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Economia solidaria. Colombia
Autor: RUBEN DARIO CARDENAS ESPINOSA
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Presentación del curso
Conoce la economía solidaria, concretamente el caso colombiano, en este curso de
economía. Acércate a la realidad de las cooperativas y las organizaciones
solidarias en un momento de debate económico, donde la globalización de la
economía, la modernización de los estados, el desarrollo de nuevas tecnologías, el
uso de nuevas formas de comunicación, la producción en cadena, la
comercialización y el despido masivo protagonizan las portadas de los periódicos.
La concepción tradicional del trabajo y la empresa han cambiado sus paradigmas
tradicionales, obligando a los factores de producción a ser más eficientes y
competitivos.
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1. Economía solidaria. Conceptos fundamentales
DIGNIDAD HUMANA: Es el fundamento de todos los derechos humanos, es una
cualidad de la persona que hace que merezca algo correspondiente y proporcionado
a su mérito y condición, es además su decoro e integridad en la manera de
comportarse que inspira respeto de los demás; mediante esta cualidad se busca la
promoción de la libertad responsable del hombre para elegir como un ser singular
sus convicciones sobre la moral y la religión, su bienestar en todo sentido, el
desarrollo de su personalidad. Está presente en el día a día del ser humano, en su
entorno familiar, social, laboral. Cabe anotar que dentro de la convivencia y
comunicación con otras personas, se puede influir sobre sus cualidades ya sea de
modo indirecto o directo.
EL TRABAJO SOLIDARIO: El ser humano es social por naturaleza, quiere decir, que
la mayor parte de su vida, transcurre en compañía de otros seres humanos con
quienes tiene la responsabilidad de aprender a convivir y compartir en su ambiente
familiar, social y laboral, es aprender a negociar con generosidad los conflictos en
convivencia sin perder su individualidad y no sólo dedicarse a sobrevivir, como
ocurre con mucha frecuencia.
Convivir es el desarrollo del ser social para vivir en equilibrio con todos y con todo:
Ø Es despertar y aprender a compartir con los semejantes la vida con amor.
Ø Es comprender que todos somos iguales como seres humanos y dignos de igual
respeto y consideración, en todos los ámbitos de nuestra vida.
Ø Es aceptar que existe la interdependencia entre las personas que comparten el
mismo entorno laboral como una gran oportunidad para el progreso .
Ø Es vivir en paz, despojarse de la soberbia, para aprender a compartir en la
diferencia, para lograr armonía en el trabajo.
Ø Es desarrollar la capacidad de comprender y despojarse de la manía de juzgar.
Ø Es conscientizarse de que unidos obtendremos mejores resultados para la
empresa y el entorno
Ø Es disponerse a aprender de los demás todo lo bueno que tienen para aportar y
asimismo dar lo mejor de sí.
Ø Es saber que no existen enemigos, sino personas inconscientes, opositoras o
contradictoras con quienes se puede dialogar y conciliar racionalmente las
diferencias.
En las organizaciones solidarias, lo más relevante en su funcionamiento es la
aplicación de la premisa "uno para todos y todos para uno", es de entender que éste
es el principio básico del trabajo en equipo, por lo tanto, podemos decir que el
trabajo solidario es la unión de un grupo de personas que realizan un esfuerzo
colectivo en forma organizada para cumplir una misión a través del logro de
objetivos y propósitos previamente establecidos.
Características del trabajo solidario:
Ø Comunicación abierta.
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Ø Clima de confianza.
Ø Participación cooperativa.
Ø Confrontación y diferencia.
Ø Unidad y cohesión.
Ø Liderazgo compartido.
Ø Compromiso con los objetivos.
Ø Evaluación de la efectividad.
Cualidades para realizar un buen trabajo solidario:
Ø La interacción.
Ø Realizaciones recíprocas.
Ø Definición de roles.
Ø Pertinencia.
Ø Motivación.
Ø Objetivos comunes.
Ø Solidaridad.
Ø Compromiso.
Ø Establecimiento de metas.
Ø Resolución de problemas.
Ø Toma de decisiones.
Ø Cumplimiento de tareas.
Las entidades solidarias requieren de un trabajo en equipo que vaya íntimamente
ligado con la creatividad, y para ello es importante definir el concepto de equipo
creativo y las características que lo conforman, para alcanzar efectividad y eficiencia
en las acciones adelantadas por los asociados que redunden en el desarrollo y
progreso del sector solidario y de quienes lo conforman.
DESARROLLO INTEGRAL: Es un proceso orientado a satisfacer las necesidades
humanas, tanto materiales como espirituales; con especial atención a las
necesidades no satisfechas de las mayorías poblacionales con bajos ingresos, este
desarrollo debe surgir de cada sociedad, de sus valores y sus proyectos para el
futuro, basados primordialmente en el esfuerzo y recursos propios, buscando la
autosuficiencia colectiva.
PROYECTO DE VIDA: Para el Sector Solidario, la construcción de un PROYECTO DE
VIDA es válido partiendo de lo individual a lo colectivo, queda entonces atrás el
concepto de MI proyecto de vida aislado y único para mi, y se convierte en NUESTRO
proyecto de vida en comunidad para crecer juntos en todos los sentidos y ser
proactivos para lograr las metas esperadas. El desarrollo personal del ser humano
es un proceso natural, en el campo físico, espiritual, intelectual, emocional, familiar,
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social, laboral y económico.
Un proyecto de vida colectivo se construye acorde con las necesidades del medio, a
partir de nuestras potencialidades puestas al servicio de otros para mejorar
procesos. Se debe partir de donde estamos para trazar una misión y a donde
queremos llegar o sea plantear una visión basados en las metas de llegar juntos a
alcanzar un mismo objetivo.
Es por tanto necesario plantear una matriz DOFA, es decir, determinar las
Debilidades, Fortalezas (Internas), Oportunidades y Amenazas (Externas), nos
permita un mejoramiento continuo en comunidad partiendo de la reflexión hasta
llegar a la acción y así liberar tensiones, romper paradigmas, solucionar conflictos
para que analizado todo lo anterior podamos entrar a identificar objetivos,
establecer las metas y políticas. Luego de este proceso se deben definir las
estrategias, las competencias personales y laborales, los recursos que se necesitan,
la metodología de administración y los planes de acción, que nos conducirán al
buen desarrollo de nuestras actividades en el campo laboral que generen el
crecimiento y progreso del sector solidario y sus empresas.
El ser humano esta marcado dentro de tres grandes aspectos:
COMPROMISO DE VIDA Tiene que ver con la manera de ver la vida y su razón de
ser en el mundo.
LIBERTAD La libertad como la oportunidad de elegir y tener autonomía.
TIEMPO El ser humano puede llenar la vida de tiempo o puede llenar el tiempo de
vida.
Estas tres razones hacen del ser humano un ser histórico que se proyecta, se
realiza, que puede desarrollar su personalidad, tener una identidad y dejar un
legado de vida a su familia y a la sociedad.
El ser humano, para realizarse en el tiempo para ser libre debe proyectar su vida, la
vida resulta, así, un proceso continuado de hacerse según sucesivos proyectos. El
proyecto tiene como condición la temporalidad; en el presente decimos lo que se
quiere ser en el instante inmediato y en el futuro, condicionados por el pasado.
Entonces el plan de vida es el conjunto de proyectos que el ser humano estructura
para realizarse en todas sus dimensiones: económica, social, cultural, ambiental,
espiritual, familiar, política, y laboral, entre otras.
Construir el plan de vida significa tener la posibilidad de trazar una ruta más clara
para poder alcanzar no solo la satisfacción de necesidades, si no también la
construcción de sueños colectivos como comienzo de una nueva realidad.
PASADO, PRESENTE, Y FUTURO: Los participantes deben ponerse de pie, cerrar los
ojos, respirar profundamente y reflexionar sobre como era su vida hace cinco años,
como es en el presente y como quiere que sea en cinco años. Deben tratar de
evaluar por qué acciones realizó para conseguir el éxito en las áreas donde lo haya
conseguido y que pudo haber hecho para mejorar o solucionar problema o conflicto
que hoy todavía está presente, se sugerirá a los participantes que tengan en cuenta
estos factores para lograr lo que desean en el futuro, corrijan errores y perfeccionen
las buenas acciones que hayan realizado. Luego de haber hecho este recorrido por
el pasado, el presente y el futuro, deberán complementar el siguiente cuadro.
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Familia: esposo (a) , hijos,
padres, familia extensa.
Salud: apariencia,
salud, física, salud
mental, alimentación.
Trabajo:
Satisfacción,
rendimiento,
relaciones.
1.hace 5 años mi vida era:
2.En la actualidad mi vida es :
3.Quiero que en cinco años
mi vida sea:
4.Que tareas debo emprender
para lograr lo que quiero en
cinco años:
5. Como me puede servir ser
asociado de una organización
solidaria para lograr lo que
deseo:
Para asumir el reto de lograr en cinco años las metas que cada participante se
propuso en el cuadro anterior, se debe conocer las habilidades con las que cuenta
para lograr las meta y reconocer en cuales es necesario trabajar , para que no
resulte siendo un impedimento para lograr el éxito. Los participantes deben
completar el siguiente cuadro, otorgándole un valor de uno a cinco, siendo uno la
habilidad menos desarrollada y cinco la que ponen en acción con mayor frecuencia.
1 2 3 4 5
Entusiasmo
Motivación
Esfuerzo
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2. Antecedentes históricos de la economía solidaria
Hay quienes colocan los personajes por encima de los acontecimientos y lo hacen
porque para este análisis el Hombre es quien hace los acontecimientos. Otros dicen
que la historia es producto de la espontaneidad y que los hechos se dan porque eso
no es lo normal, hay también quienes piensan que la historia ya esta señalada,
predestinada y que es bobada innovar para el mejoramiento. Para otros la historia
es producto del medio ambiente, de las circunstancias, de la costumbre de los
Hombres; en todo esto impera la envidia y el egoísmo y narran la historia desde este
ángulo. Otra forma es a partir del desarrollo de las fuerzas productivas en oposición
con las relaciones sociales las que imprimen dinámica a las fuerzas productivas.
Queda por explicar que el Cooperativismo (Economía Solidaria) no se puede
entender como un movimiento que siempre ha existido, analizado así, tenemos que
buscar su iniciación en la historia.
El incremento en la producción por motivos de la Revolución Industrial (1750
-1850), la puesta en marcha de la producción en serie a partir del siglo XIX, la
desaparición del taller artesanal y la conversión en fábricas donde se concentra la
producción hizo aparecer teóricos que tenían su propia interpretación del mundo
social.
En el marco del modo de producción capitalista tiene lugar la concentración de los
medios de producción en manos de capitalistas individuales, lo que constituye la
base de la cooperativización de los obreros asalariados, no se pidió solidaridad se
requirió ayuda mutua, cooperación.
Las cooperativas nacen en los grandes centros de industriales en medio de las
apremiantes necesidades de la clase obrera.
Muchos buscaron solución a los grandes problemas de la clase trabajadora, como
Robert Owen (1771-1858), Carlos Fourier (1772-1837), Federico Guillermo
Raiffeisein (1818-1888), William King (1786-1865) y Hernan Schu1ze-Delitzch
(1808-1883).
Con las ideas de estos ideólogos se fundaron muchas empresas con características
de cooperativa no solidarias, y si ésta se daba, era de razón a la acción en
cooperación. Unas salieron adelante y otras quebraron por falta de solidaridad, sino
por desconocimiento a lo que es la gestión colectiva, o porque no tenían claridad en
cuanto a la filosofía, a la administración, a los controles, a la distribución de
excedentes y a la carencia de una dirigencia consciente y bien preparada.
Ante el desequilibrio entre la riqueza y sus poseedores y las grandes masas de
campesinos y trabajadores de las ciudades que vivían en la pobreza, algunos
pensadores de la época trabajaron en la búsqueda de soluciones desde la
autogestión de la gente, ya que los empresarios y gobiernos no se ocupaban de su
situación entre ellos Robert Owen en 1771 quien fue creador de técnicas y formas
sociales de producción y los que aquí citamos.
AUTOR
PAIS
DOCTRINA
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TEORIA
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Schultze-Deltzsch
1853
Alemania
La cooperativa es
un medio de
combatir el
Socialismo de
Estado
Introducción de
los principios
Responsabilidad y
Creación de los
de ayuda propia administración
bancos populares
en la
propias.
administración.
1866
Dejardíns, A.
Alemania
1900
Las cooperativas
representan un
papel
suplementario
dentro del
sistema capitalista.
Raiffeisen, F.W.
Las cooperativas
son un medio para
defender a los
campesinos de los
usureros y no una
organización para
reemplazar el
orden capitalista.
Creador de las
cooperativas de
ahorro y crédito
para apalancar el
desarrollo del
sector rural,
administradas
bajo los mismos
principios de
Schultze- Deltzsch
Canadá
Propuso la idea de
la unión por la
vida, frente a la
de la lucha por la
vida.
LA COOPERATIVA DE ROCHDALE (1844)
Nació esta cooperativa en un centro industrial carbonífero donde ya se habían dado
movimientos cooperativos que no fructificaron, por ello es común oírle a los
pioneros de Rochdale que aprendieron de los fracasos anteriores. Salieron adelante
por:
La gran devoción de los dirigentes. Porque interpretaron que; la cooperativa era una
empresa y ellos eran sus dueños, Porque descubrieron el cómo repartir los
excedentes, no en función del dinero aportado sino de acuerdo a las operaciones
que cada asociado hiciera en su cooperativa, Por la capacidad de los obreros para
administrar. Por la constancia de los asociados fundadores. Porque recibieron un
ideal filosófico ajustado a la práctica. Con esta Cooperativa se creó una organización
que se extendió por toda Inglaterra y después por todos los países.
