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Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Productivo Provincial
PLAN PRODUCTIVO PROVINCIAL
Origen y fundamentos
El Plan Productivo Provincial, elaborado por el gobierno
neuquino en 1999, plantea la transformación de la
matriz productiva a través de Planes Sectoriales de largo
plazo que permitan ampliar la base económica
provincial, el desarrollo de las PyMEs y el cuidado del
medio ambiente.
Su planificación ha demandado un diagnóstico de los
diferentes sectores sociales y económicos, a través de
una amplia participación fundamentada en la demanda
local y regional expresada por la población, mediante los
respectivos consejos locales de planificación, y las visitas
realizadas por las autoridades provinciales al conjunto de
ciudades, pueblos y parajes neuquinos donde fue
recogida la opinión de los pobladores.
También resulta importante el interés manifestado por
inversores locales, nacionales y extranjeros para
desarrollar proyectos productivos en la Provincia, en el
marco de la política de promoción realizada por el
gobierno del Neuquén en sus viajes al exterior y las
presentaciones realizadas en las distintas embajadas y
delegaciones visitadas.
El plan permite identificar las diversas ideas fuerza como
alternativas de solución a las diferentes situaciones
relevadas, contribuyendo a la descripción de estrategias,
la planificación y las acciones para su implementación.
Los lineamientos del Plan Productivo tienen como
antecedentes las actividades sectoriales con plena
vigencia en la Provincia, como el plan frutícola, plan
hortícola, plan forestal, plan vitivinícola y plan ganadero.
A ellos se suman las actividades alternativas que fijan las
reglas de juego de la producción primaria y las
manufacturas.
El Ministerio de Producción y Turismo, a través de la
Subsecretaría de Producción, es el organismo provincial
encargado de la planificación y ejecución del plan,
mediante acciones integradas y/o articuladas con otros
organismos, municipales, provinciales, nacionales o
internacionales, para el logro de los objetivos que se
proponen.
Reconversión productiva
El Plan Productivo plantea un modelo de desarrollo que
equilibre la utilización de recursos naturales renovables y
no renovables, con el objetivo de reconvertir la matriz
productiva neuquina.
Sobre esta premisa fundamental se concibe el desarrollo
socioeconómico de la Provincia del Neuquén asentado
en tres pilares básicos:
1. Prioridad de los sectores dinamizadores de la
economía provincial: a) hidrocarburos y minería, b)
producción primaria y agroindustrias, c) turismo.
2. Conformación de alianzas estratégicas para promover
la inversión privada.
3. Fortalecimiento de las PyMEs, para que se constituyan
en agentes activos del crecimiento económico, a través
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de apoyo financiero, asistencia técnica y promoción de la
comercialización.
En esa dirección se proponen objetivos de mediano y
largo plazo, orientando las políticas de gobierno como
guías de acción para cada sector productivo.
El plan promueve una inversión pública y privada de $
600.000.000 destinados al desarrollo de la economía
local y regional con una importante participación en
masa salarial, lo que implica un aumento de la
ocupación y el empleo.
Se fortalece asimismo el proceso de descentralización
basado en el permanente avance científico - tecnológico,
instalando el desafío de reinventar el Estado a fin de
satisfacer las demandas de la sociedad civil. Este proceso
los actores locales a ejercer su capacidad para decidir y
liderar sus propios procesos de desarrollo.
Los programas y proyectos que integran el Plan
Provincial tienen en cuenta y profundizan los siguientes
conceptos:
Extensión Agropecuaria: como herramienta de transferencia tecnológica y
capacitación de los productores
Asociativismo: como herramienta para el crecimiento económico
Elaboración e Industrialización: para la transformación de la producción primaria
Financiamiento de la Producción: asistencia financiera y transferencia de recursos
al sector productivo provincial.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Productivo Provincial
facilita la cesión de competencias, recursos y
responsabilidades a las diferentes administraciones
locales, sean regionales, provinciales o municipales.
Además permite liberar potencialidades propias de cada
territorio a partir de sus recursos endógenos, impulsando a
Agroindustrias
La cadena agroindustrial argentina representa en
conjunto el 45% del valor agregado por la producción
nacional de bienes, el 56% de las exportaciones y el
36% del total de empleos.
Este sector es uno de los pilares de la economía del
país y tiene una importante participación en el comercio
internacional. La apertura económica en el ámbito
nacional a partir de la década de 1990, puso en
marcha un proceso de modernización y agroindustrialización similar al que tiene lugar en el resto del mundo
en respuesta a las demandas de los mercados y los
cambios en los hábitos de consumo.
