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Programa de Formación de Capital Humano para la Ciencia y la
Tecnología Tamaulipas
I. Introducción
El Programa de Formación de Capital Humano para la Ciencia y la Tecnología Tamaulipas, nace
a partir de la demanda proveniente de diversos ámbitos de la realidad económica, social,
cultural y política tamaulipeca, por profundizar y fortalecer el avance del estado en su camino
hacia el mundo desarrollado.
Tal necesidad ha sido acogida por el Gobernador Constitucional del Estado, Ing. Eugenio
Hernández Flores, quien en su Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2010, cita la conveniencia para
Tamaulipas de crear, aprovechar y administrar sus factores determinantes de productividad,
asumir sus ventajas de localización geográfica y de atracción de inversiones, así como la
fortaleza de su capital humano, incorporando los conocimientos científicos y tecnológicos
derivados de la capacidad de adquisición y absorción tecnológica y la voluntad política y
empresarial para converger en intereses y prioridades del desarrollo económico en un entorno
de prosperidad colectiva.
En este documento se mencionan las estrategias y líneas de acción que contribuirán al logro
del objetivo de formar científicos y tecnólogos en los sectores prioritarios del desarrollo
económico de Tamaulipas.
II. Antecedentes
En el Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012, se establece como uno de los objetivos
nacionales el de tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a
precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la
inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de
condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas
y medianas. Lo anterior, mediante la promoción de las políticas de Estado y de la generación
de las condiciones en el mercado laboral que incentiven la creación de empleos de alta calidad
en el sector formal.
Para ello, establece como estrategias la de diseñar agendas sectoriales para la competitividad
de sectores económicos de alto valor agregado y contenido tecnológico, y de sectores
precursores, la reconversión de sectores tradicionales, a fin de generar empleos mejor
remunerados, así como la de profundizar y facilitar los procesos de investigación científica,
adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de la economía nacional.
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Con el objetivo de promover el desarrollo
armónico y equilibrado de los sectores
productivos del estado, de acuerdo a la vocación
de cada una de sus regiones, se instrumentó el
Modelo Tamaulipas para la Competitividad y el
Desarrollo Económico.
En apego a este modelo, el vocacionamiento
regional se ubicó de manera preponderante en
los siguientes sectores: Eléctrico – Electrónico,
Metal – Mecánica y Materiales (Autopartes),
Agropecuario y Agroindustrial, Tecnologías de la
Información y Comunicaciones, Petroquímica
(Plásticos y Polímeros), Comercio Exterior y
Logística, Energía y Servicios Educativos y de
Salud. Se consideran también, como sectores
emergentes el Turismo, Medio Ambiente, la Biotecnología, la Nanotecnología y el Recurso
Agua.
II.a Desarrollo Científico y Tecnológico
En lo que respecta a Tamaulipas en materia de desarrollo científico y tecnológico, el Plan
Estatal de Desarrollo 2005-2010 menciona como uno de sus objetivos el de liberar la
creatividad productiva de los tamaulipecos y elevar los contenidos de la educación para la
formación técnica y profesional que forje un capital humano competitivo de tal manera que se
fortalezcan y desarrollen los sectores productivos del estado. Buscando el cumplimiento de
este objetivo, entre otras, mediante las siguientes estrategias y líneas de acción:
Crear y renovar los contenidos académicos para la formación de capital humano
calificado para incorporarlos con mayor efectividad a las necesidades de los sectores
productivos.
Promover la formación de capital humano para impulsar el desarrollo científico en las
instituciones estatales y el desarrollo tecnológico de las empresas tamaulipecas.
Impulsar carreras técnicas, profesionales y programas de posgrado que demandan los
sectores más dinámicos de la economía regional y global.
Estimular la orientación de los programas académicos de las instituciones de
educación media superior, superior y de investigación, hacia la generación de
conocimientos científicos para apoyar empresas de segunda generación.
