiones de
recursos naturales, alimenticios, espacios y daños ambientales, no
podría soportar y más con la velocidad que se están generando los
cambios.
Los primeros efectos de la acelerada industrialización y el cambio
abrupto a la urbanización de zonas estratégicas dejó ver las primeras
consecuencias no benéficas a principios de los 90’s. A pesar de la
leyes de regulación de fecundidad empleadas por el gobierno para
frenar la explosión demográfica, la población siguió creciendo aun
ritmo fuera considerable. Aunado a esto que los esfuerzos principales
del gobierno como estrategias para desarrollar la economía del país
estaban centrados en la atracción de inversiones y el desarrollo de
ciudades de primer mundo, China empezó a sufrir una baja en la
productividad de la agricultura, actividad que por mas de 2500 años
99
había sido la base del país, esta situación es el factor principal que ha
descontrolado la urbanización de China. ya que los apoyos al
desarrollo del campo relucieron, lo que trajo consigo que la gente de
las zonas rurales buscará alternativas para ganarse la vida, es decir,
dejará de trabajar el campo y se movilizará hacia la urbe. Al inicio de
este fenómeno China implantó el sistema conocido como hukou;
creado a en 1958 para distinguir a los habitantes de acuerdo al lugar
de donde provienen, es decir distinguir al campo de la ciudad.
Cuando las masas de personas rurales empezó a moverse a las
primeras urbes sin control alguno se fortaleció este sistema para
poder limitar y tener un control de quienes entraban a la urbe, al
igual las diferentes versiones de este sistema originan que el
procedente del área rural invierta en la urbe para poder ser parte de
la sociedad, ser aceptado. Pero este sistema a principios de los 90’s
fue relajado, ya que la gran cantidad de inversiones que entraba al
país demandaba mano de obra para poder colocar a china como el
paraíso de la construcción, debido a esta necesidad de satisfacer la
demanda de los inversionistas, el gobierno incentivaba la movilidad a
la urbe, para tener mayor mano de obra y por la falta de preparación
especializada, más barata. Este fue el inició de una migración masiva
donde el gobierno empezó a perder el control, ya que al enfocar los
esfuerzos a la realización de las grandes e impactantes ciudades, dejo
de fortalecer el campo, quitando terreno a la áreas con potencial de
cultivar, las zonas de agricultura empezaron a desaparecer a una
velocidad alarmante, en la última década se han perdido alrededor
del 6% de la tierra fértil por la desertificación, urbanización y la
expansión industrial que acarrea. Las áreas de cultivo ceden para dar
lugar a fábricas, rascacielos, construcciones, reduciendo los espacios
fértiles y las oportunidades laborales de un sector que había
mantenido a un país por más de 4000 años.
100
El mayor problema de a reducción de la agricultura en china, del
sector rural es que conforme China fortalece las ciudades “top”, las
características de consumo de los habitantes cambia, se incrementan,
pero el campo ya no puede satisfacer esa demanda, se inicia la
importancia y almacenamiento de alimentos en el país, pero con el
surgimiento de la nueva crisis alimentaria el gobierno chino se ha
concientizado que necesitarán del campo para alimentarse, para
fortalecer su economía y mas que nada controlar el incremento de
población en las ciudades principales para ir frenando los problemas
que éste incremento están trayendo. De ahí es que se dice que la
urbanización “tiene características chinas” ya que se han planteado
un nuevo modelo de urbanización, urbanizar un país y fortalecer el
campo” dos puntos que nunca antes en un proceso de transición a la
urbanización se han ligado. Como se comentaba al inicio, la
urbanización acarrea el desuso del campo, por que un país
desarrollado, urbano, primer mundista nos necesita de gente que le
produzca los alimentos, no necesita del campo y de la imagen que el
ambiente rural da, todo es tecnológico, industrializado. Pero en China
esta regla no se puede cumplir, por que como se mencionaba la
agricultura ha sido la base y una característica de la sociedad china, y
aun es la forma de vida de más del 66% de la población total. En el
2007 China anunció que enfrentará el encarecimiento de los
alimentos a nivel mundial, originado por la crisis alimentaria, con
una política de autosuficiencia agrícola a largo plazo, pero
urbanización poco planeada sigue reduciendo las tierras cultivables y
con la imparable migración de la mano de obra rural a las ciudades,
esta haciendo inalcanzable esta meta. Lo que nos lleva a darnos
cuenta que es necesaria esta actividad para equilibrar el desarrollo y
urbanización sostenible del país, para fortalecerse ante la crisis
alimentaria, ante la disminución de recursos, la protección de su
cultura y el control del gobierno sobre su gente.
101
A pesar de los esfuerzos por parte del gobierno de promover la
autosuficiencia por medio de la agricultura, otorgando concesiones,
materiales, etc. No se puede revertir el flujo de capital humano rural
que prefiere los salarios de las ciudades.
La calidad de vida de estos migrantes rurales a las grandes urbes se
ve afectada, ya que por la creciente sobreoferta de mano de obra no
calificada, la competencia por empleos es cada vez mayor, originando
que muchos migrantes rurales no tengan posibilidades de cubrir las
cuotas del “hukou”, de vivienda, educación, ni de recibir los beneficios
que ofrecen las grandes urbes, originando problemas sociales
marcados en el proceso de urbanización, como son los asentamientos
temporales, un ejemplo de esto se da en Shangai donde la población
flotante, migrantes sin registro es cada vez mayor, pero es la mano de
obra que mueve la industria de construcción. Aunque China dice
tener un sistema de urbanización con políticas definidas, ¿dónde
queda la calidad de vida del capital humano que conforma esta
población flotante? Cómo se puede dar una urbanización bien
planeada si la marcada diferencia entre ricos y pobres se incrementa
cada vez más, sufren de discriminación entre su misma gente por ser
considerados ciudadanos de segunda clase, no cuentan con los
privilegios de los citadinos en cuestiones de servicios de salud y
educación para sus hijos, y son relegados a las zonas mas pobres de
la ciudad, o afueras de la misma, donde se forman los llamados
barrios de emergencia, que son el origen principal del aumento
delictivo y de los cinturones e pobreza de un lugar, afectando no sólo
la imagen de la misma, ya que muchos de éstos migrante duermen en
estaciones de tren o parques públicos, sino también la calidad de vida
de la sociedad y la seguridad de un área en vías de desarrollo.
Otro efecto no frenado en el proceso de urbanización es la
desaparición de vestigios culturales para dar espacio a la
102
“modernidad” sacrificando la historia y cultura del país que busca ser
el primer destino turístico mundial en los próximos veinte años
(previsión de la OTI organización mundial de turismo). Hace poco
más de medio siglo China tenía 300 ciudades amuralladas de las
cuales hoy existen 4, de las 2000 ciudades históricas, hay en estado
casi original 20, en Pekín de 6000 hutongs (barrios tradicionales) hay
25, y en el 2006 se destruyeron 60 2, para dar paso a construcciones
que den una imagen moderna a la ciudad. Este proceso se incrementó
con la transformación para los juegos olímpicos, donde se permitió la
entrada a diversos promotores que con la mentalidad de
modernización, de que la gente no está contenta con lo viejo y quiere
cambiar, y de que el patrimonio cultural ya está protegido, se dieron
a la tarea de eliminar la esencia cultural que caracterizaba a las
ciudades en China, por no concordar con los lineamientos de
urbanización. Es ahora que el gobierno chino se ha dado a la tarea de
tratar de proteger lo poco original que queda en el país, aunque la
continua entrada de inversiones como incentivador de la
urbanización está ganando la batalla.
Como último problema notorio acarreado por el proceso de
industrializaciónurbanización, se encuentra la contaminación y
reducción de recursos naturales, que en su mayoría son originados
por la cantidad de población concentrada en una sola área, la emisión
de desechos del área industrial, y la reducción de áreas verdes. En
ciudades como Pekín y Shangai la contaminación y sus efectos están
en situación alarmante, lo que ha propiciado que el gobierno tome
medidas para controlarla de forma extrema, como la ley del tabaco,
pero dicha ley que es casi nula ya que decir China es referirse al país
con mayor número de fumadores en el mundo. Mientras el
incremento de fábricas no reglamentadas correctamente siga
avanzando, los problemas ambientales no podrán frenarse, la
urbanización para que sea positiva debe equilibrarse con un
103
desarrollo sostenible, es decir un cuidado al ambiente. La promesa de
unas Olimpiadas sin humo está cada vez más lejos.
China aun esta a tiempo de encaminar su urbanización a la vía
sostenible, donde busca establecer un elemento que antes era nulo
en el proceso de urbanizar, el equilibrio de la industria con el campo,
diversificar su economía para poder enfrentar victoriosamente la
nueva crisis de alimentos, y poder alimentar al 20% de la población
mundial que conforma China.
Se requiere intensificar las actividades de fortalecimiento del campo,
propiciando el desarrollo de las zonas rurales, por medio del
desarrollo y mejora de sus servicios públicos y educativos, creación
de pequeñas ciudades que otorguen la calidad de vida similar a la que
aspiran encontrar en las grandes urbes los migrantes. Una
distribución mas efectiva de la población activa, incremento de la
productividad en el campo por medio de un sistema que brinde
incentivos y seguridad social al capital humano. Con actividades
como éstas el flujo de migración es más controlado, se ponen
reglamentos a las industrias para asentarse en zonas rurales y se
reducen los cinturones de pobreza y delincuencia de las grandes
ciudades.
Al igual, se genera un incremento en la valoración de la mano de obra,
por ya no tener una sobreoferta como la actual. Al igual la educación
a la sociedad es un elemento que el gobierno inició a mediados del
2007 como consecuencia de los JO Beijing 08, donde se concientaza a
los habitantes sobre la naturaleza, la contaminación y las acciones
para evitarlas, estas actividades deben de ser reforzadas y abarcar
aspectos históricos para preservar los vestigios que aun existen y son
parte de la identidad de la sociedad China.
104
La urbanización fuera de los estándares tradicionales que está
sufriendo China, es objeto de un estudio y análisis constante para
verificar si está cumpliendo las predicciones y metas planteadas con
respecto a ella, y más que nada para ver si el Dragón Asiático puede
urbanizarse sin colapsar en el proceso.
Referencias.
1.
Leila Fernández-Stembridge. Profesora de economía china, Universidad
Autónoma de Madrid .
2.
Lo que queda de China. Rafael Poch de Feliu. La Vanguardia, Mayo 14 2006.
SHANGHAI Y SUS MILLONES DE HABITANTES. James Irwin. El Correo de la UNESCO,
Junio 1999.
DIEZ PRINCIPALES CENTROS DE URBANIZACIÓN EN CHINA. Pueblo en línea.
Abril 19, 2008.
EL RESURGIR DEL DEBATE DEMOGRÁFICO. Xulio Rios. Argenpress. Julio 19, 2007.
DE REGRESO A LA AUTOSUFICIENCIA. Antoaneta Bezlova. IPS. Abril 17, 2008.
EL GRAN GIRO RURAL DE CHINA. Rafael Poch. La Insignia, Abril 2006.
LA REVOLUCIÓN URBANA. David E. Bloom y Tarun Khanna. IMF, Septiembre 2007.
¿POR QUE LA CHINA RURAL ES IMPORTANTE PARA EL MUNDO? Rafael Poch.
La Vanguardia, Enero 10, 2006.
105
Juegos Olímpicos Beijing 2008 y el cambio radical
de una Ciudad
Erick Cruz (Hidalgo)
13 de Octubre de 2008
En la edición de XXIX de los Juegos Olímpicos llevada a cabo en la
Ciudad de Beijing, capital de la República Popular China se lograron
varios objetivos que el Gobierno Chino había planeado desde que
Beijing fue elegida como sede en el año 2001, pero más allá de
estadísticas y números, hay otra perspectiva de los juegos, la de las
personas que viven en la capital China y pudieron percibir los
grandes cambios que se hicieron para poder lograr los objetivos que
implica la difícil tarea de ser sede de los Juegos Olímpicos. El
principal proyecto en la Ciudad fue la zona en donde se construyó la
Villa Olímpica que ha sido admirada no sólo por quienes la visitaron,
sino por todo el mundo por el ingenio y grandeza que desde la
antigüedad ha caracterizado a la cultura China, El Nido y el Cubo de
Agua fueron el sello distintivo de la Villa y la mayor construcción que
ha dejado las Olimpiadas a su paso por Beijing.
Las modificaciones realizadas en Beijing fueron radicales, tal es el
caso de las áreas verdes que han dado vitalidad y han cambiado la
arquitectura de la ciudad, para cambiar por completo el
característico modelo arquitectónico de edificio tras edificio de un
solo color que tanto caracterizó a la arquitectura “Soviética”, ahora la
Ciudad se nota diferente y se aprecian las áreas verdes que además
sobresalen aun por las noches con los sistemas de iluminación con el
que ahora cuentan las principales vialidades de la Ciudad.
106
Durante el periodo de 16 días que duraron los juegos olímpicos se
podía ver el cielo azul de Beijing, cosa que resultó un tanto extraña
para los habitantes de esa ciudad debido a los altos niveles de
contaminación que regularmente tiene la ciudad, pero gracias al
programa de control vehicular que implementó el gobierno y a las
lluvias previas provocadas por el gobierno lanzando nitrato de plata
fue posible admirar el cielo azul y dar un cambio a la Ciudad, creo que
este será uno de los beneficios más importantes para los habitantes
de Beijing ya que el Gobierno ha decidido continuar con el programa
de control vehicular lo que permitirá disminuir los niveles de
contaminación en la Ciudad.
Con la finalidad de brindar un mejor servicio de transporte, Beijing
amplió el servicio del tren suburbano (metro) que se ha convertido
en el medio de transporte más utilizado en la capital China y ha
contribuido con la disminución de emisiones contaminantes,
asimismo, el sistema de transporte de autobuses urbanos y el de taxi
mejoró en gran medida debido a los programas de capacitación y a
las intensas campañas de mejora de servicio que se realizaron
previos a los Juegos Olímpicos, todas estas mejoras a los sistemas de
transporte han beneficiado a los habitantes de la ciudad y permitirán
disminuir los tiempos de traslado y hacerlo más cómodamente, un
dato sorprendente es que además de haber mejorado el servicio en
los medios de transporte muchos operadores aprendieron algunas
palabras básicas del idioma inglés y unos pocos pueden inclusive
platicar con los usuarios por lo que Beijing puede mejorar sus
servicios turísticos a futuro.
Debido a la dificultad del idioma Chino mandarín el comité
organizador tuvo a bien cuidar que los voluntarios que apoyaron el
evento hablaran un poco de inglés o por lo menos contestar a los
107
visitantes las preguntas básicas relacionadas con el evento, este
aprendizaje también ha beneficiado a Beijing, ya que con el
crecimiento económico tan grande que tiene China y con su apertura
a la globalización está cada vez mejor preparado para convertirse en
una de las grandes potencias mundiales.
Referencias:
One World One Dream, en:
http://sp.beijing2008.cn/
Olimpiadas Beijing 2008 (sitio oficial), en:
www.olimpiadasbeijing2008.com/
Juegos Olímpicos de Pekín 2008. Wikipedia.
http://es.wikipedia.org/wiki/Juegos_Ol%C3%ADmpicos_de_2008
108
PARTE III
CIUDADES-MODELO
109
Un ‘Yiwu’ en México
CREACIÓN DE UN CENTRO COMERCIAL ESPECIALIZADO
(CCE) EN MÉXICO
Ana Elva Suárez (Michoacán)
Junio 2007
¿Qué es Yiwu?
Yiwu es el mayor centro comercial mayorista de Asia. Está ubicado en
el centro-este de China, a 3 horas de la costa (Shanghai), en la
provincia de Zhejiang. Surge aprovechando la apertura comercial a
finales de los 70’s: al principio como un pueblo cuya idea es hacer
centros de exhibición que concentraban los productos de toda la
provincia, en escalas modestas; y explota a finales de los 90,
reuniendo más de 320 mil diferentes productos distribuidos en 1,502
categorías, provenientes de 34 industrias. Los artículos más
populares (con los que se dio a conocer en un principio) son
productos para el hogar, juguetes, electrónicos, artesanías y bisutería,
pero desde luego, esta gama ha crecido hasta abarcar un espectro
enorme y hoy en día, hay pocas cosas que no se puedan encontrar al
mayoreo en Yiwu.
Las exportaciones que realiza la ciudad de Yiwu son gigantescas, y se
presume que diariamente se envían mas de 3,000 contenedores a
diferentes destinos en todo el mundo. Cuenta con siete centros
comerciales especializados, de los cuales los mayores son Futian,
Huang Yuan, Bin Wang, y Yong Kang (ver Yiwu: Mercado Mayorista de
Pequeños Productos, pp. 30).
110
Como residentes temporales y permanentes en Yiwu se puede
encontrar a compradores de todas partes del mundo, pero en
especial de África, Medio Oriente, Asia Central (que fueron sus
primeros clientes asiduos) y cada vez más, Europa y Estados Unidos;
e incluso se puede encontrar a mexicanos (recientemente abrió sus
puertas un restaurante mexicano en la ciudad).
Los mercados de Yiwu funcionan únicamente como centros de
exhibición de productos, ya sea para cerciorarse de la calidad o para
realizar pedidos basados en las muestras. La cantidad mínima de
compra de productos, empieza en 300 piezas y puede llegar hasta
cualquier cantidad de contenedores. Es muy difícil adquirir
productos al menudeo.
Desde tiempos antigüos los habitantes de Yiwu han sido
comerciantes: hace más de 600 años el trueque era la forma en que
se manejaba esta región. En 1982, los habitantes de Yiwu se
organizaron y aprovechando la ventaja de su ubicación geográfica,
organizaron la “Feria Nacional de Pequeños Productos”. Hoy Yiwu es
considerada una de las 20 ciudades más ricas y mejor ubicadas en
China.
Su economía se basa en la exportación de productos y en la oferta de
todos los servicios relacionados con esta actividad, incluyendo
contactos de proveedores, controles de calidad, consolidación de
contenedores, papelería y seguimiento a órdenes de compra. Así
mismo la IED (Inversión Extranjera Directa), ha aumentado
considerablemente, de tal manera que en la actualidad hay 4,000
empresas establecidas en Yiwu, provenientes de países tales como
Estados Unidos, Japón, Australia y República de Corea, ademas de las
ya mencionadas de África, Medio Oriente y Asia Central. A los
pequeños compradores independientes de antaño se les han sumado
111
empresas medianas y grandes que no solamente quieren poner en
Yiwu a sus negociadores, sino a personal especializado que supervise
la producción de sus mercancías, y en algunos casos, hacen
joint-ventures con las empresas proveedoras.
El incremento de transacciones comerciales y apertura de cuentas
bancarias en Yiwu ha sido tal que su banco ha crecido para
convertirse en un jugador provincial, de haber empezado como un
modesto banco local.
Las “ciudades instantáneas” en China y su potencial en México
En China el surgimiento de las ‘ciudades instantáneas’ es un
fenómeno que se suscita regularmente: espacios deshabitados se
convierten en inmensas ciudades con todos los servicios; escuelas,
hospitales, centros comerciales, restaurantes, centros de
entretenimiento, diferentes tipos de industrias, departamentos, etc.
Inversionistas sumamente poderosos construyen sus propias
ciudades, con las características que ellos asignen. Hacen el llamado
en los pueblos marginados de China y atraen a trabajadores de todos
los niveles, impulsando la vida del lugar: generan empleos,
exportaciones y ganancias generalizadas, y al ser ellos
cuasi-propietarios de dicha ciudad, sus ingresos se disparan hasta
alcanzar números realmente apabullantes.
Las ciudades instantáneas resultan de gran atractivo para los
inversionistas, ya que al ser optimizadas por ellos mismos, se designa
el giro que deberá tomar en un futuro y todas las características con
las que debe contar para la realización de dicha meta. A la vez es
112
práctico para un inversionista generar ‘su propia ciudad’: contratan
un gran número de obreros y al cabo de unos meses, hasta 30
edificios de 11 pisos - con 3 departamentos en cada piso - quedan
habilitados, por lo que el lapso para construir una ciudad es
sumamente corto. Estas ‘ciudades’ pueden albergar a entre 2000 y
15000 personas.
Es plausible la creación de Centros Comerciales Especializados (CCE)
en México, equivalentes a las ciudades instantáneas chinas, y con un
giro especializado regional también equivalente. Esto implicaría la
reunión de capital de inversionistas y gobiernos locales o estatales, y
la reunión de grupos interdisciplinarios que diseñen y asignen
lugares óptimos para cada uno de los componentes basados en los
potenciales regionales. Por ejemplo, un CCE en la región sur de
México que pudiera atraer a compradores de maquinaria y tecnología
de centro y sudamérica; o un CCE de productos artesanales en el
norte (ver Anexo 1).
Estos CCEs, al igual que en China, pudieran funcionar como
concentradores de actividades productivas y a la vez como
detonadores de actividad económica, para zonas deprimidas o
subutilizadas.
Beneficios de la creación de un centro comercial especializado
(CCE) de productos Mexicanos
Yiwu es un ejemplo tangible de lo que resulta de una buena
organización, entusiasmo y buenos contactos. Yiwu, de ser una
ciudad sumamente atrasada y pobre, ahora es considerada como una
de las ciudades base de la economía de la provincia a la que
113
pertenece debido a la gran cantidad de exportaciones y a la entrada
de capital no sólo por la venta de productos, sino por todos los
servicios directos e indirectos (hoteles, restaurantes y en general
serviciso relacionados con turismo) que genera.
México al tener una ubicación geográfica excepcional podría hacer
uso de este ejemplo e impulsar pueblos situados estratégicamente, en
donde se reúnan los principales productos de nuestro país. De esta
manera generaría un cúmulo enorme de beneficios regionales obvios,
como la concentracion de ofertas de PYMEs; y otros beneficios
indirectos como el aumento de inversiones en infraestructura para
las zonas de CCEs (Yiwu, por ejemplo, contruyó hace poco su propio
aeropuerto), el aumento de entradas por parte del sector turismo e
incluso la apertura de nuevas rutas aéreas directas desde ciudades en
Estados Unidos u otros países.
Tomando en cuenta el caso de Yiwu también se puede observar que
la concentración comercial en una zona facilita las transacciones
comerciales, los interesados no requieren de traslados largos ni de
viajes pesados para acudir a realizar sus comprar, pedidos y
acuerdos comerciales. En el caso de México, las diversas empresas de
servicios que se instalen en tales CCE pueden cumplir las funciones
de promover regiones atrasadas del país pero con mucho potencial
turístico, y desahogar las actividades de algunos centros urbanos
actualmente saturados.
Los CCE deben estar posicionados estratégicamente en el medio de
regiones manufactureras o artesanales que puedan ser fácilmente
accesibles, esto es un incentivo para que todos los productores
acudan a abrir en el CCE sus propios centros de exhibiciones.
114
Obstáculos para la creación de un CCE en México
La creación de un CCE tiene muchos beneficios pero a su vez existen
varias limitantes en México, tales como estos dos:
-
El trabajo individualista de los empresarios, sectores
gubernamentales y/o ciudadanos. Se tiene una idea errónea de
que los competidores a los que se enfrentan son sus
compatriotas, la empresa situada enfrente de la suya; para
generar un avance general es necesaria la participación
(integración) de cada uno de los sectores sociales, es preciso que
se comience a trabajar en equipo y a crear la cultura de que en
equipo es la única forma en que se logra marcar la diferencia.
-
La industria artesanal en muchos casos no es competitiva; ya que
la mayoría de los productos que se venden en México son
intensivos en mano de obra que puede no ser tan barata y la
fabricación de los mismos es muy tardada, es por eso que para el
caso de un posible CCE artesanal se requiere de inversiones
mínimas para la mejora y eficientización de procesos.
CONCLUSIONES
La creación de CCEs en México puede verse como un sueño, pero toda
realidad debe empezar por una idea y desarrollarse poco a poco. En
los últimos años el crecimiento comercial de Yiwu ha enfrentado un
aumento inimaginable, el crecimiento de la ciudad se ha disparado y
el nivel de vida de sus habitantes se ha elevado con el paso del
tiempo; del mismo modo China en general ha aumentado sus PIBs
115
regionales gracias a la creación de zonas comerciales y otras zonas
especializadas, como Yiwu .
México cuenta con un sinnúmero de productos a ofrecer a diferentes
mercados del mundo, y un CCE puede ser un detonador de estas
ofertas, si es bien promocionado y se enfocan mercados nuevos,
como lo ha hecho China. Los mercados de Medio Oriente, Africa o
Australia no tienen porqué estar cerrados para México, si se da la
promoción adecuada y se encuentran los nichos por dónde entrar. Es
por eso que la creación de un CCE puede ser una de las formas más
eficaces de disparar la exportación de productos mexicanos,
diversificando nuestros clientes en el mundo.
La economía mexicana, en los últimos tiempos, depende de la venta y
exportación de petróleo y el ingreso de remesas, es por eso que es
momento de pensar en otras opciones factibles que traigan consigo
un encadenamiento social y la creación de sectores económicos en
cadenas de valor, tratando de balancear la venta de productos de
muy bajo valor agregado.
Como ha demostrado el caso de Yiwu, es una forma segura, rápida y
efectiva de lograr un crecimiento regional el cual sea reflejado en una
economía mas fuerte y una población más interesada en beneficios
igualmente regionales.
Ha llegado el momento de generar cambios, de generar una nueva
vida para nuestro país, es el momento de crecer creyendo en nuestra
gente, en nuestras capacidades, en nuestros productos, en nuestras
ideas, en nuestro México.
116
ANEXO 1. Productos artesanales potenciales
Un CCE en México podría ser factible debido a la gran variedad de productos
artesanales que se realizan en México, cada estado de la República Mexicana
cuenta con artículos propios únicos.
En la siguiente tabla se muestran productos característicos de cada estado de
la República Mexicana, los cuales podrían formar parte de los artículos para
exhibir en el CCE de México.