EN COLOMBIA:
Tanto para América, como para Colombia, en particular, tiene un significado
especial la llegada del modelo asociativo sustentado en la ayuda mutua, la
cooperación y la solidaridad, puesto que las comunicaciones indígenas y la
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afrocolombianas tenían en ese momento una historia de trabajo comunitario que los
escritos de la época llamaron de diferentes maneras:
MINGA: Organización de trabajo colectivo para construir obras o realizar labores
agrícolas que benefician a toda la comunidad.
CONVITE: Sistema donde todos participan en trabajo en una obra para el beneficio
de uno de los miembros del grupo. MANO PRESTADA: Trabajo del grupo o de uno
de los miembros del grupo en la tierra de uno de ellos, que luego este retribuirá con
trabajo en la tierra de otro. FAEBA: Sistema para realizar obras de beneficio común,
en el que cada miembro de la comunidad aporta jornadas de trabajo de medio día.
WAKI: Organización colectiva del trabajo para cultivar la tierra en la que se utilizan
semillas de propiedad común y e divide la cosecha por surcos. AYNI: Sistema de
préstamos pactados para mutuo beneficio de jornadas de trabajo agrícola, la que se
cancelan en posteriores oportunidades. PASANACU: Fondo comunitario al que sus
miembros hacen aportes iguales, se utiliza para atender calamidades familiares
graves.
A la llegada de los españoles las culturas más desarrolladas eran la Tairona y la
Musica “Tenían grandes aldeas densamente pobladas, agricultura muy adelantada
por sus técnicas y sus cultivos en terraza, cerámica y textiles desarrollados, activo
comercio, la sociedad organizada en sectores bien diferenciados por la riqueza o
por el oficio, y un gran adelanto político ya que los cacicazgos se unían o estaban en
vías de formar grandes confederaciones “. DANSOCIAL, 2002.
El Español hizo aparecer otras formas como resguardo, la encomienda y la mita,
para las relaciones indígenas; para la población negra traída de África, se revivió la
esclavitud. Estas organizaciones según las concepciones solidarias, si tenían un alto
contenido solidario, había que ayudar a las comunidades más necesitadas. Este fue
el pretexto para apropiarse de lo que se producía, si es que el concepto de
solidaridad existía para la época. El concepto que existía era caridad disfrazada.
La producción, resultado de estas relaciones, era social y las relaciones eran de
protección, de culturización y de dominación, en una frase, de explotación.
Los negros que escapaban de sus opresores formaron palenques y allí los
cimarrones, nombre que recibieron los esclavos escapados, producían en forma
comunitaria imperando la cooperación.
La oligarquía criolla después de la independencia necesitaba trabajadores para sus
tierras y la burguesía, trabajadores para sus incipientes empresas; esto motivó el
que se acabara con la esclavitud y en parte con los resguardos.
En la época actual el indígena es subyugado y arrincado por la mentalidad de la
explotación y por la violencia de los invasores.
Como cada época trae sus problemas y con ellos también la preocupación de
estudiosos para poder resolverlos, en Colombia en 1899 se crearon las “Sociedades
de socorro mutuo” en Manizales, Bogotá y Cúcuta. También se crearon por esos
tiempos las “Natilleras” en Antioquia, Valle y Cundinamarca; las cuales fueron
predecesoras de los fondos de empleados.
En 1904 Rafael Uribe Uribe elabora un programa de socialismo liberal con
intervención del Estado, donde éste asumiera la reivindicación de los derechos de
los trabajadores, abogaba por la creación de restaurantes populares, colonias de
vacaciones, cajas y ahorros, sindicatos y cooperativas.
En 1931 se promulgó la primera ley cooperativa Ley 134 de 1931.
En 1932 con el decreto Ley 874 dicta medidas para el fomento cooperativo. El
Decreto 1339 reglamenta la ley 134.En 1963 el Gobierno dicta el decreto ley 1598
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que se constituye en el nuevo marco legal delcooperativismo colombiano, con este
decreto ley se inicia el auge del Cooperativismo en Colombia.
Mediante el decreto 1587 de 1963 se establece la Superintendencia de cooperativas,
posteriormente por decreto 1629 del mismo año se le da estructura y funciones a la
superintendencia.
En 1968 por decreto 2059 se reglamenta el decreto 1598 de 1963.
En 1981 la Ley 24 transforma la superintendencia en Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas.
En 1988 en diciembre 23 la ley 79 actualiza el régimen legal del cooperativismo y
da nueva vida al sector cooperativo.
En 1998 mediante la ley 454 se transforma el DANCOOP en DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA - DANSOCIAL.
“Los términos de la economía solidaria, aunque de reciente acuñación tiene sus
raíces conceptuales en la primera mitad del siglo XlX. En Colombia su empleo se
inició hacia 1976, cuando fueron consignados en el nuevo proyecto de legislación
cooperativa… a su difusión en América latina contribuyó la presencia de Juan pablo II
durante su visita al sur del continente en 1987 cuando en su discurso ante la CEPAL
planteo con fuerza la idea de una economía de la solidaridad como esperanza para
mejorar las condiciones de vida de los habitantes de América Latina.
La Economía es una ciencia social que estudia el conjunto de procesos sociales de
producción, distribución y consumo de los bienes y servicios que demanda una
sociedad en un período de tiempo determinado.
La economía como ciencia independiente solo data de hace dos ciclos, pues
anteriormente las reflexiones económicas estaban incluidas en los textos filosóficos,
históricas, políticos y morales.
En cada época la economía se ocupo de tratar los problemas surgidos a partir de las
contradicciones e interrogantes que surgen respecto a los procesos de producción,
distribución y consumo y servicios que demanda una sociedad”. (Herrera
Beethoven, 1996)
La lógica de producir, consumir, distribuir y acumular, con alta incidencia incluso en
nuestros comportamientos cotidianos, se desarrollan en el marco del concepto que
originalmente le atribuía Aristóteles a la economía, como el cuidado y gestión de
nuestro ambiente, de nuestra casa, del entorno (oikos-nomía). La economía
contemporánea se ha transformado fundamentalmente en una ciencia orientada a
estudiar asuntos relacionados con el dinero y los precios, olvidando sus raíces más
humanistas.
La economía es mucho mas que meras formulas matemáticas; implica tomar
decisiones con vistas a la satisfacción de las necesidades humanas. Y desde el
momento en que debemos comenzar a definir nuestras necesidades y debemos
tomar nuestras decisiones, comienzan a importarnos los marcos sociales en los que
estamos participando.
En este sentido la economía debe quedar enmarcada en lo social y no caracterizada
por un dominio absoluto de lo económico sobre el resto de las esferas humanas, lo
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cual significa pensar en la economía intima relación con la ética, la moral y la cultura
(valores, ritos, normas y racionalidades desarrolladas en determinado contexto).
La evolución de la Economía como ciencia social, ha quedado lugar al surgimiento
de modelos económicos alternativos entre los cuales se encuentra la economía
solidaria, a partir de la cual se busca rescatar todas aquellas experiencias que
demuestran en los hechos como es posible, además de deseable, producir,
distribuir, consumir, y acumular con sentido solidario.
Hay gente que hace economía solidaria sin darse cuenta de ello, lo que demuestra
cómo el trajín de la práctica cotidiana suele envolver en un manto de reserva, las
cualidades propias de cada experiencia.
En tal sentido, una cultura individualista será la plataforma perfecta para el
desarrollo de una economía neoliberal, así como una cultura comunitaria, y solidaria,
posibilitará el desarrollo de una economía con rostro mas humano. Una de nuestras
misiones consiste en observar las prácticas de nuestros pueblos para detectar
cuánto de individualista y cuánto de solidario hay en nuestras culturas.
En realidad, las prácticas económicas y los valores culturales se afectan mutuamente.
La sentencia arriba mencionada es solo a los efectos de ilustrar sobre la importancia
de los valores en el comportamiento global de la economía. (Guerra Pablo A. 2004)
Existen varias formas de abordar la historia, de pronto con cualquier forma
quedamos satisfechos siempre y cuando dicha forma corresponda a nuestra
ideología. Veamos porque:
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3. Organizaciones solidarias
Son un conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa privada, desarrollan
fines de beneficio colectivo o social y no tienen como fundamento el
enriquecimiento o la posesión y crecimiento del capital económico. Dichas
organizaciones tienen como principios comunes la libre adhesión, la democracia, la
ausencia de ganancia individual, el desarrollo de la persona natural y la
independencia total frente al Estado.
En Colombia puede hablarse de dos grandes sistemas que funcionan dentro del
sector conformado por las organizaciones solidarias, primero, el de economía
solidaria, en el cual se relacionan las organizaciones definidas por la ley 454;
segundo, un sistema conformado por las Fundaciones, Corporaciones y
Asociaciones, las Juntas de Acción Comunal y los grupos de voluntariado, en el que
el marco legal esta totalmente disperso.
1. ORGANIZACIONES SOLIDARIAS DE DESARROLLO
2. ORGANIZACIONES DE ECONOMIA SOLIDARIA
Son aquellas organizaciones que sin animo de lucro y empleando bienes y servicios
privados construyen bienes y servicios públicos, es decir de uso social. Su
característica común es que ejercen la solidaridad de adentro hacia fuera.
ASOCIACIONES: Son organizaciones que sin ánimo de lucro conformadas por
personas con intereses comunes. No tienen un número mínimo de máximo de
afiliados, son de libre adhesión y se regulan plenamente por sus estatutos.
FUNDACIONES: Son patrimonio autónomo que se destinan única y exclusivamente
al objetivo establecido por sus fundadores. No tienen ánimo de lucro, no tienen una
monto mínimo en su patrimonio y se regulan totalmente por sus estatutos.
CORPORACIONES:Son organizaciones sin ánimo de lucro que buscan alcanzar un
objetivo social. Sus miembros requieren vínculo común, no existe valor mínimo en
sus aportes y se regulan totalmente por sus propios estatutos. Las corporaciones y
fundaciones se encuentran enmarcadas dentro del Código Civil artículo 633,
además de reseñas constitucionales como artículo 38,103 y 355, y para actividades
específicas existen desarrollos legales particulares (e,j. actividades con comunidades
indígenas actividades científicas y culturales)”. La vigilancia y control es ejercidas
por las Gobernaciones y por la Alcaldía sólo para el caso de BogotáD.C.
ORGANIZACIONES DE VOLUNTAD (ODV): Son personas jurídicas y sin ánimo de
lucro que tienen por finalidad desarrollar planes, programas, proyectos y actividades
de interés general implementadas por personas naturales o jurídicas que ejercen su
acción de servicio a la comunidad en virtud de una relación carácter civil y
voluntario. Están reguladas por la ley 720 de 2002.
ACCION COMUNAL: La acción comunal regida por la ley 743 de 2002, es una
expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, tiene como
propósito promover el desarrollo integral, sostenible y sustentable construido a
partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la
comunidad. Son organismos de acción comunal de primer grado las juntas de
acción comunal y las juntas de vivienda comunitaria, dentro de su estructura
cuentan con las comisiones empresariales; las cuales tienen como responsabilidad
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promover organizaciones de Economía Solidaria y gestionar proyectos comunales
rentables. Son organizaciones caracterizadas por estar sustentadas y desarrollar
simultáneamente tres ejes: el económico mediante actividades de producción de
bienes y/o servicios , el social atendiendo las necesidades de los asociados, sus
familias y la comunidad de entorno y el eje cultural solidario como dinamizador de
los anteriores haciendo que los(as) asociados(as) cumplan sus responsabilidades
como trabajadores o usuarios y simultáneamente sean sus aportantes y gestores a
partir de la autogestión democrática la cual les permiten generar los recursos
necesarios para soportar sus acciones en pro del desarrollo integral del ser humano
como sujeto, actor y fin de la economía.
Para poder realizar sus procesos económicos, sociales y culturales solidarios las
organizaciones de la Economía Solidaria realizan de manera permanente, continua y
oportuna actividades de educación solidaria desde su proyecto educativo
socioeconómicas. Dentro de las organizaciones de Economía Solidaria están:
·
Mutuales
·
Fondo de Empleados
·
Cooperativas
·
Precooperativas
·
Instituciones auxiliares de la Economía Solidaria
·
Empresas asociativas de trabajo
·
Empresas comunitarias
·
Empresas de servicios en las formas de administraciones Públicas cooperativas
·
Empresas solidarias de salud
·
Organismos de segundo y tercer grado , y
·
Todas aquellas que cumplan con lo establecido en el capitulo l de la ley 454
de 1998:
·
Principios, fines, características y demás lineamientos en el marco del sistema
de la economía solidaria.
Dentro de sus características están:
Estar organizada como empresa que contemple en su objetivo social el ejercicio de
una actividad socioeconómica, tendiente a satisfacer las necesidades de sus
asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario. tener establecido un
vinculo asociativo, fundado en los principios y fines contemplados en la ley 454 de
1998. tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento la ausencia
de ánimo de lucro, movida por la solidaridad, el servicio social o comunitario.
Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin
consideración a sus aportes. Establecer en sus estatutos un monto mínimo de
aportes sociales no reducibles, debidamente pagados durante su existencia.
Integrarse social y económicamente, sin perjuicios de sus vínculos con otras
entidades sin ánimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo integral del
ser humano. Como principios económicos las organizaciones de Economía Solidaria
deberán:
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a)
Establecer la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de liquidación,
la del remanente patrimonial.
b)
Destinar sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al
crecimiento de sus reservas y fondos, ya reintegrar a sus asociados parte de los
mismos en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo de la
empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservados en su valor real. LEY
454 de 1998, Art.
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4. Empresa de capital versus empresa de economía
solidaria
EMPRESAS DE
CAPITAL Y DE
ECONOMÍA
SOLIDARIA
ASPECTOS A
TENER EN
CUENTA
EMPRESAS DE
CAPITAL
ORGANIZACIONES DE ECONOMIA
SOLIDARIA
DUEÑOS
Socios que
colocan capital y
buscan el
crecimiento
económico.