Promover cambios organizacionales en los agentes de desarrollo económico estatal
que contribuyan a sustentar la adopción de la innovación tecnológica y la
incorporación del conocimiento científico.
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Establecer mecanismos institucionales para sustentar la adopción de la innovación
tecnológica para elevar la competitividad de las empresas y aumentar la productividad
y los ingresos de los trabajadores.
Incentivar cambios organizacionales en el sector productivo que eleven la inversión en
investigación y desarrollo.
Promover el desarrollo de parques de ciencia y tecnología para atraer empresas con
tecnologías avanzadas.
Impulsar la creación y desarrollo de centros de investigación para la innovación
tecnológica con la participación de las empresas y universidades.
Fortalecer la participación de jóvenes talentos en el Verano de la Investigación
Científica y en el Verano por la Innovación en la Empresa.
II.b Formación de Capital Humano
Derivado de este Plan de Desarrollo, el Programa Estatal de Ciencia y Tecnología 2005 –
2010 considera las siguientes políticas relacionadas con la formación de capital humano:
Es necesario fortalecer la capacitación, entrenamiento y formación de personal para la
investigación científica y tecnológica, ya que son una prioridad insoslayable para
sociedad y gobierno, que mediante la concertación de esfuerzos y recursos propicien
la integración y consolidación de grupos de investigación, con capacidad de respuesta
para los problemas que obstaculizan el desarrollo de las regiones del estado.
Asimismo, la actualización y formación de investigadores en áreas específicas, amerita
apoyos para realizar estancias en centros científicos de prestigio, lo cual permite
acceder a equipo, metodologías y tecnología de punta, que rápidamente se puede
adoptar y/o adaptar para impulsar el desarrollo de empresas competitivas.
Es necesario profesionalizar al recurso humano para que produzca materiales de
divulgación científica orientados a los diferentes segmentos del público, de acuerdo
con un estudio en la materia, atentos a la idiosincrasia y a los valores de los
tamaulipecos, de cara al nuevo siglo.
II.c Agenda de competitividad
Durante el gobierno del Ing. Eugenio Hernández Flores se ha asumido el compromiso de ubicar
a Tamaulipas entre los estados más competitivos de nuestro país y del mundo. La
competitividad refleja la capacidad de una región para producir bienes y servicios de clase
mundial, para alcanzar y sustentar niveles de vida óptimos con respecto a sus similares.
Así pues, es un ejercicio de planeación para precisar políticas públicas que emanan del Plan de
Desarrollo Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2005-2010 que incrementan la competitividad del
estado.
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A través de estas políticas el gobierno estatal definió ejes de desarrollo y acciones específicas
dentro de la que se encuentra la Preparación de los Tamaulipecos. La educación y la
capacitación comprenden una proporción importante de las variables que más impactan la
competitividad ya que la evolución de la tecnología marca los avances de la productividad y la
reducción de costos en los procesos productivos.
III. Objetivos
Considerando los planes y las políticas antes mencionadas y con el objetivo de dar seguimiento
a las acciones de la Agenda para la Competitividad del Estado de Tamaulipas, se desarrolla el
Programa Estatal de Formación de Capital Humano, que busca formar, atraer y consolidar
grupos de investigación, en cada uno de los sectores estratégicos.
Uno de los objetivos primordiales de este programa es formar personal altamente calificado
para el planteamiento de innovaciones científicas y tecnológicas que creen un entorno de
desarrollo de los sectores estratégicos del estado.
IV. Visión
Que el estado de Tamaulipas cuente con una masa crítica de postgraduados e investigadores
en las diferentes áreas y sectores estratégicos que permitan la generación de conocimientos y
tecnologías aplicadas a la resolución de problemas y demandas estatales y la transferencia de
las mismas a las instituciones y sectores empresariales del desarrollo.