Estado
Aguascalientes
Productos Artesanales
Su artesanía gira alrededor de la Industria del
Vestido, particularmente los bordados y deshilados que
han alcanzado fama internacional. Otra importante
actividad artesanal es la manufactura de sombreros y
trajes de charro, también destacan: la talabartería
(productos de piel), herrería artística, telares,
vitrales, cerámica, joyería. Sobresalen los trabajos de
marquetería en finas maderas y objetos de
ornamentación de ónix
Baja California
Vasijas de cerámica, tallado de objetos de madera,
como arcos, flechas, mazos y palos de cestería,
tejedores del junco, objetos a base de conchas,
además de cintos, bolsas y collares de chaquira
(pequeñas cuentas de jade, turquesa u otros
minerales), rebozos (mantas) y huipiles (blusas
decoradas)
Baja California Sur
Trabajos en cuero, cestería con fibras de torote y
palma; objetos decorativos de conchas marinas,
redes para pescar y cacaixtles
Campeche
Artesanía de jipijapa. Fabricación de sombreros de esta
117
fibra y objetos varios de uso personal y ornamentales;
Tapetes y objetos tejidos con fibras vegetales;
Hamacas; Objetos ornamentales fabricados con
conchas de mar y con cuerno de toro; Coloridos
bordados a máquina y con punto de cruz. Huipiles,
vestidos y blusas; cerámica.
Chiapas
Textiles y alfarería en casi todo el estado;
talabartería en la región fronteriza, Los Altos, la selva;
metalistería; jarcería; trabajo de laca; trabajo con
ámbar en el norte; café; bordados, bolsas y morrales
de piel, ollas, tinajas de barro y juguetes de madera
Chihuahua
Textiles de lana, talabartería, cestería, trabajos en
madera, juguetes e instrumentos musicales en la
sierra.
Coahuila
Sarapes de saltillo y los tejidos de lana y algodón de
intensos colores a rayas o con figuras, cuya fama se
extiende más allá de las fronteras de México.
Colima
Alfarería en el valle de Colima y cestería y muebles en
la costa
Distrito Federal
Alebrijes, judas, piñatas, figuras de papel picado y
artículos de cestería
Durango
Cestería en la Comarca Lagunera, los valles y la sierra;
tallados en madera en la sierra.
Estado de México
Textiles de lana y algodón, carpintería, tallado en
madera y alfarería en todo el estado; metalistería en
Tierra Caliente, cuenca de México, valles centrales,
sierra de Monte Alto y Las Cruces y los llanos; cestería
en Tierra Caliente, cuenca de México, laderas del sur y
valles centrales.
Guanajuato
Alfarería; juguetes, figurillas de cera y
talabartería; objetos de hojalata, lámina de cobre y
latón; textiles de lana y trabajos en madera.
118
Guerrero
Costa Chica: alfarería, textiles de lana y algodón,
orfebrería y metalistería; valles centrales: trabajos
en madera, talabartería; Tierra Caliente: alfarería y
Orfebrería; la montaña: textiles de lana y algodón,
trabajos en laca y palma; Sierra del Norte: textiles en
lana y algodón, trabajo en madera, talabartería y
orfebrería; Costa Grane: talabartería.
Hidalgo
Textiles de lana, algodón y fibras suaves en el valle
del Mezquital, sierra de Molango, valle de Tulancingo y
La Huasteca; alfarería en todo el estado; metalistería
en el valle del Mezquital, Comarca Minera y
Zacualtipan; tallado de madera en la Sierra Gorda,
sierra de Molango, La Huasteca y valle del Mezquital;
talabartería en el valle del Mezquital, Sierra Alta, La
Huasteca, sierra de Molango y cuenca de México.
Jalisco
Alfarería en el valle de Atemajac y La Ciénega; textiles
de lana y algodón, bordados y deshilados en los
cañones, el valle de Atemajac y La Ciénega; figuras de
Chicle y papel en la sierra; juguetes en el valle e
Atemajac y Los Altos.
Michoacán
Instrumentos musicales tallados en madera y lacas
en la meseta tarasca; artículos de metal en Santa
Clara del Cobre; textiles en la región central; alfarería
en Tzintzuntzan y en la región central.
Morelos
Alfarería, destacando la cerámica ritual y trabajos
de ixtle en el pie del monte.
Nayarit
Textiles de lana y algodón, máscaras de papel,
artículos de estambre en la sierra del Nayar y el
municipio de La Yesca.
Nuevo León
Productos de palma en la llanura costera; artículos
de bejuco, mimbre e ixtle en la Sierra Madre Oriental,
alfarería en la sierra y el altiplano.
119
Oaxaca
Textiles de lana y algodón en todo el estado;
alfarería de barro negro en los valles; productos de
palma, carrizo e ixtle en la Mixteca y los valles
centrales; talabartería en la costa y la Mixteca y
hojalatería en los valles centrales
Puebla
Alfarería en las regiones de Puebla, Izúcar de
Matamoros y Tehuacán; cestería, metalistería y
vidrio en la región de Puebla; talabartería y
lapidaria, en las regiones de Puebla y Tehuacán;
textiles de lana y algodón, así como trabajos en
papel picado y cartón, en las regiones de
Huauchinango, Puebla y Tehuacán; y artesanías en
miniatura, en todo el estado.
Querétaro
Cestería y artículos de palma en los valles centrales;
textiles de lana, alfarería y muñecas de trapo en la
sierra de Amealco; joyería en el Bajío queretano y
metalistería en la Sierra Gorda
Quintana Roo
Trabajos de joyería con coral negro en toda la costa,
artículos de fibra de henequén y palma, lianas como
el javan, jalop, ekix y anicab, bordado de huipiles con
rejilla e hilo constado en todo el estado.
San Luis Potosí
Artículos de cuero, instrumentos musicales, textiles,
cerámica y cestería en la Huasteca, textiles de
algodón, objetos de madera e ixtle en Tunal Grande;
textiles y artículos de joyería y herrería en el Panino
Ixtlero.
Sinaloa
Alfarería y cestería en todo el estado; textiles de lana
y algodón en la parte norte de la sierra; bordados y
deshilados en la parte sur de la sierra.
Sonora
Cestería en la sierra; textiles de lana en el Mayo y la
sierra; esculturas de palofierro en la costa
Tabasco
Jícaras y güiros de guaje en La Chontelpa; zapatos y
120
bolsas de lagarto en el centro.
Tamaulipas
Productos de cestería y talabartería en la sierra de
San Carlos; productos de gamuza, sillas de montar y
artículos de ixtle, lechuguilla y henequén en la sierra
del Suroeste; hierro forjado, vidrio soplado y
muebles de madera y palma en la frontera.
Tlaxcala
Comales de barro en los llanos y lomeríos del cerro;
textiles de lana, máscaras de madera policromada,
alfarería en barro rojo y cestería en el valle de
Tlaxcala - Puebla; muebles de madera en la sierra
Tlaxco - Caldera - Huamantla y bastones de madera en
el Bloque de Tlaxcala.
Veracruz
Artículos de palma y jarcería en La Huasteca;
figurillas de vainilla en Totonacapan; alfarería en el
istmo y las grandes montañas; textiles de lana en las
grandes montañas y las llanuras de Barlovento;
instrumentos musicales en La Huasteca; artículos de
carey en las llanuras de Barlovento
Yucatán
Guayaberas y huipiles de algodón en la planicie y la
sierrita; hamacas de henequén en la parte oriental de
la planicie; artículos de hueso, carey y concha en la
costa y el norte de la planicie; alfarería en la sierrita y
la planicie
Zacatecas
Artículos de ixtle, vara y carrizo en el altiplano;
textiles de lana y artículos de metal en la sierra.
121
Referencias
Gobierno del Estado de Aguascalientes (website). Artesanías.
www.aguascalientes.gob.mx/turismo/cultura/artesania.aspx
Enjoy Mexico (website). Artesanías de Baja California Norte.
www.enjoymexico.net/mexico/baja-california-norte-atracciones-artesania-mexico.p
hp
Kokone (website). México y sus estados.
www.kokone.com.mx/viaja/estados/home.html
México Desconocido. Artesanías (Campeche). Arturo Cháirez. Guía México
desconocido No. 68, Campech. Abril 2001.
www.mexicodesconocido.com/espanol/cultura_y_sociedad/arte_popular/detalle.cf
m?idcat=3&idsec=16&idsub=72&idpag=4625
E-deporte, portal de cultura física y deporte. Coahuila. Sede de la O. Nacional 2003.
www.deporte.org.mx/eventos/on2003/01paginas/03sedes/CoahuilaGeneral.ht
m
Enciclopedia de los Municipios de México. Sinaloa. Ahome. Fabiola Romero Miranda,
Diedra González. 2005.
www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/sinaloa/mpios/25001a.htm
National Geographic. China’s Boomtowns. Peter Hessler. Junio 2007 - Vol. 211. No. 6.
Pp.88 – 117.
122
Dongtan: la utopía China
Emmanuel Bernal (Sinaloa)
Julio 2007
“Primero resolver la pobreza, después el clima”, fue el slogan que Hu
Jintao, primer ministro de China, mencionó ante los demás líderes
mundiales en su plan nacional chino sobre el clima, justamente dos
días antes de que comenzara la reunión de los países mas
industrializados del mundo, el G8.
La opinión de muchas organizaciones no gubermanentales (ONGs), la
sociedad civil y gobiernos de otros países, ha considerado que esta es
una postura irresponsable de parte del partido comunista de Beijing,
sin embargo Ma Kai, ministro encargado de la Comisión Estatal de
Desarrollo y Reforma, diplomáticamente responde ante estas
reacciones que la comunidad internacional debe de “respetar el
derecho de las naciones en desarrollo para modernizarse e
industrializare”42
Según Ma Kai, los principales responsables de la situación climática
actual son los países occidentales, debido a sus más de 200 años de
procesos de industrialización sin mesura, y además sentencia que
tampoco ha visto tan decidida la cooperación que se acordó en el
Protocolo de Kioto, para que los países desarrollados transfirieran a
los otros su tecnología y el “know how” de procedimientos verdes.
42
Ma Kai. Ministro de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma. Heiligendamm, Alemania. 15
de Junio,2007. http://www.bbc.co.uk/spanish/movil/sci_tech/story6717889.shtml?page_id=9
123
China, junto a la India, son las dos naciones que están encabezando el
ejemplo de crecimiento económico de los países subdesarrollados.
Sin embargo no todo es de color rosa - ni “verde” - ya que ambos
presentan problemas de contaminación muy graves, que por lo
pronto a China le está costando, según datos oficiales: el 10% de su
PIB anual en servicios que proporcionen soluciones parciales; que
400 millones de sus habitantes (una tercera parte de su población)
beba agua contaminada; y que 300 mil habitantes más mueran
prematuramente por causas relacionadas con la contaminación.
Ma Kai defiende con firmeza el derecho de China a seguir
industrializándose, creciendo y sobre todo desarrollándose, pero no
por eso debe olvidar que cada vez más se comprueba la eficacia y se
alienta a que las políticas públicas de los países se basen en la
sustentabilidad.
Y ahora que China se ha dedicado a analizar un poco el contexto de su
problemática social, ambiental y por ende económica, está en busca
de soluciones innovadoras, mismas que abren un nuevo abanico de
áreas de oportunidad para nuevos negocios. Pero… ¿de dónde viene
el termino “desarrollo sustentable”? y ¿qué significa con exactitud?
Desarrollo Sustentable: El origen.
Primero es importante aclarar el término en sí. Sustentable o
sostenible son dos adjetivos que en su definición etimológica43 son
sinónimos casi idénticos, por lo que cualquiera de ellos es aceptable.
Aunque algunas personas opinan que realmente el término debería
parecerse más al de la lengua francesa “developement durable”
(desarrollo durable) y en su debido momento se hizo una mala
traducción del inglés al español.
43
Real Academia de la Lengua Española. Vigésima segunda edición.
124
El término “desarrollo sustentable” se dio a conocer y fue
popularizado en 1992 durante la Cumbre de la Tierra realizado en
Río de Janeiro por la O.N.U. 44 , pero realmente el termino fue
acuñado en el informe Brundtland, presentado por la Comisión
Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987. La
definición cita de la siguiente manera:
“Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las
personas sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer las suyas”45
Y auque el término de sustentabilidad abarca no sólo condiciones
ecológicas, sino políticas, sociales, culturales y antropológicas, y cada
una de esas áreas tiene su propia definición, la que se presentó en el
informe Brundtland es la más reconocida a nivel internacional. A
continuación se presenta una tabla que puntualiza algunas de las
diversas necesidades que el desarrollo sustentable debe ser capaz de
satisfacer.
Sociales
Equidad
Participación
Autodeterminación
Movilidad Social
Preservación de la Cultura
44
Portal de las Naciones Unidas. Cumbre para la Tierra + 5. Junio 27, 1997.
www.un.org/spanish/conferences/cumbre&5.htm
45
Portal del Banco Mundial.
Definición del Desarrollo sostenible.
www.worldbank.org/depweb/spanish/sd.html
125
Económicas
Servicios
Necesidades de los Hogares
Crecimiento Industrial
Crecimiento Agrícola
Uso Eficiente de la Mano de Obra
Ambientales
Diversidad Biológica
Recursos Naturales
Capacidad Máxima Admisible
Integridad de los Ecosistemas
Aire y Agua Limpios
Fuente: Banco Mundial.
A partir de la cumbre de la Tierra realizada en 1992 se activó con
más fuerza el motor mundial respecto a estos temas dentro de
instituciones internacionales o regionales, dando como resultado
más activismo y desarrollando más encuentros como “La cumbre de
la Tierra+5”, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en
Johannesburgo (en la que se ratificaron la “Agenda 21”, la
“Declaración de Río”, y las “Metas del Milenio”) y finalmente, el
Protocolo de Kioto.
El protocolo de Kioto
Este documento es un acuerdo negociado desde 1997, ratificado en
su inicio por 141 naciones en 2001, y que entra en vigor el 16 de
126
febrero de 200646. Su propósito es plantear estrategias para reducir
entre el 2008 y el 2012 el 5.2% de las emisiones de CO2 que arrojan
los países a la atmósfera.47
El problema principal al que se enfrentó este acuerdo fue el 19 de
abril del 200148, cuando es el mayor emisor de estos gases con 5,700
millones de toneladas por año 49 , Estados Unidos no lo ratificó
argumentando que esto afectaría el rendimiento de sus empresas, lo
que desató una gran incertidumbre en la comunidad internacional
sobre el futuro de este acuerdo. Afortunadamente y gracias al
impulso de países como Japón, se decidió continuar, estuviera o no el
gobierno estadounidense.
China e India, a pesar de que no están obligadas a cumplir con las
metas que el Protocolo plantea, al no ser consideradas como naciones
industrializadas, se comprometieron a realizar esfuerzos para
reducir las emisiones de las que son responsables.
China sabe que debe de actuar responsablemente. El 70% de su
energía eléctrica la generan a base de carbón50 y sus emisiones de
46 Greenpeace España. Kioto entra en vigor. Febrero 16, 2005.
www.greenpeace.org/espana/news/kioto-entra-en-vigor
47 Diario del Pueblo. Irresponsable el retiro de EU del Protocolo de Kyoto: China. 19 abril,
2001.
http://spanish.peopledaily.com.cn/200104/20/sp20010420_46689.html
48 Ibid.
49 CNN Expansión. China se pone verde. Junio 6, 2007
www.cnnexpansion.com/obras/china-se-pone-verde
50
El Pais. China antepone su desarrollo económica al clima. Jose Reinoso. Junio 5, 2007.
www.elpais.com/articulo/internacional/China/antepone/desarrollo/clima/elpepuint/2007
0605elpepiint_1/Tes
127
C02 están cerca de los 3,500 millones de toneladas por año, y a pesar
de que sus “emisiones per cápita” son bajas (ocupa el lugar 80 en la
escala mundial51) sólo va detrás de Estados Unidos en la cantidad
total de C02 que produce.
El problema que muchas personas consideran cuando se trata de
hablar de sustentabilidad, es que está llena de buenas intenciones
pero de malos negocios. Afortunadamente, gracias al gradual cambio
en la idiosincrasia de las personas y a mecanismos comerciales
internacionales esta idea está cambiando.
La sustentabilidad también puede ser lucrativa y no sólo eso, aunque
posiblemente la siguiente afirmación cause polémica: la
sustentabilidad debe ser negocio (el que algo sea lucrativo no
significa que automáticamente sus procesos se vayan a llenar de
vicios), para poder esparcirse en una sociedad que está orillada al
consumismo y capitalismo, cuando además no parece que esta
tendencia vaya a cambiar en el corto plazo.
Así es que existen mecanismos como el mercado de C02, proyectos
financiados por involucrar mecanismos de desarrollo limpio (MDL),
el pago a sectores o propietarios privados por servicios ambientales
(donde Costa Rica es pionero) y el reciclaje, por mencionar algunos;
existen muchos otros servicios que se pueden ofrecer y por los cuales
se debe cobrar, como la asesoría ambiental, la capacitación a
empresas en “Responsabilidad Social Corporativa”, y el desarrollo de
nuevos productos o bienes de capital debido a un desarrollo más
exigente de la legislación ambiental en regiones como Europa.
51
Datos de las Firma de Estadísticas NationMaster, Sydney, Australia.
128
Ahora que ya hemos dado algunos antecedentes sobre el medio
ambiente en el entorno mundial y la postura del gobierno Chino
respecto al tema y hacia su propia problemática, la razón de donde
nace la iniciativa para crear Dongtan toma mas sentido.
DONGTAN
Seguramente hemos escuchado hablar acerca de edificios inteligentes,
aquéllos que por sus condiciones estructurales son ecoeficientes, es
decir, de bajo impacto ambiental y además son rentables.
También posiblemente han escuchado hablar acerca de regiones o de
algunas otras ciudades que practican e intentan mejorar su sistema
de vida basándose en principios ecológicos y sustentables como
Curitiba en Brasil, que en 1990 recibió el máximo premio de la UNEP
para el medio ambiente, y a aun así sigue teniendo fallas
considerables - como es normal en cualquier ciudad.
Otro tipo de asentamientos que son cada vez más comunes son las
Eco aldeas, (muchas de ellas apoyadas con proyectos de ONG´s) que
hay en varias partes del mundo, donde una comunidad se une bajo
una misma ideología (ecología, antropológica, psicológica) e intentan
trabajar por el bien de la comunidad; ese es el común denominador, y
existe una variante de las mismas, como sucede en Bogotá, que son
los Eco barrios, en donde el modelo sigue siendo el mismo pero a una
escala vecinal.
China retoma estos conceptos pero lo crece a nivel exponencial: lo
que se plantea en la Isla de Chongming, al este de Shanghai, es
diseñar desde cero y crear la primera ciudad ecológica en el mundo.
Su nombre: Dongtan, que en español significa “playa del este”. ¿Es
129
posible? Parece que sí, ya que China plantea abrir cinco más con el
mismo esquema en los próximos años.
Pudiera parecer que con el auge económico que China está teniendo,
es más un capricho que una necesidad; sin embargo una ciudad es la
necesidad primaria para la transformación de la economía, la
expansión y el desarrollo rural. Es también una agrupación social que
permite agilizar esos tres puntos. Anteriormente mencioné varias
problemáticas que China enfrenta actualmente, pero lo que no
mencioné es que también según el Gobierno Chino, 300 millones de
habitantes (3 veces la población de México) deberán ser acomodados
en ciudades en los próximos 15 años52.
Y a pesar de que las ciudades chinas están teniendo un aceleradísimo
proceso de urbanización, también lo están teniendo de
industrialización; rápidamente están llevando al país a convertirse en
uno de los principales consumidores de materias primas del mundo,
y por ende, aumentando exponencialmente la cantidad de desechos,
contaminación y gases que contribuyen al calentamiento global53
Incrementar el tamaño de la ciudad por cuestiones demográficas
implica obviamente gastos en infraestructura pública (agua, luz,
pavimentación), vivienda, hospitales, escuelas, mayor gasto en
seguridad; pero también implica planeación, ya que actualmente sólo
se siguen amontonando personas en áreas como Shanghai, que tiene
52
Alejandro Gutiérrez, arquitecto en cargo de Dongtan. Revista Arquitectura de Infraestructura. No.
60. Julio 2005 pp. 52 – 55. Santiago de Chile
53
David Ásale. Revista Plataforma Urbana. 29 de mayo 2006. Santiago de Chile.
http://www.plataformaurbana.cl/archive/2006/05/29/dongtan-en-china-comienzan-las-ciudades-suste
ntables/
130
alrededor de 100 millones de personas54 viviendo a menos de 2
horas de sus límites. Ya se ha planteado para desahogar la demanda
por espacio urbano la creación de 9 ciudades satélites en total, siendo
Dongtan una de ellas.
¿Qué es lo que tomó en cuenta esta ciudad? Pues prácticamente todo,
estas son sus características:
-
Espacios Abiertos: el 65% del espacio disponible estará
dedicado a granjas y parques.
-
Energía Verde: se utilizaráenergía eólica para proporcionar
electricidad. Además habrá instalaciones donde se quemará
cáscara de arroz para seguir generando electricidad y el
“desperdicio” de aire caliente que emane de ahí será utilizado
para calentar casas y negocios.
-
Desechos sólidos: cerca del 80% de estos desperdicios serán
reciclados y sólo el 20% irá a parar a un relleno sanitario,
-
Prohibición de carbón: cualquier tipo de transporte que emita
C02 se le prohibirá la entrada a la ciudad, tendrán un espacio para
acomodar el transporte afuera, cambiar la carga o a las personas
que vengan dentro y tomar un transporte de Dongtan libre de
C02.
-
Arquitectura: Los edificios no serán mayor de 8 pisos, con lo que
ahorrarán 2/3 de la energía que utiliza un edificio convencional
54
Revista Arquitectura de Infraestructura. No. 60. Julio 2005 pp. 52 – 55. Santiago de Chile
131
-
Transporte: Al inicio la ciudad contará con autobuses, y después
se le sumarán tranvías y el ferrocarril que se comunicará con
Shanghai, aunque la ciudad está diseñada para que la gente se
pueda mover caminando o en bicicleta. Además los automóviles y
demás transportes funcionaran con hidrógeno o biomasa.
-
Demografía. Los diseñadores de esta ciudad piensan que han
acertado al “número mágico” de personas que deben habitar una
ciudad: 500 mil. Pero además la ciudad estará dividida en villas
de 25 mil a 30 mil habitantes, y se espera que en poco más de 40
años tenga la mitad del tamaño de la isla de Manhattan.
-
Economía. Se piensa que la economía de la ciudad se base en
turismo, centros de educación superior e investigación y
desarrollo agrícola.
-
Agricultura: La hidroponía será el método utilizado para la
plantación de cultivos, ya que permite una mayor producción de
alimentos sin tener que hacer uso del suelo.
¿Cómo se financia un proyecto de semejante magnitud?
Obviamente el inversionista principal y mayor interesado es el
Gobierno Chino, y lo está haciendo mediante el “Shanghai Industrial
Investment Corporation” (Corporación de Inversión Industrial de
Shanghai); sin embargo hay otras alternativas para una ciudad que se
perfila ser un proyecto muy costoso.
Explicaba un poco sobre el lado rentable de la sustentabilidad, y
cómo es que se han abierto mecanismos e incluso mercados como el
de C02 que permiten crear negocios: pues en este caso se aplican.
132
Primero Dongtan tuvo que pasar por un comité de las Naciones
Unidas (UNFCCC, por sus siglas en Inglés), “Marco de las Naciones
Unidas para la Convención del Cambio Climático” quien le otorga un
número de CER´s, o Certificados de Reducción de Emisiones. Estos
son prácticamente dinero en los mercados financieros, ya que hay
países que no pueden cumplir con su cuota de reducción de
emisiones o que simplemente no lo desean porque en ese momento
su industria lo amerita, por lo que compran estos certificados. Esto
significa para la ciudad que vende estos CER´s - en este caso Dongtanuna fuente importante de financiamiento.
La ciudad de 500 mil personas que planeta Alejandro Gutiérrez, el
arquitecto de Grupo Arup´s que coordina y lidera el diseño de la
ciudad, puede, en sus palabras: “reducir emisiones de C02
equivalentes a 22 millones de dólares al año, lo que en un periodo de
25 años equivale a 500 millones de dólares, a valor presente.” Y estos
nuevos ingresos serán utilizados para cubrir y mantener los gastos
que se generen para mejorar y crear infraestructura pública en la
ciudad.
Con este proyecto China demuestra con hechos su interés en el medio
ambiente, situación por la que ha sido altamente criticada por
voceros de instituciones internacionales y otros países. Queda claro
que lo hace por un beneficio propio: su propia gente, pero en
cuestiones ambientales las fronteras se disuelven, y se convierte en
un problema general y China con pruebas tangibles demuestra su
preocupación.
Algunas economías cargan con más peso, otras con menos, pero a
todos nos involucra esta situación. Lo mejor que podemos hacer es
tomar como ejemplo estas buenas acciones, y ver las posibilidades de
obtener beneficios con estas tendencias, ofreciendo productos y
133
servicios que proyectos como el descrito puedan necesitar, y en una
situación así considero que la relación “ganar-ganar” de Covey se
puede modificar por una de “ganar-ganar-ganar”, donde el tercer
participante es el medio ambiente.
Ficha Técnica:
Arquitectos: Arup - incluyendo Diseño urbano, planificación,
ingeniería, transporte, estudio socio-económico y sustentabilidad.
Ubicación: Isla de Chongming, Shangai, China
Mantante: SIIC - Shanghai Industrial Investment Company
Superficie terreno: 8.400 ha.
Superficie construida: por definir – para una población estimada
de 500.000 htas.
Año proyecto: 2004 – 2007
Año construcción: 2007 - 2010 (primera etapa)
Inauguración: 2010. Feria Internacional de Shanghai.
¿Qué podemos aprender sobre Dongtan?
Sinaloa es un estado pionero en muchos aspectos como el agrícola, la
información pública y el desarrollo sustentable. De la experiencia
China, en este caso Dongtan, si bien no podemos replicarlo por
completo, podemos tomar como ejemplo algunos puntos como la
hidroponía, la creación de leyes que motiven el desarrollo de
inmuebles ecológicos y la atracción de empresas socialmente
responsables, y promover el desarrollo de negocios sustentables y/o
de reciclaje, por mencionar algunos. Estos puntos a su vez serán
detonadores de otros negocios que servirán como insumos a
abastecedores de los negocios centrales.
134
Por poner el ejemplo de la hidroponia en el cultivo del jitomate
(según la asociación Hidropónica Mexicana) vemos las siguientes
ventajas: En un invernadero de 300 m2 para el jitomate, con una
duración de la cosecha de 4 meses, se pueden obtener 4 mil 320 kilos.
Esto proyecta una utilidad neta en temporada de $8,297 mensual y
fuera de temporada de $16,594 mensual. En el caso de Sinaloa en una
hectárea se obtienen 70 toneladas de jitomate y en la hidroponía se
logran de 450 a 500, ya que en un metro cuadrado se sacan 40 kilos.55
Otros dos ejemplos que pudiéramos adoptar es el caso de etanol y el
de la soya orgánica. El primero para usarlo como combustible limpio,
que gracias a nuestro perfil agrícola podemos generar, mantener y
expandir a otros estados o vender a otros países, y a la vez generar
un mini-cluster económico para el estado al generarse nuevos
empleos que entiendan y atiendan las necesidades de los transportes
que funcionen con este combustible.