Asociados que aportan capital, pero
principalmente aportan trabajo,
creatividad y actitud solidaria para el
mejoramiento de la calidad de vida de
ellos, sus familias y comunidad de
entorno.
TRABAJADORES
Dependientes,
asalariados
considerados
medios de
producción y por
ello se les
denomina
“recurso humano”.
Asociados que aportan su capacidad
laboral, conocimientos, recursos y
empeño para aprender y trabajar en
equipo, por ello se les denomina
“talento humano”.
GOBIERNO
Según el número
de acciones; quien
tiene el mayor
número de
acciones, tiene
mas poder de
decisión en la
empresa.
Un (a) asociado(a) un voto, y la
administración es democrática con
posibilidad de participar en la toma de
decisiones en todos los estamentos
directivos, ejecutivos y de control.
MODELO DE
TRABAJO
Estructura vertical:
socios,
trabajadores ya
sea de mandos
medios u obreros.
Estructura horizontal en donde todos
se capacitan para poder ejercer
cualquiera de los cargos de la
organización.
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RENTABILIDAD
DE LOS
PROCESOS
FINES
Ganancia o
utilidades
repartidas según
número de
acciones que se
tengan.
Excedentes que se reparten de la
siguiente manera: 20% revalorización
de los aportes de capital hechos por
los asociados, 20% para la educación,
10% para el fondo de solidaridad y el
otro 50% la asamblea lo distribuye
según los programas sociales y
económicos que tengan.
Crecimiento
económico
Desarrollo integral del ser humano:
crecimiento económico en armonía
con el desarrollo social de las
personas, fomento de la cultura
solidaria mediante la educación
solidaria, fortalecimiento político de
los asociados mediante la
participación democrática y
autosostenibilidad ambiental porque
las actividades que se realizan cuidan
el medio ambiente y las relaciones de
las comunidades consigo mismas, con
los demás y con el entorno como
compromiso con las generaciones
futuras.
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5. Valores. Principios y fines de la economia solidaria
Valores: En la declaración de la ACI sobre identidad cooperativa se introduce por
primera vez de modo especial el tema de los valores, no porque antes se hubieran
subestimado, sino porque se consideró que estaban implícitos en la formulación de
los principios. De todos modos ha sido un acierto que se ponga énfasis en los
valores cooperativos para que se comprenda mejor la validez y la eficacia de los
principios.
Pero, en términos generales, ¿Qué son los valores?
Breves conceptos de un autor contemporáneo nos pueden acercar al conocimiento y
profundo significado de los valores. Dice así:
"Valor significa literalmente algo que tiene un precio que es querido, que es de
mucha estima o que vale la pena, consiguientemente, algo por lo que uno está
dispuesto a sufrir o a sacrificarse, algo que es una razón para vivir y, si fuera preciso
para morir..."
"Los valores proporcionan motivos. Dan identidad a la persona, le ponen facciones,
nombre, carácter..."
"Los valores son algo que ocupa el centro de la propia vida, marcando su extensión
y su profundidad..."
El aspecto esencial de los conceptos anteriores es su vinculación estrecha con la
conducta de los seres humanos que, en el caso concreto de las cooperativas, señalan
derroteros precisos a dirigentes, administradores, empleados y asociados.
La declaración de identidad resume el resultado de una amplia labor previa llevada a
cabo para precisar los conceptos correspondientes que incluyó análisis detallado de
diversas manifestaciones de la ética cooperativa; reconoce que los valores
propuestos no le pertenecen de modo exclusivo a la actuación de las cooperativas.
Hecha tal declaración y con fundamento en las ideas expresadas y practicadas por
los fundadores del sistema de la Cooperación propone, además de los valores
generales de autoayuda o esfuerzo propio, responsabilidad propia, democracia,
igualdad, equidad y solidaridad los de un mayor contenido de ética personal como
la honestidad, la transparencia, la responsabilidad y la vocación social.
Por la estrecha relación entre los valores y los principios cooperativos, se
sintetizarán enseguida con frases cortas, los rasgos sobresalientes de los citados
valores.
VALORES BÁSICOS
Autoayuda o esfuerzo propio: El asociado no puede ser el sujeto pasivo de la
acción benéfica de otros, sino el participe activo para el mejoramiento de su propio
destino.
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Responsabilidad propia: Significa asumir las propias responsabilidades en la
conducción de las cooperativas y no delegarlas a personas ó personas ajenas.
Democracia: Dirección y administración de la cooperativa en manos de sus
asociados con base en la igualdad.
Igualdad: Como manifestación de la dignidad de la persona humana por encima de
otras consideraciones.
Equidad: Característica particular de la justicia que está más allá de formalismos
simplistas.
Solidaridad: Característica sobresaliente del sistema cooperativo que se manifiesta
cuando los esfuerzos individuales hacia el objetivo común se entrelazan
estrechamente para configurar un esfuerzo colectivo que supone la participación de
todos.
VALORES ÉTICOS
Honestidad y transparencia: Conceptos que vinculan convicciones y actividades
relacionadas con honradez, decencia, franqueza, aplicadas a la empresa
cooperativas en las finanzas, los precios, las pesas y medidas, la verdad en los
informes y estados financieros.
Responsabilidad y vocación social: Valores que hacen referencia a la presencia
activa de las cooperativas y sus asociados en las comunidades donde actúa con el fin
de contribuir a su mejoramiento integral o desarrollo humano sostenible.
Principios: Como se afirma en la Declaración, los principios son pautas o guías
maestras mediante las cuales las cooperativas ponen en práctica sus valores, pero,
además, son los parámetros para juzgar su comportamiento y tomar decisiones.
Por otra parte, los principios cooperativos, sustentados en los valores, por su
ordenación lógica dan lugar a todo un sistema en el cual los conceptos económicos,
sociales, técnicos o administrativos y sus expresiones en términos jurídicos se
hallan subordinados a unos mismos principios.
Por lo demás, con el fin de facilitar su aplicación, la declaración de Manchester,
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como lo habían hecho formulaciones anteriores de la ACI, agrega a la enunciación
de algunos de los principios sus procedimientos concretos para llevarlos a la
práctica.
PRINCIPIOS COOPERATIVOS Primer principio Adhesión voluntaria y abierta
Aspectos básicos de este principio: Distinción entre adhesión libre o "puerta
abierta" y adhesión voluntaria.
Adhesión libre: Implica obligación para la cooperativa de permitir el ingreso de la
persona que lo desee.
Adhesión voluntaria: Significa prohibición general de forzar a las personas para
que se afilien a la cooperativa.
Capacidad para utilizar servicios y disposición para aceptar responsabilidades;
explica las limitaciones razonables al principio por causas económicas o técnicas,
actividades específicas etc.
Ausencia de discriminación en: lo social (clases sociales); lo político (partidos,
ideologías); lo religioso (confesiones, ateísmo); lo racional (etnias) y lo de género
(sexos).
Importancia del criterio de identidad asociado-usuario: "... la cooperativa debe
comprometerse de manera muy especial con los servicios a sus asociados que es la
razón principal de su existencia".
Segundo Principio Gestión democrática por parte de los asociados
Aspectos básicos de este principio: Estrecha relación entre derechos y
responsabilidades.
La democracia cooperativa: "tarea sin fin, difícil, valiosa e incluso esencial".
Participación activa de los asociados en la determinación de políticas y en la toma de
las principales decisiones en asambleas generales, consejos de administración,
comités y aún en actividades empresariales específicas, especialmente en las
cooperativas de trabajo asociado.
Responsabilidad de los asociados elegidos para los organismos de dirección y
control frente al conjunto de los demás asociados.
Formas concretas del ejercicio democrático:
Muy precisas en las cooperativas de primer grado: "una persona, un voto en la
asamblea".
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En organismos cooperativos de grado superior seguir las siguientes orientaciones:
Número de asociados de las cooperativas afiliadas;
Grado de compromiso entre las cooperativas asociadas;
Limitación del voto calificado para evitar que las grandes cooperativas dejen a las
pequeñas sin verdaderas opciones de participar y decidir;
Revisión relativamente frecuente de los procedimientos.
Tercer Principio Participación Económica de los Asociados
Aspectos básicos de este principio: Una idea predominante enmarca la expresión y
el contenido de este principio, la Equidad, como valor básico del cooperativismo,
que se expresa:
En la formación e incremento del patrimonio, por parte de los asociados, de manera
equitativa y no igualitaria: los aportes deben guardar alguna relación con el uso de
los servicios;
En la administración del patrimonio y de la aplicación de excedentes. Que está en
manos de los asociados de manera democrática;
En la constitución e incremento de un patrimonio colectivo que asegure la solidez de
una cooperativa y garantice su desarrollo futuro;
En los modos concretos de aplicar los excedentes:
Para fortalecimiento del patrimonio,
Para incremento y mejoramiento de los servicios,
Para distribuirlos en proporción a las operaciones realizadas con la cooperativa por
los asociados.
Retorno en cooperativas de consumo.
Complemento de lo recibido de menos en las cooperativas de comercialización y en
las de trabajo asociado.
Para apoyar el desarrollo del movimiento cooperativo en sus diversos niveles, o de
las comunidades en las cuales actúan las cooperativas.
Cuarto Principio Autonomía e independencia
Aspectos básicos de este principio: Las cooperativas no pueden prescindir de
establecer relaciones con el Estado y, de modo particular, de aceptar cierto grado de
control y vigilancia por parte del gobierno sobre sus actividades.
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En general, es razonable que pongan empeño en mantener relaciones claras y
abiertas con los entes públicos siempre y cuando estos reconozcan su autonomía
de manera semejante a como se reconoce la de las demás empresas del
denominado sector privado.
Es también natural que las cooperativas establezcan relaciones con otras entidades
privadas como asociaciones y fundaciones e igualmente con empresas económicas
de diversa naturaleza, especialmente las mercantiles basadas en el ánimo de lucro
de sus propietarios y que, en consecuencia, puedan celebrar con ellas acuerdos
relacionados con sus actividades. En todas estas relaciones es imprescindible que
las cooperativas mantengan su libertad, garantía de la conservación de su
especialidad y de su derecho a controlar su propio destino.
Quinto Principio Educación, Capacitación e Información
Aspectos básicos de este principio: Es necesario hacer resaltar en primer término,
que el llamado principio de la educación ha sido considerado como la condición
indispensable para conocer y poner en práctica los demás principios.
De acuerdo con la declaración de la ACI, debe abarcar los siguientes campos:
En cuanto al campo de la educación y capacitación, la responsabilidad de la
cooperativa incluye los siguientes aspectos:
El de la Educación entendida como acción Formadora, es decir, que produzca
efectos profundos en la mente y en la voluntad de los seres humanos con el fin de
propiciar una conducta orientada por los valores y principios de la cooperación, con
fundamentos en adecuados conocimientos y experiencias.
El de la Capacitación-entrenamiento o adiestramiento que hace referencia a las muy
variadas habilidades o destrezas que deben desarrollar los directivos,
administradores, empleados y asociados, de acuerdo con sus responsabilidades
específicas, para asegurar la eficacia y eficiencia de la empresa cooperativa.
Educación y capacitación son los elementos indispensables para que quienes estén
en capacidad de entender sus requerimientos, evaluar su desarrollo y sugerir
métodos que permitan mejorar los servicios o establecer otros nuevos.
En cuanto al campo de la información, la responsabilidad de la cooperativa incluye
los siguientes aspectos:
Debe dirigirse de modo preferencial a los jóvenes y a los líderes de la opinión
(políticos, servidores públicos, representantes de los medios de comunicación y
educadores).
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Se le señala como objetivo hacer conocer "La naturaleza y beneficios de la
cooperación, vale decir su historia, sus valores, principios así como también sus
realizaciones prácticas en el país y en el mundo".
Sexto Principio Cooperación entre cooperativas
Aspectos básicos de este principio: La cooperación entre cooperativas surge de la
propia naturaleza de estas organizaciones.
Su origen histórico se presenta poco después de la aparición de las primeras
cooperativas por exigencia de carácter económico y también de promoción y
representación. En la época actual ésta cooperación entre cooperativas se hace
imprescindible.
La cooperación entre cooperativas puede llevarse a cabo de muchas maneras:
Por medio de la integración federativa en uniones, asociaciones, ligas, federaciones,
central confederaciones.
Mediante incorporaciones y fusiones.
A través de acuerdos y alianzas estratégicas de una gran variedad.
De la misma manera, esta cooperación puede existir a diversos niveles: nacionales,
regionales e internacionales. En la realidad contemporánea las cooperativas deben
considerar, con más frecuencia que antes, la posibilidad de actividades en conjunto
a nivel internacional.
"...es importante de manera crucial que los diferentes tipos de cooperativas se unan
para dirigirse al gobierno o le hagan promoción ante el público a la Vía Cooperativa".
Séptimo Principio Interés por la comunidad
Aspectos básicos de este principio: La existencia de las cooperativas se justifica
en primer lugar con el fin de dar satisfacción a las necesidades comunes
económicas, sociales y culturales de sus asociados.
Si embargo, la existencia de las cooperativas en un ámbito geográfico determinado,
las hace pertenecer a las comunidades correspondientes.
Lo anterior crea para ellas responsabilidades concretas en aspectos económicos,
sociales y culturales, que los asociados no pueden dejar de aceptar.
La respuesta a estas responsabilidades deberán darla los propios asociados por
medio de políticas y decisiones aprobadas por ellos y en la medida de sus
posibilidades.
FINES DE LAS EMPRESAS DE ECONOMÍA SOLIDARIA
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Promover el desarrollo integral del ser humano. Generar prácticas de vida desde un
pensamiento solidario, crítico, creativo, emprendedor como medio para alcanzar el
desarrollo y la paz de los pueblos. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la
democracia participativa. Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y
proyectos de desarrollo social y económico. Garantizar a sus miembros la
participación y acceso a la información, el trabajo, la propiedad, la gestión y
distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna.
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6. Tipos y clases de cooperativas
Existen tanto tipos de Cooperativas, como actividades económicas que ejecute el
hombre.