Los nuevos desafíos y oportunidades se vinculan con
innovaciones tecnológicas eficaces para acceder a una
posición favorable en los mercados que permita la
apropiación de excedentes económicos, competir en
costos y desarrollar nuevos productos que se adapten a
las exigencias de la demanda.
Neuquén integra una región que exporta los dos tercios
de su producción frutícola, tanto productos en fresco
como industrializados, por lo tanto resulta imperativo
lograr a través de la agroindustria una mayor
transformación de los productos primarios,
incrementando su valor agregado.
El Plan Productivo Provincial que se implementa desde
1999 presenta como gran desafío el desarrollo
agroindustrial, es decir, la transformación de la
producción primaria para lograr y posicionar en los
mercados productos con valor agregado e identidad
regional.
En esa dirección, se propone desarrollar la tecnología
apropiada que permita garantizar la identificación
regional y la calidad de los productos comercializados y
exportados.
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Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Productivo Provincial
Obras de riego para la agricultura neuquina.
Foto: Subsecretaría de Producción
Programas conductores
El Plan Productivo Provincial planteó originalmente
quince programas conductores, mediante inversiones
públicas y privadas impulsadas por el Estado provincial,
los cuales se fueron ampliando mediante nuevos
proyectos durante la ejecución del Plan.
Los programas iniciales fueron:
1. Plan de desarrollo agropecuario de la margen sur del
río Colorado, entre Rincón de los Sauces y Octavio Pico.
Superficie productiva 2.300 ha.
2. Desarrollo integral de las tierras públicas de Añelo,
superficie productiva potencial 3.000 ha.
3. Desarrollo integral de las tierras privadas de Añelo,
superficie productiva potencial 2.000 ha.
4. Reconversión frutícola, Plottier, Centenario, Vista Alegre y Chañar, superficie productiva potencial 2.500 ha.
5. Programa de innovación productiva.
6. Desarrollo productivo de los perilagos El Chocón y Cerros Colorados, superficie productiva potencial 3.000 ha.
7. Programa de desarrollo agropecuario integral del Valle
de Picún Leufú, superficie productiva potencial 5.000 ha.
8. Programa de consolidación agroindustrial de la
confluencia.
9. Programa de desarrollo agroecológico zona norte,
superficie productiva de 7.500 ha.
10. Programa de desarrollo de los Valles Transversales
de la Cordillera zona norte. Superficie productiva
potencial 3.000 ha.
11. Plan hortícola provincial, superficie productiva en
cinco años de 1.000 ha.
12. Programa provincial de sanidad vegetal y/o animal.
13. Plan de promoción de exportaciones neuquinas.
14. Plan de promoción del compre neuquino.
15. Programas sectoriales de desarrollo en el centro PyME.
Planes Sectoriales
El Plan Productivo plantea estrategias, planificación y
acciones de implementación. La planificación se ejecuta a
través de Planes Sectoriales, que definen las políticas
provinciales para cada uno de los sectores de la producción,
AGRICULTURA
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PLAN FRUTÍCOLA PROVINCIAL
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN FRUTÍCOLA
- Subprograma de Consolidación y Reconversión Productiva e
Innovación Tecnológica
. Reconversión Productiva
. Innovación en la Lucha Contra Adversidades Climáticas
- Subprograma de Diversificación Productiva
. Producción de Frutas Finas
. Producción Vitivinícola
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SANIDAD FRUTÍCOLA
- Subprograma de Supresión de la Carpocapsa
y de Planes Complementarios auxiliares de los sectoriales.
Cada uno de los Planes está conformado por Programas
provinciales o regionales, que constituyen las herramientas operativas de aplicación.
- Subprograma de Erradicación de Mosca de los Frutos
PROGRAMA COMPENSADOR PARA DAÑO OCASIONADO POR
GRANIZO
PLAN HORTÍCOLA PROVINCIAL
PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA HORTICULTURA A CIELO
ABIERTO
PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA HORTICULTURA BAJO CUBIERTA
PLAN PROVINCIAL DE DIVERSIFICACIÓN AGROPECUARIA
PROGRAMA PROVINCIAL DE CULTIVOS ALTERNATIVOS
Producción frutícola provincial.
