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Desigualdad y pobreza
UOM – 2 de diciembre 2011
Xisco Oliver (Departamento de
Economía Aplicada)
Contenidos
1. Pobreza
1.1. Definición: ¿Quién es pobre?
1.2. Pobreza absoluta
1.3. Pobreza relativa
1.4. Aspectos a tener en cuenta
a. Rentas imputadas
b. Rentas equivalentes
1.5. Medidas para combatir la pobreza: ayudas
monetarias vs. ayudas en especie
Contenidos (2)
2. Desigualdad
2.1. ¿Por qué es importante la desigualdad?: el
bienestar social
2.2. La curva de Lorenz
2.3. El índice de Gini
2.4. Implicaciones sobre el bienestar
2.5. ¿Puede el Estado reducir la desigualdad?
2.6. Igualdad de oportunidades
1. Pobreza
1.1. Definición: ¿Quién es pobre?
Pobreza relativa vs. pobreza absoluta
• En los países subdesarrollados (o en vías de
desarrollo) se suele utilizar el concepto de
pobreza absoluta. Se establece los ingresos
mínimos para subsistir.
• En los países desarrollados es más habitual
utilizar el concepto de pobreza relativa. Se
definen a los pobres en relación al resto de
individuos.
1.2. Pobreza absoluta
• Se define una línea de pobreza en términos de
igual poder adquisitivo (PPP)
– Pobreza extrema: 1,25$ al día
– Pobreza: 2$ al día
• Todos los que están por debajo se consideran
pobres. Es decir los que no pueden consumir
bienes que se podrían consumir en EE.UU. con
1,25$ o 2$.
Datos Banco Mundial
• Pobreza extrema (1,25$ al día)
http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GA
PS/countries?display=map
Wikipedia:
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Percentage_po
pulation_living_on_less_than_1_dollar_day_20072008.png
• Pobreza (2$ al día)
http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GA
P2/countries?display=map
• La pobreza no sólo es importante por ella misma
sino por su relación con otras variables como:
– Esperanza de vida
– Analfabetismo
– Etc.
1.3. Pobreza relativa
• La línea de pobreza se determina en términos
relativos
• No hay un consenso. Lo más habitual:
– Utilizar como referencia la renta media o mediana
– La línea de pobreza es un 50% o 60% de la renta
anterior
• Se considera pobre todo aquel que se sitúe por
debajo de la línea de la pobreza
• Es la medida que se utiliza en los países
desarrollados
Pobreza relativa en la UE
Nota: la línea de pobreza se ha
calculado como un 60% de la renta
disponible equivalente mediana
Note: for the US nearly 24% for
60% of median disposable income
(OECD wp)
Línea de pobreza y población que vive por debajo
poverty
poverty rate
line
Country
poverty rate (>65)
Norway
20242
11.7
France
11856
12.9
Denmark
15017
13.1
Sweden
12749
13.3
Ireland
13467
15
Switzerland
17586
15.1
Germany
11151
15.5
United Kingdom
9754
17.3
Portugal
4969
17.9
Italy
9382
18.4
Spain
7980
19.5
Greece
6897
19.7
12.2
10.7
20.1
17.7
16.2
29.5
15
22.3
20.1
19.6
25.2
21.4
Nota: la línea de pobreza se ha
calculado como un 60% de la renta
disponible equivalente mediana
Los datos nuevamente proceden
de Eurostat (EU-SILC 2009)
1.4. Aspectos a tener en cuenta
• Rentas imputadas
En ocasiones los datos pueden ser engañosos si no tenemos en
cuenta las rentas imputadas. No es lo mismo ser propietario de la
vivienda (sin hipoteca) que tener que pagar un alquiler o
hipoteca cada mes
• Rentas equivalentes
–Nos permite comparar rentas de hogares con distintos tamaños
–Las escalas de equivalencia tienen en cuenta que en un hogar
existen economías de escala
–Existen muchas escalas. La OCDE (escala modificada) propone:
- primer adulto: 1
- segundo “adulto” y siguientes: 0.5
- niños (<13): 0.3
–La renta equivalente = renta / escala equivalencia
Diferentes escalas de equivalencia
1.5. Medidas para combatir la pobreza:
ayudas monetarias vs. ayudas en especie
Ejemplos ayudas en especie
•
•
•
•
•
Vivienda de protección oficial (VPO)
Sanidad (consultas, medicamentos…)
Educación
Seguridad (policia)
Etc.