Sin embargo, se pueden clasificar de la siguiente forma:
1. Por el tipo de actividad: estas pueden ser; (artículos: 62,63 y 64 Ley 79/1988).
a)
Especializadas: se dedican a una sola rama de la actividad económica.
b) Multiactivas: desarrollan actividades de diversa índole al mismo tiempo como
ahorro y crédito, consumo, educación, comercialización.
c) Integrales: desarrollan dos o más actividades conexas y complementarias entre
sí, de producción, distribución, consumo y prestación de servicios.
2. Por el tipo de Vínculo: pueden ser:
a)
Abiertas: reciben todo tipo de asociados.
b) Cerradas: sólo aceptan asociados de un sector específico, por ejemplo los
trabajadores de una determinada empresa.
3. Por el nivel de desarrollo: encontramos:
a) Pequeña Empresa Cooperativa Tradicional: es de tamaño reducido,
organización sencilla y donde los cooperados se conocen entre sí.
b) Cooperativa de Mercado: puede ser una forma avanzada de la anterior donde
exista un mayor número de asociados, es difícil que se conozcan todos, su
estructura organizacional es más compleja haciendo que se deleguen funciones
entre los asociados para cumplir la función y la prestación de los servicios.
c) Cooperativa Económicamente Integrada: la cual es bastante fuerte para
disputar mercados, tiene una eficiente gestión, y a diferencia de las anteriores
controla las decisiones de sus asociados para evitar que se distorsionen sus
objetivos y, por tanto, sus metas económicas y sociales.
4. Por su función: Pueden ser:
a) De Producción: aquellas que adelantan actividades de extracción o explotación
de los recursos no renovables o la transformación de los mismos a un producto
final, como por ejemplo, de producción agrícola y pecuaria, mineras, de silvicultura
y pesca, de fauna y flora, de producción industrial, agroindustrial, artesanal y
manufactureras;
b) De Servicios: aquellas que cumplen actividades para el bienestar de los
integrantes de la organización o de la comunidad en general, en áreas de la salud,
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educación, recreación, transporte, financieros, abastecimiento de bienes básicos,
cultura, deporte, asistencia técnica y orientación profesional;
c) Multiactivas: cumpliendo funciones de producción y servicios mediante
actividades que aunque no son complementarias, si son necesarias para la
comunidad, como aquellas que cumplen funciones de banco y de comercializadora o
de droguería veterinaria y de acopio, etc.
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7. Aspectos administrativos en las organizaciones
solidarias
1. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA EMPRESA SOLIDARIA
ASAMBLEA GENERAL:
Máximo órgano de Administración, sus decisiones son para todos los asociados y
son de obligatorio cumplimiento, siempre que se hayan adoptado con relación a la
ley y los estatutos. La conforman todos los asociados y sus delegados y sus
decisiones que adoptan por simple mayoría de votos, existiendo mayorías
especiales distintas. Por ejemplo, para reformar los estatutos, para disolver la
cooperativa o para incorporarla o para fusionarla a otra entidad similar.
La ley determina que deberá reunirse ordinariamente una vez al año, durante los
tres primeros meses del año, es de carácter obligatorio. Y extraordinariamente
cuando así lo requiera, en ésta, estrictamente se tratarán los temas para los
cuales fue convocada por el Consejo de Administración, la Junta de Vigilancia, el
Revisor Fiscal o el 15% del total de los asociados hábiles a la fecha.
¿QUIÉN LA CONSTITUYE? La constituye la reunión de asociados hábiles o de los
delegados elegidos por éstos sus decisiones son obligatorias para todos los
asociados siempre y cuando se hayan adoptado de conformidad con las Normas
legales y estatutarias.
POR QUE ES IMPORTANTE LA ASAMBLEA? La realización de la Asamblea General no
constituye un acto de orden legal solamente; es IMPORTANTE en la Gestión
empresarial por los siguientes aspectos:
Permite conocer las actividades desarrolladas, el crecimiento y el cumplimiento de
todas las obligaciones por parte de los órganos de administración y control de las
cooperativas.
Los asociados tienen la oportunidad y la libertad de expresar sus ideas, sus
criterios, sus opiniones y sus críticas constructivas.
Hay intercambio de ideas, se fortalece la cooperación, las relaciones
interpersonales, la comprensión y se amplían conocimientos en el aspecto social y
económico.
Es el espacio para conocer y contribuir en la formulación de los planes y proyectos
para su organización; allí se ejerce el derecho democrático con la libertad y
autonomía en todos los aspectos en donde los asociados participan activamente en
todo el proceso de desarrollo de la Asamblea.
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL
Establecer las políticas y directrices generales de la organización para el
cumplimiento de su objeto social.
Reformar los estatutos cuando sea necesario.
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Examinar los informes de los "órganos de administración y vigilancia.
Aprobar e improbar los estados financieros de cada ejercicio.
Destinar los excedentes del ejercicio económico conforme a lo previsto en la ley y
en los estatutos.
Fijar aportes o contribuciones extraordinarias según el caso cuando las
circunstancias lo amerite.
Elegir los miembros de los órganos de administración y control.
Elegir el revisor fiscal su suplente y fijarle su remuneración y
Decidir la fusión, incorporación, transformación y liquidación
Las demás que señale los estatutos y las leyes.
CLASES DE ASAMBLEAS
· Asamblea de Constitución.
· Asamblea General Ordinaria.
· Asamblea General Extraordinaria.
COMO PUEDEN SER LAS ASAMBLEAS
DE ASOCIADOS: Asisten los asociados personalmente y no pueden hacerse
representar en ningún caso y para ningún efecto.
DE DELEGADOS: A ésta asisten asociados hábiles previamente elegidos como
delegados según lo determinen los estatutos; puede darse cuando se dificulte en
razón del número de asociados por estar domic1liados en diferentes municipios del
país o cuando resulte demasiado costosa su realización. El número mínimo de
delegados es de 20.
PROCEDIMIENTO PARA CONVOCAR A ASAMBLEA
Por regla general la Asamblea Ordinaria o Extraordinaria será convocada por el
consejo de administración. Para fecha, hora y lugar determinados.
La junta de vigilancia, el revisor fiscal, o un 15% mínimo de los asociados podrá
solicitar al consejo de administración la convocatoria a Asamblea general
extraordinaria y en forma excepcional también podrá solicitar la convocatoria la
superintendencia de Economía Solidaria.
Los estatutos de las cooperativas, determinará los procedimientos y la competencia
para efectuar la Asamblea General ordinaria, cuando el consejo de Administración
no realice dentro del plazo establecido en la ley cooperativa y desatienda la petición
de convocar.
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La convocatoria se hará conocer a los asociados hábiles o delegados elegidos, en la
forma y términos previstos en los estatutos. La junta de vigilancia Verificará la lista
de asociados hábiles o inhábiles y la relación de estos últimos será publicada para
conocimiento de los afectados.
QUORUM PARA DELIBERAR y ADOPTAR DECISIONES VALIDAS.
La asistencia de la mitad de asociados hábiles o de los delegados convocados
constituirán quórum para deliberar y adoptar decisiones válidas; si dentro de la hora
siguiente a la convocatoria no se hubiere integrado este quórum la asamblea podrá
deliberar y adoptar decisiones válidas con un número total no inferior al 10% del
total de asociados hábiles ni al 50% del número requerido para constituir una
cooperativa. En las Asambleas generales de delegados el quórum mínimo será el
50% de los elegidos y convocados.
Una vez constituido el quórum este no se entenderá desintegrado por el retiro de
alguno o de algunos de los asistentes siempre que se mantenga el quórum mínimo
a que se refiere el inciso anterior.
DECISIONES ESPECIALES EN LAS ASAMBLEAS GENERALES.
Por regla general las decisiones de la Asamblea general se tomarán por mayoría
Absoluta de los asistentes, para las reformas de los estatutos, la fijación de Aportes
extraordinarios, la amortización de aportes, la transformación, La Fusión, la
incorporación y la disolución para liquidación. se requerirá el voto favorable de las
dos terceras partes de los asistentes.
La elección de órganos o cuerpos plurales se hará mediante los procedimientos y
sistemas que determine los estatutos o reglamentos de cada cooperativa; cuando se
adopte el de listas o planchas. se aplicará el sistema de cuociente electoral.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN O JUNTA DIRECTIVA
Órgano permanente de administración subordinado a las políticas y directrices de la
Asamblea General. Nombrado por la misma. Esta compuesta ordinariamente por un
número impar de socios hábiles con sus respectivos miembros principales y
suplentes.
Después de la Asamblea General, el organismo con más autoridad administrativa es
el consejo de administración. Él aprueba la reglamentación de los estatutos y señala
por directrices planteadas por la Asamblea las políticas de la cooperativa.
Esta compuesto por asociados hábiles nombrados en Asamblea General. Esta es la
razón por la cual el primer administrador de la cooperativa es el asociado, los cuales
deben conocer ampliamente las normas internas de la cooperativa.
NUMERO DE INTEGRANTES, PERIODO Y RENOVACION.
El consejo de administración es el órgano permanente de administración
subordinado a las directrices y políticas de la Asamblea General.
El número de integrantes, su período, las causales de remoción y sus funciones
serán fijados en los estatutos, los cuales podrán consagrar la renovación parcial de
sus miembros en cada Asamblea.
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EL GERENTE
Es el director ejecutivo de la Empresa cooperativa, representante legal, ejecutor del
mandato de la Asamblea General. Será nombrado por el consejo de administración y
sus funciones serán precisadas en los estatutos.
ORGANOS DE CONTROL Y VIGILANCIA
Junta de Vigilancia o Comité de Control social y Revisor Fiscal (podrá ser
exonerado), encargados de controlar la gestión de la cooperación en el marco de
sus propias competencias. La junta de vigilancia es elegida por la Asamblea
General y es un organismo totalmente independiente de la organización
empresarial misma, pues su labor consiste básicamente, el cuidar su correcto
funcionamiento y la eficiente administración de la empresa, cual debe informarse
a la Asamblea. El Revisor Fiscal, de profesión de Contador Público es nombrado por
la Asamblea General, con su respectivo suplente.
La Junta de Vigilancia es responsable del cumplimiento de sus funciones ante la
Asamblea General.
Las obligaciones de control que tiene la Junta de Vigilancia son amplias y exigentes.
Abarcan el funcionamiento social de la Cooperativa.
El cumplimiento de las amplias e importantes funciones de la Junta de Vigilancia,
exige a sus miembros que conozcan bien las materias, instrumentos, modalidades y
demás aspectos del control. Necesitan ellos buena preparación, para estar a la
altura de sus deberes.
Además, tienen que trabajar con honradez y consagración.
Dos consejos resultan oportunos al hablar de la Junta de Vigilancia:
- - El primero es que la Asamblea mande establecer en el presupuesto de la
Cooperativa, unos renglones para gastos propios de la Junta de Vigilancia. El objeto
de estos renglones es garantizar su funcionamiento.
- - El segundo consejo va también a los asociados reunidos en Asamblea. Se trata
de pedirles que no tomen como "rellenos" los nombramientos para la Junta de
vigilancia. En otras palabras, que no nombren allí por nombrar.
Los asociados deben caer en cuenta de que son ellos los directos interesados en que
su cooperativa funcione bien y sea eficiente. Les interesa que sus aportes y
depósitos sean bien manejados, y que los productos (bienes o servicios) de la
Cooperativa, les resulten de la mejor calidad y al menor precio.
Con estos intereses de por medio, los asociados deben escoger para la Junta de
Vigilancia a los compañeros mejor preparados.
Las cooperativas, por regla general, tendrán un Revisor Fiscal, que debe ser
contador público con matrícula vigente.
También puede cumplir esta función un organismo cooperativo de segundo grado,
una institución auxiliar o una cooperativa de trabajo asociado especializada.
Por disposición legal, ningún contador público podrá desempeñar el cargo de
Revisor Fiscal en la cooperativa de la cual sea asociado, Además, la Superintendencia
de Empresas Solidarias SES, puede eximir a una cooperativa de tener revisor fiscal
cuando las circunstancias económicas, o de ubicación geográfica o el número de
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asociados lo justifiquen.
Son deberes del Revisor Fiscal: Ejecutar la revisión de bienes, fondos y registros, y
refrendar el balance, con su examen financiero y análisis de cuentas, que son de
someter a estudio de la Asamblea General
En el estatuto y en los manuales de funciones y de procedimientos de la
Cooperativa, deben aparecer los deberes de la Junta de Vigilancia y del Revisor
Fiscal. Conviene que estos deberes sean determinados con claridad y precisión, para
evitar conflictos entre ambos responsables del control.
Por otra parte, la Junta de Vigilancia y el Revisor Fiscal tienen que coordinar el
ejercicio de sus funciones. Con buena coordinación aprovechan mejor los esfuerzos,
pues no caen en repeticiones inútiles o dañinas. La coordinación entre la Junta de
Vigilancia y el Revisor Fiscal, supone información y comunicación permanentes de
estos órganos.
OTROS RESPONSABLES DEL CONTROL
Responsables Internos y Externos
Los responsables del control en la Cooperativa son numerosos. La mayoría de ellos
pertenece a la Cooperativa misma; están dentro. Los Ilamamos responsables
internos. Otros actúan desde fuera de la Cooperativa. Denominamos a éstos
responsables externos.
Entre los responsables internos podemos distinguir:
- Los que tienen a cargo las funciones de control. Son la Junta de Vigilancia y el
Revisor Fiscal. Acabamos de hablar de ellos.
- Los que tienen a cargo la función de dirigir. Son la Asamblea General, el Consejo
de Administración, el Gerente y los demás señalados en instrumentos de
organización (estatuto, manuales de funciones y procedimientos, reglamentos).
Hay un responsable externo de control a la Cooperativa, obligatorio
por mandato de la ley: el Gobierno.