Foto: Subsecretaría de Turismo
PLAN GANADERO PROVINCIAL
PROGRAMA FORRAJERO PROVINCIAL
PROGRAMA PROVINCIAL DE SANIDAD ANIMAL
PROGRAMA PROVINCIAL DE GENÉTICA ANIMAL
PROGRAMA PROVINCIAL DE ALAMBRADOS
PROGRAMA DE ALUMBRAMIENTO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
PROGRAMA PROVINCIAL DE COBERTIZOS
PROGRAMA PROVINCIAL DE MATADEROS
PROGRAMA PROVINCIAL DE GANADOS Y CARNES
- Subprograma Bovino
- Subprograma Ovino
- Subprograma Caprino
- Subprograma Especies No Tradicionales
PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS
- Control y Monitoreo de Predadores de la Ganadería
- Monitoreo y Control de Plagas del Recurso Forrajero
- Incentivo para la Producción Ganadera Neuquina
FORESTAL
PLAN FORESTAL PROVINCIAL
PROGRAMA PROVINCIAL DE FORESTACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE DESARROLLO DE FORESTACIONES DE PEQUEÑOS PRODUCTORES
PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS
PROGRAMA INVESTIGACIÓN Y EXPERIMENTACIÓN FORESTAL
ADAPTATIVA
PROGRAMA DE VIVEROS FORESTALES PROVINCIALES
PROGRAMA DE GESTION Y PROTECCIÓN FORESTAL
PROGRAMA DE PROTECCIÓN FORESTAL Y MANEJO DEL FUEGO
PROGRAMA DE SANIDAD FORESTAL
GRANJA
PLAN PROVINCIAL DE GRANJA
PROGRAMA PROVINCIAL AVÍCOLA
PROGRAMA PROVINCIAL CUNÍCOLA
PROGRAMA PROV. DE APOYO A LA PRODUCCIÓN PORCINA
PLAN PROVINCIAL APÍCOLA
PROGRAMA DE CALIDAD DE MIEL E INDUSTRIAS ELABORADORAS
PROGRAMA PROVINCIAL DE SANIDAD APÍCOLA
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
PLAN PROVINCIAL DE ACUICULTURA
PLAN PROVINCIAL DE DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
PROGRAMA DE CRIADEROS DE ANIMALES NO TRADICIONALES
PLANES COMPLEMENTARIOS
PLAN PROV. DE COMBATE CONTRA LAS PLAGAS AGRÍCOLAS
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA SANIDAD FRUTICOLA
PROGRAMA PLAGAS FORESTALES
PROGRAMA CONTROL DE TUCURA
PLAN PROVINCIAL DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE
PROGRAMA DE CONTRALOR, FISCALIZACIÓN y MONITOREO DE
LA FAUNA SILVESTRE
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DE LA FAUNA
TERRESTRE
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DE LA FAUNA
ACUÁTICA
PROGRAMA DE EDUCACIÓN PARA EL MANEJO SUSTENTABLE
DE LA FAUNA
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Productivo Provincial
GANADERÍA
PLAN PROVINCIAL DE CAPACITACIÓN AGROPECUARIA
PROGRAMA DE APOYO Y FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE PEQUEÑOS PRODUCTORES
PROGRAMA DE EXTENSIÓN Y FOMENTO AGROPECUARIO
PROGRAMA DE CAPACITACION DE LOS RECURSOS HUMANOS
DEL SECTOR AGROPECUARIO
PLAN PROVINCIAL DE COMERCIALIZACIÓN
PROGRAMA DE PROMOCION DE LAS EXPORTACIONES
PROGRAMA DE PROMOCION COMERCIAL, INFORMACION Y
DESARROLLO DE MERCADOS
PLAN PROVINCIAL DE FINANCIACIÓN Y EMERGENCIAS
AGROPECUARIAS
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Perfil Económico
La Provincia del Neuquén ha experimentado un notable
crecimiento económico desde la década de 1960,
aumentando 25 veces su Producto Bruto Geográfico
(PBG) hasta la actualidad, lo que implica un crecimiento
anual del 8,2%.
Entre los años 1993 y 2000 presenta tasas de
incremento del PBG casi equivalentes al doble del
promedio nacional. Durante 2005 la participación del
PBG provincial es del orden del 2% en el PBI nacional.
La actividad terciaria es la de mayor significación en el
PBG con el 55% del total, participación inferior al nivel
nacional (68%). Le siguen en importancia el sector
primario con el 34%, participación muy superior al nivel
nacional (7%), y el sector secundario con un 11%,
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porcentaje marcadamente inferior al nacional (25%).
La integración a la economía del país se realiza, fundamentalmente, a través de la explotación de sus recursos
naturales no renovables y otras actividades como la
construcción y los servicios. La economía provincial no
depende de la producción agropecuaria, como es la
situación en otras provincias. Sus principales fuentes de
riqueza son el petróleo, el gas y la energía hidroeléctrica.
Neuquén lidera las reservas nacionales de hidrocarburos, generando una renta que ha sido redistribuida
por el estado provincial por medio de inversión,
servicios y empleos, alimentando permanentemente el
circuito económico y comercial, especialmente en la
zona de la Confluencia.
Destilería de petróleo en
Plaza Huincul.
Foto: Subsecretaría de Turismo
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