V. Misión
Coadyuvar en el proceso de transformación hacia una economía y sociedad basadas en el
conocimiento, a través de la inversión en el desarrollo del potencial humano para la ciencia, la
tecnología y la innovación, y su adecuada integración con los diferentes sectores del estado,
del país y con las redes mundiales de producción científica y tecnológica.
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III. Diagnóstico
Con la finalidad de cumplir con los objetivos del Programa Estatal de Formación y armar un
Programa asequible hay que partir de un diagnóstico de la situación actual en el estado y tener
claros los indicadores que se desea incrementar.
III.a Indicadores de competitividad
Existen 5 indicadores de competitividad que se relacionan directamente con el Programa de
Formación de Capital Humano que son:
Becas Administradas por CONACYT
Población con maestría y doctorado
Investigadores miembros del SNI
Recursos otorgados CONACYT para investigación
Patentes
En la siguiente tabla se muestra la situación del estado al 2005-2006 y las metas planteadas
hasta el 2010.
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III.b Oferta Educativa
Con base en la información de programas profesionales (Técnico Superior, Licenciatura,
Maestría y Doctorado) registrados ante la Secretaría de Educación de Tamaulipas, se obtuvo el
análisis que se resume en el cuadro siguiente:
NIVEL
INSTITUCIONES PROGRAMAS
Total
Alumnos
CIEES 1
COPAES
PNPC
Total
Alumnos
% DE ALUMNOS EN PROGRAMAS
CERTIFICADOS/ACREDITADOS
449
10%
35,068
40%
Técnico superior
6
32
4,354
2
Licenciatura
68
752
87,887
36
Especialidad
6
33
526
1
1
0.20%
Maestría
33
173
6.394
10
251
4%
Doctorado
11
20
659
4
41
6%
TOTAL
79
1010
99,712
15
35,810
36%
38
40
40
CIEES: Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación superior
COPAES: Consejo para la Acreditación de la Educación Superior A.C.
PNPC: Padrón Nacional de Posgrados de Calidad- CONACYT
El total de programas en PNPC son 15, situación que si se compara con los estados de la región
noreste que maneja el CONACYT sitúa a Tamaulipas sólo arriba de Zacatecas.
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III.c SNIs
Tamaulipas en 2009 cuenta con 142 científicos acreditados ante el Sistema Nacional de
Investigadores. Su distribución por área del conocimiento y nivel se observa de la siguiente
manera:
ÁREA DEL CONOCIMIENTO
No.
ÁREA
CANTIDAD
1
FISICO MATEMÁTICO Y CIENCIAS DE LA TIERRA
4
2
BIOLOGIA Y QUIMICA
14
3
MEDICINA Y CIENCIAS DE LA SALUD
7
4
HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA CONDUCTA
11
5
CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
18
6
BIOTECNOLOGIA Y CIENCIAS AGROPECUARIAS
35
7
INGENIERIA Y TECNOLOGIA
53
TOTAL
142
POR NIVEL
NIVEL
CANTIDAD
C
44
I
88
II
10
III
-
TOTAL
142
8
SNIs TAMAULIPAS 2004-2009
160
142
135
121
140
Número de Investigadores
por año
116
120
83
100
80
67
60
40
20
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
III.d Becarios CONACYT
El numero de becarios en programas nacionales y en el extranjero registrados para Tamaulipas
en el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para el 2009, que incluye a los programas de
maestría y doctorado, se resume en el siguiente cuadro:
Especialidad
Becas CONACYT Nacionales
Becas CONACYT Extranjero
Maestría
Doctorado
2
219
19
0
2
4
2
221
23
Total
240
6
246
Los datos anteriores ponen en evidencia los siguientes puntos:
Es imperativo incrementar los programas de nivel superior acreditados y certificados,
de tal manera que se asegure que los egresados pueden competir a nivel nacional e
internacional y que cubrirán los requerimientos del sector productivo.