La vigilancia que corresponde al Gobierno se halla a cargo de la Superintendencia de
Empresas Solidarias SES. Puede haber otros controladores externos de la
Cooperativa, cuando la Asamblea de Asociados así lo dispone. Esa función puede
ser ejercida por una entidad cooperativa de segundo grado, o por una auxiliar del
cooperativismo especializada en auditoria, o por una empresa de revisoría fiscal.
Sean internos o externos, los responsables del control en la Cooperativa deben
señalar las correcciones que estimen oportunas, para que los directores y ejecutores
de cada función, las apliquen. Con tales sugerencias, los controladores prestan otro
servicio, que es el de asesorar los órganos controlados.
Asamblea de Asociados
La función de control hace parte de la autoridad suprema que la ley asigna a la
Asamblea General.
La Asamblea General ejerce control mediante el estudio y calificación de los
informes de labores y de los estados financieros. Ante la Asamblea rinden informes
del cumplimiento de funciones, la Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal, el Consejo
de Administración, la Gerencia, el Comité de Educación y los demás comités
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asesores u operativos.
La Asamblea también recibe y analiza el balance y sus anexos. Con base en estos
documentos, la Asamblea aplica los excedentes de cada ejercicio (año de trabajo).
Además, la Asamblea puede solicitar informes especiales o designar omisiones
investigadoras, cuando necesite o quiera conocer la verdad de casos o conflictos en
particular.
Por definición, la Asamblea se realiza con la participación de los Asociados de la
Cooperativa. La Asamblea constituye magnifica oportunidad para que los asociados
expresen sus puntos de vista, acerca del funcionamiento Y la eficiencia de su
empresa solidaria. Esto equivale a decir que la Asamblea de Asociados es un foro de
control.
Consejo, Gerente Y demás Directores
El Consejo de Administración Y el Gerente son responsables de controlar las
actividades que ellos dirigen. Lo mismo sucede con las demás personas a quienes el
estatuto, o el manual de funciones o los reglamentos, asignen la dirección de
procesos o tareas de la Cooperativa.
La función de dirigir está seguida, por lo común, de las funciones de coordinación y
control. Quien dirige también coordina y controla lo que dirige.
Este control a cargo de directores se llama control administrativo para distinguirlo
del que ejercen los que tienen la función particular de controlar (Junta de Vigilancia
y Revisor Fiscal),
COMITES DE TRABAJO
Para lograr una mayor participación de los asociados en el desarrollo de los
programas y actividades de las empresas solidarias. Estas internamente, podrán
constituir los comités especiales que estimen convenientes a su estructura de
servicios. De todas maneras, la legislación cooperativa vigente, establece que en el
estatuto, deberá preverse el funcionamiento de un comité u órgano de
administración encargado de orientar y coordinar las actividades de la
Organización; así también otros comités que propenden por una formación integral
de los asociados, directivos y empleados, cumplir fines de interés social y desarrollo
integral del ser humano e impartir educación formal para garantizar la buena
marcha de la EMPRESA SOLIDARIA, honorabilidad y corrección, aptitud e idoneidad y
capacitación en Economía Solidaria.
Comité de Educación
Las cooperativas están obligadas a realizar de modo permanente actividades que
tienda a la formación de sus asociados y trabajadores, métodos y características del
cooperativismo; así como para capacitar a los administradores en la gestión
empresarial propia de cada cooperativa.
Las actividades de asistencia técnica, de investigación y de promoción del
cooperativismo, hacen parte de la educación cooperativa que establece la ley.
Se podrá dar cumplimento a la obligación de la educación, mediante la delegación y
ejecución de programas conjuntos realizados por organismos cooperativos de
segundo grado o por instituciones auxiliares del cooperativismo.
En los estatutos o reglamentos de cada cooperativa deberá preverse el
Funcionamiento de un comité u órgano de administración encargado de orientar y
coordinar las actividades de educación cooperativa y elaborar cada año un plan o
programa con el correspondiente presupuesto en el cual se incluirá la utilización del
fondo de educación.
La educación cooperativa es obligatoria y debe ser a todos los sectores de la
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cooperativa y en forma continua planeada y coherente.
Comité de Solidaridad
Según las últimas disposiciones de la Superintendencia de Economía Solidaria, es
fundamental establecer en los estatutos de cada cooperativa su conformación y sus
funciones.
LOS EMPLEADOS
Cada empresa solidaria, de acuerdo con el volumen de operaciones que tenga,
establecerá su propia planta de personal, la cual bajo la subordinación de la
gerencia cumplirá todas las funciones administrativas y operativas necesarias
para lograr la más eficiente prestación de servicios que tenga establecida la entidad.
El Consejo de Administración, previo visto de necesidades creará los diversos
cargos, determinando el nivel salarial y será el gerente; en su calidad de
representante legal y responsable directo por la entidad de la administración de la
entidad, el encargado de designar las personas que van a desempeñar los distintos
cargos.
Básicamente toda entidad debe contar con:
Secretaria, Tesorero o Secretario Tesorero, Contador, entre otros.
2. DEL FUNCIONAMIENTO:
EL ESTATUTO:
Documento que concreta el acuerdo de los asociados, es de obligatoria existencia
y cumplimiento, conformado por capítulos y cada uno de ellos contiene una serie de
artículos, estos son aprobados por la Asamblea. Se fundamenta en la Ley 79 de
1.988 y Ley 454 de 1.998. Contiene la s normas y procedimientos por los cuales
rigen los asociados, así como los deberes y derechos entre otros.
CUERPO DEL ESTATUTO
Razón Social, Domicilio y ámbito territorial
Acuerdo cooperativo y Actividades.
Admisión, Derechos y Deberes.
Procedimiento para resolver conflictos.
Sanciones.
Régimen de organización interna: (Órganos de Administración).
Asamblea General, Consejo de Administración.
Representante Legal.
Órganos de vigilancia y control.
Secretario, Tesorero, contador.
Régimen económico.
Regímenes y responsabilidades de las Cooperativas y sus asociados.
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Normas sobre Fusión, Incorporación y Liquidación.
Algunas reformas de los Estatutos.
LOS REGLAMENTOS:
La legislación interna de cada uno de los servicios y de las actuaciones del consejo,
los comités y de la Junta de Vigilancia, se fundamenta en los ESTATUTOS. Son
elaborados por cada comité y aprobados por el consejo de Administración. La
Junta de Vigilancia aprueba su propio reglamento.
CUERPO DE LOS REGLAMENTOS:
Del acuerdo Cooperativo.
Integrantes: Número, Convocatoria.
Funciones y Sanciones.
Acuerdo Económico y Presupuesto.
Firmas y Aprobación.
3. LEGALIZACIÓN: Es la existencia física de los respectivos acuerdos, establecidos
en Asamblea, Consejo y comités. De obligatorio cumplimiento. La legalización se
constituye por el levantamiento de ACTAS, tanto de constitución, elaboración de
reglamentos, como de reuniones de los respectivos órganos.
4. MANUAL DE FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS:
Para alcanzar los objetivos institucionales, una empresa asociativa tiene que
cumplir con una serie de tareas o actividades conexas o complementarias que, en su
conjunto, dan como resultado la producción de un bien o la prestación de un
servicio.
El instrumento más idóneo y práctico que permite concentrar en forma ordenada y
clara, tanto las diversas actividades que se cumplen en una empresa como las
condiciones y requisitos que debe reunir cada uno de los responsables en su
ejecución, son los manuales de funciones y de procedimientos. Los términos para
desarrollar estos manuales son los siguientes:
MISIÓN: Objetivo o fin de cada puesto o desempeño.
FUNCIONES: Tareas correspondientes al puesto o proceso.
CARGO: Denominación o Responsable del puesto.
AUTORIDAD: Competencia para tomar ciertas decisiones y para imponerlas a sus
subordinados y, a veces, a los que se encuentran fuera del ámbito de mando a
través de la proyección funcional, cual sucede con el jefe de personal.
ORGANIZACIÓN: Estructura del departamento o servicio correspondiente.
RELACIONES: Causas que indican su posibilidad de relacionarse con otros
departamentos y niveles de la empresa.
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8. Entidades de apoyo al sector solidario
Consejo Nacional de la Economía Solidaria, CONES
Es el organismo que formula y coordina, a nivel nacional, las políticas, estrategias,
planes, programas y proyectos generales pertinentes al sistema de la Economía
Solidaria. El CONES podrá conformar capítulos regionales y locales con funciones
similares al nacional, en su ámbito regional.
Conformación del Consejo Nacional de Economía Solidaria–Cones.
El Consejo Nacional de Economía Solidaria –Cones– estará conformado por un
representante de cada uno de los componentes del sistema, elegidos
democráticamente por el respectivo sector a través de sus órganos de integración,
de acuerdo a las normas estatutarias del Cones así:
Un representante de cada uno de los organismos de tercer grado y en el caso de la
no-existencia del órgano de tercer grado de los organismos de segundo grado que
agrupen cooperativas, instituciones auxiliares de la Economía Solidaria u otras
formas asociativas y solidarias de propiedad. Un representante de los capítulos
regionales elegido por los capítulos que se crearán dé acuerdo con el reglamento
que expida el Cones. El Director del Departamento Administrativo Nacional de la
Economía Solidaria, quien asistirá como invitado con voz pero sin voto.
Funciones del Consejo Nacional de Economía Solidaria-Cones.
Fomentar y difundir los principios, valores y fines de la Economía Solidaria.
Formular, coordinar, promover la ejecución y evaluación a nivel nacional de las
políticas, estrategias, planes, programas y proyectos generales al interior del
sistema de la economía solidaria. Integrar los componentes del sistema de la
Economía Solidaria. Aprobar sus propios estatutos y reglamentos internos. Nombrar
al Secretario Ejecutivo y demás cargos directivos de conformidad con sus estatutos.
Participar en los organismos de concertación del desarrollo nacional. Ser órgano
consultivo del Gobierno Nacional en la formulación de políticas relativas a la
Economía Solidaria. Designar las comisiones técnicas especializadas que sean
necesarias. Trazar las políticas en materia de educación solidaria. Las demás que la
ley, los estatutos y reglamentos le asignen.
Fondo de Fomento de la Economía Solidaria FONES
Con personería jurídica, patrimonio propio y naturaleza solidaria vinculado al
Departamento Nacional de la Economía Solidaria y sometido al control, inspección y
vigilancia de la Superintendencia de la Economía Solidaria.
Miembros afiliados al Fones. Serán miembros del Fones las entidades de la
Economía Solidaria que suscriban aportes según lo determinen los reglamentos.
La afiliación al Fones será voluntaria y tendrán acceso a sus créditos únicamente las
entidades afiliadas.
Funciones del Fones. Son funciones del Fones.
Otorgar créditos para los proyectos de desarrollo de las entidades de Economía
Solidaria inscritas. Administrar los recursos a su disposición. Fomentar las
organizaciones solidarias de producción y trabajo asociado. Otorgar créditos
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organizaciones solidarias de producción y trabajo asociado. Otorgar créditos
solidarios para fortalecer las organizaciones de la Economía Solidaria más pequeñas.
Patrimonio del Fones. El capital del Fondo de Fomento de la Economía Solidaria.
Fones, se constituirá con: Aportes privados de sus miembros, del sector solidario y
con las apropiaciones que se le asignen en el Presupuesto Nacional según lo
determine el Gobierno para lo cual tendrá facultades especiales con el fin de dar
cumplimiento a la Constitución Política en sus artículos 58, 333 y concordantes.
Las organizaciones de la Economía Solidaria podrán destinar una parte de los fondos
de educación y solidaridad como aportes o contribuciones al Fones.
Junta Directiva del Fones. La Junta Directiva del Fones estará constituida así:
Tres representantes del Gobierno Nacional que serán el Director del Departamento
Administrativo de la Economía Solidaria quien lo presidirá, el Ministro de Hacienda y
Crédito Público o su delegado, y el Ministro de Desarrollo Económico o su delegado.
Un representante del Consejo Nacional de la Economía Solidaria –Cones. Un
representante de las entidades de la Economía Solidaria aportantes al Fones.
La Secretaría técnica estará a cargo del Director del Fones quien asistirá con voz
pero sin voto.
Funciones de la Junta Directiva del Fones. Son funciones de la Junta Directiva,
además de las que se determinen en los estatutos, las siguientes:
Fijar las políticas generales del Fones, en concordancia con las políticas trazadas
por el Consejo Nacional de la Economía Solidaria, Cones. Reglamentar el
otorgamiento de crédito y fomento a sus afiliados y definir la clase de garantías
admisibles. Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria
DANSOCIAL.
Objetivos.
dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección,
fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economía
Solidaria, determinadas en la ley 454 de 1.998, y para dar cumplimiento a las
disposiciones establecidas en la Constitución Política de Colombia
Funciones
Formular la política del Gobierno Nacional con respecto a las organizaciones de la
Economía Solidaria dentro del marco constitucional. Elaborar los planes, programas
y proyectos de fomento, desarrollo y protección del Estado con respecto a las
organizaciones de la Economía Solidaria y ponerlos a consideración del
Departamento Administrativo Nacional de Planeación. Coordinar las políticas, planes
y programas estatales para el desarrollo de la Economía Solidaria, entre las diversas
entidades del Estado del orden nacional, departamental, distrital o municipal, así
como frente a las funciones específicas que dichas instituciones públicas realicen en
beneficio de las entidades de la Economía Solidaria y en cumplimiento de sus
funciones. Procurar la coordinación y complementación de las políticas, planes,
programas y funciones del Estado relacionadas con la promoción, fomento y
desarrollo de la Economía Solidaria, con respecto a similares materias que tengan
establecidas las entidades de integración y fomento de dicho sector, o las que
adelanten otras instituciones privadas nacionales o internacionales, interesadas en
el mismo. Coordinar redes intersectoriales, interregionales e interinstitucionales
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para la promoción, formación, investigación, fomento, protección, fortalecimiento y
estímulo del desarrollo empresarial, científico y tecnológico de la Economía
Solidaria. Adelantar estudios, investigaciones y llevar estadísticas que permitan el
conocimiento de la realidad de las organizaciones de la Economía Solidaria y de su
entorno, para el mejor cumplimiento de su objetivos. Promover la creación y
desarrollo de los diversos tipos de entidades de Economía Solidaria, para lo cual
podrá prestar la asesoría y asistencia técnica, tanto a las comunidades interesadas
en la organización de tales entidades, como a estas mismas. Impulsar y apoyar la
acción de los organismos de integración y fomento de las entidades de la Economía
Solidaria, con los cuales podrá convenir la ejecución de los programas. Divulgar los
principios, valores y doctrina por los cuales se guían las organizaciones de la
Economía Solidaria y promover la educación solidaria, así como también la
relacionada con la gestión socio-empresarial para este tipo de entidades. Identificar,
coordinar e impulsar los recursos a nivel interinstitucional e intersectorial. Organizar
los procesos de inducción y educación en la práctica de la Economía Solidaria y
expedir certificados de acreditación sobre educación en teoría y práctica de
Economía Solidaria.