El segundo, la soya orgánica, para diversificar los cultivos del Estado
y buscar entrar a otros mercados, en este caso China, dado que es el
país que más soya importa a nivel mundial y sus principales
proveedores son Brasil y Argentina, cuando ambos geográficamente
están en clara desventaja con México, y en especial con Sinaloa.
Desde el 2004, China ha estado importando poco más de 20 millones
de toneladas de soya, cifra que ha ido en aumento, debido a las
negociaciones de China con sus socios comerciales y sus principales
proveedores en este producto, que son Estados Unidos (con 8.3
millones de toneladas, a fecha del 2004 con un incremento del 80%
55
Gloria Sampeiro. Vocero de la Asociación Hidropónica Mexicana. Periódico Reforma. 10 de
enero, 2007
135
en comparación con el 2003)56; Brasil con 6.5 millones de toneladas,
y Argentina con 6 millones (éstos últimos dos también para el 2004).
La soya al ser cultivada orgánicamente tiene ventajas claras: el precio
aumenta y el mercado está dispuesto a pagarlo, por ser un producto
saludable libre de toxinas, mismas que tampoco llegan al suelo
cultivado evitando su contaminación y apoyando su vida útil.
Conclusión
Queda claro que sistemas de primer mundo se pueden adaptar en
muchas de las situaciones problemáticas de nuestro estado, pero
debemos tener una mayor coordinación de información y esfuerzos
entre el sector educativo, público y privado, y en esos aspectos los
gobiernos de Argentina y Brasil pudieran tomarse como un buen
ejemplo para nuestras autoridades,
56
Nota Publicada por la BBC Londres. Reportaje Especial. http://www.news.bbc.co.uk/
136
El Modelo de Wenzhou
José López Alanís (Michoacán)
13 de junio de 2008
A principio de la década de los ochenta, Wenzhou, una ciudad
densamente poblada, con tierras de labrantío de mala calidad y una
tradición empresarial y de bandidaje histórica, comenzó un proceso
de privatización industrial inusitado y más adelantado al del resto de
China. Pocas empresas estatales se habían instalado en la zona
durante el maoísmo debido a su cercanía con Taiwán y los problemas
financieros del gobierno dificultaron la apertura de TVE’s (Township
and Village Enterprises - empresas rurales). Ante este panorama, la
pobreza de la tierra forzó el surgimiento de cientos de empresas
familiares en la industria ligera, no relacionados con la agricultura ni
la agroindustria. Los negocios fueron emprendidos de manera
autónoma, sin intervención alguna del gobierno, con capital privado e
iniciativa propia de la población.
Inicialmente las mercancías eran llevadas a las grandes ciudades del
país para su venta. Sin embargo, el gobierno local, que si bien no
intervino de manera directa con prestaciones o inversión, incentivó
el surgimiento de mercados locales dentro de Wenzhou. De este
modo, los pequeños productores tuvieron acceso puntual a materias
primas y se facilitó el acercamiento con compradores. Los mercados
se convertirían en un punto de encuentro entre productores,
compradores y distribuidores, en el que convergerían nuevas ideas y
se compartirían experiencias, diseños, información respecto a las
nuevas tendencias imperantes en las grandes ciudades y modos de
operación. La apertura de los mercados atraería una oleada
137
migratoria de campesinos, obreros y comerciantes a Wenzhou
acrecentando la movilidad económica de la ciudad.
Otro factor de éxito dentro del modelo de Wenzhou, fue la creación
de una red de comerciantes de la ciudad, que posteriormente harían
las de agentes de ventas especializados en la industria, a lo largo de
toda China antes de que se diera la verdadera explosión productiva
de la década de los noventa. De este modo, se abría el mercado
nacional en un tiempo en que los estándares de calidad no
alcanzaban para ser competitivos internacionalmente.
Todo esto permitió un sorprendente desarrollo económico e
industrial en Wenzhou, principalmente en la industria del calzado. A
pesar del rápido desarrollo económico, el crecimiento de las distintas
industrias se caracterizó por la falta de calidad en la producción,
limitando la comercialización de las mercancías al mercado local y
nacional, creando un foco de competencia directa entre productores
de la misma región. Este tipo de competencia, que benefició a sólo a
algunos fabricantes y comerciantes, acabaría por viciar las industrias
de la ciudad.
Hacia finales de la década de los ochenta, los productos provenientes
de Wenzhou habían adquirido fama de ser de mala calidad. En 1987,
por ejemplo, pobladores de la ciudad de Hangzhou, capital provincial,
quemaron 5,000 pares de zapatos provenientes de Wenzhou como
un reclamo explícito a la pésima calidad de los productos.
La crítica situación de la industria obligaría a los productores y al
gobierno a conformar cámaras del comercio y la industria para
sectores específicos. La primera cámara de la industria en ser abierta
fue la Asociación para la Industria del Calzado en el Distrito de
Lucheng, en 1988. En conjunto con el gobierno, iniciaron dos
138
programas de reestructuración; el primero, relacionado con la
calidad en la manufactura y el segundo determinado a regular los
servicios de postventa en el calzado. Los logros dieron nuevos bríos a
la industria y sentaron la base para una progresiva y rápida apertura
de asociaciones y cámaras para las diferentes industrias, así como la
puesta en marcha de programas relativos a la mejora continua de
procesos y servicios.
Para agosto de 2002 se localizaban en Wenzhou 104 de este tipo de
asociaciones a nivel municipal. Adicionalmente, 321 asociaciones a
nivel de condados y distritos, con una participación en todo Wenzhou
de 42,624 empresas. El gobierno tiene fuerte influencia sobre este
tipo de asociaciones, ya que buena parte de los cuerpos
administrativos forman parte del Partido Comunista, aunque no
participa con fondos financieros de manera directa. Las cámaras de la
industria son totalmente autónomas en muchas de sus decisiones y
los nexos que se han creado con el gobierno les permiten tener cada
vez mayor poder político.
Por otro lado, llevan a cabo programas de capacitación e
investigación a fin de fortalecer sus industrias. Otra estrategia es la
de contar con oficinas de representación en más de 100 ciudades en
toda China para acercar a los productores con clientes y proveedores
a nivel nacional.
El modelo económico trajo prosperidad a la región entera. En
comparación con el resto de China la ciudad se desarrolló de manera
más rápida durante el explosivo aceleramiento del crecimiento
económico de la década de los noventa. En 1978, el PIB per cápita
representaba apenas el 60% del resto del país, para 1992 el ingreso
era equiparable al nacional y en 1998 ya lo había duplicado.
139
A pesar de que la característica más aclamada del Modelo de
Wenzhou es el de su espontánea privatización en un país
completamente estatizado y la generación de redes de
comercialización a lo largo de toda China, no menos importantes son
las apariciones de mercados locales y la conformación de cámaras de
la industria y el comercio – por medio delas cuales la competencia se
hizo cooperativa - en los principales sectores productivos de la
ciudad.
A casi 30 años de que empresas familiares emprendieran negocios
privados en Wenzhou, es todavía posible ver este fenómeno en los
barrios pobres de la ciudad. Tuvimos la oportunidad de recorrer un
barrio marginado y notar que buena parte de las viviendas servían de
talleres textiles. Observamos que el ambiente laboral es precario y
los parámetros de seguridad inexistentes. No hay limpieza ni el orden
en los procesos, que lejos de ser industriales se limitan a la maquila
en máquinas de coser. Las habitaciones de las casas están llenas de
mesitas individuales con máquinas de coser en las que trabaja un
empleado chino. Mujeres y hombres, en su mayoría jóvenes, trabajan
en estos talleres. Los empleados ganan por destajo y el dueño de la
casa es el patrón.
El espíritu emprendedor no muere en Wenzhou.
140
FUENTES CONSULTADAS:
Tetsushi Sonobe, Dinghuan Hu, Keijiro Otsuka, An Inquiry into the Wenzhou Model of
Industrial Development in China, Foundation for Advanced Studies on International
Development, Tokyo, Japan / Institute of Agricultural Economics, Chinese Academy
of Agricultural Sciences, Beijing, China, 2004.
Fewsmith Joseph, Chambers of Commerce in Wenzhou Show Potential and Limits of
“Civil Society” in China, China Leadership Monitor, No. 16, Standford University,
2006.
141
Binhai: Un Nuevo Motor de Crecimiento para China
Gloria J. Zazueta Zavala
Octubre 2008
Aunque para la gran mayoría de los mexicanos resulta desconocida,
Tianjin es la segunda ciudad costera más grande del norte de China
con una población que asciende a los 12 millones de personas y que
se localiza apenas a una hora de distancia de Beijing.
Administrativamente constituye uno de los 4 municipios que gozan
de estatus provincial en China, es decir es una zona que rinde cuentas
directamente al gobierno central.
A finales de los ochenta, el Partido Comunista lanzó una serie de
reformas del sistema administrativo de Tianjin gracias a los cuales se
incentivó la construcción de un área de desarrollo económico así
como el de una zona portuaria de libre comercio. Sin duda, ambos
proyectos fueron muy productivos y después de 17 años lograron
que Tianjin alcanzara tasas de crecimiento anual de hasta 30% y que
poco a poco fuera ganando renombre no sólo dentro de China, sino
también en el extranjero57.
Sin embargo, en octubre de 2005 el Partido Comunista de China
convino que como parte del diseño de la nueva Estrategia Nacional
de Desarrollo Económico y Social era necesario incluir un plan que
estimulara aún más el crecimiento y promoción de la zona norte del
país. Por lo que después de analizar diversas propuestas por parte de
provincias como Guangxi, Sichuan, Liaoning, Hunan, Hebei y Tianjin,
57
Zhao, Jing. Septiembre de 2008.
142
no fue sorpresa que el gobierno chino resolviera una vez más que
sería Tianjin, y su nueva Área de Binhai, aquellos sitios cuyo impulso
y desarrollo se incluirían como prioridades del siguiente plan
quinquenal 2006-201058. De acuerdo con la estrategia trazada, Binhai
debe seguir los ejemplos tanto de la Zona Económica Especial de
Shenzhen como de la Nueva Área de Pudong en Shanghai, a fin de
convertirse en un lapso de 10 años en el tercer polo de crecimiento
más importante de China.
En términos generales, Binhai tiene un área de 2,270 km2, un litoral
de 153 km y está conformada de la siguiente manera: a) tres regiones
administrativas: los distritos de Tanggu, Hangu y Dagang; y b) tres
zonas funcionales: el área de desarrollo económico-tecnológica de
Tianjin, la zona portuaria de libre comercio y los distritos de Dongli y
Jinnan59.
Algunos de los factores que hacen de la nueva área de Binhai el lugar
idóneo para la inversión y desarrollo económico es que
primeramente por su posición geográfica Binhai conecta
perfectamente al norte con el sur de China pero además conecta a
China con países de Asia del Este como Japón, Corea del Sur,
Mongolia y Rusia. Asimismo está dotada de ricos recursos naturales
como petróleo y gas natural. Su red de transporte es una de las más
completas ya que gracias a sus numerosos vínculos aéreos y
marítimos Tianjin y Binhai se enlazan a más de 170 países y regiones.
Sin embargo no sólo los aspectos territoriales influyen en el hecho de
que Binhai sea en estos momentos considerada como una de las
áreas con mayor margen de utilidad para los inversionistas
extranjeros en China. Su fuerza también radica en los cambios hechos
58
Zhang, Jiaoliu. Agosto de 2006.
59
Hou, Ruili.
143
al sistema bancario y financiero de este distrito los cuales crean
mayores incentivos para la inversión.
Lo que han hecho las medidas experimentales adoptadas por el
gobierno es relajar el control sobre las divisas bajo cuenta de capital,
promover la libre conversión al Renminbi, suprimir los límites de
divisas que podían ser transferidos de una matriz a sus sucursales,
permitir un financiamiento extraterritorial que facilite los
intercambios entre prestadores, prestatarios y compradores y que a
la vez genere suficientes recursos para el apoyo a proyectos hechos
por centros de investigación y desarrollo60. En pocas palabras, las
reformas en Binhai, las cuales por cierto representan un paso
adelante en la liberalización del sistema cambiario de China, buscan
promover un ambiente más libre para el flujo de capital, dar a las
empresas mayor iniciativa y flexibilidad y estimular el desarrollo del
comercio del área.
Hasta ahora los planes han dado resultado, pues más de 70
corporaciones multinacionales enlistadas por Global 500, han creado
al menos 152 compañías al interior de este distrito y se espera que
para el año 2010 al menos 80 más de la misma lista ya se encuentren
en operación en la zona61. En muy poco tiempo Binhai ha logrado
hacerse de una base sólida compuesta principalmente de industrias
relacionadas con la electrónica e información, la exploración y
procesamiento del petróleo, los químicos marinos, la metalurgia
moderna, la manufactura de equipos y automóviles, el procesamiento
de alimentos y bebidas y los farmacéuticos. Motorola, Samsung,
60
61
China impulsa en Tianjin la reforma del sistema de gestión bancaria de divisas. Marzo de 2007.
Development of the Tianjin New Coastal District
144
Toyota, Sinopec, PetroChina, Airbus y Glaxo Smith Line son sólo
algunas de las que destacan62.
En conclusión, aunque aún falta tiempo para decidir si Tianjin y la
nueva área de Binhai han cumplido con las expectativas que las
autoridades chinas se plantearon desde un principio, todo parece
apuntar a que se va por un excelente camino. No obstante, considero
que lo más importante de este tema es seguir observando cuál será el
resultado final del experimento que personifican las reformas del
sistema financiero de la zona, si éste será lo suficientemente exitoso
como para ser transplantado a otras áreas del país. ¿Será que llegará
el día en que al interior de China el yuan pueda ser intercambiado
libremente y los bancos puedan proveernos de mayores y mejores
servicios? El tiempo dirá.
62
Binhai singled out as country's next economic engine
145
REFERENCIAS
Zhao, Jing. Tianjin Port Free Trade Zone plays a positive role serving the
economic development of North China. Septiembre de 2008. 2008 Summer Davos
at Tianjin. 12 de octubre de 2008.
http://www.tj-summerdavos.cn/system/2008/09/18/003687495.shtml
Zhang, Jiaoliu. Tianjin Binhai New Area. Agosto de 2006. ENORTH NETNEWS. 12
de octubre de 2008.
http://english.enorth.com.cn/system/2006/08/18/001387569.shtml
Hou, Ruili. Intensa competencia en la nueva área de Binhai. Agosto de 2003. China
Today. 13 de octubre de 2008.
http://www.chinatoday.com.cn/hoy/hoy20038/18.htm
China impulsa en Tianjin la reforma del sistema de gestión bancaria de divisas. Marzo
de 2007. Xinhuanet. 13 de octubre de 2008.
http://mx2.mofcom.gov.cn/aarticle/chinanews/200703/20070304484549.html
Development of the Tianjin New Coastal District (Binhai New Area”. Invest TEDA.org.
12 de octubre de 2008.
http://en.investteda.org/BinhaiNewArea/overview/t20060430_39712.htm
Binhai singled out as country's next economic engine. Noviembre de 2007. People’s
Daily Online. 12 de octubre de 2008.
http://english.people.com.cn/90001/90776/90884/6298937.html
146
Beijing: Construcción de Ciudades Planificadas
Fabiola Ekaterina Saavedra Leyva
Junio 2008
Goldman Sachs, una de las firmas líderes internacionales en gestiones
de inversión, predijo que la economía de México se convertirá en la
quinta más grande del mundo para el año 2050, después de China,
Estados Unidos, India y Brasil. Sin embargo este sueño podría verse
truncado pues aunque la ciudad de México está atrayendo nuevos
negocios, también se está enfrentando a un legado de planeación de
infraestructura caótica que podría amenazar su prosperidad
económica. De esta manera, es necesario que el gobierno mexicano
trabaje en una solución eficiente a esta cuestión. Una respuesta
podría ser la entrada de México a la ola de creación de Ciudades
Planeadas o New Towns63 , como lo han hecho naciones como China.
A finales de 2004, en el Museo de Planeación Urbana de Beijing se
presentó la exhibición del Proyecto de Planeación Urbana de Beijing
(2004-2020) que mostraba una vista futurista sobre la capital de
China. De acuerdo con este proyecto, en los próximos 50 años Beijing
se consolidará como una metrópolis internacional, así como una
ciudad de desarrollo sustentable con una coordinación económica,
social y ecológica, logrando así entrar en la lista de las World cities64.
63
Comunidad urbana planeada diseñada para la autosuficiencia que ofrece vivienda, facilidades
educacionales, comerciales y de recreación a sus residentes.
64
People’s Daily Online. What Will The Capital of Beijing Look Like In The Future?. 26 Nov 2004.
http://english.people.com.cn/200411/26/eng20041126_165280.html.
147
Este nuevo plan fue creado para hacer frente a los problemas
urbanos que están surgiendo día con día.
En palabras de Chen Gang, director de la Comisión Municipal de
Beijing para la Planeación Urbana: “El desarrollo de Beijing solía
estar basado en las áreas de alrededor del centro de la ciudad. Con
Tiananmen cumpliendo como eje, la ciudad se extiende en un círculo.
Pero a medida que la población crece, el tráfico y los problemas
ambientales han pasado a primer plano. De modo que la ciudad
requiere más espacio fuera de este espacio circular”65.
De esta manera, la capital de China ha iniciado la creación de New
Towns: Tongzhou, Shunyi y Yizhuang. De acuerdo al plan de
urbanización las New Towns serán áreas urbanas a gran escala que
jugarán el rol de recibir parte de la población urbana, así como
algunas funciones que se encuentran en la zona central de Beijing, la
convergencia de nuevas industrias y la conducción de su desarrollo
regional. Estas ‘nuevas ciudades’ personificarán la dirección que
tomará el desarrollo de Beijing y, también, serán ventana importante
para el desarrollo del Área Beijing-Tianjin-Hebei.
La construcción de estas ‘nuevas ciudades’ se dividirá en dos etapas:
antes y después de los Juegos Olímpicos 2008. La construcción se
enfocará en los temas de transporte, suministro de energía,
educación, tratamiento médico, cultura y servicios públicos. Los
proyectos orientarán el desarrollo industrial y la construcción
65
Embajada de la República Popular China en los Estados Unidos de América. Beijing To Build New
Towns
For
5.7
Million
People.
1
Abril
2006.
Government
of
China.
www.china-embassy.org/eng/gyzg/t229474.htm.
148
residencial de las ‘nuevas ciudades’ para hacer de ellas ejemplos de
ciudades habitables66.
Tongzhou New Town tendrá un área de construcción de 42
kilómetros cuadrados aproximadamente. Tongzhou fomentará la
nueva industria de servicios y se enfocará en la industria cultural y
de medios, figurando como la industria de diseño creativo. Asimismo,
tendrá como tarea orientar el desarrollo de la arquitectura y de la
industria de bienes raíces a la mejora en la construcción de viviendas
residenciales para clase media y alta. Se espera que para 2020, esta
zona cuente con alrededor de 900 mil habitantes.
Por su parte, la ‘Nueva Ciudad’ de Shunyi cubrirá un área 44
kilómetros cuadrados, sin incluir el Aeropuerto Internacional de
Beijing y el Área Económica Basada en Aeropuertos. Shunyi se
convertirá en un centro internacional para la industria de
aeropuertos y en base central para impulsar el desarrollo regional.
Igualmente, se espera que mejore el desarrollo de sus industrias
secundarias, es decir, la industria moderna de manufacturas y la
industria de alta tecnología como automóviles, electrodomésticos,
entre otros67. Shunyi New Town también acelerará el desarrollo del
sector servicios.
La futura ‘Nueva Ciudad’ de Yizhuang se convertirá en una ciudad
industrial basada en la industria de alta tecnología y en la industria
manufacturera de avances modernos, siendo así un centro regional
que conducirá al desarrollo industrial del Corredor Interurbano
Beijing-Tianjin. Entre las industrias en las que se especializará se
66
Beijing Municipal Bureau of Commerce. Beijing Investment Guide 2007-2008. Beijing
Intercontinental Press.
67
Íbid. 25.
149
encuentran la información electrónica, la fabricación de automóviles,
la elaboración de nuevos medicamentos, entre otros. Del mismo
modo, Yizhuang tomará ventaja del personal con conocimientos en
alta tecnología industrial para mejorar la capacidad de innovación.
Sin duda la reestructuración del área urbana y la construcción de
infraestructura en la ciudad son un paso importante a seguir para
asegurar el éxito de los Juegos Olímpicos 2008; así como para sentar
una buena base para el desarrollo sostenible de la economía y la
sociedad de Beijing.
De acuerdo con Luis Rosendo Gutiérrez, Subsecretario de Planeación,
oficiales del gobierno mexicano están trabajando en conjunto con la
embajada británica para encontrar inversores británicos que estén
interesados en una asociación que estimule la construcción de
infraestructura 68 . La creación de una asociación similar con el
gobierno chino y sus compañías podría ser de gran utilidad y
efectividad pues los problemas que esta combatiendo China en su
capital son parecidos a los que se presentan en la ciudad de México.
Asimismo, otro aspecto rescatable de esta nación oriental es la forma
en la que llevan a cabo sus políticas públicas pues, a diferencia de
México, son creadas para realizarse a largo plazo y, además, llevan
continuidad aún cuando ocurren cambios en la administración
gubernamental.
68
Foster, Patrick. City of Opportunity That Is Going Nowhere. 31 Ene 2008. Times Newspapers Ltd.
http://business.timesonline.co.uk/tol/business/markets/article3278696.ece.
150
Desarrollo de la Zona Portuaria de Shenzhen
Fabiola Saavedra (Sinaloa)
Octubre 2008
Debido al rápido crecimiento del comercio internacional en los
últimos años, el papel de las zonas portuarias ha aumentado
significativamente. Tan sólo en lo que va del año 2008 el comercio
mundial ha tenido un incremento del 7.3% comparado con el 3.4%
de la economía global. En vista del auge que presentaba el tránsito de
contenedores desde períodos anteriores, en 1998 el Ministerio de
Comunicaciones de China y el Gobierno de la Provincia de Guangdong
aprobaron el Plan de Expansión del Puerto de Shenzhen para
continuar con el rápido desarrollo del mismo, convirtiéndolo así en
uno de los desembarcaderos más concurridos e importantes a nivel
internacional.
El puerto de Shenzhen se encuentra ubicado en la región sur del
Delta del Río Perla, adyacente a la ciudad de Hong Kong funcionando
de esta manera como punto de conexión entre esta isla y China
continental. Cuenta con 260 kilómetros litorales que están divididos
en dos mitades por la Península de Kowloon dando origen al puerto
occidental y al puerto oriental69. El primero de ellos se encuentra a
20 millas náuticas de Hong Kong y a 60 millas náuticas de la ciudad
de Guangzhou. Además extiende todas las terminales tanto a China
territorial como al exterior. Por otro lado, el puerto oriental de
69
Shenzhen Port. Brief Introduction of Shenzhen Port. 2005. Shenzhen Port. Octubre 11, 2008.
www.sztb.gov.cn:8080/szport/eng/Info/index.htm .
151
Shenzhen se ubica al norte de la Bahía Dapeng y es visto como el
mejor desembarcadero natural en el sur chino.
Hasta el año 2004 se había invertido en el puerto de Shenzhen más
de 30 mil millones de yuanes (4.400 millones USD) en la
construcción de infraestructura portuaria, incluyendo sus terminales
Dongjiaotou, Fuyong, Xiadong, Shayuchong, Neihe, Mawan, Chiwan,
Shekou, Da Chan Bay y Yantian, siendo estas últimas cuatro las
principales del desembarcadero. En el puerto existen construidos y
en uso alrededor de 11 plataformas en Yantian, 9 en Shekou, 4 en
Chiwan y 3 en Mawan. Con el nuevo plan de expansión se construirán
tres más tanto en Yantian como en Dachan Bay. De esta manera para
2010 el rendimiento de Shenzhen será de 26 millones TEU
(Twenty-foot Equivalent Unit) y sus atracaderos especializados
aumentarán de 27 a 48; mientras que para el 2020 tendrá capacidad
de transitar 38 millones de TEU y 19 plataformas más serán
construidas70.
El desarrollo de esta zona portuaria no se dio de la noche a la mañana.
Varios años tuvieron que pasar para que el desembarcadero de
Shenzhen fuera nombrado como el cuarto puerto más importante a
nivel mundial en el año 2003. Con el rápido crecimiento de la
economía de Shenzhen en la década de los ochentas, el puerto tuvo
que enfatizar su desarrollo en las terminales generales alcanzando
una escala de desarrollo avanzada con la entrada de inversión
extranjera71. Por otro lado, la capacidad de rendimiento del puerto de
Shenzhen entró también en un periodo de rápido crecimiento con
una tasa del 40% en los primeros años de los noventas. A partir de
70
Venturino, Ray. 2008-2009 Shenzhen Port Directory. 2008. Seaports Publications Group. Octubre
11, 2008.
71
www.seaportsinfo.com/shenzhenport/.
Shenzhen Port, Íbid.
152
1997, el desembarcadero se posicionó durante 6 años como segundo
lugar en la lista de los puertos domésticos más destacados. En el
periodo 1994-2005 tan sólo la terminal Yantian registró un
incremento en su rendimiento de 13 mil TEU a 7.66 millones de
TEU72.
El puerto de Shenzhen, para contribuir a su desarrollo, tomó el
liderazgo de atraer capital extranjero a través de la inversión
exclusiva, accionistas y joint-ventures como Yantian International,
Merchants Port Services, Chiwan Port and Shipping y Shekou Container.
Este modo de operación no solamente ayuda a la entrada de fondos
económicos sino también atrae a expertos en la administración
avanzada que ayudan al rápido crecimiento del puerto.
El papel gubernamental en el desarrollo de cualquier área portuaria
es de vital importancia pues sin ella sería difícil un pronto y eficaz
desenvolvimiento. De esta manera, el gobierno chino al reconocer la
necesidad de acelerar el flujo de contenedores se esforzó en mejorar
sus métodos de operación, jugando un rol más activo en la expansión
del puerto. En 2005, la Oficina de Inspección y Cuarentena de
Shenzhen llevó a cabo unas iniciativas para acelerar los
procedimientos y papeleos en Yantian al incluir la declaración de
prearribo de las órdenes de entrega y las instrucciones de inspección
electrónica para mejorar la eficiencia de la declaración73. Con el
rápido crecimiento del puerto, Shenzhen podría convertirse en el
centro portuario real del sur de China; y lo que es más, con la
cooperación y promoción mutua entre Shenzhen y Hong Kong, podría
nacer el centro de tránsito marítimo de Asia.