Es evidente que el número y nivel de investigadores acreditados por el Sistema
Nacional es muy bajo, considerando el tamaño de la población del estado y las
necesidades de capital humano en los sectores estratégicos. Por lo que es imperativo
que en forma urgente se establezcan estrategias para la formación de investigadores
en los mencionados sectores estratégicos, apoyarlos para que sean certificados y
eleven el nivel de acreditación por el Sistema Nacional de Investigadores.
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Es importante denotar que desafortunadamente el número de becarios de Tamaulipas
en CONACYT es muy bajo, comparado con la necesidad de formación de capital
humano de alto nivel. Por lo que se considera de prioridad incrementar la formación
de especialistas, maestros en ciencias y doctorados en los diferentes sectores
estratégicos y asegurar su incorporación a instituciones y a empresas en el estado.
IV. Acciones y compromisos para las IES
Con base en el diagnóstico realizado se solicita a las Instituciones de Educación Superior (IES) la
creación de un Programa Institucional de Formación de Capital Humanos para desarrollar o
atraer talento que incluya:
UNIDAD O DEPENDENCIA ENCARGADA DEL PROGRAMA DE TALENTOS TAMAULIPECOS
Detección, orientación y preparación de jóvenes talento.
o Detección de jóvenes con potencial para estudios de postgrado.
o Participación en ferias de postgrado, verano de la ciencia y eventos
académicos y científicos.
o Proporcionar información para acceder a becas para estudios de postgrado,
tanto nacionales del extranjero, en sectores estratégicos del desarrollo
económico del estado.
o Trabajar junto con el grupo de asesores del Programa Estatal de Formación de
Capital Humano para el asesoramiento a los jóvenes interesados, acerca de las
mejores opciones de programas de postgrado nacionales e internacionales.
o Preparación de jóvenes talento en áreas de inglés, estadística y computación.
o Apoyo complementario a becarios en conceptos que no cubra beca CONACYT.
o Seguimiento a alumnos ya incorporados a programas de postgrado de calidad
para evitar la deserción.
PROGRAMA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS
Incorporación a programas de licenciatura y postgrado de Maestros en Ciencias y
Doctores egresados de programas PNPC o programas internacionales de calidad, para
consolidar cuerpos académicos y grupos de investigación.
o Establecer políticas de contratación y sustitución de plazas con los
criterios ya mencionados.
o Promoción de programas como repatriaciones, retenciones, cátedras
patrimoniales, programas de movilidad, intercambio académico, etc.
para consolidación de cuerpos académicos, programas académicos en
todos sus niveles.
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o Promover programas de incentivos para que Doctores de instituciones
nacionales e internacionales realicen estancias o sabáticos en
Instituciones académicas del estado.
Apoyo a miembros de planta docente para que cursen programas de postgrado de
calidad.
o
o
Acceso a apoyos institucionales para realización de postgrados de calidad.
Promoción e información sobre becas de diversas instancias.
PROGRAMAS ACADÉMICOS
Revisión y actualización de currícula de acuerdo con Sectores Estratégicos y alineados a
estándares internacionales.
Evaluación o acreditación de programas de licenciatura por CIEES o COPAES.
Acreditación en PNPC de programas de maestría en ciencias y doctorado que
actualmente ofrecen instituciones estatales.
Crear nuevos programas de calidad de licenciatura, maestría y doctorado en sectores
estratégicos para el estado.
Fortalecer grupos académicos con potencial científico dentro de las Instituciones.
UNIDAD DE VINCULACIÓN EMPRESARIAL
Alinear las acciones a los programas de desarrollo industrial y de servicios (Clusters TIC,
Petroquímica, Eléctrico-electrónico, Autopartes, Comercio Exterior y Logística).
Manejar cartera de empresas y servicios relacionados con los Sectores Estratégicos.
Programa de impulso a la generación de tecnología para las empresas y promoción de
fondos.
Participar en los certámenes de Creatividad e Innovación tecnológica.
Promoción para proteger propiedad intelectual empleando consejeros para tal fin.
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