Estructura. Para desarrollar y cumplir sus funciones, el Departamento
Administrativo Nacional de la Economía Solidaria tendrá la siguiente estructura:
1. Despacho del Director.
a) Oficina Jurídica;
b) Oficina de Control Interno;
c) Oficina de Comunicaciones y Divulgación;
d) Oficina de Sistemas y Estadística.
2. Despacho del Subdirector.
a) Unidad de educación y formación;
b) Unidad de investigación socioeconómica;
c) Unidad de Planeación y Evaluación;
d) Unidad de Promoción y Fomento;
3. Secretaría General.
a) Unidad de Recursos Humanos;
b) Unidad Administrativa y Financiera.
El Gobierno Nacional, atendiendo a los principios constitucionales de la función
pública y, en cumplimiento de los objetivos y finalidades del Departamento
Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, desarrollará la nueva estructura y
asignará las funciones de las distintas dependencias, pudiendo reordenar las
dispuestas en este artículo o crear nuevas. El ejercicio de estas facultades se
desarrollará de tal forma que de acuerdo con las políticas de descentralización, se
fortalezca y amplíe la labor de fomento y promoción, en todo el territorio nacional.
Superintendencia de la Economía Solidaria SES
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Es un organismo de carácter técnico, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera.
Entidades sujetas a su acción.
El Presidente de la República ejercerá por conducto de la Superintendencia de la
Economía Solidaria la inspección, vigilancia y control de las organizaciones de la
Economía Solidaria que no se encuentren sometidas a la supervisión especializada
del Estado. En el caso de las cooperativas de ahorro y crédito Multiactivas o
integrales con sección de ahorro y crédito, las funciones serán asumidas por esta
Superintendencia, mediante el establecimiento de una delegatura especializada en
supervisión financiera, la cual recibirá asistencia tecnológica, asesoría técnica y
formación del recurso humano de la Superintendencia Bancaria.
Objetivos y finalidades.
La Superintendencia de la Economía Solidaria, en su carácter de autoridad técnica de
supervisión desarrollará su gestión con los siguientes objetivos y finalidades
generales:
Ejercer el control, inspección y vigilancia sobre las entidades que cobija su acción
para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias y de las
normas contenidas en sus propios estatutos. Proteger los intereses de los asociados
de las organizaciones de Economía Solidaria, de los terceros y de la comunidad en
general. Velar por la preservación de la naturaleza jurídica de las entidades
sometidas a su supervisión, en orden a hacer prevalecer sus valores, principios y
características esenciales. Vigilar la correcta aplicación de los recursos de estas
entidades, así como la debida utilización de las ventajas normativas a ellas
otorgadas. Supervisar el cumplimiento del propósito socioeconómico no lucrativo
que ha de guiar la organización y funcionamiento de las entidades vigiladas.
Funciones de la Superintendencia de la Economía Solidaria.
Son facultades de la Superintendencia de la Economía Solidaria para el logro de sus
objetivos:
1. Verificar la observancia de las disposiciones que sobre estados financieros dicte
el Gobierno Nacional.
2. Establecer el régimen de reportes socioeconómicos periódicos u ocasionales
que las entidades sometidas a su supervisión deben presentarle, así como solicitar a
las mismas, a sus administradores, representantes legales o revisores fiscales,
cuando resulte necesario, cualquier información de naturaleza jurídica,
administrativa, contable o financiera sobre el desarrollo de sus actividades.
3. Fijar las reglas de contabilidad a que deben sujetarse las entidades bajo su
supervisión, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones legales que regulen
la materia.
4. Realizar, de oficio o a solicitud de parte interesada, visitas de inspección a las
entidades sometidas a supervisión, examinar sus archivos, determinar su situación
socioeconómica y ordenar que se tomen las medidas a que haya lugar para subsanar
las irregularidades observadas en desarrollo de las mismas. Los informes de visitas
serán trasladados a las entidades vigiladas. En cuanto fuere necesario para verificar
hechos o situaciones relacionados con el funcionamiento de las entidades
supervisadas, las visitas podrán extenderse a personas no vigiladas.
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supervisadas, las visitas podrán extenderse a personas no vigiladas.
5. Interrogar bajo juramento a cualquier persona cuyo testimonio se requiera para
el esclarecimiento de hechos relacionados con la administración, con la fiscalización
o, en general con el funcionamiento de las entidades sometidas a su supervisión. En
desarrollo de esta atribución podrá exigir la comparecencia de la persona requerida,
haciendo uso de las medidas coercitivas que se consagran para estos efectos en el
Código de Procedimiento Civil.
6. Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la
responsabilidad civil a que haya lugar, cuando cualquier director, gerente, revisor,
fiscal u otro funcionario o empleado de una entidad sujeta a la vigilancia del
Superintendente de la Economía Solidaria autorice o ejecute actos violatorios del
estatuto de la entidad, de alguna ley o reglamento, o de cualquier norma legal a que
el establecimiento deba sujetarse, el Superintendente de la Economía Solidaria podrá
sancionarlo, por cada vez, con una multa hasta de doscientos (200) salarios
mínimos a favor del Tesoro Nacional. El Superintendente de la Economía Solidaria
podrá, además, exigir la remoción inmediata del infractor y comunicará esta
determinación a todas las entidades vigiladas.
7. Las multas previstas en este artículo, podrán ser sucesivas mientras subsista el
incumplimiento de la norma y se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los
numerales 1º, 2º y 3º del artículo 208 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.
8. Imponer sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superintendente
de la Economía Solidaria, después de pedir explicaciones a los administradores o a
los representantes legales de cualquier institución sometida a su vigilancia, se
cerciore de que estos han violado una norma de su estatuto o reglamento, o
cualquiera otra legal a que deba estar sometido, impondrá al establecimiento, por
cada vez, una multa a favor del Tesoro Nacional de hasta doscientos (200) salarios
mínimos, graduándola a su juicio, según la gravedad de la infracción o el beneficio
pecuniario obtenido, o según ambos factores.
9. Las multas previstas en este numeral podrán ser sucesivas mientras subsista el
incumplimiento de la norma y se aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los
numerales 1º, 2º y 3º del artículo 208 del presente estatuto.
10. Ordenar la remoción de directivos, administradores, miembros de juntas de
vigilancia, representantes legales, revisor fiscal y funcionarios o empleados de las
organizaciones solidarias sometidas a su supervisión cuando se presenten
irregularidades que así lo ameriten.
11. Decretar la disolución de cualquiera de sus entidades vigiladas, por las causales
previstas en la ley y en los estatutos.
12. Realizar los actos de registro e inscripción previstos en el artículo 63 de la ley
454 de 1.998.
13. Ordenar la cancelación de la inscripción en el correspondiente registro del
documento de constitución de una entidad sometida a su control, inspección y
vigilancia o la inscripción que se haya efectuado de los nombramientos de sus
órganos de administración, vigilancia, representantes legales y revisores fiscales, en
caso de advertir que la información presentada para su inscripción no se ajusta a las
normas legales o estatutarias. La cancelación de la inscripción del documento de
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constitución conlleva la pérdida de la personería jurídica, y a ella se procederá
siempre que el defecto no sea subsanable, o cuando siéndolo ha transcurrido el
plazo prudencial otorgado para su corrección.
14. Ordenar las modificaciones de las reformas estatutarias adoptadas por las
entidades sometidas a su control, inspección y vigilancia, cuando se aparten de la
ley.
15. Disponer las acciones necesarias para obtener el pago oportuno de las
contribuciones a cargo de las entidades sometidas a su control, inspección y
vigilancia.
16. Dar trámite a las reclamaciones o quejas que se presenten contra las entidades
supervisadas, por parte de quienes acrediten un interés legítimo con el fin de
establecer eventuales responsabilidades administrativas y ordenar las medidas que
resulten pertinentes.
17. Absolver las consultas que se formulen en asuntos de su competencia.
18. Desarrollar acciones que faciliten a las entidades sometidas a su supervisión el
conocimiento sobre su régimen jurídico.
19. Asesorar al Gobierno Nacional en lo relacionado con las materias que se refieran
al ejercicio de sus funciones.
20. Fijar el monto de las contribuciones que las entidades supervisadas deben pagar
a la Superintendencia para atender sus gastos de funcionamiento en porcentajes
proporcionales.
21. Definir internamente el nivel de supervisión que debe aplicarse a cada entidad y
comunicarlo a ésta en el momento en que resulte procedente, y
22. Convocar de oficio o a petición de parte a reuniones de Asamblea General en los
siguientes casos:
a) Cuando no se hubieren cumplido los procedimientos a que se refiere el artículo
30 de la Ley 79 de 1988;
b) Cuando se hubieren cometido irregularidades graves en la administración que
deban ser conocidas o subsanadas por el máximo órgano social.
23. Autorizar la fusión, transformación, incorporación y escisión de las entidades de
la Economía Solidaria sometidas a su supervisión, sin perjuicio de las atribuciones de
autorización o aprobación que respecto a estas operaciones corresponda ejercer a
otras autoridades atendiendo las normas especiales.
24. Instruir a las instituciones vigiladas sobre la manera como deben cumplirse las
disposiciones que rigen su actividad, fijar los criterios técnicos y jurídicos que
faciliten el cumplimiento de tales normas y señalar los procedimientos para su cabal
aplicación.
25. Ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control en relación con las
entidades cooperativas de ahorro y crédito y las multiactivas o integrales con sección
de ahorro y crédito en los mismos términos, con las mismas facultades y siguiendo
los mismos procedimientos que desarrolla la Superintendencia Bancaria con
respecto a los establecimientos de crédito, incluyendo dentro de ellas, las
atribuciones relacionadas con institutos de salvamento y toma de posesión para
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administrar o liquidar".
26. En todo caso, tales procedimientos se establecerán con base en metodologías
adaptadas a la naturaleza cooperativa.
27. Las demás que le asigne la ley.
El Gobierno Nacional podrá determinar niveles de supervisión para el ejercicio de las
funciones aquí previstas.
En desarrollo de sus facultades de inspección, vigilancia y control, la
Superintendencia de la Economía Solidaria podrá apoyarse parcialmente, para la
obtención de colaboración técnica, en organismos de integración de las entidades
de Economía Solidaria, en instituciones auxiliares de la Economía Solidaria o en
firmas especializadas.
TIPOS DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
Condiciones para el ejercicio de la actividad financiera
El artículo 99 de la Ley 79 de 1988 quedará así: La actividad financiera del
cooperativismo se ejercerá siempre en forma especializada por las instituciones
financieras de naturaleza cooperativa, las cooperativas financieras, y las
cooperativas de ahorro y crédito, con sujeción a las normas que regulan dicha
actividad para cada uno de estos tipos de entidades, previa autorización del
organismo encargado de su control.
Las cooperativas Multiactivas o integrales podrán adelantar la actividad financiera,
exclusivamente con sus asociados mediante secciones especializadas, bajo
circunstancias especiales y cuando las condiciones sociales y económicas lo
justifiquen, previa autorización del organismo encargado de su control.
La actividad aseguradora del cooperativismo se ejercerá siempre en forma
especializada por las cooperativas de seguros y los organismos cooperativos de
segundo grado e instituciones auxiliares del cooperativismo de seguros.
Para efectos de la ley 454 de 1.998 se entenderá como actividad financiera la
captación de depósitos, a la vista o a término de asociados o de terceros para
colocarlos nuevamente a través de préstamos, descuentos, anticipos u otras
operaciones activas de crédito y, en general, el aprovechamiento o inversión de los
recursos captados de los asociados o de terceros. Solamente las cooperativas
financieras podrán prestar sus servicios a terceros no asociados.
En concordancia con las previsiones del artículo 335 de la Constitución Política, la
Superintendencia encargada de la vigilancia de la entidad infractora, adelantará las
medidas cautelares establecidas en el numeral lº del artículo 108 del Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero respecto de las entidades que adelanten actividad
financiera sin haber recibido la autorización pertinente, sin perjuicio de lo previsto
en el numeral 3º del artículo 208 del mismo ordenamiento.
COOPERATIVAS FINANCIERAS.
Son cooperativas financieras los organismos cooperativos especializados cuya
función principal consiste en adelantar actividad financiera, su naturaleza jurídica se
rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988 y se encuentran sometidas al
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control, inspección y vigilancia de la Superintendencia Bancaria. Estas cooperativas
son establecimientos de crédito.
Para adelantar las operaciones propias de las cooperativas financieras, se requiere la
autorización previa y expresa en tal sentido de la Superintendencia Bancaria, entidad
que la impartirá únicamente previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Demostrar ante la Superintendencia Bancaria experiencia no menor de tres (3) años
en el ejercicio de la actividad financiera con asociados como cooperativa de ahorro y
crédito o multiactiva o integral con sección de ahorro y crédito, en una forma
ajustada a las disposiciones legales y estatutarias. Acreditar el monto de aportes
sociales mínimos que se exija para este tipo de entidad.
