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EJE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
TALLER REGIONAL
Hacia un marco legal de la economía social y solidaria.
Aportes a la discusión del tema
I
El Programa MERCOSUR Social y Solidario
El Programa MERCOSUR Social y Solidario (PMSS) es una coalición que, desde el año 2003,
agrupa a 16 organizaciones no gubernamentales (ONG) y más de 150 organizaciones sociales
(OS) de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Trabaja junto al CCFD-Terre Solidaire, que
desde entonces actúa como socio y miembro estratégico.
El PMSS se propone trabajar los contenidos y acciones relativas a la dimensión social de la
integración regional, que no han recibido una atención significativa en el desarrollo y
construcción del MERCOSUR. Teniendo como campo de intervención las prácticas locales de
organizaciones sociales de los sectores más vulnerables y los espacios regionales que el
proceso de integración abre a la participación social, el PMSS ha desarrollado dispositivos, de
formación y capacitación, comunicación e incidencia articulados en torno algunos ejes
temáticos identificados como preocupaciones comunes de las organizaciones de los cinco
países: derecho de las mujeres, soberanía alimentaria, economía social y economía solidaria,
derechos de los y las jóvenes.
Desde el eje de economía social y solidaria se han venido desarrollando acciones tendientes a
contribuir al logro de los siguientes objetivos:
_contribuir al conocimiento y difusión del sector de la economía social y solidaria por
parte de los actores gubernamentales, legislativos y de la sociedad en general a nivel
local, nacional y regional; y
_contribuir a la definición de políticas e instrumentos de promoción así como marcos
legales adecuados a la economía social y solidaria a nivel de la región.
A la par de realizar acciones a nivel local/territorial con numerosas experiencias,
organizaciones y articulaciones de economía social y solidaria, el PMSS ha trabajado a nivel
regional en la promoción de un espacio de intercambio y cooperación entre las diferentes
plataformas regionales vinculadas al tema y el Instituto Social del MERCOSUR.1
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A la fecha se han realizado dos reuniones donde participaron: la Reunión Especializada de Cooperativas
del MERCOSUR, el Espacio MERCOSUR Solidario, el proyecto Red del Sur, RIPPES-LAC y el PMSS.
Con el apoyo de
II
CONTEXTO DEL TALLER REGIONAL
El fenómeno asociativo y solidario en la economía es de larga data en nuestra región, que
reconoce sus primeros antecedentes formales en el siglo XIX. Desde entonces con logros y
fracasos, apoyos parciales o fuertes resistencias por parte de los gobiernos de turno, la
economía social y solidaria en nuestros países ha ido avanzando a lo largo de su historia.
Es difícil estimar de una forma cuantificada que significación tiene en la región del MERCOSUR
pero es indudable que es un sector creciente y relevante no solo en su dimensión económica y
social sino también en el conjunto de valores que supone su práctica y que pautan una forma
alternativa de desarrollo.
Esto, junto a otros elementos del contexto actual, ha determinado un creciente interés a nivel
de los gobiernos del bloque MERCOSUR respecto a las potencialidades de la economía social y
solidaria (ESS) como instrumento de política pública.
Es oportuno entonces sumar esfuerzos a la discusión, análisis e identificación de las políticas
públicas incluyentes de todas estas expresiones alternativas de hacer economía. Dentro de
ellas parece clave el contar con un marco legal y normativo adaptado a las características de
las diferentes formas de la economía social y solidaria, pero que a la par promueva con
diferentes instrumentos la creación de cadenas de producción y servicios.
Asumiendo que los países de la región cuentan con diferentes ordenamientos jurídicos
territoriales y diferentes historias y trayectorias de construcción de estas formas de hacer
economía, parece ser una oportunidad el aprovechar esta riqueza para una discusión del tema.
Es desde esta perspectiva que el Taller planteado busca integrar la visión y el balance de
experiencias de procesos de legislación en la materia (sobre todo a nivel de subnacional y/o
nacional) a la par de otras experiencias en construcción. Y por otra parte la visión de actores
gubernamentales, legislativos, académicos y de las organizaciones de la sociedad civil
involucradas con el tema.
III
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
II.1.
Objetivos
Generar una instancia de intercambio y reflexión respecto al desafío de implementar marcos
legales adecuados a la economía social y solidaria en la región.
II.2.
Ubicación de la actividad
- LUGAR
Círculo Napolitano
Florida 930 esquina Setembrino Pereda
Florida 1051
Paysandú, Uruguay
-
FECHA & HORA
Viernes 9 de noviembre de 14 a 18:30 h.
Sábado 10 de noviembre de 9:30 a 11:30 h.
Con el apoyo de
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II.3. Esquema general de la actividad
9 DE NOVIEMBRE
14:00 a 14:30
14:30 a 15:00
15:00 a 16:30
16:30 a 17:00
17:00 a 18:30
10 DE NOVIEMBRE
9:30 a 10:30
Acreditaciones
Apertura
Graciela Fernández | Presidente, Centro Cooperativista Uruguayo (CCU)
Bertil Bentos | Intendente de Paysandú
Balance de experiencias de creación e instrumentación de marcos legales para la
economía social y solidaria
Juan Arbitelli, director de Vivienda para la Economía Solidaria, Secretaría de
Economía Social (Gobierno de Entre Ríos)
Mauro Bonus, coordinador del Área de Comercialización, Subsecretaría de
Agricultura, Ganadería y Alimentos (Gobierno de Mendoza)
Corte
Procesos actuales de creación e instrumentación de marcos legales para la economía
social y solidaria
Melina Bianchi (Argentina) | Coordinadora de programas, Subsecretaría de
Economía Social (Gobierno de Santa Fe)
Helena Almirati | Coordinadora Nacional de Economía Solidaria de Uruguay
10:30 a 11:30
Conferencia
Estado de situación de las legislaciones de economía social y solidaria en el continente
Pablo Guerra, Profesor de Sociología del Trabajo y Economía de la Solidaridad
(Universidad de la República)
Comentarios desde la visión parlamentaria
Tarde
Apertura de la VII Feria de Economía Solidaria de Paysandú
Con el apoyo de