Ayudas en especie
• VENTAJAS
– Nos aseguramos que la
ayuda se destina a
“buenos fines”
– Todo el mundo tiene
derecho a unos ciertos
bienes por igual:
•
•
•
•
Sanidad
Comida
(Vivienda digna)
Protección
• INCONVENIENTES
– Altos costes de gestión
– Genera distorsiones
– Es paternalista
– Puede
provocar
incentivos
a
los
individuos a pertenecer
a una determinada
categoría (p.ej. en
EE.UU. recibes cupones
comida si eres pobre)
2. Desigualdad
2.1. ¿Por qué es importante la
desigualdad?: el bienestar social
• El bienestar en una sociedad depende de:
– Tamaño del pastel: producción de la economía o renta en la economía
– Reparto: desigualdad
• Nos interesa la desigualdad por su incidencia en el bienestar
social
• Si el reparto inicial no maximiza el bienestar social, el Estado
puede redistribuir renta a través de los impuestos y los
subsidios/ayudas
• Al igual que con la pobreza hay medidas de desigualdad relativas
y absolutas, pero las más comunes (en las que nos centraremos)
son las relativas
2.2. La curva de Lorenz
• Sirve para comparar distribuciones de renta (o
riqueza)
• Nos dice cuanta renta acumula el % p más pobre de
la población % de
renta
p(x)
p
% población
2.3. El índice de Gini
• Está entre 0 y 1
• Nos permite medir la
desigualdad en un solo
– 0 máxima igualdad
número
– 1 máxima desigualdad
• Hay muchos índices de % de
renta
desigualdad, el más
común es el índice de Gini
• Mide la desigualdad
como el área entre la
curva de Lorenz y la
diagonal (bueno, el doble) p(x)
p
% población
Gini
Gini en España 2004-2010
2.4. Implicaciones sobre el bienestar
Teorema de Atkinson-Kolm (1970)
•Sean F y G dos distribuciones con la misma media
(µF = µG) [Colorario: o µF > µG]
•Entonces si la distribución F es dominante de
Lorenz de G, para cada p:
LF ( p ) ≥ LG ( p ), para cada p ∈ (0,1)
•Esto implica que el bienestar de F es mayor que en
G (WF ≥ WG)
•Supuesto:
W F = ∫ U ( x ) f ( x ) dx
Principio transferencias Pigou-Dalton
U’(x)>0 y U’’(x)≤0
curva lorenz
100%
90%
% de renta acumulado
80%
70%
60%
F
50%
G
40%
30%
20%
10%
0%
0%
25%
50%
% de población acumulado
75%
100%
2.5. ¿Puede el Estado reducir la desigualdad?
• El Estado redistribuye la renta para reducir la desigualdad.
• Con el impuesto de la renta (IRPF) los ricos pagan más (pero
pagan más que proporcionalmente). Es un impuesto progresivo.
• Los subsidios/ayudas suelen tener como objetivo a los más
desfavorecidos (desempleados, pensiones no contributivas…)
• Esto hace que la desigualdad de la renta disponible es menor que
la desigualdad de las rentas antes de impuestos y ayudas
• ¿Es justo? ¿Debe el Estado intervenir?
2.6. Igualdad de oportunidades
• La renta de los individuos depende de 3 factores:
– Circunstancias (son exógenas, no dependen del individuo)
– Esfuerzo (depende de las circunstancias)
– Un factor aleatorio (suerte)
• Las circunstancias, al ser exógenas, no deberían influir en la
renta que podríamos llegar a conseguir si nos esforzamos la
suficiente (y tenemos suerte)
• Ejemplo: ¿tienen las mismas posibilidades de llegar a
presidente de gobierno (o de una empresa multinacional)?
– Un hombre de clase alta
– Una mujer de etnia gitana que ha nacido en un poblado de chabolas
• La teoría de igualdad de oportunidades nos dice que ambos
deberían tener las mismas probabilidades de llegar a ser
presidente
Muchas gracias por vuestra atención!
Espero que la charla haya sido interesante!
Xisco Oliver
Departamento de Economía Aplicada
Xisco.oliver@uib.es