72
YICT. Yantian International Container Terminals. 2006. The port operations of Hutchison
Whampoa Limited. 11 Octubre 2008. www.yict.com.cn .
73
Ibídem.
153
Responder el por qué los consignadores y navieras eligen el puerto
de Shenzhen para enviar y recibir sus productos comercializados es
fácil. Primeramente porque cuenta con una ventaja en su ubicación al
resultar más conveniente para el transporte de los contenedores.
Además, el hecho de que sus instalaciones tienen la capacidad de
contener agua profunda le permite la recepción de las embarcaciones
más grandes del mundo. Por otro lado, la fiabilidad y eficiencia que
brinda el puerto para todo el proceso de embarcación ayuda a que los
clientes depositen su confianza en el modo de operación de este
puerto.
Shenzhen representa un modelo de desarrollo portuario que puede
resultar de gran interés como caso de estudio, pues brinda muchas
ideas para el manejo de este tipo de zonas, ideas que una vez
analizadas podrían aplicarse a la realidad de los puertos mexicanos
ya que sin duda son un elemento importante para el crecimiento y
desarrollo económico de nuestra nación. Sin embargo, como ya se
mencionó anteriormente, este desarrollo no se da sólo ya que
también es necesario que tanto el gobierno central como el local
pongan de su parte para facilitar el trámite del proceso de entrada y
salida de los contenedores, así como al mantenimiento adecuado de
la infraestructura. La cuestión radica en si el gobierno de México y
sus empresarios estarían dispuestos a invertir en el desarrollo de un
sistema portuario de esta calidad.
154
Un vistazo al Puerto de Yantai
Osvaldo Cisneros (Colima)
Enero 2008
Cuando se habla de China todo el mundo habla de su crecimiento
económico y la gran capacidad que tiene para producir productos de
todo tipo, es también conocida por la denotación de ser la ‘fábrica del
mundo’ y esto es bien cierto, ya que China produce de todo y para
todos, desde los pequeños compradores que vienen de forma
independiente, hasta las grandes tiendas de piso que mantienen
franquicias por todo el mundo.
Por eso y más, China tuvo que apostar por su desarrollo en
infraestructuras de transporte. En los “planes de desarrollo
quinquenales” que el Gobierno Chino realiza, prevé el desarrollo de
vías de comunicación como carreteras, trenes, aeropuertos y lo más
importante: desarrollo de puertos marítimos. Estos cuatro puntos
crecieron y seguirán desarrollándose juntos con el mismo equilibrio
en que lo han planificado, con el fin único de hacer más fácil el
transportar mercancías de China para el mundo. El énfasis del
gobierno por dotar de mejores vías de transporte, se pone de
manifiesto en el “Onceavo Plan Quinquenal de Desarrollo”, con
iniciativas que beneficiarán aún más al sector logístico de este país.
En mi afán de aprender sobre el tema de logística en China, me decidí
ir a conocer los principales puertos de la costa Este del mismo; en
una visita que hice a Cantón junto con el Lic. Felipe Aguayo,
conseguimos una cita para poder entrar y conocer uno de los puertos
más importantes de China y uno de los puertos que mueve myor
155
cantidad de contenedores en el mundo. Sí, así es, estoy hablando del
puerto de Shenzhen.
Cuando se escucha hablar del puerto de Shenzhen1 se piensa en un
solo puerto, pero en realidad son varios, localizados en la misma área
geográfica: Yantian, Chiwan, Shekou y Haixing. Son 123 rutas
navieras que parten de estos cuatro lugares hacia casi todos los
puertos de mundo. Para el 2005 estos puertos habían manejado 16.2
millones de TEU, y desde los anos noventa, el área conjunta de las
cuatro salidas marítimas de Shenzhen ha manejado un crecimiento
constante en el manejo de carga.
Shenzhen se encuentra en el sur de la provincia de Guangdong,
compartiendo una línea fronteriza con Hong Kong. La provincia de
Guangdong (Cantón) es considerada el origen primordial de la
maquila extranjera y china; de acuerdo al Ministerio de Comercio en
China, la provincia de Guangdong produce más del 30% de todas las
exportaciones que el país manda al mundo. Para poder lograrlo, el
gobierno chino tuvo que apoyar en gran escala a los sistemas
logísticos de la región, creando un megapuerto que pudiera competir
en eficiencia con los puertos más grandes del mundo y pudiera
ayudar a desahogar la sobrecarga que el puerto de Hong Kong tenía y
que sigue teniendo hasta hoy.
Por eso, a finales de los años ochenta, se crean los dos primeros
puertos de contenedores de gran calado en la región de Guandong,
dentro del área continental de China: Shekou y Chiwan. Estos puertos
fueron creciendo poco a poco y en los años noventa habían llegado
casi a su capacidad límite.
En la actualidad ambos carecen de infraestructura eficiente y
sistemas modernos para el manejo de contenedores, y por lo tanto
156
las navieras más importantes de mundo declinan el uso de estos dos
lugares por los altos costos y el servicio un tanto ineficiente que
tienen para la carga y descarga de contenedores; aunado a que el
calado que manejan no sobrepasa los 10 metros de profundidad, que
en la actualidad representa un problema por los mega-buques
modernos (Post-Panamax). Así, los destinos que manejan son
limitados y se han concentrado en el uso y manejo de carga a granel y
carga doméstica.
En los años noventa, el gobierno previó el declive de Shekou y
Chiwan y planificó la creación de un nuevo puerto que estuviera
geográficamente posicionado para crecer a lo largo y a lo profundo
sin problema alguno. Fue por eso que en 1994 inicia las operaciones
del puerto de Yantian, por medio de la Yantian International
Container Terminals Limited (YICT), una joint-venture establecida
por Hutchison Port Holding (HPH) Group de Hong Kong, y el
Shenzhen Yantian Port Group (YPG).
Con más de 10 años de operaciones, el puerto internacional de
terminales de contenedores de Yantian se ha convertido en uno de
los puertos más importantes de China y del mundo por su gran
crecimiento en movimiento de carga de contenedores. El desarrollo
económico de la región ha creado un rápido crecimiento en
movimientos de contenedores. Productos manufacturados en la
región son enviados vía marítima a clientes que se encuentran en
Europa, Asia, América, África y Australia. Trabajando las 24 horas del
día y los 365 días del año, el puerto de Yantian trabaja con las 40
empresas navieras más importantes del mundo. Cuando visitamos
Yantian, realizamos una entrevista al Sr. Wang Leifu, o Raymond - su
nombre extranjero -, jefe de relaciones potocolarias para empresas
interesadas en el funcionamiento del puerto.
157
Raymond nos comentó que cuando iniciaron operaciones en 1994
manejaban 13,000 TEU, pero para el 2005 se habían registrado un
manejo de 7.66 millones de TEU2. Para asegurar la capacidad de
manejos de contenedores, su crecimiento va de la mando con la
demanda que se tenga en el puerto, por eso el puerto de Yanjian ha
acelerado sus planes de expansión.
Este plan hará crecer el puerto en 136 hectáreas completamente
nuevas. Incluirá 6 nuevas terminales de atraque para megabuques,
con una capacidad de poder mover mas de 10,000 TEU cada una. No
solamente podrán mover los contenedores de los barcos más grandes
que existen, sino que podrán brindar servicio a los buques del
mañana, los cua les necesitarán de un calado aun más profundo.
Raymond apuntó que en Septiembre del 2006 se inauguraron las
primeras dos terminales de seis, y que el proyecto terminará en el
2010. Para cuando esta nueva etapa sea concluida, el puerto de
Yantian tendrá 344 hectáreas y contará con 15 terminales de atraque
de agua profunda para
buques Post-Panamax y Super
Post-Panamax (de 4500 TEUs). La eficiencia operacional en el puerto
aumentará para servir mejor a los importadores o exportadores en el
Sur de China.
Las razones principales por las que las líneas navieras escogen el
puerto de Yantian son eficiencia del manejo de contendores así como
las facilidades de tener terminales de agua profunda permitiendo que
los grandes buques atraquen en este puerto, aunado que se cuenta
con tecnología innovadora para el manejo de sus grúas para poder
cargar y descargar los buques rápidamente. En este puerto
normalmente un buque es cargado y descargado en su totalidad en
aproximadamente 10 horas.
158
Orgullosamente, nos dijeron que cuando el puerto inició operaciones,
las grúas fueron compradas a empresas coreanas y japonesas, y
solamente 5 años más tarde, una empresa china pudo copiar la
tecnología y el Know-How, y ahora todas las grúas que se manejan en
el puerto son hechas en China y por chinos, y no solamente las
copiaron sino que las mejoraron, ya que hay grúas que cargan o
descargan dos contenedores al mismo tiempo disminuyendo los
tiempos en un 50%.
Otra razón importante que beneficia el desarrollo de este puerto es
su infraestructura: las convenientes carreteras y las eficientes líneas
de ferrocarril llegan a Shenzhen y las vecinas ciudades de Dongguan
y Huizhou, así como a todas aquellas localizadas en el Delta del Río
Perla, haciendo muy cómodo para el cliente extranjero y las
empresas chinas el transportar la mercancía con un menor costo al
puerto de Yantian. Además, una gran cantidad de operadoras
logísticas internacionales y exportadores se han instalado con
bodegas y oficinas cerca del puerto, con el fin de tomar ventaja de los
diferentes servicios que ofrece.
Para mejorar más todavía el manejo de contenedores, el puerto de
Yantian lanzó en Octubre del 2003 en nuevo sistema tecnológico para
el manejo de la carga, el nGen (the Next Generation Terminal). El
nGen asegura la eficiencia y la seguridad del manejo de contenedores
y permite al cliente localizar físicamente su carga a través de Internet
y saber a qué hora será cargada o descargada del buque.
Raymond nos aseguró que la clave de éxito que el puerto ha tenido es
la clara comunicación y cooperación que existe entre el puerto de
Yantian con el Departamento de Administración de Puertos en China
y Shenzhen, y con los Gobiernos Centrales y locales de China. Las
autoridades reconocen la necesidad de contar con un rápido
159
despacho de carga, es por eso el énfasis que tienen en desarrollar y
adecuar al puerto con la más alta tecnología y la mejor eficiencia
posible.
Entre los mayores logros de eficiencia alcanzados por el puerto se
consideran:
-
la plataforma electrónica de intercambio de información con el
cliente (nGen);
-
la declaración de aduanas por medio electrónico;
-
papeleo simplificado;
-
escaneo aleatorio de contenedores por medio de rayos X;
-
monitoreo las 24 horas de la carga dentro del puerto.
Algo que es de llamar la atención es que en un mismo edificio se
encuentran todos los organismos necesarios para el despacho de
mercancías: navieras, agencias aduanales, bancos, transportistas, y
aduanas; y las que no están ahí simplemente están a la vuelta del
mismo edificio. De esta forma se evita que existan los llamados
despachadores aduanales en México, los cuales andan en moto por
todo el puerto y la ciudad, tramitando el papeleo necesario para
liberar las mercancías.
En el 2004, el puerto de Yantian fue llamado el puerto piloto para la
creación de nuevas reformas de eficiencia para el manejo de puertos
en China. En él se crearon métodos que simplificarán procesos y
reducirán tiempos en aduanas. Trabajando directamente con el
Departamento de Tráfico del distrito de Guangdong, se aseguran que
160
el tráfico de vehículos pesados en las carreteras fluya sin problema
alguno: las autoridades han lanzado siete proyectos para el
mejoramiento de las vías de comunicación de la región, con una
inversión cercana a los 5,000 millones de RMB (730 millones USD).
Al momento de escribir este ensayo, no sólo hay una sola carretera
llegando a Yantian, sino que se juntan 3 carreteras de alta velocidad
que llegan a 6 carriles en donde se sube y baja por túneles o puentes,
y serpentean entre las líneas de ferrocarril llenas de contenedores;
para al llegar al parque del puerto ver un mar contenedores
propiamente estibados hasta los 5 contenedores de alto. Y esto es lo
que se esfuerzan en mejorar muy pronto.
No solamente los planes de desarrollo en sistemas de transporte van
destinados a mejorar la fluidez de la región: la necesidad de mover
mercancía desde y hacia el interior de China, ha hecho que se
planifiquen líneas ferroviarias que van desde Shenzhen hasta las
lejanas provincias de Yunnan (a 1300 km de distancia), Guizhou
(1100 km), Hunan (700 km) y Sichuan (1600 km). De esta forma las
empresas chinas o los clientes extranjeros pueden mover mercancía
desde el centro o el suroeste de China hasta Shenzhen sin mayor
problema .
Nuestro guía siempre se refería a la necesidad de transportar
mercancía del interior de China hasta el puerto de Yantian y
despacharla rápidamente a su destino final en el mundo. Pero nunca
se tocó el tema de las importaciones de mercancía, hasta que le
preguntamos sobre ellas; respondió rápidamente que las
importaciones son mínimas y que su enfoque es meramente exportar.
Recordamos un comentario del Lic. Adrián Portal, gerente de Maersk
Logistcs Shanghai: apunta que “la mayoría de los contenedores que
regresan a China, o vienen vacíos o traen basura para ser reciclada”.
Esperemos que en los siguientes años esta situación cambie para
161
salud financiera de países como el nuestro.
En una nota aparte y para finalizar este vistazo al puerto de Yantai: al
terminar mi visita me fue entregado un manual general del puerto,
con mucha de la información técnica que he mencionado. Esto no es
lo que llama la atención, sino la inclusión, en todas sus páginas, de
citas que transcribo a continuación. Algunas son poéticas y otras
moyivacionales. Creo que vale la pena mencionarlas por ser un
vistazo al trasfondo de la mentalidad que está detrás de este tipo de
proyectos y que se difunde tanto a sus empleados como a sus clientes
potenciales. La portada del manual tiene el logo del puerto y una cita
de Bill Gates que dice “This is a period where reality is driving
expectations” (Esta es una época en que la realidad es la que conduce
a las expectativas).
Citas:
“ Progress is the activity of today and assurance of tomorrow ”
El progreso es la activida de hoy y la seguridad del mañana.
- R.W Emerson.
“ Imagination is more important than knowledge ”
La imaginación es mas importante que el conocimiento.
- Albert Einstein.
“ Nothing great in the world has been accomplished without passion ”
Nunca se ha logrado nada grande en el mundo, sin pasión.
Hegel Gorge Wilbelm
“ The seas are big because they can embrace hundread of rivers ”
Los mares son grandes, porque pueden dar cabida a 100 ríos.
- Lin Zexu
162
“ What has passed is passed. It is just like the flow of water, which goes on
day and night ”
Lo que ha pasado, pasado está. Es como el flujo del agua, que siempre sigue,
día y noche.
- From Lun Yu, The book of sayings of Confucius.
REFERENCIAS
Yantian International Container Terminals
Yantian Port, Sha Tou Jiao, Shenzhen, China.
Postal Code. 518081
Tel. +86 755 2529 0888
www.yict.com.cn
Wang Lei Fu, Raymond
Coporated Communications Officer
Manual informativo de YICT. Invest Shenzhen. Pregunta 17. ‘How many international
routes Shenzhen has?
http://en.szinvest.gov.cn/info/faq2.htm’
163
PARTE IV
CONOCIMIENTO Y TECNOLOGIA
164
Economías del conocimiento
David Muñoz (Aguascalientes)
Mayo 2007
A medida que la globalización modifica el rumbo económico, político,
social y sobre todo laboral, tanto para los países industrializados
como en vías de desarrollo, la educación de calidad y competitiva se
vuelve primordial. Digamos que es el motor, o la columna vertebral
de los países que aspiren a tener mejores empleos, es decir, mejores
niveles de vida para su población.
Los empleos intensivos en mano de obra se desplazarán a los países
con salarios más bajos, por lo que la única apuesta que le queda a
países como México e inclusive China es la innovación y la inversión
eficiente en capital humano con el fin de crear y atraer los empleos
mejor remunerados.
Desafortunadamente en México el problema no es lo que se invierte,
sino cómo se invierte, además de problemas políticos. México
invierte más del 6% del PIB1 cuando la media en los países
pertenecientes a la OCDE es del 5.6%. No obstante, ese 6% está atado
a gasto corriente, lo que no abona a una mejora en los niveles de
calidad.
Respecto a la educación terciaria en México, aproximadamente el 5%
termina estudios universitarios. De eétos, el país produce
aproximadamente 25,000 estudiantes en ciencias e ingenierías
mientras que en China son más de 600,000 (adicionalmente 48,000
con maestría y 8,000 con doctorado)2 y en India más de 350,000. La
165
cantidad que produce China es el doble de la de México,
compensando por la diferencia poblacional. Esto nos habla también
de las ineficientes políticas públicas aplicadas por la Secretaría de
Educación que aunque se ha tratado de revertir en los últimos años
no es suficiente para atraer a empresas con empleos de valor
agregado que requieren profesionales en dichas áreas.
China, siendo que es considerada la fábrica manufacturera del mundo,
está teniendo la visión para impulsar la innovación y crear una
economía del conocimiento. Ejemplos de esto han sido la instalación
de centros de investigación y desarrollo donde empresas de
renombre como Microsoft, Google y más recientemente Intel han
instalado en el territorio, aprovechando los estudiantes de clase
mundial que proveen universidades como Tsinghua, la Universidad
de Beijing y la Universidad de Jiao Tong (de Shanghai) entre otras. El
país ha experimentado un incremento de 900% en su matrícula
universitaria desde 1978 y actualmente la tasa alcanza el 20% de
jóvenes que se enrolan en las múltiples universidades del país; el
objetivo es acercarse al 50% hacia el año 2050.
El otro claro ejemplo y aún con mayor reconocimiento es la India, con
sus institutos tecnológicos implantados por el primer ministro
Jawaharlal Nehru en la década de los 50´s en donde anualmente se
gradúan miles de jóvenes de calidad equiparables a universidades
como Harvard y el MIT en los Estados Unidos. Esto ha engendrado en
suelo indio el creciemiento de multinacionales como Wipro, Infosys y
Tata. Es un ejemplo que no se necesita ser país de primer mundo
para ofrecer una educación a la altura de éstos, si los gobiernos se lo
proponen.
Desafortunadamente el común denominador en muchos de los
problemas que nos aquejan en México tiene que ver con mentalidad,
166
voluntad y coordinación. Los países que sigan apostando a la
atracción y creación de empleos deslocalizables padecerán de altas
tasas de desempleo, aquellos que apuesten por la educación de
calidad, innovación y vanguardia podrán acceder con mayor facilidad
a una mejor distribución de la riqueza. Reflexionemos a qué grupo de
países aspiramos pertenecer.
Referencias
1
2
OCDE 2006.
French, Howard, China Luring Scholars to Make Universities Great, The New York
Times, Octubre 28 de 2006.
167
COPY them RIGHT
Hilario Iván Díaz Contreras (Michoacán)
Diciembre de 2008
hina, la potencia económica que emerge desde hace más de 15
años con un crecimiento económico promedio de 9% anual, se ha
visto opacada por su poca participación en la aportación de ciencia y
tecnología al mundo, que se ha abastecido de cientos de miles de
productos procedentes de esta nación. La República Popular de China
a adquirido tecnología de todas partes del globo para lograr sus tan
anhelados sueños de crecimiento sustentable, pero ¿cuál es la
verdadera razón de la adquisición de know-how que viola los
derechos intelectuales bajo la consigna de “transferencia de
tecnología”?
omo es bien sabido China aprende del mundo y aplica el sistema
OIMS (Observa, Imita, Mejora y Supera), es decir, importa la
tecnología, aprende de ella y la aplica a sus sistemas; en el área
industrial es bien conocida su afición por tecnología alemana o
norteamericana, la cual compra y reproduce en cuestión de meses,
generando su propia industria y poco a poco, crea autosuficiencia. En
el área de computadoras y similres sucede algo parecido: importa los
componentes de alta tecnología y manufactura las piezas las cuales
ya domina, creando a la postre productos en su mayoría con
componentes nacionales.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI), China tiene el tercer puesto en cuanto al número de
solicitudes de patentes, sólo después de Japón y EU. Lo anterior
168
denota un incremento de 34% anual de solicitudes en el periodo
2001-2007, registrando en ese lapso 390 mil patentes. El
presupuesto en ciencia y tecnología (aunque desconocido) siempre
es alto, concediendo grandes números de becas a postgrados y
doctorados y tratando así de compensar la mera adquisición de
conocimiento.
De acuerdo al People´s Daily (diario oficial del gobierno), China
pretende ser líder en avances tecnológicos en los próximos 40 años, y
para el 2021 estar entre los países lideres en desarrollo de nuevas
tecnologías. “China ha progresado mucho en la promoción de la
innovación científica y tecnológica, pero debe hacer más para lograr
construir una economía moderna y avanzada, afirmó la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) mediante un
comunicado”74. Si bien China defiende su política de adquisición de
tecnología, no es tan activista en cuanto a la protección de los
derechos intelectuales, lo que la coloca en la mira de las críticas y le
adjudica un falso desarrollo tecnológico. Como se ha mencionado con
detalle en otros ensayos, si bien China tiene ahora la capacidad de
crear trenes con tecnología electromagnética, construir aviones y
lanzar a un hombre al espacio, no es exclusivamente por el desarrollo
de tecnologías locales, sino por el estudio y adaptación de tecnologías
extranjeras manufacturadas en territorio Chino.
omo es bien sabido, en China los costos se abaratan y los procesos
se aceleran, lo que los coloca como líderes en ventas; su agresividad
en el comercio, aunado con la imitación de productos, hace desplazar
empresas, ramas productivas o incluso causa el cierre de compañías.
74
ADN Mundo (IHT). China necesita mayor innovación tecnológica, dice la OCDE. 27 de Agosto
de 2007. En:
www.adnmundo.com/contenidos/comercio/ocde_china_inversion_tecnologia_ce_270807.html
169
El problema se agudiza cuando dichas empresas cierran debido a que
sus precios no son competitivos contra el de los chinos, y esto es
básicamente debido a la alta inversión en el área de Investigación y
Desarrollo (R&D), que empresas chinas en general no poseen, y en el
peor de los casos no están interesados en implementarla. Esto sin
embargo está cambiando lentamente para bien.
Pero por un largo tiempo, China no sólo ha exterminado empresas
extranjeras, también ha inhibido el desarrollo e investigación en
áreas tecnológicas al apoyar empresas que se apoderan de
tecnologías y las utilizan para competir de manera directa, sin la
generación de innovaciones futuras. “Sin embargo, la falta de
adecuada protección para las patentes y otras innovaciones es una
seria desventaja, ya que provoca que las compañías extranjeras se
muestren reacias a compartir tecnología debido al alto riesgo de
piratería”75
Si bien China ha comenzado a invertir en la formación de centros
de I&D a todo lo largo del país, aún le queda camino por recorrer;
deberá “lograr reformas en el sistema, fortalecer el sistema de
innovación nacional, fortalecer reformas sobre el mercado,
promocionar la estrecha relación entre ciencia y tecnología y
desarrollo económico y social por una parte y seguridad nacional por
otra. Reformar y desarrollar el sistema educativo y promocionar un
espíritu científico”76
75
76
Ibid. 20
Euroresidentes. China pretende ser líder en Ciencia y Tecnología. Noviembre 26, 2004.
www.euroresidentes.com/Blogs/avances_tecnologicos/2004/11/china-pretende-ser-lder-en-cienciay.htm
170
El patrón que actualmente está siguiendo China es básicamente una
copia del sistema que siguió Japón en la posguerra; su recuperación
consistió en hacerse de tecnologías extranjeras y mejorarlas para
posteriormente generar una industria propia, mucho más grande y
fuerte. Pero mientras permanezca la violación de los derechos de
propiedad intelectual, combinada con bajos estándares de calidad,
podría afectar la reputación nacional e internacional de las firmas
chinas.
171
Ciencia y tecnología en China
José López Alanís (Michoacán)
Diciembre de 2008
La historia nos ha mostrado que el desarrollo tecnológico y las
grandes invenciones del hombre, salvo contadas excepciones, no
surgen de manera espontánea, sino que forman parte de un largo
proceso de aprendizaje lleno de fracasos, tropezones y progresos, en
el que los descubrimientos anteriores sientan un indispensable
precedente a la innovación. De este modo, no nos es posible concebir
un Einstein sin tomar como referencia a Newton, ni un Newton sin
revisar las aportaciones de Galileo, ni un Galileo sin un Copérnico,
que tampoco habría logrado gran cosa a no ser por el astrolabio. Ha
sido difícil e inconstante la senda que la humanidad ha tenido que
recorrer para llegar a los avances tecnológicos que hoy día hacen
nuestras vidas más sencillas o complicadas, como se quiera ver. Son
pocos los países que han tenido el genio de ser los precursores de la
mayoría de estos avances y muchos los que han figurado sólo como
pasivos receptores; caso de México y de otros tantos más que
tradicionalmente venden manzanas y compran microchips.
Desde hace más de 50 años China ha querido apostar por el
desarrollo tecnológico como clave de un desarrollo económico
sostenible, duradero y competitivo. Han sido 50 años de éxitos y
fracasos. La hecatombe acaecida durante el Gran Salto Adelante, a
fines de los 60’s (hambrunas generalizadas en muchas provincias),
quizás sea el más claro ejemplo de lo que ocurre cuando un país
busca, por sí solo, pasar de un sistema feudal a uno industrial en el
corto plazo, intentando realizar una hazaña que a los europeos y
172
americanos les tomó casi 200 años. Habrá que preguntarse ¿cómo
pretendía Mao que la ciencia moderna súbitamente diera impulso al
desarrollo tecnológico e industrial de un país que se hallaba en esos
momentos en una etapa fundamentalmente agrícola, desgarrada por
100 años de luchas externas e internas, y además con un endeble
sistema administrativo?
Al parecer Deng Xiaoping, líder pragmático que dio inicio a la
apertura económica de China a finales de los 70’s y principios de los
80’s, hizo caso a las funestas lecciones que arrojó la catástrofe del
Gran Salto Adelante y propugnó por un desarrollo industrial y
tecnológico desde afuera, mesurado y controlado. Ya no se podía
pretender que ciencia, tecnología y desarrollo industrial surgieran de
entre el polvo de un país con tantas carencias, en el que, por
mencionar un ejemplo, recién acababan de reabrir sus puertas las
universidades, clausuradas por años durante el trágico perido
conocido como la Revolución Cultural (1966-76).