La Superintendencia Bancaria se cerciorará, por cualesquiera investigaciones que
estime pertinentes de la solvencia patrimonial de la entidad, de su idoneidad y de la
de sus administradores.
La Superintendencia Bancaria podrá establecer planes de ajuste para la conversión
en cooperativas financieras de las cooperativas que a la fecha de entrada en vigencia
de la ley 454 de 1.998 se encuentren sometidas a su vigilancia.
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO.
Son cooperativas de ahorro y crédito los organismos cooperativos especializados
cuya función principal consiste en adelantar actividad financiera exclusivamente con
sus asociados, su naturaleza jurídica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de
1988 y se encuentran sometidas al control, inspección y vigilancia de la
Superintendencia de la Economía Solidaria.
Para adelantar las operaciones propias de las cooperativas de ahorro y crédito, se
requiere la autorización previa y expresa en tal sentido de la Superintendencia de la
Economía Solidaria, entidad que la impartirá únicamente cuando acrediten el monto
de aportes sociales mínimos que se exija para este tipo de entidad.
La Superintendencia de la Economía Solidaria se cerciorará, por cualesquiera
investigaciones que estime pertinentes de la solvencia patrimonial de la entidad de
su idoneidad y de la de sus administradores.
El Gobierno Nacional podrá establecer la obligación para las cooperativas de ahorro
y crédito de mantener un fondo de liquidez en entidades segundo grado de la
economía solidaria que desarrollen actividad financiera, y determinar sus
características, modalidades y sanciones.
Las cooperativas que a la fecha de entrada en vigencia de la ley 454 de 1.998 se
encuentren sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria, podrán optar
por la transformación en cooperativas de ahorro y crédito dentro del año siguiente a
esa fecha. En consecuencia si es del caso, deberán dar aviso a la Superintendencia
Bancaria para fijar un plan de ajuste que permita ajustarse a la relación establecidas
en el artículo 43 de la ley 454 de 1.998.
Este mecanismo también podrá ser ordenado por la Superintendencia Bancaria como
medida de salvamento aplicable a cooperativas financieras.
APORTES SOCIALES MÍNIMOS.
Las cooperativas financieras deben acreditar y mantener un monto mínimo de
aportes sociales pagados equivalente a una suma no inferior a mil quinientos
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millones de pesos ($1.500.000.000).
Las cooperativas de ahorro y crédito y las cooperativas Multiactivas e integrales con
secciones de ahorro y crédito, deberán acreditar y mantener un monto mínimo de
aportes sociales pagados no inferior a quinientos millones de pesos ($500 millones).
§ El Gobierno Nacional podrá establecer montos mínimos inferiores a los señalados
en este artículo, teniendo en cuenta el vínculo de asociación, y la insuficiencia de
servicios financieros en el área geográfica de influencia. En todo caso, el ejercicio de
esta facultad deberá responder a la fijación de criterios generales aplicados a las
cooperativas que se ajusten a ellos.
§ En concordancia con lo dispuesto en la Ley 79 de 1988 deberá establecerse en
los estatutos que los aportes sociales no podrán reducirse respecto de los valores
previstos en el presente artículo.
§ Las cooperativas que adelanten actividad financiera en los términos de la ley 454
de 1.998, se abstendrán de devolver aportes cuando ellos sean necesarios para el
cumplimiento de los límites previstos en el presente artículo así como de los
establecidos en las normas sobre, margen de solvencia.
§ El monto mínimo de capital previsto por este artículo deberá ser cumplido de
manera permanente por las entidades en funcionamiento.
§ Los valores absolutos indicados en este artículo se ajustarán anual y
acumulativamente a partir de 1999, mediante la aplicación de la variación del índice
de precios al consumidor, total ponderado, que calcula el DANE.
CONVERSIÓN
Las cooperativas de ahorro y crédito estarán obligadas a solicitar autorización para
su conversión en cooperativas financieras, cuando durante dos (2) meses
consecutivos la proporción del total de captaciones respecto a sus pasivos alcance o
supere, el cincuenta y uno por ciento (51%).
§ En todo caso, las cooperativas que se encuentren en esta situación, deberán
informar inmediatamente, del hecho a la Superintendencia de la Economía Solidaria,
presentar dentro del mes siguiente el plan de ajuste, para el cumplimiento de los
requisitos establecidos para la conversión en cooperativas financieras. El
procedimiento a seguir será el establecido para la conversión de establecimientos de
crédito. Si la entidad cuenta con un sistema de autocontrol, el organismo
correspondiente deberá informar en el momento en que tenga conocimiento del
hecho.
§ En caso de que la Superintendencia Bancaria no autorice la conversión, la
cooperativa deberá ajustarse con la mayor brevedad posible la relación fijada en
este artículo y, en todo caso, dentro del plazo que señale la Superintendencia de la
Economía Solidaria.
§ Lo dispuesto en el presente artículo no se aplicará a las cooperativas intervenidas
o que se encuentren en causal de disolución.
§ El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo dará lugar a sanciones y
multas por parte del organismo de control. Las multas podrán ser sucesivas
mientras subsista el incumplimiento de la norma.
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ESPECIALIZACIÓN.
Las cooperativas Multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito deberán
especializarse para el ejercicio de la actividad financiera cuando durante más de dos
(2) meses consecutivos, el monto total del patrimonio de la cooperativa multiplicado
por la proporción que represente el total de depósitos de asociados respecto al total
de activos de la entidad, arroje un monto igual o superior al necesario para
convertirse en cooperativa financiera en los términos previstos en el artículo 42 de
la ley 454 de 1.998.
§ En todo caso, las cooperativas que se encuentren en esta situación, deberán
informar inmediatamente del hecho a la Superintendencia de la Economía Solidaria y
presentar dentro del mes siguiente el plan de ajuste para el cumplimiento de los
requisitos necesarios para constituirse como cooperativas financiaras ante la
Superintendencia Bancaria. Una vez autorizada la conversión o especialización en
algunas de las alternativas que se señalan en el artículo siguiente, el plan de ajuste
deberá cumplirse dentro del plazo que se acuerde con la Superintendencia Bancaria.
El organismo de Autocontrol correspondiente y las entidades de integración que
desarrollen programas de Autocontrol también deberán informar en el momento en
que tengan conocimiento del hecho.
§ En caso de que la Superintendencia Bancaria no autorice la especialización, la
cooperativa deberá ajustarse con la mayor brevedad posible al límite de captaciones
fijado en este artículo y, en todo caso, dentro del plazo que señale la
Superintendencia de la Economía Solidaria.
§ Lo dispuesto en el presente artículo no se aplicará a las cooperativas intervenidas
o que se encuentren en causal de disolución.
§ El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo dará lugar a sanciones y
multas por parte del organismo de control. Las multas podrán ser sucesivas
mientras subsista el incumplimiento de la norma.
ALTERNATIVAS PARA LA ESPECIALIZACIÓN DE LAS COOPERATIVAS
MULTIACTIVAS O INTEGRALES CON SECCIÓN DE AHORRO Y CRÉDITO. Las
cooperativas Multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito podrán
especializarse para el ejercicio de la actividad financiera mediante una de las
siguientes modalidades:
Escisión, preferentemente para conformar otra entidad de naturaleza solidaria, en la
forma y condiciones previstas para las sociedades comerciales. Transferencia,
mediante cesión, de la totalidad de activos y pasivos de la correspondiente sección
de ahorro y crédito a una cooperativa de ahorro y crédito o a un establecimiento de
crédito. Creación de una o varias instituciones auxiliares del cooperativismo, la(s)
cual(es) tendrá(n) como objetivo la prestación de los servicios no financieros de la
cooperativa multiactiva o integral, quedando ésta, en adelante, especializada en la
actividad financiera.
EXCEPCIONES A LA CONVERSIÓN Y ESPECIALIZACIÓN.
No estarán obligadas a convertirse ni a especializarse las cooperativas de ahorro y
crédito y las Multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito que estén
integradas por asociados que se encuentren o hayan estado vinculados laboralmente
a una misma entidad pública o privada.
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OPERACIONES AUTORIZADAS A LAS COOPERATIVAS FINANCIERAS.
Las cooperativas financieras están autorizadas para, adelantar únicamente las
siguientes operaciones:
Captar ahorro a través de depósitos a la vista o a término mediante expedición de
Certificados de Depósito de Ahorro a Término (CDAT), y Certificados de Depósito a
Término (CDT). Captar recursos a través de ahorro contractual. Negociar títulos
emitidos por terceros distintos de sus gerentes, directores y empleados. Otorgar
préstamos y, en general, celebrar operaciones activas de crédito. Celebrar contratos
de apertura de crédito. Comprar y vender títulos representativos de obligaciones
emitidas por entidades de derecho público de cualquier orden. Otorgar financiación
mediante la aceptación de letras de cambio. Otorgar avales y garantías en términos
que para el efecto autoricen la Junta Directiva del Banco de la República o el
Gobierno Nacional, cada uno según sus facultades. Efectuar operaciones de compra
de cartera o factoring sobre toda clase de títulos. Abrir cartas de crédito sobre el
interior en moneda legal. Intermediar recursos de redescuento. Realizar operaciones
de compra y venta de divisas y demás operaciones de cambio, dentro, de las
condiciones y regulaciones que al efecto expida la Junta Directiva del Banco de la
República. Emitir bonos. Prestar servicios de asistencia técnica, educación,
capacitación y solidaridad que en desarrollo de las actividades previstas en los
estatutos o por disposición de la ley cooperativa pueden desarrollar, directamente o
mediante convenios con otras entidades. En todo caso, en la prestación de tales
servicios las cooperativas no pueden utilizar recursos provenientes de los depósitos
de ahorro y demás recursos captados en la actividad financiera. Celebrar convenios
dentro de las disposiciones legales para la prestación de otros servicios,
especialmente aquellos celebrados con los establecimientos bancarios para el uso
de cuentas corrientes. Las que autorice el Gobierno Nacional.
INVERSIONES AUTORIZADAS A LAS COOPERATIVAS FINANCIERAS.
Las cooperativas financieras sólo podrán invertir en:
Entidades vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria, por la
Superintendencia Bancaria o por otros entes estatales, diferentes de cooperativas
financieras. En el Fondo de Fomento de la Economía Solidaria, Fones. Entidades de
servicios financieros o de servicios técnicos o administrativos, con sujeción a las
reglas establecidas en el estatuto orgánico del sistema financiero. En sociedades
diferentes a las entidades de naturaleza cooperativa, con la condición de que la
asociación sea conveniente para el cumplimiento de su objeto social, de
conformidad con el artículo 11 de la Ley 79 de 1988 y hasta por el diez por ciento
(10 %) de su capital y reservas patrimoniales. En bienes muebles e inmuebles con
sujeción a lo establecido para los demás establecimientos de crédito.
La totalidad de las inversiones de capital de las cooperativas financieras, no podrá
superar el cien por cien (100%) de sus aportes sociales y reservas patrimoniales. En
todo caso, con estas inversiones las cooperativas no deben desvirtuar su propósito
de servicio ni el carácter no lucrativo de su actividad; si no existiere este propósito,
la entidad deberá enajenar la respectiva inversión.
Las cooperativas financieras no podrán realizar aportes de capital en sus entidades
socias.
OPERACIONES AUTORIZADAS A LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO Y
A LAS SECCIONES DE AHORRO Y CRÉDITO DE LAS COOPERATIVAS
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MULTIACTIVAS O INTEGRALES.
Las cooperativas de ahorro y crédito y las secciones de ahorro y crédito de las
cooperativas Multiactivas o integrales están autorizadas para adelantar únicamente
las siguientes operaciones:
Captar ahorro a través de depósitos a la vista, a término, mediante la expedición de
CDAT o contractual. Otorgar créditos. Negociar títulos emitidos por terceros
distintos a sus gerentes, directores y empleados. Celebrar contratos de apertura de
crédito. Comprar y vender títulos representativos de obligaciones emitidas por
entidades de derecho público de cualquier orden. Efectuar operaciones de compra
de cartera o factoring sobre toda clase de títulos. Emitir bonos. Prestar servicios de
asistencia técnica, educación, capacitación y solidaridad que en desarrollo de las
actividades previstas en los estatutos o por disposición de la ley cooperativa pueden
desarrollar, directamente o mediante convenios con otras entidades. En todo caso,
en la prestación de tales servicios las cooperativas no pueden utilizar recursos
provenientes de los depósitos de ahorro y demás recursos captados en la actividad
financiera. Celebrar convenios dentro de las disposiciones legales para la prestación
de otros servicios, especialmente aquellos celebrados con los establecimientos
bancarios para el uso de cuentas corrientes. Las que autorice el Gobierno Nacional.
INVERSIONES AUTORIZADAS A LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO Y A
LAS SECCIONES DE AHORRO Y CRÉDITO DE LAS COOPERATIVAS MULTIACTIVAS
O INTEGRALES.
Las cooperativas de ahorro y crédito y las secciones de ahorro y crédito de las
Cooperativas Multiactivas o integrales sólo podrán invertir en:
Entidades vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria, por la
Superintendencia Bancaria o por otros entes estatales, diferentes de cooperativas
financieras, cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas Multiactivas o integrales
con sección de ahorro y crédito. Entidades de servicios financieros o de servicios
técnicos o administrativos, con sujeción a las reglas establecidas en el Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero. En sociedades, diferentes a entidades de
naturaleza cooperativa, con la condición de que la asociación sea conveniente para
el cumplimiento de su objeto social, de conformidad con el artículo 11 de la Ley 79
de 1988 y hasta por el diez por ciento (10%) de su capital y reservas patrimoniales.
En bienes muebles e inmuebles con sujeción a lo establecido para los
establecimientos de crédito.
