Download REFORMA DE LA CONTABILIDAD EN ESPAÑA REFORMA DE LA

REFORMA DE LA
CONTABILIDAD EN
ESPA
ÑA
ESPAÑA
L
íneas de reforma de la
Líneas
contabilidad en Espa
ña
España
„ PROYECTO
DE
NUEVA
LEY
GENERAL
PRESUPUESTARIA:
Título V “Contabilidad del Sector
Público Estatal”
„ INFORME
SOBRE
LA
SITUACIÓN
ACTUAL DE LA CONTABILIDAD EN
ESPAÑA Y LÍNEAS BÁSICAS PARA
ABORDAR
SU
REFORMA
(LIBRO
BLANCO PARA LA REFORMA DE LA
CONTABILIDAD EN ESPAÑA)
-2-
Proyecto de nueva Ley General
Presupuestaria
OBJETO:
REGULACIÓN
DEL
RÉGIMEN
PRESUPUESTARIO,
ECONÓMICO
FINANCIERO, DE CONTABILIDAD,
INTERVENCIÓN Y DE CONTROL
FINANCIERO
DEL
SECTOR
PÚBLICO ESTATAL (CENTRAL).
-3-
Proyecto de nueva Ley General
Presupuestaria
ENTES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL (CENTRAL)
„
„
„
„
„
„
„
„
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES
ENTIDADES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
SOCIEDADES MERCANTILES ESTATALES
FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL
ENTIDADES PÚBLICAS REGULADAS POR SU
NORMATIVA ESPECÍFICA
CONSORCIOS DOTADOS DE PERSONALIDAD
JURÍDICA PROPIA
-4-
L.G.P.: “Contabilidad del
Sector Público Estatal”
CLASIFICACIÓN DE LOS ENTES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL
SECTOR
PÚBLICO
ADMINISTRATIVO
(Administración General del Estado, Organismos
Autónomos, Entidades de la Seguridad Social y
otras entidades y consorcios con actividad
principal administrativa)
„ SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL (Entidades
públicas empresariales, Sociedades mercantiles
estatales y entidades y consorcios con actividad
principal empresarial)
„ SECTOR PÚBLICO FUNDACIONAL (Fundaciones
del sector público estatal)
„
-5-
L.G.P.: “Contabilidad del
Sector Público Estatal”
RÉGIMEN CONTABLE APLICABLE A LOS ENTES DEL SECTOR
PÚBLICO ESTATAL
„
SECTOR PÚBLICO ADMINISTRATIVO: Principios
contables públicos previstos en la LGP y en el
PGCP.
„
SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL: Principios y
normas de contabilidad recogidos en el Código de
Comercio y en el PGC de la empresa española.
„
SECTOR PÚBLICO FUNDACIONAL: Principios y
normas de contabilidad recogidos en la Adaptación
del PGC a las entidades sin fines lucrativos.