Bajo esta visión, la tecnología ya no sería la punta de lanza del
desarrollo económico, sino su meta. A su vez se optaría por recorrer
la fácil senda del plagio antes de desgastar esfuerzos en una labor
creativa pobremente cimentada. La inagotable mano de obra barata
fue la carnada que empleó por el gobierno chino para atraer
inversiones extranjeras, mismas que serían dirigidas a zonas
estratégicas desde las que, con el paso del tiempo, resbalarían
prosperidad e innovaciones hacia las provincias marginadas
inicialmente de estos esfuerzos. La avidez de las grandes
trasnacionales extranjeras por usar a China como centro
manufacturero de mano de obra barata, tendría que alinearse a las
exigencias del gobierno chino de aunar innovaciones tecnológicas al
capital invertido.
173
Chinese Commercial Negociation Style, un buen libro sobre cómo
hacer negocios en China, del famoso sinólogo americano Lucien Pye,
sería el primero en ejemplificar las estratagemas utilizadas por los
chinos a inicio de los 80’s para atraer inversiones extranjeras que a
su vez aportaran know-how y tecnología. A fuerza de presentar a
China como un país pobre y subdesarrollado, maltratado durante
más de cien años por otras potencias extranjeras, se responsabilizaba
moralmente a los inversionistas y se les hacía saber que China estaba
dispuesta a brindar sus brazos de bajo costo, sólo si de manera
recíproca recibía tecnología y expertise. Adicionalmente, el gobierno
chino ofrecía mayores incentivos fiscales y facilidades para el ingreso
de las inversiones, si estas implicaban aportaciones tecnológicas y
nuevos conocimientos.
Los chinos, ni tardos ni perezosos, se hicieron maestros en el arte del
plagio y la piratería; absorbiendo con celeridad y de manera gratuita
innovaciones que a otros países habían tomado años y grandes
sumas de dinero en investigación y desarrollo. Todo esto se realizó al
amparo, en una primera instancia, de la postura oficial sobre la buena
voluntad china de abrirse al mundo y, posteriormente, dentro de los
grandes recovecos jurídicos a los que daba cabida un marco
normativo apenas incipiente y poco acoplado a la normatividad
internacional.
De este modo, China usó como plataforma su desarrollo
manufacturero y el vigor de sus exportaciones para poder, a través
del plagio y de sus propias inversiones en investigación, verse
inmersa en un proceso aún vigente que busca pasar del desarrollo
industrial al desarrollo tecnológico.
El uso del plagio para hacerse de tecnologías extranjeras sigue siendo
motivo de querella en los tribunales internacionales y ha sido
174
repudiado abiertamente por muchos países. Sin embargo, es preciso
señalar que el gobierno chino nunca ha apartado el ojo de la mira y,
más allá del plagio y sus implicaciones, ha seguido dando impulso al
desarrollo tecnológico a través de la creación de parques industriales
de high-tech, así como de la inversión pública en sus propios centros
de investigación, especializados en ramos de la industria que son de
vital importancia para la economía; siempre bajo la tutela de sus
distintas academias de la ciencia y con vinculación directa con los
sectores académicos y productivos del país. Por todo esto, no es
casual que China ocupe hoy día el tercer lugar mundial en
presentación de patentes, sólo detrás de Estados Unidos y Japón, y
que sus proyecciones de crecimiento apunten a que los rebasará en
2012 y 2011, respectivamente.
Este año, China se viste de rojo y echa petardos al aire para celebrar
los avances conseguidos en distintos ámbitos a 30 años de la
apertura económica. Si bien es cierto que el país tiene todavía un
largo camino por recorrer si desea equiparar su desarrollo
tecnológico con el de otros países primermundistas, ya se puede
ufanar de haber realizado su primer paseo lunar, así como de realizar
investigación en los márgenes de la frontera del conocimiento en
campos de la ciencia tan diversos como lo son la nanotecnología, la
biomedicina y la genética.
175
Referencias:
Pye, Lucien. Chinese Commercial Negociation Style. Oelgeschlager, Gunn & Hain,
Incorporated (Septiembre 1982).
Oropeza García, Arturo. China, entre el reto y la oportunidad. Universidad Nacional
Autónoma de México/Instituto de Investigaciones Jurídicas de Ciudad Universitaria.
México, 2006.
Diario Milenio. Patentes: otra marea china. Horacio Salazar. Diciembre 11, 2008.
www.milenio.com/node/129989
20 minutos.es. (EFE).
China, el tercer país que más patentes pide. Agosto 10, 2007.
www.20minutos.es/noticia/267256/0/china/inscripcion/patentes/
176
Intercambio de Tecnología
Hilario Iván Díaz Contreras (Michoacán)
Abril
2007
De qué sirve ser el proveedor de oportunidades, soporte y
herramientas en un mundo ingrato y ventajoso, que busca obtener
todo de ti y no pretende dejar nada a cambio. Ésta frase debió haber
pasado por la cabeza de algún líder chino hace 50 años, pues ya no
tiene relevancia dentro de la República Popular de China, ya que este
país ha creado el ambiente perfecto para la atracción de inversiones
de todas partes del mundo, a través de nueva infraestructura,
beneficios fiscales, facilidades de establecimiento y potencial de
acceso a un gran mercado.
La mayoría de estas inversiones son creadas por joint ventures entre
empresas extranjeras y chinas - que fue la figura legal aprobada por
el gobierno en un principio - y de esta forma China se ha hecho de
tecnologías y procesos (tecnología intelectual) a base de la fórmula
OIMS (Observa, Imita, Mejora, Supera), ya que en dichas
joint-ventures existía por lo general un cláusula de Intercambio de
Tecnología: know-how tecnológico a cambio de todas las facilidades
para instalarse en el país y desarrollar el mercado. China pretende
empezar a innovar cuando alcance el nivel de desarrollo deseado. De
hecho, Innovación es el nuevo slogan del gobierno a partir del
Onceavo Plan Quinquenal de Desarrollo 2006-2010.
China se ha convertido en la fábrica del mundo, pero no ha destacado
aún a gran escala en la invención de nuevos productos o productos
de alto valor tecnológico. Pero como mencionamos, en los últimos
177
años China ha buscado alianzas con empresas transnacionales de
tecnologías consideradas estratégicas, ofreciéndoles facilidades de
acceso al mercado y ventajas competitivas siempre y cuando puedan
tener acceso a su conocimiento.
Tal es el caso de la empresa automotriz china Chery, que ha dado
pasos agigantados en negociaciones con DaimlerChrysler, a tal grado
que han creado una sociedad para la manufactura de autos pequeños
que tiene como objetivo ser vendidos en Europa y Norte América.
“DaimlerChrysler espera que la alianza con Chery le ayude a
convertirse en el mayor participante en el área automotriz, dándole
acceso de sus productos a nuevos mercados, mas rápido y con menos
capital.”77
De la misma manera Chery y FIAT han logrado formar una joint
venture con el objetivo de fundar una nueva marca, proporcionando
esta última la tecnología actual en motores para la fabricación de
autos de nuevo diseño. Por su parte Nissan también ha hecho lo
mismo para la fabricación de autos en China utilizando la capacidad
instalada de Chery y agregando el financiamiento automotriz al
consumidor como valor agregado. “Aunado a este movimiento de
alianzas con Chery, se encuentran Toyota, General Motors, VW y
Honda, lo que ha logrado que Chery se convierta en punta de lanza en
la fabricación y exportación de autos a bajo precio e innovando en
diseño y calidad.”78
Otra empresa china que ha hecho este tipo de alianzas es SAIC
(Shanghai Automotive Industry Corporation), que incluso ha
formado acuerdos separados con GM y Volkswagen. Y en
77
78
China Daily (AP). Chrysler OKs partnership deal with China's Chery. Feb 28, 2007
China Daily. Chery in talks to tie with Fiat. Febrero 1, 2007.
178
transacciones aún más espectaculares, en 2007 que la empresa MG
Rover de Inglaterra estaba al borde del colapso, SAIC adquirió la
marca Rover, cambiándola a ‘Roewe’: los autos que ahora se
producen en China usan motores Rover originales, mientras que el
resto de las partes se producen localmente. La otra parte de la
empresa, MG, fue adquirida por Nanjing Automobile y, no contentos
con comprar la marca y la tecnología, movieron la línea de producción
entera de Inglaterra a China. Sus autos son considerados de calidad
superior por ser producidos en la línea original, y esta circunstancia
además representa una adquisición gigantesca de know-how para los
ingenieros chinos.
En materia energética existen muchas empresas trasnacionales
esperando participar en este atractivo mercado, especialmente en la
extracción y refinación de crudo. Tal ese el caso de Roc Oil Co. que ha
invertido fuertes cantidades en exploración y extracción. “Shell por
su parte ha invertido capital en plantas de refinación ya que pretende
integrarse a la base de la cadena de valor de Petrochina, ya que el
país esta demandando grandes cantidades de nafta, material
utilizado como materia prima para diversos químicos.” 79 Dichas
inversiones le dan a china el potencial de equiparase con las mejores
tecnologías y asegurar reservas para futuro. En los últimos años,
China ha logrado desarrollar a sus dos principales empresas
petroleras – PetroChina y Sinopec – hasta convertirlas en gigantes
globales: recientemente (25 mayo 2009) PetroChina estuvo a punto
de alcanzar a Exxon como la empresa más valiosa del mundo.
79
Bloomberg News. Noviembre 29, 2006.
179
Por otra parte está el caso de Trina Solar Co. que logró conseguir
financiamiento y apoyo tecnológico de empresas extranjeras para
producir celdas solares de alta tecnología, innovando en nuevos
productos.
“China no sólo esta adquiriendo la capacidad de crear nuevas
tecnologías sino también está adquiriendo experiencia,
competitividad e innovación en procesos, obtenida del movimiento
del personal traído de Europa y Estados Unidos para trabajar en las
compañías establecidas en China.” De la misma forma China está
preparando a su fuerza intelectual de trabajo para representar una
ventaja ante otras naciones; tal es el caso de HP, que ha declarado
que “China es una alberca de intelecto y se ha convertido en un
mercado estratégico para el desarrollo de HP.” 80 Bayer a su vez ha
decidido establecer una división de ingeniería en cultivos y semillas
debido al alto grado de conocimiento en el área que ha adquirido
China.
Aunado a este boom de empresas, China tiene interés en atraer otro
tipo de empresas que puedan facilitarle su auge en el comercio:
como el caso de agencias de viajes especializadas en agendas de
negocios (BTI); o bien atraer empresas que invieratn en el sector de
aerolíneas para ayudar a desahogar la actual saturación de su
transporte aéreo.
Todas estas facilidades que otorga el gobierno chino es el precio de
compartir tecnología. Las alianzas entre extranjeros y nacionales
crean un lazo de compañerismo que podría cambiar en un futuro, y
nuestro socio bien podría convertirse en el próximo competidor.
80
China Daily. HP to hire 1,000 in recruitment drive. Mayo 13, 2006.
180
Este comportamiento de adquisición de tecnología e igualdad de
capacidad productiva muestra la incansable búsqueda del gobierno
chino de convertirse en una nación autosuficiente, aunque en el
mundo moderno esto se antoje imposible. China tiene demasiadas
carencias que no puede atender y se encuentra en una relación de
codependencia con el resto del mundo, pero lo que sí está generando
es una dependencia mayor por parte de las demás naciones a ella, lo
que le garantiza su preponderancia en muchos procesos
internacionales.
Por otro lado, China puede tener serios problemas al tratar de
equilibrar todos los factores sociales que influyen y son afectados por
un crecimiento económico tan vertiginoso y a veces desordenado.,
como a veces lo atestiguan sus líderes. Para cerrar este breve ensayo
le cederemos la palabra al Primer Ministro Wen Jiabao:
“La economía china actual es inestable, desequilibrada,
descoordinada e insostenible, y arreglarlo necesitará un largo
periodo de tiempo... Por desarrollo inestable, quiero decir que
tenemos una proporción de inversión excesiva, una
excesivamente grande extensión del crédito y un exceso de
liquidez. …. Desequilibrada entre el medio rural y el urbano,
en el desarrollo de las diferentes regiones, así como entre el
crecimiento económico… En cuanto a la descoordinación, hay
desajustes entre los sectores primario, secundario y terciario;
en la inversión y el consumo, y en que la economía china
descansa excesivamente en la exportación y la inversión.”81
81
El Universal. El desarrollo de la economía china es inestable, admiten. Marzo 17, 2007.
181
Referencias
China Daily (AP). Chrysler OKs partnership deal with China's Chery. Feb 28, 2007.
www.chinadaily.com.cn/bizchina/2007-02/01/content_798337.htm
China Daily. Chery in talks to tie with Fiat. Gong Zhengzheng. Febrero 1, 2007.
www.chinadaily.com.cn/china/2007-02/28/content_815935.htm
The Star Online. Mayo 24, 2006. Nota en:
http://biz.thestar.com.my/news/story.asp?file=/2006/5/24/business/1433505
5&sec=business
Bloomberg News. Oil Companies Will Struggle to Invest in China, Roc Chief Says. Bill
Murray. Noviembre 29, 2006.
www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601081&sid=a4b4UQWMqPeQ&refer=
australia
China Daily. HP to hire 1,000 in recruitment drive. Li Weitao. Mayo 13, 2006.
www.chinadaily.com.cn/bizchina/2006-05/13/content_589034.htm
Europa Press. Bayer creará dos 'joint venture' en China y pide que se protejan sus
patentes. Marzo 28, 2007. En:
www.europapress.es/noticia.aspx?cod=20070328175300&ch=69
Birmingham Business Journal. Pemco Aviation hopes new contract in China will be
first of many. Abril 16, 2006.
www.bizjournals.com/birmingham/stories/2006/04/24/daily20.html
El Universal. El desarrollo de la economía china es inestable, admiten. Marzo 17, 2007.
www.eluniversal.com.mx/internacional/53516.html
182
Alta Tecnología China
Jorge Antonio Barbosa Rendón (Edo. de México)
Octubre 2008
A pesar de tener un comercio creciente con la República Popular
China, con todo y la disparidad que ello representa, y haber tenido un
intercambio comercial de más de 46 mil millones de dólares entre
2000 y 2004, los estudios realizados al respecto no han puesto
atención especial en las posibilidades existentes para el intercambio
de alta tecnología entre México y China. Es necesario profundizar en
el análisis del tema para aprovechar trechos comerciales ventajosos
para nuestro país, con la idea del interés nacional como eje rector.
Las altas tecnologías tienen en China aún ciertos rezagos, pero
también un cúmulo de potencialidades sobre las cuales poner
atención. En este ensayo presentamos una descripción y análisis de la
industria de altas tecnologías en China, conduciéndolo a revisar las
realidades comerciales entre México y China en este asunto, y
realizando una propuesta de acción para las entidades públicas y
privadas del país.
Luego de estos 25 años de crecimiento consistente de la República
Popular China, el tema de la alta tecnología dejó mucho que desear en
los primeros años del siglo XXI. En el aspecto comercial se avanzó a
pasos agigantados, y en el tema cualitativo con también relativa
velocidad. Pero ambos aspectos han de ser revisados para poder
conocer el tema con más precisión.
Haciendo una breve anotación, es preciso centrarnos en qué
consideraremos como alta tecnología. Este artículo se basa en la
183
codificación realizada por el Departamento de Comercio de Estados
Unidos donde se contienen más de 500 productos considerados
como tal.82
Se considera en la actualidad a China como el principal proveedor de
tecnología en el mundo, con un creciente nivel de sofisticación. Un
dato que revela las proporciones de crecimiento y de producción de
alta tecnología “hecha en China”, es que en el año 2006, China tuvo un
superávit comercial con los Estados Unidos de 36 mil mdd. 83
Por otro lado, mencionaremos que en enero de 2008, incluso, el
Instituto de Tecnología de Georgia publicó un indicador sobre la alta
tecnología en 33 países, tomando un tiempo de estudio de 15 años.
Dicho reporte tiene 5 indicadores: cuatro de ellos son “de entrada” o
internos, basados en el sistema nacional (a saber: orientación
nacional, infraestructura socioeconómica, infraestructura tecnológica,
capacidad productiva), y un indicador “de salida”, basado en el valor
de exportaciones de productos de alta tecnología. En dicho reporte,
China obtiene una puntuación de 82.8 puntos, por sobre Estados
Unidos con 76.2 puntos. El estudio revela que China aumentó
drásticamente en su indicador de exportación, pero decayó en los
indicadores internos de orientación nacional y de infraestructura
tecnológica.84
Los datos mencionados arriba han de ser considerados en su justa
dimensión, y es importante profundizar mucho más en la
82
Dichos productos se encuentran divididos en diez categorías: biotecnología; ciencias de la vida;
opto-electrónicos; información y comunicaciones; electrónicos; manufacturas flexibles; materiales
avanzados; tecnología aeroespacial; armas y tecnología nuclear.
83
US-China Economic and Security Review Commission, 13 Oct. 2008.
84
Metrics 2.0, US leads worldwide R&D with $320B, China is emerging as a R&D giant.
184
composición de ellos para tener ciertas conclusiones relevantes. Es
claro que las exportaciones chinas de los productos de alta tecnología
han ido en ascenso. Sin embargo, surge la cuestión de qué empresas
son las que exportan dicha tecnología. En realidad, sorprende saber
que el 90% de las exportaciones mencionadas pertenecen a
compañías extranjeras ubicadas en China, según manifiestan
personas de la talla de Bi Jiyao, miembro de la Comisión de
Desarrollo y Reforma Nacionales de China, o de Zhi Wang, quien
pertenece a la Comisión de Comercio Internacional de Estados
Unidos.85
Además del gasto en investigación en tecnología, ¿cuánto realmente
lo realizan las empresas chinas? El doctor Bi afirma que en promedio
73% de las investigaciones son de las propias empresas chinas, y
23% de las empresas extranjeras, es decir, un porcentaje bastante
alto. Sin embargo, no hay que dejar de considerar la proporción en la
composición de las empresas habiendo sectores como el de
“telecomunicaciones y electrónicos” donde 83% son empresas
extranjeras. La lógica derivada de la contradicción no la exponemos
aquí, pero sí es relevante la conclusión derivada, donde las
compañías extranjeras gastan menos que las chinas en investigación,
pero tienen una significativa exportación de los productos, indicando
que las investigaciones de éstas se realizan en el extranjero.
Más aún, China tiene poco más de 50,000 empresas catalogadas como
de “nueva y alta tecnología”. De ellas, 17,053 se consideran “con
actividad en investigación y desarrollo”, y únicamente 3,987 tienen
un porcentaje de la empresa dedicado a “gasto en investigación y
desarrollo” de más del 5%.
85
Carnegie Endowment for International Peace. Sep 26, 2007.
185
Lo que queremos mostrar con lo dicho arriba, es que el decir que
China ha tenido un incremento impresionante de producción en “alta
tecnología” es sólo relativamente cierto, y que en realidad los apoyos
sistémicos al sector han sido más bien decrecientes en los últimos 15
años, según revela el estudio de Georgia.
El gobierno de la República Popular China se ha dado cuenta del
hecho, y ha realizado diversos intentos para poder superar dicho
déficit. Los dos mayores intentos han sido el “Programa 863”, y el
nuevo “Plan de mediano y largo plazo para el desarrollo de la ciencia
y tecnología”. Dichos planes revelan dos cosas fundamentales: el
presente de China en cuanto a alta tecnología (complementando
nuestros datos anteriores) y el camino a seguir a partir del mismo.
Sobre el primero, el “Programa 863”, solamente hemos de decir que
nace en el año de 1986, promovido por el entonces presidente Deng
Xiaoping, como un intento de acercar a China a tecnologías más
avanzadas, centrándose en el concepto de innovación. El programa se
enfocaba en 19 temas prioritarios, ubicados en seis campos de la alta
tecnología, incluyendo telecomunicaciones, biotecnología, tecnología
agrícola, tecnología de materiales, manufactura avanzada, tecnología
de automatización, energía y tecnología ambiental; y buscaba dar un
salto en el área, alentando la creación en las empresas y fortaleciendo
los derechos de propiedad intelectual.
Más adelante, en enero de 2006, se comenzó el segundo plan (MLP),
con el objetivo ya no sólo de innovar, sino de conseguir una sociedad
orientada a la innovación para el año 2020, y convertirse en un líder
mundial en ciencia y tecnología para el año 2050. De acuerdo al plan,
para 2020 China dedicaría 2.5 de su PIB a investigación y desarrollo,
cuando para 2005 tenía 1.34%; se incrementarían las contribuciones
de la tecnología al crecimiento económico a más del 60%; y se
186
limitaría la dependencia en tecnología importada a no más del 30%.
La preparación del plan incluyó la participación de más de 2000
científicos (especialmente economistas), ingenieros y ejecutivos
corporativos, además de académicos extranjeros.86
El plan MLP incluye un reporte con los cuatro principales problemas
que aquejan a China en cuanto a tecnología de punta se refiere.
Primero, se tiene un nivel muy débil de innovación en tecnologías
comerciales, con una consistente dependencia en tecnología
extranjera desde hace 20 años. 87 Segundo, las capacidades
tecnológicas chinas han fallado para satisfacer las necesidades
nacionales en áreas como energía, agua y uso de recursos, protección
ambiental y salud pública.
Tercero, hay una serie de retos tecnológicos derivados de la defensa
nacional. A pesar de los avances en armas nucleares y logros
espaciales, la capacidad militar para la defensa no ha sido
precisamente formidable, dependiendo principalmente de
importaciones tecnológicas. Y cuarto, un problema de fuga de
cerebros, que se ha estado revirtiendo en fechas recientes.
Luego de conocer un poco más de la realidad de la “alta tecnología
china”, consideramos conveniente mencionar algunos datos sobre el
comercio entre México y China en este rubro, para poder tejer nuevas
conclusiones a partir de ello.
86
87
Cao Cong, Richard Suttmeier y Denis Fred Simon.
La estrategia de “mercado para la tecnología” es la principal razón de ello, buscando la
transferencia de tecnología de las corporaciones multinacionales a cambio de las oportunidades de
mercado. El potencial de la estrategia llegó a su fin, y en el presenta las empresas sirven más a los
gobiernos extranjeros que a los intereses chinos.
187
Entre México y China no sólo no ha existido un comercio fuerte en
relación a la alta tecnología, ha sido prácticamente inexistente.
Mencionemos primero un dato ilustrativo sobre el comercio chino de
alta tecnología. De éste, el 20% de la alta tecnología se exporta a los
países que pertenecen a la ASEAN (Asociación de Naciones del
Sureste de Asia) y China recibe 8% de importaciones de los mismos.
En cambio, hacia los 12 países que integran la ALADI (Asociación
Latinoamericana de Integración), China únicamente exporta el 1.7%
de dicha tecnología e importa el 0.6%. Si revisamos las
composiciones de los intercambios comerciales, encontraremos que
se centran en recursos naturales, baja tecnología y tecnología media.
En cuanto a México, se exportan principalmente computadores y
monitores hacia China.88
Sin embargo, según datos de la CEPAL difundidos por Yin Xingmin89,
podemos observar un ligero incremento en el comercio de alta
tecnología de México a China del período 1990-1994 al período
2000-2004. 90 Quizás habría muchos elementos que analizar y
discriminar en los datos ofrecidos, como lo que considerábamos al
principio del artículo. Sin embargo, es importante reconocer que se
está teniendo un vínculo comercial mayor.
La información anterior nos conduce a ciertos señalamientos y
conclusiones. El primero de ellos, ya mencionado, es que la alta
tecnología china se encuentra aún en proceso de construcción,
componiendo las exportaciones productos de empresas extranjeras
88
Yin Xingmin, pp. 37
89
Ídem, pp. 29
90
De 2 a 253 millones de dólares en cuanto a exportaciones, y de 73 a 3660 millones de dólares en
cuanto a importaciones.
188
en su gran mayoría todavía, y también con un nivel insuficiente de
investigación nacional, pero avanzando a cada instante. 91
Hemos reconocido que una de las características de China para
completar sus metas no solamente en ciencia, sino en general, ha sido
su planeación. El último Plan Quinquenal de Desarrollo (2006-2010)
tiene como fuente principal el plan de 12 años desarrollado para los
años 1956-1967 para la modernización de la ciencia de entonces. El
gran logro del plan había sido la capacidad de identificar proyectos
prioritarios y la movilización de recursos para trabajar en ellos. Y
todo indica que podrán cumplirlo de nuevo en el área de la alta
tecnología.
Es por esto último que en México es esencial realizar dos reflexiones
básicas. La primera, la consideración de realizar un seguimiento
mucho más profundo de los avances dentro de la alta tecnología
china, estableciendo a la par un plan propio de corto, mediano y largo
plazo, con enfoques verdaderamente estratégicos para aprovechar
los desarrollos realizados y por realizar. Segundo, realizar intentos
mucho mayores para hacer que se realicen inversiones de alta
tecnología mexicana dentro de China, aprovechando los incentivos
que el gobierno aún ofrece, ubicando también (con ayuda del plan
realizado) las tecnologías que es necesario aprovechar en este
momento para desarrollar los rubros más importantes de nuestro
país. Es importante realizar una “lista” de tecnologías a investigar y
hacer el análisis efectivo en menos de un año, para aprovechar las
circunstancias actuales y no dejar que el clima económico empeore.
El tiempo corre, y las oportunidades están ahí.
91
Para 2007, ya se tenía 1.6% del PIB invertido en Investigación y Desarrollo.
189
Referencias
US-China Economic and Security Review Commission, China’s High Technology
Development. (Hearings before the Commission). En:
www.uscc.gov/hearings/2005hearings/transcripts/05_04_21_22.pdf
Metrics 2.0. US leads worldwide R&D with $320B, China is emerging as an R&D giant.
Octubre 13, 2008. En:
www.metrics2.com/blog/2006/10/02/us_leads_worldwide_rd_with_320b_china
_is_emerging.html
Carnegie Endowment for International Peace. China’s increasingly high technology
trade. Sandra Polaski, Jiyao Bi, Zhi Wang, Lan Xue, Ernest Preeg, Nicholas Lardy.