La totalidad de las inversiones de capital de las cooperativas de ahorro y crédito y de
las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas Multiactivas o integrales, no
podrán superar el cien por cien (100%) de sus aportes sociales y reservas
patrimoniales. En todo caso, con estas inversiones las cooperativas no deben
desvirtuar su propósito de servicio ni el carácter no lucrativo de su actividad, si no
existiere este propósito, la entidad deberá enajenar la respectiva inversión.
Las cooperativas de ahorro y crédito y las secciones de ahorro y crédito de las
cooperativas Multiactivas o integrales no podrán realizar aportes de capital en sus
entidades socias.
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9. La piedra de hacer sopas en la comunidad
Una mañana soleada, llegó a un pequeño pueblo que se encontraba cerca del
bosque, una mujer anciana. Margarita, que así se llamaba la dulce viejita, aL recorrer
el pueblo descubrió que todos sus habitantes eran tristes y siempre andaban
apesadumbrados.
¿Qué les pasa a todos? –Preguntó la anciana a un hombre que paso por su ladoTodos parecen estar muy tristes. El hombre les contestó: -Lo que sucede es que
en este pueblo todos somos pobres, no tenemos muchas veces con que comer y no
hay nada que hacer, ese es nuestro destino y así lo aceptamos, todos en este pueblo
saben que esa es la vida que nos tocó vivir.
Margarita se entristeció mucho y siguió caminando sin poder sacar de su
mente las palabras de aquel hombre, no creía posible que alguien fuera tan
pesimista y se resignara a vivir en la pobreza, viviendo tan cerca de un bosque
que les podría brindar muchos beneficios.
Fue entonces cuando recordó que ella no siempre fue optimista, que durante mucho
tiempo ella también vivió sin albergar ninguna esperanza, hasta que la vecina la
invitó una tarde a disfrutar de una deliciosa sopa de piedra. De esta forma,
Margarita, en sus recuerdos, encontró la forma de hacer que el pueblo al que
acababa de llegar, se diera cuenta de que las cosas con trabajo, disciplina y
solidaridad, sí pueden cambiar.
La anciana entonces llamó a su vecina y le preguntó si quería ir a su casa y disfrutar
de una deliciosa sopa, la cual prepararía con una piedra poderosa: la piedra de
hacer sopas.- Tan pronto esté lista podrá venir a comer conmigo – dijo
Margarita.-¿Una sopa hecha con una piedra? ¡Eso es imposible! –dijo la vecina.
- Se equivoca – contestó la anciana- ya verá que se equivoca.
A la media hora su vecina y otras mujeres del pueblo estuvieron en la casa de la
anciana para saber si era cierto que existía una piedra con tales poderes. Margarita
ya tenía todo listo, después de lavar muy bien una piedra que encontró en su jardín,
la metió dentro de una olla con agua y la puso a calentar.
La anciana probó la sopa delante de las mujeres y luego dijo: -Mmmh, está
quedando deliciosa, pero creo que le falta algo. ¿Alguna de ustedes tienen sal en
su casa? Una de las mujeres contestó afirmativamente y fue a su casa corriendo a
traerla.
Luego la anciana dijo: La sal ayudó y aunque está muy sabrosa, todavía le falta
algo. ¿Alguna de ustedes tiene un pedazo de carne para qué la sopa quede aún
mas rica? Otra vecina, respondió afirmativamente y fue a traerlo de inmediato.
Así paso el tiempo y la anciana logró que sus vecinas se reunieran, ellas solas
colocaron todos los ingredientes para hacer una deliciosa sopa. Cuando ésta estuvo
lista, todas la disfrutaron. Fue entonces cuando Margarita contó la verdad, empezó
diciendo que estaban disfrutando de la piedra de hacer sopas en COMUNIDAD, y
que así como ellas habían podido reunir con esfuerzo sus ingredientes para hacer la
sopa, podían trabajar unidas en otras causas y lograr lo que quisieran, que el
destino no estaba escrito y que dependía de la actitud y de las acciones que se
realizarán.
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10. Mirad los gansos
Mientras estudiaba uno de los últimos cursos de mi doctorado, un profesor nos leyó
un inspirado ensayo de un autor desconocido. Este autor cambió por completo el
espíritu de nuestro grupo. Pedí una copia y la traduje dice así:
El próximo otoño cuando veas los gansos dirigiéndose hacia el sur para el invierno,
fíjate que vuelan formando una “V”. Es bien interesante que sepas lo que la ciencia
ha descubierto acerca de porqué algunas aves vuelan de esta forma se ha
comprobado que cada pájaro bate sus alas produce movimiento en el aire que
ayuda al pájaro que va detrás de él. Volando en “V” la bandada completa aumenta
por lo menos en un 71% su poder, más allá de lo que lograría cada pájaro si volara
solo. Esta demostrado que las personas que se unen y comparten una dirección
común con sentido de comunidad, llegan más rápido y más fácil a donde desean
porque se apoyan y se fortalecen mutuamente.
Cada vez que un ganso se sale de su formación, siente inmediatamente la
resistencia de la aire, se da cuenta de la dificultad de hacerlo solo y rápidamente
regresa a la formación para beneficiarse del poder de los compañeros que van
delante y ayudar a los que van detrás. Si nosotros actuáramos con la inteligencia de
los gansos, haríamos todo lo posible de superar las diferencias, compartir una
misma dirección y servir con lo mejor de nosotros mismos.
Cuando el líder de los gansos se cansa, se pasa a uno de los puestos de atrás y
otro ganso toma su lugar. Siempre obtenemos mejores resultados si tomamos
turnos haciendo los trabajos más difíciles, en lugar de permitir que el peso lo lleven
unos pocos o uno solo.
Los biólogos han observado que los gansos van detrás producen un sonido propio
de ellos para alentar a los que van adelante a mantener la velocidad. Una palabra de
aliento produce grandes beneficios. El estimulo motiva y reconforta.
Finalmente, cuando un ganso se enferma o cae herido por un disparo, otros dos
gansos salen de su formación y lo siguen para ayudarlo y protegerlo. Se quedan
acompañándolo hasta que esté nuevamente en condiciones de volar o hasta que
muera y, solo entonces, los dos compañeros vuelven a su bandada o se unan a otro
grupo. Si nosotros aprendemos de los gansos, somos solidarios con quien nos
necesita y nos mantenemos uno al lado del otro acompañándonos y apoyándonos.
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11. Para reflexionar en cuestión de carpintería
CUESTIÓN DE CARPINTERÍA
Cuentan que en una carpintería hubo alguna vez una extraña asamblea fue una
reunión de herramientas para arreglar sus diferencias.
El martillo ejerció la presidencia pero la asamblea le notifico que tenía que
renunciar. ¿La causa? hacía demasiado ruido, y además, se pasaba el tiempo
golpeando. El martillo aceptó la culpa, pero pidió que también fuera expulsado el
tornillo; dijo que había que darle muchas vueltas para que sirviera de algo, ante el
ataque, el tornillo aceptó igualmente, pero a su vez pidió la expulsión de la lija, hizo
ver que era muy áspera en su trato y siempre tenía fricciones con el metro, que
siempre se la pasaba midiendo a los demás, según su medida, como si fuera el
único perfecto.
En ese momento entró el carpintero, se puso el overol e inició su trabajo. Utilizó el
martillo, la lija, el metro y el tornillo. Finalmente, la tosca madera inicial se convirtió
en un mueble robusto y confortable.
Cuando la carpintería quedó nuevamente sola, la asamblea reanudó la deliberación.
Fue entonces cuando tomó la palabra el serrucho y dijo:
“Señores ha quedado demostrado que todos tenemos defectos, pero el buen
carpintero trabaja con nuestras cualidades, eso es lo que nos hace valiosos. Así
que no pensemos ya en nuestros puntos malos y concentrémonos en la utilidad de
nuestros puntos buenos”
La asamblea encontró entonces que el martillo era tan fuerte, el tornillo unía y daba
fuerza, la lija era especial para afinar y limar asperezas y observaron que el metro
preciso y exacto. Se sintieron entonces un equipo capaz de producir muebles de
calidad, y una gran alegría los embargó al darse cuenta de la suerte que tenían de
poder trabajar juntos. Reconocieron sus debilidades, analizaron sus oportunidades,
se sintieron orgullosos de sus fortalezas y se prepararon para las amenazas y se
sintieron orgullosos de trabajar juntos.
Lo mismo ocurre con los seres humanos. Cuando una persona busca defectos en
otra, la situación se torna tensa y confusa. Al contrario, cuando se busca con
sinceridad los puntos fuertes de otro, florecen las mejores conquistas humanas. Es
fácil encontrar defectos... cualquiera puede hacerlo! ¿Pero encontrar cualidades?
Esto es para sabios!!!
Es hora de pienses en ti mismo y en lo que puedes aportar a los demás, aprovecha
para reflexionar y dar un nuevo rumbo a tu vida: ¿Cuáles son los valores más
importantes que poseo?, ¿Al servicio de quién los he puesto?, ¿Qué estoy aportando
al bien de mi familia, de mi organización y de todos los que me rodean?
A la memoria de mi tío José Hernán Espinosa Martinez (EBANISTA Y CARPINTERO)
quien fue un padre para mí (mi mentor) y le debo lo que soy hoy día “que la luz de
su alma nos siga guiando por el camino de la vida” .
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12. Manejo productivo de los conflictos en los
equipos de trabajo
A continuación, se presentan algunos factores que ayudan a la comprensión de una
serie de comportamientos, que pueden estar interfiriendo en la efectividad de los
equipos de trabajo. Así mismo, se mencionan algunas de sus principales causas y la
manera como el líder debe tratar de solucionarlas.
PROBLEMAS COMUNES EN UN EQUIPO
PROBLEMA
POSIBLES CAUSAS
MANEJO DEL LÍDER
Observar críticamente el
funcionamiento del equipo.
Falta claridad en la
tarea. Falta de confianza Clarificar las metas. Analizar
los obstáculos y temores.
entre los miembros.
Dudas sobre el paso a
Revisar el Plan de Trabajo.
seguir, temor a avanzar. Falta de consenso
Temor a la crítica.
Vacilaciones.
Pedir cooperación a esta
Participantes
Presencia de “expertos” persona. Dar importancia a los
despóticos.
datos más que a la persona
con temor a perder
que opina. Enfatizar la
autoridad.
Miembros que desean
igualdad e importancia de los
Subvaloración de los
ejercer de manera
miembros.
exagerada su influencia. demás o autosuficiencia.
Participantes
dominantes.
Miembros que desean
ser el centro de
atención, inhiben el
desarrollo del equipo y
desaniman a los demás.
Deseo de mostrar su
importancia. Actitud
competitiva.
Falta de sentido de
pertenencia. Falta de
Personas que casi nunca interés por las metas de
equipo. Demasiada
hablan.
introversión.
Participantes reacios
Aceptación de
opiniones como
hechos
Tendencia a aceptar las
Presencia de miembros
muy seguros, con
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Fomentar la participación
equitativa en torno a los
asuntos importantes. Poner
límite a las discusiones e
intervenciones.
Estructura de la participación.
Asignar tareas individuales.
Pedir directamente la opinión.
Pedir datos. Preguntar “¿cómo
sabes
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En el manejo productivo de los conflictos también es importante considerar otros
factores tales como Las relaciones con las metas y necesidades individuales, El ser
humano es cambiante e influenciado por su entorno; sus metas y necesidades
pueden variar.
PROBLEMA
POSIBLES CAUSAS
Opiniones, creencias y
suposiciones como si
fueran hechos.
Ascendencia en el grupo.
Decisiones
apresuradas.
Impaciencia por actuar
que desanima los
esfuerzos para analizar
con cuidado el asunto.
MANEJO DEL LÍDER
que eso es verdad?”
Temor a cuestionar
Utilizar el método científico.
Facilismo Prevalencia de
decisiones
individuales.Presiones
basadas en intereses
individualistas.
Enfatizar la necesidad de
utilizar el método científico
Frenar las presiones.
Atribuciones.
Tendencia a atribuir
motivos a la gente
cuando no estamos de
acuerdo o no
entendemos su opinión
o comportamiento.
Dificultad para analizar,
Preguntar: “¿Cómo sabemos
buscar explicaciones reales. eso? ¿Podemos confirmarlo?
Menosprecio.
Restar importancia o
Dificultad para entender al
ridiculizar los valores o
otro. Subvalorar a los
creencias de los demás
demás.
lo cual causa hostilidad.
Desviaciones.
Abordar asuntos sin
importancia.
Falta de concentración,
disciplina. Falta control
Usar agenda escrita con
tiempo para cada asunto.
Escribir los asuntos en el
papelógrafo. Dirigir la
discusión.
Intereses en conflicto
Actitud competitiva.
Seleccionar bien a los
miembros. Hacer que los
adversarios discutan los
asuntos fuera del grupo.
Obligarlos a un acuerdo
sobre su comportamiento
en el grupo.
Salirse de tema..
Rivalidades.
Desacuerdo entre los
miembros que generan
conflicto,
Utilizar la técnica de
escuchar activamente.
Apoyar a la persona
menospreciada. Hablar
fuera del grupo con quien
siempre menosprecia o
ignora las opiniones de los
demás.
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Economía solidaria. Bibliografía
·
LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS EN COLOMBIA UNA EXPERIENCIA
ALTERNATIVA EN LA MODERNIZACION DEL ESTADO, Revista Observatorio de la
Economía y la Sociedad Latinoamericana, Edición Número 130 de Abril 2010, ISSN:
1696-8352, EUMED, Universidad de Málaga.
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/co/10/rdce.htm
·
Direccionamiento institucional fondo de empleados de la Universidad
Autónoma de Manizales y FUNDECA – FEDAF. Tesis Esp. Gerencia en Finanzas.
http://www.monografias.com/trabajos38/fondo-empleados/fondo-empleados.shtml
·
Artículos en el Periódico Autonomía de la UAM:
o Empresas de Base Tecnológica, Reflexiones sobre Planeación Estratégica.
o ¿Cómo Piensa el Ser Humano?.
o Balance Social en las Organizaciones Solidarias
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