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Diálogo para el desarrollo. Limitantes estructurales y propuestas de crecimiento económico en El Salvador Álvaro Trigueros Argüello Evento de FundaUngo, 21 de mayo de 2015 Ciclo de bajo crecimiento y deuda incontrolable 3.43% 2013 2011 1.96% 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 1985 1983 1981 1979 1977 1975 1973 1971 1969 1967 1965 1963 1961 1959 1957 1955 1953 Crecimiento anual El crecimiento económico se hace cada vez más lento PIB per cápita 10% 5.88% 5% 1.04% 0% -5% -10% -15% 3 Pobreza y desempleo: políticas de corto y largo plazo – Subsidios generalizados – ↑ empleo público y salarios – Publicidad Alivio de corto plazo clientelismo político clima de inversión Pobreza desempleo/informalidad lento crecimiento Soluciones de largo plazo – gasto ineficiente e inefectivo – alto costo de hacer negocios – inseguridad jurídica y ciudadana ↑ gasto público Dependencia de gasto cortoplacista GASTO PÚBLICO (% del PIB) 25 23.2 22.4 20 15.7 15 10 5 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Fuente: BCR. 5 El gasto del SPNF en 2007-2014 incrementó 3.1 puntos del PIB 2 1.9 % del PIB 1.5 1 0.7 0.6 0.3 0.5 0 -0.1 0.1 -0.5 Fuente: Elaboración propia a partir de cifras publicadas en el BCR. 6 Participación del gasto público en la economía • Sube 6.7 puntos del PIB en 1990-2014 EN 2014: • 22.4% del PIB • Gasto público anual per cápita: $882 • PIB per cápita: US$3,931.1 7 Resultados • La tasa bruta de matrícula en primaria se redujo en 7.6% desde 2007 • Resultados de la PAES no pasan de cinco en matemática y lenguaje • Menos del 14% de adultos mayores reciben pensión, 75% de informalidad laboral • Préstamo de 2011 por US$80 millones para salud, sólo se ha ejecutado el 0.2%. 8 Círculo de deuda pública insostenible ↑ Riesgo macroeconómico ↑ deuda pública ↑ déficit fiscal ↑ tasa de interés bajo crecimiento La percepción del clima de inversión, continuó negativa y acumula más de 7 años 40 Favorable 20 Desfavorable Saldo neto 0 -20 -40 -60 -80 2008 2009 2010 Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial 2011 2012 2013 2014 2015 La inversión privada se deprime y no salimos del ciclo de bajo crecimiento (% del PIB, precios corrientes) 20% 13.6% 15% Total 10% Privada 2.2% 5% Fuente: Elaborado con datos del BCR. 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 0% 1990 Pública La inversión privada representa el 84% del total, resalta la importancia del clima de inversión (Millones de dólares, a Precios Constantes) 2014 541.7 16% Depende de prioridades del Ejecutivo y disponibilidad de recursos 16% 84% 2875.1 84% Pública Fuente: Elaborado con datos del BCR. Depende de señales del mercado y de certidumbre en las reglas de juego Privada Lento crecimiento y deuda pública incontrolable – Subsidios generalizados – ↑ empleo público y salarios – Publicidad Alivio de corto plazo (votos) ↑ gasto público Pobreza desempleo/informalidad lento crecimiento clima de inversión Soluciones de largo plazo – gasto ineficiente e inefectivo – alto costo de hacer negocios – inseguridad jurídica y ciudadana ↑ Riesgo macroeconómico Dependencia ↑ deuda de gasto pública cortoplacista ↑ déficit fiscal ↑ tasa de interés bajo crecimiento Cuatro líneas de acción: • Reducir o eliminar políticas cortoplacistas • Aumentar y enfocarse en soluciones fundamentales • Generar diálogo constructivo y visión compartida • Fortalecer sociedad civil independiente • Hacer sostenible la política fiscal • Evaluar programa por programa Gasto Insumos Productos Resultados • Ley de la Función Pública • Sistema de Mejora Regulatoria • El crecimiento económico tiene impacto en la reducción de la pobreza y los ingresos del fisco – Recuperar clima de inversión crecimiento 15