Septiembre 26, 2007. En:
www.carnegieendowment.org/events/index.cfm?fa=eventDetail&id=1064&&pro
g=zgp&proj=zdrl
Cao Cong, Richard Suttmeier y Denis Fred Simon. China 15-year science and
technology plan. Diciembre 2006. Pp. 38. En:
http://scitation.aip.org/journals/doc/PHTOAD-ft/vol_59/iss_12/38_1.shtml
Yin Xingmin. Nuevas formas para el comercio entre China y América Latina, en CEPAL,
Oportunidades en la relación económica y comercial entre China y México. México,
Naciones Unidas, 2007, pp. 37
190
Alta Tecnología China II: Incubadoras
Jorge Antonio Barbosa Rendón (Edo. de México)
Enero 2009
En el artículo anterior veíamos el desarrollo de la alta tecnología en
China. Comentábamos que existen áreas prioritarias en los planes de
desarrollo del gobierno relacionadas, y justamente es a partir de ellas
de las cuales se desprende el presente ensayo. En 2006, decíamos, se
elaboró el plan para un plazo de 15 años para ciencia y tecnología, y
dentro del mismo había 20 áreas que se consideraban prioritarias
para su desarrollo. Una de ellas sería la Alta Tecnología Estratégica,
así como la industrialización de alta y nueva tecnología. Es en la
ciudad de Wuhan, Hubei, donde encontramos una muestra clara de
los esfuerzos realizados en China para el desarrollo de dichas
tecnologías.
Wuhan es una ciudad donde se ha realizado un cluster de empresas
dedicadas a la investigación, desarrollo y producción de dispositivos
optoelectrónicos, es decir, todos aquellos aparatos que realizan
conversiones del tipo electricidad-luz/luz-electricidad, siendo una
tecnología interactiva de fotones y electrones. Tenemos por ejemplo
los láseres, o instrumentos que convierten la luz en electricidad.
Esta ciudad es un ejemplo de especialización en cierto ramo de la
tecnología. La industria más avanzada es aquella de la comunicación
por fibra óptica. Podemos decir incluso que en Wuhan se encuentra
la red de comunicación por fibra óptica más grande de China,
conectando a dos millones de usuarios a través de un par de fibras.
191
Wuhan ha recibido inclusive reconocimientos por las ventajas que
representa como ciudad - desde el punto de vista científico,
tecnológico y económico - al campo de le optoelectrónica. Ello le ha
valido en nombre de “Valle Óptico” de China. En la nueva Zona de
Desarrollo de Nueva Tecnología de Donghu, en la misma ciudad, se
congregan 23 universidades y 150 mil especialistas. De ellos, casi un
tercio se dedica en específico a la tecnología de información sobre
óptica electrónica, así como la investigación y desarrollo en campos
relacionados.92
La optoelectrónica no se reduce a láseres o fibras ópticas. Esta rama
de la tecnología penetra en sectores como las televisiones de alta
televisión, video-teléfonos, transmisión de imágenes de grandes
volúmenes, transmisiones digitales, y tecnologías para el incremento
de velocidad de Internet en miles, o hasta cientos de miles de veces.
En términos de industrialización, la fibra óptica y los productos de
cable y de optoelectrónica de Wuhan son considerados entre lo mejor
del país. El procesamiento de láser y equipos médicos con láser de la
ciudad están a la vanguardia y cuentan con un alto nivel técnico y una
gran porción del mercado.
Para desarrollar su cometido, en 2003 se estableció el Laboratorio
Nacional de Wuhan para la Optoelectrónica. Es uno de cinco
laboratorios nacionales, promovido por el Ministerio de Ciencia y
Tecnología. Es ahí donde se realiza la investigación fundamental para
el Valle de Wuhan. Son seis las áreas de desarrollo de las cuales
consta: aparatos optoelectrónicos y de integración fotónica;
nanofotónica y MOEMS (micro-opto-electro-mechanichal systems);
comunicaciones y redes inteligentes; fotónica biomédica; sistemas de
92
Xixi, Lu. Wuhan : Cabeza de la era de la optoelectrónica.
192
almacenamiento de datos; ciencia y tecnología para láser. Una de sus
mayores metas es desarrollar la siguiente generación de sistemas
optoelectrónicos integrados de bajo costo que podrán ser utilizados
para detecciones en tiempo real, comunicaciones de datos de alta
densidad, y control/manejo de aparatos de alta velocidad.93
Wuhan se convierte entonces en un centro de desarrollo que debería
de llamar la atención de los inversionistas y académicos mexicanos.
Por mencionar algunas de sus características, es donde se tiene la
mayor producción de fibra y cable óptico de China, la mayor
producción de dispositivos optoelectrónicos del país, la mayor base
de investigación y desarrollo en telecomunicaciones, y donde se
produce el 35% de la industria láser, además de tener uno de los
centros más grandes de educación en optoelectrónica. Más aún, el
Ministerio de Ciencia y Tecnología y la Comisión de Desarrollo
Nacional y Reforma certificaron a la ciudad como la Base Industrial
Nacional de Optoelectrónicos desde 2001.94
Para Zhao Zisen, las computadoras y las comunicaciones por fibra
óptica constituyen los dos pilares de la sociedad de la información,
permitiendo las últimas transmitir grandes volúmenes de
información, miles o cientos de miles de veces más que un cable.
Valdría bien la pena para el industrial mexicano familiarizado con la
optoelectrónica, acercarse a conocer más de cerca la calidad con la
que se están desarrollando los productos en Wuhan. Y para aquellos
que aún no conocen mucho del tema, podrán darse cuenta de que la
optoelectrónica es una vía que podrá llevar mucho más lejos (que la
tecnología microelectrónica incluso) las telecomunicaciones y los
93
Wuhan Nacional Laboratory for Optoelectronics.
94
Wuhan National Laboratory for Optoelectronics and its Collaboration with Georgia Tech.
193
dispositivos relacionados con la luz. Asimismo, conminamos a las
universidades y centros de desarrollo de México a no perder de vista
los avances en China y buscar formas para realizar intercambios con
los centros y laboratorios de Wuhan. En 2009 se realizará una
conferencia de Optoelectrónica en China, habrá que estar al
pendiente de la misma.95
Referencias
Xixi, Lu. Wuhan : Cabeza de la era de la optoelectrónica.
Octubre 2008.
www.bjinforma.com/China/2001.41-china-2.htm
Wuhan Nacional Laboratory for Optoelectronics, 17 de diciembre de 2008.
Georgia Institute of Technology and Wuhan National Laboratory for Optoelectronics.
Wuhan National Laboratory for Optoelectronics and its Collaboration with Georgia
Tech.
Zhiping Zhou, University, Government, Industry and
Microelectronics
Symposium, 2006 16th Biennial. Junio 25-28 2006. Pp. 151-154. En:
http://ieeexplore.ieee.org/stamp/stamp.jsp?arnumber=04286371
95
Página oficial de la conferencia: http://www.coeic.cn/en/
194
Zhongguancun Science and Technology Park
Gloria Josefina Zazueta Zavala (Sinaloa)
Diciembre de 2008
Zhongguancun, localizado en el distrito de Haidian en la capital de
China, Beijing, es una zona con una dinámica económica que se
enfoca en las industrias de conocimiento e información. Desde 1978,
cuando China comenzó a implantar las políticas de reforma y
apertura, varias zonas económicas especiales fueron establecidas:
Shenzhen en la provincia de Guangdong (sur de China) en los 80’s,
Pudong en Shanghai (centro-este) en los 90’s, y Zhongguancun en
Beijing a finales de los 90’s.
Similar a lo que sucede con el Sillicon Valley en los Estados Unidos,
Zhongguancun es el producto del desarrollo de la economía de
mercado. Hace más de dos décadas que el gobierno chino decidió
centrar su atención en el desarrollo económico, dando comienzo así a
las reformas nacionales. El 23 de octubre de 1980, Chen Chunxian, un
investigador de la Academia de Ciencias China, fundó el
Departamento de Servicios de Desarrollo Tecnológico junto a la
Sociedad de Física de Plasma de Beijing en Zhongguancun. Esta fue la
primera institución científico-tecnológica regida por civiles en el área.
Para finales de 1986, cerca de 100 empresas no gubernamentales,
especializadas en el desarrollo y mercadeo de productos electrónicos
se habían establecido en los costados de la calle, la cual sería
posteriormente conocida como “Zhongguancun Electronic Street”.
Obviamente, el incremento en el uso de computadoras y tecnologías
de redes han acelerado el desarrollo económico de Zhongguancun. En
195
junio de 1999, bajo la estrategia de gobierno denominada “Desarrollo
de la Nación a través de la Ciencia y Educación”, se estableció el
Parque Científico y Tecnológico de Zhongguancun. Con esto la
primera zona de desarrollo industrial de alta tecnología fue fundada
en China.
Con el fin de apresurar su desarrollo, Zhongguancun diseñó un nuevo
patrón de perfeccionamiento y estableció 5 parques subsidiarios: El
parque Haidian, el parque Fengtai, el parque Changping, el parque
Yizhuang y el parque de Electrónicos.
Al momento, Zhongguancun cuenta con más de 8,000 empresas de
alta tecnología, 50% de las cuales son compañías de IT. Además no
sólo es el hogar de grandes compañías chinas como Founder y Legend
(ambas de computadoras) sino también de muchas extranjeras.
Hasta hoy, 23 de las corporaciones transnacionales más famosas, 4
de las 10 compañías internacionales más importantes de software y
43 de las 500 empresas más poderosas del mundo han establecido
sucursales de investigación, desarrollo y producción en
Zhongguancun.
Debido a su creciente importancia el empleo de personas con un
entrenamiento de lo más profesional es vital para el desarrollo de la
industria en Zhongguancun. Hoy, este parque tiene aproximadamente
361,000 empleados, y no es de extrañar que de éstos, 5,000 posean
un título de doctorado, 25,000 uno de maestría y 180,000 uno de
licenciatura.
Por si fuera poco, Zhongguancun se ha convertido en una parte
importante del desarrollo económico de Beijing, pues dicha zona ha
mantenido un crecimiento económico anual de más del 30% a lo
largo de una década. En 2001, el parque recibió un ingreso de 201.4
196
billones de yuanes de tecnología, industria y comercio, mientras que
el valor de su producción total esta estimada en 128.700 millones de
yuanes.
En el futuro próximo se espera que Zhongguancun establezca aún
más parques subsidiarios que se concentren en el desarrollo de
software y ciencia aplicada a la vida con el fin de atraer a más
empresas de fama mundial, y con esto lograr convertirse en una zona
científico tecnológica reconocida mundialmente.
197
Agencias Aeroespaciales
El rápido crecimiento de China y la entrada de México a la
exploración espacial.
Erick Cruz
Noviembre 2008
La “China National Space Administration”, CNSA por sus siglas en
inglés, se ha convertido en la tercera agencia aeroespacial en enviar a
un hombre al espacio, justo detrás de lo que ahora es la Agencia
Espacial Rusa y de la NASA de Estados Unidos. La Agencia Nacional
Espacial China fue creada en abril de 1993 y aunque el Gobierno
Chino desde hace tiempo había invertido en desarrollo de cohetes
espaciales, no fue sino hasta esta fecha que oficializó el desarrollo de
proyectos aeroespaciales; la CNSA logró el 15 de octubre de 2003 su
primera misión al espacio y recientemente - el 27 de septiembre de
2008 - su primera caminata espacial con una duración de 22
minutos.
Por otra parte, el pasado 4 de noviembre del presente año en México,
el Senado de la República aprobó crear la Agencia Espacial Mexicana,
que será la dependencia encargada de proponer y ejecutar la política
espacial de México. Esta nueva agencia será un organismo público
descentralizado, con patrimonio propio que formará parte de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes. La creación de esta
agencia significa para México una oportunidad para mejorar las
estrategias de investigación y desarrollo en áreas estratégicas como
son comunicaciones, medicina, educación y electrónica, sin embargo
es previsible que el posible problema de esta nueva dependencia sea,
como en el caso de otras, la falta de presupuesto para ejercer sus
198
funciones, aunque parece que la comunidad académica en México
está tomando el tema con mucha seriedad y está apoyando de
manera efectiva la creación de esta oficina.
En el caso de China, el gobierno central ha destinado grandes
inversiones para la construcción de lo que será la segunda base
nacional industrial aeroespacial civil de China y que inició el 8 de
abril del presente año su construcción en la ciudad de Xi´An,
provincia de Shaanxi. La intención es realizar investigación
especializada y lograr que empresas aeroespaciales inviertan y se
instalen en dicha zona obteniendo una base aeroespacial de clase
mundial.
Para México el panorama es muy diferente al de China, pero hay
posibilidades de que gracias al reciente acercamiento de México y
China se puedan hacer programas de cooperación entre ambas
agencias y se pueda aprovechar la experiencia de la CNSA para que
conjuntamente se promueva el crecimiento del negocio aeroespacial
civil, la innovación tecnológica y la aplicación de tales tecnologías.
Referencias
China Economic Review´s, China Business Guide 2007, 2006.
Wikipedia. List of space agencies.
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_space_agencies.
199
PARTE V
MEDIO AMBIENTE
200
Un Desafío para el Gigante
Talina Mendoza (Michoacán)
Abril 2008
En la actualidad, China se ha convertido en una de las principales
economías a nivel mundial, ha logrado mantener en los últimos años
un crecimiento económico aproximado de 9%, ha incrementado
considerablemente sus exportaciones y ha logrado una rápida
industrialización; sin embargo, resulta prácticamente imposible que
un país despegue, como lo hizo China, y se convierta en una
importante potencia industrial sin generar fuertes impactos tanto en
cuestiones sociales, políticas y económicas, como ambientales. Por
este motivo, resulta necesario enfatizar que nunca en la historia de la
humanidad, ningún país ha logrado emerger como potencia sin
provocar grandes estragos en el medio ambiente y en la salud de su
población.
De tal forma que a la par de un rápido crecimiento económico y
desarrollo
industrial, China esta sufriendo severos daños
ambientales. Hoy en día, la degradación ambiental en el país es tal
que no solo ocasiona problemas y repercusiones internas, sino que
también afecta a nivel internacional. Esto, en gran parte se debe a
que la contaminación ocasiona daños tanto a corto como a largo
plazo, siendo esta una de las cuestiones que representarán un gran
reto para el Partido Comunista.
La contaminación en el país afecta a millones de personas mediante
enfermedades o incluso muertes prematuras. La Organización para lo
Cooperación y el Desarrollo, OCDE, junto con el Banco Mundial y la
201
Academia de Ciencias de China realizaron un estudio para analizar la
crisis ecológica a la que se enfrenta el país, consideran que al estar
contaminando a su población esta impidiendo que su economía
continué en desarrollo. De acuerdo con este estudio sí la
contaminación del aire no se controla habrá 600,000 muertes
prematuras y 20 millones de casos de enfermedades respiratorias en
los próximos 15 años en las áreas urbanas del país; asimismo se
estableció que alrededor de 300 millones de personas consumen
agua contaminada diariamente, alrededor de 500 millones de chinos
no tienen acceso a agua purificada, y 190 millones padecen de
enfermedades causadas por beber agua contaminada. Cada año se
considera que mueren 30,000 niños de diarrea y de otras
enfermedades ocasionadas por la ingerir agua contaminada.
En este sentido, el agua es uno de los principales problemas, ya que
un tercio de todos los ríos de China se encuentran altamente
contaminados, lo mismo sucede con el 25% de sus aguas costeras
y con el 75% de los principales lagos. Lo que ocasiona que gran parte
del océano ya no cuente con vida marina.
Desafortunadamente, este es un problema que no sólo afecta a China
sino también a la comunidad internacional, países como Japón y
Corea del Sur se están viendo afectados por el dióxido de sulfuro
y el oxido de nitrógeno emitidos por el carbón quemado en las
fabricas ocasiona a parte de contaminación en el ambiente, lluvia
ácida; mientras que a nivel mundial la principal preocupación es la
amenaza que representa para el calentamiento global.
Aunado a esto, aunque China es en la actualidad una de las más
grandes economías a nivel mundial, junto con Alemania, Japón y
Estados Unidos, sus índices de pobreza son de los de un país pobre o
202
en vías de desarrollo. Aproximadamente el 70% de su población
rural no cuenta con condiciones mínimas de higiene.
Es necesario que China reaccione y encuentre una estrategia que
permita continuar con el crecimiento económico pero que proteja al
ambiente y a sus habitantes.
Referencias
Lee, Chang.
Choking on Growth. The New York Times.
Agosto, 26, 2007.
Vidal, John. Dust waste and dirty water: the deadly price of China’s miracle. The
Guardian. Julio, 18, 2007.
203
Efectos de la manufactura
Mayra Camacho (Sinaloa)
Octubre 2008
En China, muchas industrias emigran al Oeste buscando abaratar
costos en la mano de obra y el desarrollo económico de dichas zonas,
favorece a los clientes que están en la búsqueda de áreas más limpias
y con mejores condiciones. Muchas ciudades de primer nivel están
arrojando economías tradicionales de las industrias secundarias para
desarrollar nuevas manufacturas que son más intensas en capital que
en el pasado.
Existen ciertos productos de la industria en China que ayudan a
poner en marcha la economía de ciudades de primer nivel, como por
ejemplo: componentes y accesorios para computadoras, piezas
automotrices, zapatos, textiles, juguetes y muebles, entre una larga
lista. La economía de Cantón, por ejemplo, ha adquirido un gran
impulso por convertirse en el centro de fabricación de muchos de
estos productos, para ser comercializados por medio de su feria
comercial semestral, o bien en el mercado internacional de Hong
Kong. Shanghai se ha convertido en un nexo importante en partes
para la industria automotriz; mientras que el area norte de China, con
su principal nodo en Pekín, que originalmente le daba preferencia a
la industria pesada básica (acero, industrias de petróleo y carbón)
ahora apuesta por tecnologías de punta (biomédica y electrónica
entre otros; ver ensayo acerca del Zhongguancun Science and
Technology Park, pp. 152).
204
El capital intensivo y la industrias pesadas incluyen productos
sofisticados como equipos de telecomunicaciones y semiconductores,
ensamblaje automotriz, fabricación de motores, maquinaria pesada,
construcción naval, refinería petroquímica, partes para la marina,
aviación y aeroespacial, biotecnología y medicina. La creación de
empleos, el aumento del costo de los insumos de fabricación y el
medio ambiente, son algunas de las motivaciones del Gobierno para
promover el la industria de capital intensivo de en China.
El gobierno central sabe que la industria ligera, con su poco margen,
puede emplear económicamente sólo a un número limitado de
personas y que es necesario desarrollar canales alternos para el
empleo. Los líderes de China parecen demasiado conscientes de
que una nación aumenta su riqueza con el valor agregado de los
productos y servicios que produce obteniendo resultados a largo
plazo.
Sin embargo, cuestiones tales como la disponibilidad limitada de
tierras cultivables, usos de recursos naturales y aumento de niveles
de contaminación restringen a China - y otros países - el poder
industrializarse a través la manufactura tradicional.
En los últimos tres años, se ha restringido considerablemente la
construcción de fábricas en tierras de bajo valor, ya que el gobierno
central emite “macro políticas de control” y el desarrollo económico
en estas zonas impide la ampliación del tamaño de sus tierras
disponibles para la inversión de sus locales.
El costo de los materiales y recursos naturales, por otro lado, ha
aumentado progresivamente hasta duplicar la tasa en los últimos
cinco años, inflenciados por las grandes compras de los mismos que
realiza China en los mercados mundiales. Diversas fábricas han
205
comprado – acaparado - grandes cantidades de metales, plásticos,
madera y otros recursos para hacer frente a las demandas de
producción dentro y fuera de China.
Los estragos que ocasiona este tipo de industria en el medio
ambiente se han acelerado, por supuesto, y aún con las nuevas
medidas de Protección al Medio Ambiente puestas en marcha por el
gobierno, se tomarán varias décadas para que pueda verse una
recuperación en gran escala. La contaminación industrial ha entrado
en la cadena alimentaria humana (en Heilongjiang, las tasas de
cáncer se han disparado considerablemente por la industria química),
de modo que el reloj está corriendo en contra: el gobierno lo sabe, y
por eso la gran cantidad de recientes acciones que se han anunciado
en todo el país con el objetivo de transformar a China en el siglo XXI,
de ser una sucia fábrica en una nación ambientalmente responsable.
206
Un día sin vehículos en China
Gabriela Hernández (Coahuila)
Octubre 2007
Para las personas que vivimos en China resulta sorprendente
imaginar sus calles sin tráfico, humo y vehículos por todos lados. La
ciudad en donde vivo, Hangzhou, no es una gran metrópoli como
Beijing o Shanghai; incluso con sus seis millones de habitantes es
considerada una ciudad mediana, pero aún así la cantidad de
vehículos que circulan por las calles es impresionante - por las
mañanas los congestionamientos pueden ser igual de terribles que en
la Ciudad de México. En ocasiones prefiero irme caminando a la
universidad donde estudio porque sé que haré la misma cantidad de
tiempo que si decido tomar un taxi o irme en camión.
Cuando escuché que se llevaría a cabo el “Día sin Vehículos”, me
pareció una excelente idea; ese día por la mañana me levanté
temprano para salir a la calle y observar la ciudad sin tráfico y
contaminación, pero lo extraño fue que al salir de mi departamento
observé el mismo tráfico de todos los días. Decidí regresar para
revisar si no me había equivocado de fecha, pero no: me pareció
sorprendente que la calles lucieran como en cualquier otro día.
Entonces recordé que había leído que algunas ciudades decidieron no
participar en esta actividad porque consideraban que el transporte
público no soportaría la presión extra; además, pensaban que la
repercusión en el ambiente sería mínima, por lo tanto, llegué a la
conclusión de que Hangzhou había decidido no participar en esta
campaña.
207
Al día siguiente, al leer las noticias me di cuenta que en efecto,
Hangzhou había participado en la campaña de “Un día sin Automóvil”,
pero que al igual que en las otras 108 ciudades chinas que estaban
dentro de la actividad, los ciudadanos habían hecho mayormente
caso omiso de ésta. Hay que aclarar aquí que era una actividad
voluntaria, es decir, los conductores que decidieran utilizar sus
vehículos ese día no serían multados o penalizados en ninguna
forma.
China es considerada uno de los países más contaminados del mundo;
su contaminación es tan alta, que al decir de muchos comentaristas,
es una de las causas que amenaza la celebración de los Juegos
Olímpicos del 2008 en este país. Por esta razón, en la ciudad de
Beijing se han llevado a cabo pruebas piloto, que han quitado de
circulación a más de un millón de coches por cuatro días, lo que ha
dado como resultado un aire más limpio y respirable durante algunos
días.
La industria automovilística es una de las de mayor crecimiento en
los últimos años: la producción de vehículos creció un 32.7 % en
junio pasado con respecto al mismo mes del año 2006. Este gran
crecimiento, que por una parte favorece enormemente al desarrollo
económico del país, también tiene un alto costo ecológico. Según las
estadísticas de la Administración Estatal de Protección
Medioambiental, el 79% de toda la contaminación en las ciudades es
provocada por los humos de los coches.
La contaminación en China no es un problema que pueda
solucionarse fácilmente, pero resulta sorprendente que a pesar de
ser una realidad palpable a simple vista, los ciudadanos no
consideran una prioridad encontrarle una solución a este grave
problema.
208
Para la celebración de los Juegos Olímpicos del 2008, se ha previsto
cerrar las fábricas más contaminantes de la ciudad de Beijing, así
como cambiar el uso de la energía a base de carbón para empezar a
utilizar gas, además de quitar de circulación un millón de
automóviles, medidas que resultarán enormemente favorables para
el medio ambiente. La pregunta en este momento es ¿estas medidas
sólo se tomarán durante la celebración de los juegos olímpicos o
realmente el país tomará decisiones acertadas para solventar el costo
inmenso de la degradación ambiental causado por el sorprendente
desarrollo económico de la nación en las últimas décadas?
El desarrollo económico de China es un realidad que nadie puede
negar, el país ha logrado mantener un crecimiento sostenido de más
del 10% en los últimos años, pero ha eliminado un factor esencial de
sus planes quinquenales: la protección del medio ambiente resulta de
fundamental importancia para cualquier país que busque
posicionarse como una potencia mundial, por lo que considero que
tanto el gobierno como los ciudadanos, deberían empezar de manera
urgente a concientizarse en este sentido, y dejar de pensar que los
recursos naturales, fundamentales para cualquier economía, estarán
a su disposición eternamente.
ADDENDUM (Junio 2009)
En efecto, las acciones tomadas durante las Olimpiadas de Beijing
2008 causaron un efecto palpable en la reducción de la
contaminación en la ciudad durante el periodo de los juegos. A partir
de esa fecha, el gobierno chino ha anunciado más y más medidas
orientadas - en todo el país – a reducir los efectos negativos de la
209
intensa actividad manufacturera. También se han anunciado planes
para destinar inversiones gigantescas al desarrollo de energías
‘limpias’, incluyendo el anuncio de 100 reactores nucleares para los
próximos 20 años, investigación en tecnologias de captura de
carbono, grandes incrementos en la construcción de ‘granjas’ eólicas
y solares en el norte y noreste del país, y lo más reciente: apoyo para
empresas que decidan producir en masa autos eléctricos y de mejor
eficiencia. China parece estar decidida a limpiar casa en el nuevo
siglo, y es una buena señal, ya que tiene mucho trabajo que hacer en
este rubro.
210
Ahorrando Energía en China
Rodolfo Zamora Mendoza (Coahuila)
Enero 2008
El rápido crecimiento de la economía en China ha causado problemas
como la contaminación y el desabasto de energía. El gobierno en
China estáocupado desde algunos años tratando de resolver estos
problemas, ya que por el lado de la contaminación está siendo
presionado por organizaciones medioambientalitas alrededor del
mundo, refiriéndose al calentamiento global y utilizando los juegos
olímpicos de Beijing como pretexto para poner en evidencia la
contaminación que produce China.
Este tema se ha tratado brevemente en el ensayo anterior, pero por
otro lado un hay problema que va de la mano y que es igual de
importante: el consumo de energía.
China consume anualmente 360 Gigawatts de electricidad, de los
cuales el carbón cubre el 74% de la demanda; le siguen el petróleo
con 13.5%, energía hidroeléctrica con 8.2%, energía nuclear con
1.1% y gas natural con 0.3%.
La gran dependencia en el consumo de carbón ha creado problemas,
no solamente ambientales sino también de su transportación, ya que
las zonas de extracción de carbón están en el norte del país y la
transportación hacia las zonas industriales incrementa el costo de
producir la electricidad final.
211
Para dar un ejemplo de los perjuicios que el gran consumo de energía
trae a la población en China, mencionaremo que en la provincia de
Zhejiang (en la costa centro-este de China) durante los meses de
verano anteriormente se programaban apagones ‘escalonados’ en las
zonas residenciales - y estos en adición a los apagones imprevistos por el desabasto de energía.
El gobierno chino ha empezado desde hace algunos años con
medidas para ocuparse de estos problemas; y las estrategias que
están tomando se concentran básicamente en el aumento en el
consumo de energías renovables (solar, eólica, hidráulica) y en
estrategias para el ahorro de energía en general.
Para llevar a cabo tales estrategias el gobierno estenergía invirtiendo
cantidades muy grandes de dinero en el desarrollo de tecnologías
‘verdes’, pero además en campañas para la educación de sus
habitantes, para que tomen conciencia del desperdicio de energía y
los efectos que este causa para el país.
Entre algunas de las medidas y reglamentaciones de educación
industrial que actualmente se promueven, están las siguientes.
-
Control de sectores donde el consumo de energía es grande
(industrias) para que eficienticen la planificación de sus horas de
producción, por medio de capacitaciones a mandos de nivel
medio y alto;
-
Recomendaciones de alternativas, y ofrecimiento de bonos y
beneficios a las empresas para invertir en tecnologías que
economice el consumo de energía en sus procesos de producción
y terminar con procesos obsoletos; así como obligar a cumplir
con las emisiones de contaminación,
212
-
Establecimeinto de impuestos más altos a los combustibles
fósiles para fomentar que se busquen otras alternativas.
También propone “una disminución del 20% del consumo de energía
por cada unidad de producto interno bruto en 2010 en comparación
con 2005”.
Por otro lado, en lo que se refiere a sus ciudadanos, está creando
campañas para concientizar de los beneficios del ahorro de energía,
recomendando no utilizar el automóvil un día a la semana, lavar la
ropa sucia con menos frecuencia, e incluso hay anuncios donde se
informa que el dejar de beber medio litro de alcohol equivale a un
ahorro de 500 gramos de carbón.
Las recomendaciones muy probablemente continuarán creciendo en
intensidad y cada vez se volverán más serias y estrictas para
ciudadanos y empresas, pasando de ser meras recomendaciones a
reglas que puedan ser hechas cumplir por medio de reglamentos; la
población china, así como sus empresas y gobiernos locales deben
trabajar pronto en conjunto para lograr el resultado esperado y no
dejar que el problema de desabasto de energía los vuelva en algún
momento vulnerables ante la globalización.
213
Bibliografía.
China Economic Review Publishing. China Economic Review`s China Business Guide
2007.
Pueblo en línea. China mejora el ahorro de energía y la reducción de emisiones
contaminantes. Octubre 11, 2007.
http://spanish.peopledaily.com.cn/31619/6281223.html
China.org. Macrocontrol de China se enfocará en ahorro de energía y reducción de
emisiones, dice PM. Abril 28, 2007.
http://spanish.10thnpc.org.cn/news/txt/2007-04/28/content_8185138.htm
Seminarios de economía de y cultura del programa. Cursos del Programa Formación
de Negocios México China impartidos en la Univesidad de Zhejiang en Hangzhou.
214
China, implementando la industria del reciclado
Antonio Murillo Mireles (Michoacán)
Noviembre 2007
Sólo a través de grandes esfuerzos enfocados a desarrollar la
industria del reciclaje China podrá contrarrestar sus problemas de
deterioro ambiental y suministro de recursos naturales.
China es un país cuyos recursos naturales per cápita son
comparativamente escasos respecto a otros países. De los 45
recursos naturales más importantes, cuenta con menos de la mitad
del valor promedio en el mundo; las reservas naturales per cápita de
petróleo, gas natural, cobre y aluminio son respectivamente 8.3, 4.1,
25.5, y 9.7 por ciento del promedio per cápita de existencia en el
resto del mundo.1
Al día de hoy, hay 400 minas y excavaciones en China que han
entrado ya en sus fases media y tardía, con tasas de aprovechamiento
menores al 30%. Sus costos de explotación muchas veces son
mayores que en el resto del mundo y gran parte de ellas causan altos
niveles de contaminación y accidentes.2
Se estima que en el futuro cercano China sólo podrá abastecerse de
11 de los 45 recursos minerales, mientras que materiales como el
hierro y aluminio, tan importantes para su estabilidad económica,
serán mucho más escasos. Por otro lado, en el país hay 5 millones de
toneladas de hierro y acero usado, más de 200,000 toneladas de
metales no ferrosos, 14 millones de desperdicio de papel y una gran
cantidad de plásticos y vidrio que se produce y puede ser tratado y
215
reciclado para su reutilización. En China hay mucho reciclaje (en
volumen) pero su infraestructura aun puede y debe crecer mucho
más para dar movimiento y aprovechar estos recursos. 3
Otra estimación refleja que si se reciclaran y utilizaran las 14
millones de toneladas de papel mencionadas, podrían ser reutilizadas
alrededor de 11.2 millones haciendo que millones de árboles
siguieran en pie, además de que la mitad de los recursos energéticos
consumidos en la elaboración del mismo serían ahorrados.; así que el
desarrollo de la industria del reciclaje claramente puede aliviar
problemas ambientales urgentes en China. 4 Tan sólo el año pasado,
la utilización de papel reciclado en vez de papel obtenido mediante la
tala de árboles ahorró 59.5 millones de toneladas de madera. 5
Desde la apertura comercial de China, junto con el gran desarrollo
industrial que ha experimentado, las descargas de contaminantes se
han incrementado significativamente. Por ejemplo, las descargas de
aguas contaminadas se han incrementado de forma alarmante y
sumando 43.950 millones de toneladas en años recientes, excediendo
en un 82% la capacidad que el medio puede soportar. 6
El Índice de Sustentabilidad Ambiental (ESI, por sus siglas en inglés),
indicador desarrollado por iniciativa de las universidades de Yale y
Columbia, muestra la situación de la calidad del ambiente en países y
regiones alrededor del mundo, en base a cinco componentes (que
involucran a sus vez, 21 indicadores y 72 variables), tales como:
Sistemas Ambientales, Reducción del Estrés Ambiental, Reducción de
la Vulnerabilidad Humana, Capacidad Social e Institucional y
Administración Global.
De acuerdo a este indicador, China se ubica en el lugar número 133
de 146 países. Grandes e importantes problemas del entorno natural
216
se muestran como un importante factor que restringe el desarrollo
sustentable del país, es por ello que resulta sumamente importante
desarrollar la industria del reciclaje para mermar su deterioro
natural. 7 Los esfuerzos por parte del gobierno a lo largo del año se
ven reflejados en el Índice Piloto de Desempeño Ambiental (EPI), ya
que ubica a China en el lugar 94 de 133 países, con lo que no sólo se
muestra que el país está tomando acciones en pro del medio
ambiente sino que también refleja la efectividad de dichas medidas. 8
El desarrollo de la industria del reciclado incrementaría la
generación de empleos debido a que es una industria de labor
intensiva; investigaciones señalan que la importación de solamente
10,000 toneladas de desperdicios generarían un aproximado de 1000
empleos. Actualmente existen 10 millones de microempresas que se
dedican al desmantelamiento de desperdicios y generación de
nuevos productos a lo largo del Río Changjiang y del Río Delta, las
cuales han contribuido al desarrollo de las economías locales y le han
dado empleo a millones de personas.9
Aunque los objetivos del desarrollo de este sector de la industria aún
no son claros y la legislación vigente no alienta la inversión masiva en
infraestructura, se han dado muchos avances y de seguir así la
problemática concerniente a la relación desarrollo económico y
estabilidad natural dejará de ser un obstáculo a librar.
La sociedad china, siendo tradicionalmente agraria, no es ajena al
concepto de reciclado y de hecho se ha practicado por miles de años
en el campo y los cinturones urbanos, de donde los campesinos
históricamente se proveían (y hasta la fecha lo siguen haciendo) de
los desechos orgánicos de las ciudades para usarlos como
fertilizantes. En las ciudades moderanas, se puede apreciar a miles de
personas con bicicletas modificadas con cajas y redilas, que día a día
217
recorren los barrios, los restaurantes y las empresas,
especializándose cada quien en recoger diferentes desperdicios:
cartones y papel, botellas de plástico, deshechos de aceite y comida,
empaques de poliuretano, madera de deshecho e incluso partes
electrónicas.
El llevar esta mentalidad – ya constituida – a un siguiente nivel en el
que la masificación industrial abarque un porcentaje mucho más alto
de los desperdicios generados internamente no debe de costar
mucho trabajo, ya que el entendimiento de la importancia del
recicalaje ya está imbuido en la población y en la de muchos
empresarios que se han dado cuenta del gran negocio que representa.
De hecho, en años recientes uno de los resultados más espectaculares
de este hecho, es el que cada vez más, las importaciones a China son
materiales de deshecho de prácticamente todo el mundo (en especial
plásticos y deshechos de cobre), que llegan aquí para ser reutilizados
y vueltos a vender a otros países, en forma de productos terminados.
MÉXICO Y SU PARTICIPACIÓN EN EL DESARROLLO Y APLICACIÓN
DE TECNOLOGÍA AMBIENTAL
México está clasificado de acuerdo con el ESI en el lugar número 95
de 146 países, y aunque este indicador parece decir que nuestra
situación parece favorable con respecto a la del país asiático, no hay
que olvidar que el nivel de industrialización es bastante disímil. Por
otro lado, a pesar de que el EPI lo posiciona en el lugar número 66,
insinuando que las medidas y acciones que el gobierno ha tomado a
lo largo de un año tienen no sólo buen enfoque, sino también buenos
resultados manteniendo la armonía natural, es sumamente
importante definir qué papel jugará nuestro país en la ardua tarea de
perseguir el desarrollo de las economías mundiales y manteniendo el
equilibrio natural de nuestro planeta.
218
Países como Estados Unidos, Japón o Alemania, cuentan ya con
tecnología de alto nivel y esperaban apoderarse de la mayor parte de
este mercado (de producción de máquinas de reciclado), pero China
también ha incursionado en este mercado, reproduciendo dichas
tecnologías a precios más competitivos, que las hacen muy atractivas
a naciones en desarrollo como el nuestro. La existencia de estas
oportunidades y el entorno de la economía globalizada dará también
otras ventajas competitivas a países como México.
A lo largo y ancho del mundo podemos encontrar problemáticas que
obstaculizan la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías.
En países de la Unión Europea existen problemas a nivel industrial
que las entorpecen: el costo elevado de la mano de obra, la falta de
capital, y legislaciones extremadamente estrictas son algunos
ejemplos. De allí se deriva que de las patentes registradas en Europa,
tan sólo el 1.7 % dan surgimiento a una empresa nueva.10
¿Podrá México albergar este tipo de nuevas tecnologías y ser
partícipe de esta etapa en la que la industria del reciclaje juega un
papel fundamental en el desarrollo económico sustentable? México
es sumamente dependiente de los avances generados por empresas
trasnacionales, pero existe capacidad de absorción tecnológica
aunque ahora mismo se pagan altos costos de transferencia; si el
gobierno logra gestionar nuevas relaciones a través de redes
universitarias y de centros de investigación, brindando apoyos
económicos para aquellas empresas que aporten soluciones a
problemas ambientales específicos (y en el largo plazo incluso
exportar dichas soluciones) podríamos jugar un buen papel en el
desarrollo de este tipo de industria.
219
Notas.
1.
China Economic Net. The prospects for China's recycling industry. Beijing, Marzo
16, 2006.
http://en.ce.cn/Insight/200603/16/t20060316_6386848.shtml
2.
Ibid.
3.
Ibid.
4.
Ibid.
5.
USA Today. Study praises China's paper recycling. Michael Casey. Julio 13, 2007.
www.usatoday.com/news/world/2007-07-13-2260064838_x.htm
6.
Ibid. 1.
7.
Socioeconomic Data and Applications Center. 2008 Environmental Performance
Index (EPI). Yale Center for Environmental Law & Policy, Columbia University
Center for International Earth Science Information Network (CIESIN).
http://sedac.ciesin.columbia.edu/es/epi/downloads.html
8.
9.
Ibid. 7.
Ibid. 1.
10. Biné. ¿Podría una adecuada gestión de los conocimientos en el sector de les nuevas
tecnologías beneficiar a México? François de la Chevaleria, Claudia González.
Septiembre 2007.
http://bine.org.mx/node/1356
220
Si quiere bolsa plástica… ¡qué le cueste!
Bárbara Díaz (Nuevo León)
Junio 2008
El Gobierno de China ha puesto a la práctica la nueva disposición
reglamentaria para el control del uso de las bolsas plásticas en los
supermercados. Desde el mes de enero de 2008 apareció la nueva
regulación en donde estipula que a partir del mes de Junio de 2008
los supermercados y tiendas en general deberán dejar de regalar las
bolsas plásticas a los clientes en sus compras.
Esta nueva legislación amigable para el medio ambiente, trajo como
consecuencia que la empresa productora de bolsas plásticas más
grande de China en la Provincia de Henan, cerrara sus instalaciones
el pasado 29 de Febrero de 2008. La empresa - que pertenece al
grupo Nangjiang Plastic Industrial Ltd. - tenía una capacidad anual de
250,000 toneladas de bolsas de plástico con un valor de alrededor de
2.200 millones de yuanes, es decir, alrededor de 320 millones de
dólares americanos.96
Además, los supermercados o tiendas que sean sorprendidos
regalando las bolsas plásticas a sus clientes podrían tener serios
problemas al ser multados por un monto de hasta 30,000 yuanes
(4,385 USD), regulación publicada por el Ministerio de Comercio.
96
China Daily. Plastic bag ban forces closure of factory. Febrero 17, 2008.
http://www.chinadaily.com.cn/china/2008-02/27/content_6487153.htm
221
La respuesta de los supermercados y tiendas en China a partir del 1
de Junio de 2008 es que han empezado a vender las bolsas plásticas a
algún precio módico, dependiendo de la calidad y tamaño de la bolsa
pero superior a su costo.97. Asimismo, han sacado a la venta una línea
de bolsas de tela con dibujos y colores vistosos al precio de 5 o 10
yuanes ($0.70-1.40 USD), dependiendo del tamaño, para que los
clientes las compren y puedan re-usarlas.
Estos cambios se están dando en un nuevo movimiento en pro de
decisiones amigables para el medio ambiente. Con esta legislación se
está luchando en contra de la llamada “contaminación blanca.”
Nuevas tecnologías se están explorando, como son ahora los
productos biodegradables, que por la materia prima que utilizan para
su elaboración permiten que sean destruidos orgánicamente en un
lapso razonable después de su uso.
Me agrada la política ambientalista que China está adquiriendo. Pero
me agradaría más que México propusiera este tipo de decisiones y
que no solamente hiciera los cambios legislativos correspondientes,
sino que los aplicara con la misma celeridad que se aplican en China.
Es un cambio sustentable y que nos beneficia a todos.
97
China Daily. Plastic bag regulation finalized.
Mayo 17, 2008.
www.chinadaily.com.cn/bizchina/2008-05/17/content_6693162.htm.
222
China: ¿Adiós a las bolsas de plástico?
Gloria Josefina Zazueta Zavala (Sinaloa)
Abril 2008
Menuda sorpresa nos hemos llevado los residentes de Beijing
después de escuchar que China ha tomado la decisión de prohibir las
bolsas de plástico que se usan habitualmente para transportar los
artículos adquiridos en tiendas y supermercados. Esto para luchar
contra la denominada “contaminación blanca” que poco a poco va
ahogando sus ciudades, granjas e incluso vías fluviales. La aprobación
de esta medida ha hecho que China sea la nación más reciente en
integrarse a la lista de países que buscan limitar el uso del plástico
con el fin de reducir la cantidad de desperdicios producidos y
conservar más recursos.
Y es que, a pesar de su conveniencia, las bolsas de plástico son
conocidas por ser las responsables de problemas medioambientales
tales como el deterioro de canales, el atascamiento de alcantarillas y
el sofocamiento de la tierra. A diferencia de sus primas, las bolsas de
papel, a una bolsa de plástico, dependiendo de su espesor, le puede
tomar entre 20 y 1000 años para descomponerse. Si estas bolsas son
quemadas despiden gases tóxicos; si son abandonadas en el suelo
crean charcos de agua estancada que después se convierten en
criaderos de mosquitos que sirven de vehículo para enfermedades
como la malaria; y si son accidentalmente consumidas por los
animales causan indigestión severa y/o la muerte. 98 Esto sin
98
China joins the ban on plastic bags. Febrero de 2008.
223
mencionar que en la producción de dichas bolsas se malgastan
enormes cantidades de valiosos recursos como el petróleo.
La prohibición entrará en vigor el día 1 de junio de este año, sólo 2
meses antes de que Beijing se convierta en el anfitrión de los Juegos
Olímpicos de verano. La nueva regulación, emitida por el Consejo
Estatal, dicta que estará prohibida la manufactura, venta y uso de
aquellas bolsas de plástico cuyo grosor sea menor a 0.025
milímetros99. Sin embargo, los consumidores tendrán la opción de
adquirir bolsas más durables que serán puestas a la venta en los
mismos establecimientos, o bien, si así lo desean, podrán llevar su
propia bolsa de tela o canasta al momento de hacer sus compras.
Tan serio parece ser el compromiso del gobierno chino con esta
nueva ley que incluso ha pedido a las autoridades financieras que
considere imponer sanciones fiscales para desincentivar la
producción y venta de bolsas de plástico, tal como lo han hecho
Sudáfrica, Irlanda, Taiwán y Bangladesh, por mencionar sólo algunos.
Y en efecto, el Estado está planeando controlar aquellas industrias
que contaminan en mayor cantidad a través de la limitación de
créditos, suspensión de licencias e incluso la cárcel100.
Por otro lado es interesante mencionar que en China, la opinión
general ha recibido dicha disposición de manera positiva. Al menos
en las ciudades grandes como Beijing, la población cree que la
prohibición resultará beneficiosa a largo plazo, llevando al país a la
reducción real de los índices de contaminación. Tenderos, empleados
y estudiantes universitarios, muestran una mayor preocupación y
consideran que China está esforzándose verdaderamente por evitar
99
Bodeen, Christopher. 7 de abril de 2008.
100
Stanway, David. 7 de abril de 2008.
224
el deterioro del medio ambiente a través de iniciativas de este tipo.
Por si fuera poco, este movimiento le ha ganado a China elogios de
parte de organizaciones como Greenpeace, la cual emitió un
comunicado dando la bienvenida a la prohibición101.
Sin embargo, a pesar de que la restricción del uso de las bolsas de
plástico constituye una medida de lo más notable, no deja de
provocar sentimientos encontrados en mi persona. Por un lado, es
admirable que China ponga en marcha este tipo de acciones pues con
ello se une a una campaña en contra del desperdicio plástico, un mal
que ha acompañado a su precipitado crecimiento económico. Y que
con esto mismo, se ponga adelante de naciones como México e
incluso Estados Unidos en materia de legislación. ¿Qué no podremos
hacer lo mismo en nuestro país? Con que una medida de este tipo
fuera adoptada sólo en el Distrito Federal nos ayudaríamos
muchísimo no sólo a nosotros mismos, sino también al resto del
planeta.
Por otro lado, resulta sospechoso que este tipo de restricciones se
impongan poco antes de comenzar los Juegos Olímpicos. Es obvio que
China busca mediante esta prohibición ganarse la simpatía de la
comunidad internacional, que constantemente la tacha de poseer un
muy pobre interés por la ecología. ¿Seguirá respetándose la
disposición una vez terminados los JO? Lo que es aún más importante,
¿será este uno de los primeros pasos hacia una China de tintes más
“verdes”? Recordemos que cambiar hábitos arraigados en una
sociedad es un proceso que requiere mucho tiempo y esfuerzo, más
cuando se trata de un país de dimensiones territoriales tan grandes.
¿Tendrá el gobierno chino esa capacidad para lograr despertar la
conciencia pública y acabar con el hábito de la bolsa de plástico no
101
China bans free plastic bags. 7 de abril de 2008.
225
sólo en Beijing, Shanghai o Guangzhou? Se antoja difícil, más sólo
queda esperar para ver el resultado.
ADDENDUM (Junio 2009)
Las acciones tomadas respecto a las bolsas de plástico siguen en
vigor un año después, y al parecer es una medida que llegó para
quedarse. Enhorabuena.
Referencias
China joins the ban on plastic bags. Febrero de 2008. EcoSpace Conscious Community.
7 de abril de 2008.
http://www.ecospace.cc/environment/china-ban-plastic-0208.htm
Bodeen, Christopher. Attention Chinese Shoppers: No more free plastic bags. Enero de
2008. The Weather Channel. 7 de abril de 2008.
http://climate.weather.com/articles/plasticbags011008.html
Stanway, David. China clamps down on plastic bag use. Enero de 2008. Guardian.co.uk.
7 de abril de 2008.
www.guardian.co.uk/world/2008/jan/08/china.environment
China bans free plastic bags. Cable News Network Asia. 7 de abril de 2008.
http://edition.cnn.com/2008/WORLD/asiapcf/01/09/china.plastic.bags/index.html
226
El Efecto Invernadero, ¿una ventana a nuevas
tecnologías?
Mauricio Espinoza (Tlaxcala)
Abril 2008
Seguramente el lector ha escuchado en repetidas ocasiones las
palabras calentamiento global y efecto invernadero. Hay gente
convencida y escéptica, pero en general se avanza en todo el mundo
hacia un consenso sobre este tema, y las opiniones prevalente es que
es un problema crítico que debe ser atacado pronto.
A lo largo de la vida del planeta, se han dado cambios generales de
temperaturas que han sido desde muy graduales hasta realmente
bruscos. A lo largo de millones de años han ocurrido glaciaciones que
se han alternado con épocas de climas apacibles muy parecido al
actual; y a estas épocas se les denomina “Interglaciaciones”. Es
importante saber que, fuera de las glaciaciones, incluso cambios
relativamente mínimos en la temperatura de nuestro planeta
pueden provocar resultados drámaticos en los ecosistemas y en en el
paisaje general de la tierra.
¿En qué consiste el efecto invernadero?
Un invernadero, es una estructura que permite mantener en su
interior una temperatura mayor a la del exterior sin necesidad de un
calefactor, pues es diseñada para mantener dentro de sí más
energía de la que sale. El efecto invernadero se produce porque la
energía que llega del sol lo hace en forma de ondas de frecuencia alta,
227
que les permite entrar fácilmente a la atmósfera terrestre. La energía
que se refleja hacia el exterior desde la tierra, al provenir de un
cuerpo más pequeño y frío, lo hace en ondas de frecuencia baja, las
cuales quedan atrapadas por gases en la atmósfera, provocando el
efecto invernadero: la energía retenida en estos gases es la que
provoca que la temperatura se eleve. Hay que tener claro que la
energía recibida por la Tierra es casi la misma que ésta refleja, y
depende de la cantidad de gases que se encuentran en el aire el que la
energía sea capturada en mayor o menor medida.
Las consecuencias…
Los gases que contribuyen a la formación del efecto invernadero
están produciendo cambios en el clima de nuestro planeta a un ritmo
vertiginoso. El año 2005 fue el más caluroso registrado, y además, los
10 años mas cálidos desde que se hacen estas mediciones, han
ocurrido desde 1980. El hielo en el Océano Ártico, Antártico y en
Groenlandia se está derritiendo, y virtualmente, todos los bloques de
hielo en el mundo se están encogiendo. Investigaciones realizadas,
sugieren que el calentamiento de los Océanos ha tenido como
consecuencia tormentas tropicales más frecuentes y poderosas, que
obtienen su energía de las aguas cálidas en los Océanos. Asimismo
huracanes, sequias y otros desastres climáticos están creciendo
volviéndose más severos.
Y China…
En años recientes China ha ocupado altos lugares dentro de los
principales indicadores globales en cuanto a economía, desde la
producción de granos hasta la construcción. Pero en estos días, ha
recibido un indicador que no le representa mucho orgullo: se
encuentra en primer lugar sosteniendo el titulo de “el aire más
228
peligroso”. Un reporte realizado en el 2007 por la Organización
Mundial de la Salud revela que 656,000 ciudadanos chinos al año
desarrollan enfermedades relacionadas con el aire contaminado, y el
agua contaminada mata a otros 95,600 habitantes. A principios de
este año, China fue señalada por los Estados Unidos como la nación
con mayores emisiones de carbono en el mundo.
Con motivo de las los Juegos Olímpicos en Beijing, China ha
propuesto algunas iniciativas sustentables. Beijing ha prohibido el
uso detractores diesel y camionetas en sus calles; en la mayoría de
las casas y oficinas se ha reemplazado el calentador de carbón por el
de gas natural; y se han sacado de la ciudad a más de 100 fábricas.
La energía requerida por la Villa Olímpica será en parte suministrada
por turbinas de aire y 8000 nuevos camiones que trabajan a base
de gas serán puestos en las calles. Según el gobierno chino, a
principios de 2009, sólo en el área de Beijing se habrán invertido 13
mil millones de dólares para transformar la ciudad y hacerla más
ecológica.
Oportunidad de negocios y desarrollo tecnológico…
Grandes empresas de todo el mundo dedicadas al desarrollo de la
llamada “green technology” han fijado su mirada en China por el gran
mercado que representa. Cada vez más países y regiones como la
Unión Europea - donde se ha incursionado en la generación de green
tecnology con mucha fuerza - han creado demandas sobre las
empresas con las que se tendrían relaciones en China, obligándoles
a elevar y mejorar los estándares en cuanto a uso de energía,
manejo de desperdicios y protección al medio ambiente. Se espera
que el
mercado chino de green tecnology y sus servicios
relacionados, crezca en un 15% anual alcanzando los 136 mil
millones de dólares para el 2010. China es también uno de los países
229
miembros del Protocolo de Kioto - acuerdo firmado por 128 países
con el objetivo de disminuir la contaminación de bióxido de carbono y esta es otra de las presiones que recibe para invertir y reconsiderar
sus procesos de producción y uso de energía.
La mayor oportunidad que confiere China al mundo, se basa en la
investigación y desarrollo de mejores proyectos de este tipo de
tecnologías. Anteriormente los empresarios chinos consideraban
como un gran riesgo la inversión en el área de desarrollo de equipo
amigable con el medio ambiente, además de no ser un tema muy
importante por la ausencia de legislaciones y reglamentos; hoy en día,
aquéllos que decidieron apostar temprano por estas acciones gozan
de mayores oportunidades. Hoy China ofrece oportunidades
realmente interesantes en inversiones para la investigación, y pocos
son los países que tienen el dinero y están dispuestos a invertir en
este tema de manera tan abierta; China lo hace debido al
reconocimiento de la importancia del tema y a presiones ejercidas de
manera externa.
Hay mucho que hacer y descubrir en este tema, la generación de
nuevos modelos de abastecimiento de energía, adecuación de nuevas
maquinarias de transformación que utilicen menos energía, el
manejo de desechos y desperdicios peligrosos: estas son algunos de
los puntos que poco a poco se verán más resaltados al hacer negocios,
y que se convertirán en políticas y pre-requisito para realizar nuevos
proyectos.
230
PARTE VI
TEMAS DE DESARROLLO SOCIAL
231
¡No más ventanas rotas!
Jose Carlos Morán (Colima)
Enero 2008
Si una ventana se rompe y permanece así, sin que nadie la repare, las
personas que pasen por esa casa concluirán que a nadie le importa y
que por lo tanto no hay alguien a cargo. Malcolm Gladwell en su libro
“Tipping Point” hace mención de la Teoría de las Ventanas Rotas que
ha atraído la atención de criminalistas, sociólogos y autoridades
municipales estadounidenses desde la década de 1960.1
Esa única ventana rota influirá en los transeúntes y estará
enviándoles un mensaje visual constantemente; la anarquía se
difundirá. Las ventanas que se encuentran alrededor correrán la
misma suerte. De acuerdo con Gladwell, la Teoría de las Ventanas
Rotas ayuda a la comunidad a difundir mensajes con la rapidez con la
que se contagia un virus. El ambiente o contexto influyen en la
conducta de las personas. Para bien o para mal.
La Teoría de las Ventanas Rotas trata de explicar cómo es que se
pueden crear ambientes hostiles para una comunidad partiendo de
una situación positiva. Es decir, si tenemos una calle tranquila que de
repente se convierte en una calle que es insegura, que vio la llegada
repentina del graffiti y la basura.
Esta teoría puede explicarse también a la inversa. ¿Qué mensaje
envía a la comunidad una avenida que cuenta con óptimo mobiliario
urbano, alumbrado adecuado, losetas que cubren las aceras en lugar
de simple cemento, un camino para invidentes el cual usa loseta con
232
superficie diferente al resto para delimitar y orientar con sólo pisarla
y rampas para discapacitados en cada esquina? Mensajes como éste
son los que despiertan en la gente actitudes, expectativas y
sentimientos. Un ambiente positivo en la infraestructura urbana
provoca que la gente crea y se convenza que su ciudad es limpia,
segura, progresista, que promueve la calidad de vida de sus
habitantes. Podría ser que el mensaje llegara también a los visitantes,
a los turistas y a los inversionistas (nacionales e internacionales).
En el año 2000, el Ministerio Chino de la Construcción declaró que la
inversión en infraestructura durante la última década (1990-2000)
fue diez veces mayor que la anterior, alcanzando una cifra de 738.49
mil millones de yuanes ($101.7 mil millones de dólares EE.U.) 2
Pongamos como ejemplo a la ciudad de Hangzhou, la cual es la capital
de la provincia de Zhejiang, una de las más prósperas de la costa este
china. Las autoridades de Hangzhou han sido muy claros con la
vocación de la ciudad: turismo y negocios.
No resulta extraño que hayan autorizado en noviembre de 2007 la
adaptación de ocho calles para potenciar la vocación comercial del
área. Así, las nuevas adaptaciones en las calles conformarán áreas
definidas en las que 11 mercados de muebles para el hogar así como
200 tiendas de decoración, agencias de automóviles de lujo,
instituciones financieras y antiguas residencias, todas, puedan
beneficiarse y convertirse en polos de atracción por estar mejor
definidas y demarcadas.3
De acuerdo con el reporte ofrecido por la Academia China de Ciencias
Sociales, el rubro de infraestructura se encuentra ahora en los
primeros lugares de la lista de los factores que deciden la
competitividad en las ciudades chinas incluso por arriba de atracción
233
de capital. Los factores que siguieron en el orden de importancia
después de infraestructura fueron: recursos humanos, servicios del
gobierno y capital.4 Zhejiang ha subido considerablemente en la lista
que califica el ambiente de inversión de las provincias en China, en
1990 ocupó el lugar número 22 y para el 2000 subió hasta el octavo.5
¿Cómo se traduce esto en cifras?
La provincia de Zhejiang, a lo largo de los años que siguieron a la
apertura económica, ha invertido en infraestructura para generar
atracción de capital y bienestar social. Su economía está diversificada:
empresas privadas en tecnologías de la información, alimentos,
textiles, aparatos electrodomésticos y el incesante turismo. En 2006
el PIB de Zhejiang alcanzó los 31,649 yuanes per cápita ($4,363
dólares EE.UU) comparado con el promedio de China que fue de
15,931 ($2,193 dólares EE.UU). Para ver el incremento a lo largo del
tiempo, en 1990 el PIB per cápita fue de $292 y $226 dólares EE.UU.
para Zhejiang y China, respectivamente. El incremento en el PIB per
cápita ha sido veloz.6
La dotación constante, continua e incluyente de infraestructura en las
ciudades ha colaborado a incrementar y mejorar las condiciones de
servicios públicos, vías de comunicación y, ahora con mayor fuerza, a
mantener el ritmo con un menor impacto ambiental en las obras que
se realizan. Todo esto sin lugar a dudas afecta el grado de
competitividad de las ciudades y provincias.
¡Definitivamente en Hangzhou habrá cada vez menos ventanas rotas!
234
______________________________________________________________
1.
Gladwell, Malcolm. The Tipping point: How little things can make a big difference. New York,
NY: Hachette Book Group, 2001.
2.
China Enhances City Infrastructure, Investment Surpasses 700 Billion in 10 years. People
Daily Online. Mayo 19, 2000.
http://english.peopledaily.com.cn/english/200005/19/eng20000519_41221.html>.
3.
Hangzhou Unveils 8 Featured Streets. Hangzhou WEEKLY, Nov. 2007.
4.
Infrastructure most important factor for city dynamism. People Daily Online: Marzo 24,
2005.
5.
http://english.peopledaily.com.cn/200503/24/eng20050324_177993.html.
Seminario de Economía, “Zhejiang Economy”, extraído de Management World 2002.11,
Pag. 47. Diciembre de 2007.
6.
Ibid.
235
La grandeza de China: y sin embargo se mueve
Laura Leticia Romero Martínez (Edo. de México)
Febrero 2008
La extensión territorial de China es una ventaja pero también una
desventaja que sólo puede ser abatida mediante la construcción y
desarrollo de una infraestructura de transportes capaz de responder
a la demanda de movimiento de personas y mercancías.
China es el cuarto país más grande del mundo en extensión territorial
9, 596,691 km2, el primer lugar en población más de 1,300
millones de chinos por lo tanto las comunicaciones y transportes
tienen un papel importante dentro del desarrollo económico de
China.
Según su nuevo plan estratégico de crecimiento 20-40, la nueva
dirección para promover la atracción de inversiones nacionales y
extranjeras son las regiones del centro y el oeste de China, mediante
exenciones presupuestarias, facilidades para conseguir locales y
tierras, el atractivo de mano de obra barata y, a lo que haré énfasis en
el presente artículo, el mejoramiento de los medios de transporte de
personas y mercancías102.
102
El transporte de un volumen de circulación de mercancías de 6.669.800 millones de ton/km,
los ferrocarriles ocuparon 1.928.900 millones de ton/km, con un aumento de 11,8%; las
carreteras, 759.600 millones de ton/km, con un aumento de 7%; las vías acuáticas, 3.897.300
millones de ton/km, con un aumento de 35,7%; la aviación civil, 7.200 millones de ton/km,
con un aumento de 24%; y las tuberías, 76.800 millones de ton/km, con un aumento de 3,9%.
236
La lejanía de los mencionados territorios es una de las debilidades
para promover su desarrollo, sin embargo, el gobierno central ha
inyectado fuertes cantidades de dinero en Investigación y Desarrollo
de trasportes más eficientes y de mejoras en la infraestructura de las
carreteras, las vías de tren en las zonas rurales.
Pero también para el mejoramiento del tránsito de personas que
viajan de manera constante en la zona de la costa este, ya sea por
cuestiones familiares, de trabajo o por turismo. El dinamismo de la
zona obliga a invertir en magnas obras de la infraestructura del
transporte, ya que en esta zona se encuentran los principales puertos
de China y la recepción y salida de mercancías de la potencia
comercial.
Los medios de transporte tradicionalmente más importantes y
populares en China son el tren y el transporte pluvial, y hoy en día,
por la dinámica mundial, el avión.
Por ejemplo, platicando con conocidos chinos, me han comentado
que están maravillados con el nuevo tren que está en construcción
que viajará de Beijing a Shanghai en 5 horas; será el tren rápido que
transitará a 350 km/hrs. Me comentan que no hace más de 20 años el
viaje era de 22 a 24 horas, después se redujo a 15 horas y
actualmente el viaje es de 10 a 14 horas, algunos son más lentos que
otros porque no son directos y hacen paradas en varias ciudades. Las
condiciones de viaje dependen mucho del presupuesto: desde viajar
de pie con menos de 100 RMB (14 USD) hasta viajar en cama suave
con un precio de 500 RMB (70 USD), casi igual que el avión.
237
El 28 de febrero de 2008 el Ministerio de Ferrocarriles de China
acordó construir un sistema ferroviario de alta velocidad de
tecnología propia, de 350 km por hora o más. Este proyecto viene
tras haber asimilado y innovado tecnologías extranjeras, y combina
los esfuerzos de universidades, institutos de investigación y diversas
industrias, e incluye más rutas aparte de la Beijing-Shanghai103.
El tren es mucho más que un transporte, es también un símbolo de la
época revolucionaria de China; en mayo del año pasado se inauguró
el primer tren temático chino, llamado el “Tren Rojo” que efectúa un
recorrido de 4 horas entre las provincias orientales de Jiangxi,
Jiangganshan y Lushan, bases históricas importantes de la revolución
comunista y de la resistencia contra la invasión japonesa (la Larga
Marcha de Mao Tes-Tung empezó en Lushan en 1934). La música, el
menú y los adornos están basados en motivos revolucionarios.
Por otra parte, a partir del inicio de la política de apertura (finales de
los setentas del siglo pasado) con la era de reformas de Deng
Xiaoping, comenzó el desarrollo de la aeronáutica y la construcción
de varios aeropuertos, que a la fecha suman 467, y 35 helipuertos104.
Además, el 29 de febrero pasado se acaba de inaugurar la ampliación
del aeropuerto de Beijing, que lo hizo el aeropuerto más grande del
103
En 2004 el transporte de pasajeros por diversos medios fue de 1.632.400 millones de
personas/km (P/km), para un aumento de 18,2% frente al año anterior. De esta cantidad,
571.200 millones P/km fueron realizados por tren, para un aumento de 19,3%; 876.500
millones fueron por carretera, para un aumento de 13,9%; 6.500 millones fueron realizados
por vía acuática, para un aumento de 3,3%; y 178.200 millones fueron realizados por la
aviación civil, para un aumento de 41,1%.
104
Según datos de la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos.
238
mundo con un área de casi 1,000,000 m2 con una capacidad de
tránsito de 76 millones de pasajeros anuales y un costo de 3,650
millones de dólares105.
Otros datos sobre la aviación en China: hay 274 rutas aéreas, con 33
vuelos internacionales a 28 ciudades en 23 países; 229,000 km en
rutas de cabotaje y más de 94,000 km de rutas internacionales y casi
50,000 empleados106. (Siendo México una de las rutas más nuevas).
Otra parte fundamental de los medios de transporte son las
carreteras, por las que se mueven diariamente millones de personas
y cientos de miles de toneladas de mercancías; la venta de autos ha
aumentado al grado de que son el segundo consumidor de autos a
nivel mundial. En 2006 la industria automovilística reportó un
beneficio de 76.800 millones de yuanes (11,200 millones USD); según
cifras de la Asociación China de Fabricantes de Automóviles
vendieron 7.22 millones de vehículos107. Y mientras la venta de autos
se incrementa, la infraestructura para su desplazamiento también
está en constante renovación: 1,870,661 km de caminos y 75,438 km
de autopistas.
El gobierno continúa impulsando tanto la construcción y
reconstrucción de los caminos en el campo que en el año 2007
invirtió 24.800 millones de yuanes (3.100 millones USD)108, así
como la constante renovación y creación de nuevas carreteras que
hagan más eficaces al transporte en las grandes ciudades.
105
Wikipedia. Aeropuerto internacional de Pekin.
106
Wikipedia. Administración de Aviación Civil
107
The Financial Express (PTI). China becomes 2nd largest market for new vehicles. Enero 12,
2007.
108
Xinhua News. Roads improving rural lives. Agosto 28, 2007
239
El más cercano ejemplo es el recién inaugurado “Puente de la Bahía
de Hangzhou” que unirá la municipalidad de Shanghai con la ciudad
portuaria de Ningbo en el moderno sudeste chino, el recorrido por
tren o carretera se estimaba en 400 km; con el puente la distancia se
reduce a 120 km en auto, facilitando el tránsitode personas y
mercancías entre los dos puertos comerciales más importantes de
China.
Con una inversión de 1,067 millones de euros, se calcula que a partir
del 29 de marzo crucen el puente más de 40,000 autos al día
(pagando la cuota correspondiente). Esta fue una obra de capital
mixto: 30% de capital privado y el resto del gasto público109. Hoy es
el puente sobre el mar más grande del mundo, aunque el éxito
dependerá de su buen funcionamiento y conservación futuros, ya que
tendrá que verse continuamente azotado por los fuertes tifones que
anualmente golpean la zona.
Y finalmente no puede faltar la navegación tanto marítima como
pluvial: China cuenta con 124,000 km de ríos navegables y 14,500 km
de costa110, y como los motores de la economía se encuentran en la
costa, los puertos internos y externos juegan un papel fundamental
en la vida de los chinos y sobre todo en su comercio internacional.
Para el movimiento de mercancías cuenta con una marina mercante
de 1,775 barcos de bandera nacional y 1,366 registrados en otros
países y 12 de bandera extranjera; además de 8 puertos principales
sin contar Hong Kong, que son: Shanghai, Ningbo, Guangzhou, Dalian,
Qingdao, Qinghuandao, Tianjin.
109
El Pais, España. China inaugura el puente marítimo más largo del mundo. Enero 5, 2008.
110
Ibid. 3.
240
Se puede concluir que China está preparada no sólo para la demanda
de tránsito de personas y para el libre movimiento de mercancías
propias - no es de ninguna manera una tarea fácil el mover las
mercancías de la tercera potencia comercial a nivel mundial y a sus
más de 1,300 millones de habitantes - sino también para la recepción
de lo que venga a ella desde el resto del mundo, no sólo de productos
sino también de turismo, nuevos inversionistas, nuevos trabajadores
y estudiantes atraídos por su creciente desarrollo.
Lo más interesante es la visión a futuro de los dirigentes nacionales y
los cambios radicales que provocan la construcción de estas nuevas
infraestructuras.
Muchas economías alrededor del mundo ven limitado su potencial de
crecimiento porque sus sociedades no permiten este tipo de cambios
tan radicales o por los fuertes costos que implican; en China, siendo
una sociedad con un poder centralizado y que progama las cosas con
muy largos horizontes de tiempo, no es el caso.
Lo importante, sin embargo es encontrar el equilibrio entre la
importancia de construir nueva infraestructura que agilice el
transporte y beneficie a los habitantes con mejores y más rapidas
formas de desplazarse, con la conservación del medio ambiente y el
respeto por los sitios culturales y patrimonios de la humanidad, el
llamado desarrollo sustentable.
Pero para China lo importante hoy es promover el desarrollo hacia el
centro y el oeste, que es donde se encuentran las poblaciones más
afectadas de pobreza, y beneficiándolas lograr estabilidad social. Este
aspecto de estabilidad, por sobre todas las otras consideraciones, es
241
el que está en el primer puesto de la lista de prioridades del gobierno
chino, y lo seguirá estando por el futuro previsible.
242
Las provincias costeras y las zonas agrícolas, un
reto para el desarrollo
Erick Cruz
(Hidalgo)
Mayo de 2008
En China todo es crecimiento y desarrollo a una velocidad vertiginosa,
sin embargo, las disparidades regionales entre los extensos centros
urbanos y las áreas predominantemente rurales son un problema
serio en China. El boom económico de las últimas décadas fue
generado principalmente por las provincias costeras y por las zonas
especiales del desarrollo en China meridional y del este. En estas
áreas prósperas podemos también encontrar una gran parte de la
población china. Las ciudades localizadas en el sureste están
creciendo rápidamente debido a la migración rural y a pesar de los
estrictos sistemas de registro de población, que (en teoría) mantiene
a los campesinos de provincias rurales en sus aldeas. Las
estimaciones han puesto el número de los emigrantes de zonas
rurales a urbanas en el orden de 80 millones. Ninguna de las grandes
ciudades, de Beijing a Shanghai, podría funcionar correctamente sin
el enorme ejército de trabajadores emigrantes. Estos hombres en su
gran mayoría trabajan sobre todo en la industria de la construcción y
del transporte, así como en servicios de la casa. Esos campesinos, que
no podrían conseguir trabajos en las ciudades principales han
emigrado a menudo a ciudades y a ciudades más pequeñas en el
sureste de China, donde en años recientes se establecieron
numerosas compañías, particularmente en la industria del textil y de
electrónica. Esta fuente de trabajo abundante de áreas rurales ha
creado la ventaja de la “mano de obra barata”, que los economistas
243
han identificado como uno de los factores dominantes del milagro
económico de China.
Las extensas áreas rurales en las partes centrales y del oeste de China
han tenido poco desarrollo económico después de los primeros años
de la década de los 80, cuando el cultivo fue reforzado y rediseñado
después de décadas de viejas costumbres agrícolas. Hoy, la
agricultura y la ganadería siguen siendo las actividades económicas
dominantes. Típicamente, cada familia tiene un promedio de tierra
de 0.25 a 0.55 hectáreas, que es demasiado pequeño para la
agricultura comercial competitiva. Con la modernización agrícola, sin
embargo, y como pasaría en varios países, una gran cantidad de
campesinos perderían su subsistencia. Se estima que China tiene un
exceso de población agrícola en el orden de 200 millones de personas,
la mayoría de ellos en las partes centrales y occidentales del país.
La gran mayoría de los pobres de China vive en estas áreas rurales
interiores. Hay un consenso entre los expertos y coinciden en que la
gran diferencia entre las provincias costeras cada vez más prósperas
y las regiones interiores de rezago se ha estado ensanchando en años
recientes, con los grandes riesgos que conlleva para la estabilidad
política de la nación. Con su programa de desarrollo occidental en el
último plan quinquenal, el gobierno chino ha reconocido la seriedad
de este problema interno de desarrollo y ha propuesto un esquema
de inversiones masivas en infraestructura y otras medidas que
permitirán reducir disparidades. La actividad del gobierno de
analizar y evaluar las condiciones de estas regiones ha permitido
desarrollar las herramientas para comprender y aprovechar la
diversidad regional en China.
244
China Economic Review´s, China Business Guide 2007, 2006
Wikipedia. East China.
245
Desarrollo de empresas de agronegocios
Minneth Medina (Yucatán)
Abril 2008
China, al igual que otros países en vías de desarrollo, ha basado parte
de su crecimiento en impulsar el campo y las empresas
agropecuarias, con el objetivo de tener un crecimiento integral y un
encadenamiento de sus actividades, de tal forma que tengan el
máximo control sobre los procesos de producción y la cadena del
valor del mismo.
Es así que las empresas rurales en China se crearon en 1958 dentro
del “movimiento de empresas de las comunas colectivas”, parte del
Segundo Plan Quinquenal del gobierno chino, con base en tres
premisas principales: materias primas locales, transformación local y
comercialización local. Para 1978 y comienzos de 1980, tuvo lugar
la reforma agrícola, siendo ésta la primera iniciativa y la reforma que
guiara las siguientes reformas económicas impulsadas por Deng
Xiaoping (Ikeo, 1997).
Esta reforma transformó la forma de producción comunal al esquema
del Sistema de Responsabilidad Familiar (SRF)111, siendo ésta el eje
de la política agrícola y rural. Este nuevo sistema permitió a las
empresas rurales cambiar su esquema productivo y de
funcionamiento, de tal forma que las unidades familiares campesinas
111
El SRF permitía a las familias cumplir con una cuota de producción agrícola (granos) para el
Estado y posteriormente producir para el mercado otros productos agrícolas más rentables,
de tal forma que la responsabilidad de producción recae en la unidad familiar de producción.
246
trabajan en la empresa rural y en sus tiempos de descanso trabajan
en su producción agrícola. Es así que actualmente las empresas
rurales en china gozan de una mayor autonomía e incentivos112 para
aumentar la producción agrícola, la productividad, y desarrollar
nuevas actividades (Ikeo, 1997).
Parte de las condiciones expuestas para el éxito de estas empresas
rurales, ha sido el involucramiento de los productores en el aporte de
capitales invertidos, en los planes de producción y en la utilización de
los recursos locales disponibles para su explotación, de tal forma que
los recursos obtenidos permanecen en la zona y se incentiva un
desarrollo local.
En China se han desarrollado tres modelos de empresas rurales las
cuales se anuncian a continuación (Field, 2006):
1. El modelo de Jiangsu. Cuya inversión es a partes
proporcionales entre el gobierno municipal o de la provincia
y del grupo de campesinos y/o empresarios que serán
responsables de la misma. Su estructura y manejo
administrativo es similar a la de las empresas cooperativas en
México. Este modelo es el más aplicable en las empresas
chinas.
2. El modelo Wenzhou. El capital de estas empresas es privado
pero con una estructura de producción y administración
socialista.
112
Como exención de impuesto y asistencia técnica por parte de gobiernos municipales y
distritales, además de asesoría y apoyo por medio de investigación y desarrollo de nuevas
tecnologías para el campo, producción y procesamiento.
247
3. Modelo Delta del Río de la Perla. La inversión es meramente
extrajera, en forma directa, con una orientación a la
manufactura y a la exportación. En la mayoría de los casos
son las empresas ubicadas en las zonas económicas
especiales y ciudades, empleando a gente local, pero estas sin
participación en ganancias.
A manera de ejemplo del moldeo Jiangsu, se puede citar a la empresa
Jiaxing Luhuiyuan Biology Science& Technology Co., Ltd113 la cual se
dedica a la producción y procesamiento de aloe vera en bebidas,
tiene diez años de constituida a base 50% capital propio y 50%
capital del gobierno. Esta empresa esta constituida por campesinos
de la zona de Jiaxing, provincia de Zhejiang, y tiene integrada toda su
cadena de valor, desde la siembra de las plantas hasta la
comercialización de productos terminados para su venta local y de
exportación. En entrevista el director de la empresa, comentó que se
tienen 3 turnos en la planta procesadora, y los trabajadores son los
mismos campesinos del lugar, que atienden los terrenos de
producción a lo mismo que han sido capacitados para operar las
maquinas y en sus ratos libres producen en sus propias huertas.
Adicionalmente comentó que como esta empresa hay muchas más en
la zona. Esta forma de organización ha permitido que la zona tenga
un desarrollo local, además de emplearlos y generar riquezas que
permanezcan en la zona.
El diario en línea People Daily (enero 2008) cita a la empresa Alta
Tecnología Longping ubicada en la aldea de Jinjing principal centro
de producción agrícola de Changsha, provincia de Hunan. Donde por
medio del desarrollo e incorporación de nuevas técnicas - en este
113
Entrevista realizada el 25 de enero 2008 a Mr. Zhe Wuem. Director General y dueño de la
empresa, y Mr. Liao. Director del área de Promoción.
248
caso producción en invernaderos - producen brócoli todo el año, el
cual se vende en todos los supermercados en las ciudades de los
alrededores, generando hasta un 50% más de ingresos a los
campesinos de la localidad en menos de un año, pues como anota el
artículo, los campesinos pese a su falta de formación profesional,
parecen aceptar las nuevas ideas y métodos de producción
simplememente porque generan dinero.
Otro ejemplo, es la empresa Mengniu Dairy Ltd.114, fundada en 1999 y
de origen en Mongolia Interior, la cual se dedica a la producción y
procesamiento de leche, en yogurt, cremas y helado. Actualmente
cuanta con 20 plantas distribuidas en mas de 15 provincias del norte
de China, es dueña de los terrenos de pastizales de las cabezas de
ganado y de las plantas, todo integrando a los campesinos de la zona
productiva, empleando gente local. Y ha pasado del lugar 1116 al
número 1 en ventas de leche líquida y helado.
En todos los casos citados se pudo notar que la tecnología moderna,
siendo esta también un común entre las empresas, se presenta como
una oportunidad para cambiar la forma de producción e integración
de las empresas del campo, ya que haciendo la agricultura rentable,
lo siguiente permite mejorar las condiciones y la calidad de vida de
los productores, de los empleados en las fábricas, y por ende de la
zona productiva donde se ubican, haciendo esto exponencial y
extensivo al país.
En lo personal considero que lo que hace China en lo que respecta a
sus empresas no difiere mucho de lo realizado en México, ya que
existe apoyo por parte del Estado, por medio de programas
114
Empresa visitada el 1 de abril de 2008, como parte de las actividades de seminarios del
programa Formación de Negocios México China.
249
gubernamentales
para la
producción, procesamiento
y
comercialización. Sin embargo el gobierno chino ha apoyado a sus
agroempresas desde sus inicios, en la mayoría de los casos hasta con
el 50% del capital de constitución. Aunque también es cierto que en
China, por haber ciertas características de una economía de mercado,
el Estado va teniendo cada vez menos participación en la economía
empresarial.
Otra divergencia con las empresas mexicanas es que desde su
conformación las empresas chinas se han apoyado mucho en la
investigación de las universidades, incluso muchas empresas chinas
han nacido por proyectos planeados por éstas; en cambio en México,
no hay ese enlace academia-empresa, y si lo existe, no hay
mecanismos que hagan de él un vínculo fuerte y constante, pues el
empresario mexicano no es muy afecto a la participación
universitarios-empresa.
250
Referencias
Ikeo, Aiko (1997). Economic Development in Twentieth Century. East Asia: The
International Context. Ed. Routledge. Inglaterra
China’s Agenda 21. White paper on China’s population, environment and development
in the 21st century. Cap. 11- Sustainable Agriculture and Rural Development.
Field, Jason (2006). Chinese Township and Village Enterpises: A Model for Other
Developing Countries, University of Michigan. Estados Unidos.
People Daily. (2008). Concepto de nuevo agro aumenta ingreso rural. 3 de enero de
2008. Disponible en :
http://spanish.peopledaily.com.cn/31621/6331729.html
251