-6-
L.G.P.: “Contabilidad del
Sector Público Estatal”
FINES DE LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO
ESTATAL
„ FINES DE GESTIÓN
„ FINES DE CONTROL
„ FINES DE ANÁLISIS E INFORMACIÓN
-7-
L.G.P.: “Contabilidad del
Sector Público Estatal”
PRINCIPIOS CONTABLES PÚBLICOS
„
„
„
„
„
„
„
„
DEVENGO
REGISTRO
GESTIÓN CONTINUADA
UNIFORMIDAD
IMPORTANCIA RELATIVA
PRUDENCIA
PRECIO DE ADQUISICIÓN
CORRELACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS
„
NO COMPENSACIÓN
ENTIDAD CONTABLE
„
IMPUTACIÓN DE LA TRANSACCIÓN
„
-8-
L.G.P.: “Contabilidad del
Sector Público Estatal”
DESTINATARIOS DE LA INFORMACIÓN CONTABLE
„ ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y GESTIÓN
„ ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA
„ ÓRGANOS
INTERNO
DE
CONTROL
EXTERNO
E
„ ORGANISMOS INTERNACIONALES
„ OTROS
INTERESADOS
PÚBLICA
EN
LA
ACTIVIDAD
-9-
L.G.P.: “Contabilidad del
Sector Público Estatal”
NOVEDADES EN LAS COMPETENCIAS
NORMATIVAS
ESTABLECER LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA
CONTABILIDAD ANALÍTICA
LOS
PRINCIPIOS
PARA
EL
„ ESTABLECER
SEGUIMIENTO
DE
OBJETIVOS
DE
LOS
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
LOS
REQUERIMIENTOS
„ ESTABLECER
FUNCIONALES DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN
CONTABLE
„
-10-
L.G.P.: “Contabilidad del
Sector Público Estatal”
CUENTAS ANUALES DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
ADMINISTRATIVO
„
BALANCE DE SITUACIÓN
„
CUENTA
DEL
PATRIMONIAL
„
ESTADO DE LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO
(Incluirá balance de resultados e informe de
gestión)
„
MEMORIA
RESULTADO
ECONÓMICO
-11-
L.G.P.: “Contabilidad del
Sector Público Estatal”
INFORMACIÓN PERIÓDICA
INFORMACIÓN A REMITIR AL PARLAMENTO
(Información mensual sobre la ejecución de los
Presupuestos)
„ INFORMACIÓN A PUBLICAR EN EL BOLETÍN
OFICIAL DEL ESTADO:
„
¾ Operaciones de ejecución del presupuesto y de
tesorería
¾ Resúmenes de las cuentas anuales
„
PUBLICACIÓN A TRAVÉS DE OTROS MEDIOS
DISTINTOS AL BOLETÍN
-12-
LIBRO BLANCO PARA LA REFORMA DE
LA CONTABILIDAD EN ESPAÑA
REGLAMENTO DE LA UNIÓN EUROPEA DE 2002:
Obliga a las sociedades que cotizan en bolsa a
presentar sus cuentas consolidadas conforme a
las Normas Internacionales de Contabilidad
emitidas por el IASB a partir de 2005
„ El Ministro de Economía constituyó el 16 de
marzo de 2001 una Comisión de Expertos con el
objeto de elaborar un informe sobre la situación
de la contabilidad española y las líneas básicas
para, en su caso, abordar su reforma.
„ El informe definitivo de la Comisión de Expertos
fue entregado al Ministro de Economía el 26 de
junio de 2002
„
-13-
LIBRO BLANCO PARA LA REFORMA DE
LA CONTABILIDAD EN ESPAÑA
CUESTIONES BÁSICAS A ANALIZAR POR LA COMISIÓN
„
INTRODUCCIÓN DEL CRITERIO DEL VALOR
RAZONABLE
EN
LA
VALORACIÓN
DE
ELEMENTOS PATRIMONIALES
„
COEXISTENCIA
DE
NORMALIZADORES
„
MENORES EXIGENCIAS CONTABLES PARA LAS
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
DIVERSOS
ÓRGANOS
-14-
LIBRO BLANCO DE LA CONTABILIDAD
“RECOMENDACIONES”
ELABORACIÓN DE LAS CUENTAS ANUALES
CUENTAS CONSOLIDADAS
¾ Sociedades que cotizan en Bolsa: Según
Reglamento Europeo serán obligatorias las
NIC a partir de 1 de enero de 2005
¾ Sociedades que no cotizan en Bolsa: Se
recomienda que apliquen también las NIC
„ CUENTAS INDIVIDUALES
Se recomienda aplicar la normativa contable
española,
que
deberá
contener
criterios
compatibles con las NIC
„
-15-
LIBRO BLANCO DE LA CONTABILIDAD
“RECOMENDACIONES”
REGLAS DE VALORACIÓN
„ UTILIZACIÓN
DEL CRITERIO DEL VALOR
RAZONABLE
EN
LA
VALORACIÓN
DE
DETERMINADOS
INSTRUMENTOS
FINANCIEROS
„ DETERMINACIÓN DE LOS MODELOS O
MÉTODOS DE VALORACIÓN ADMITIDOS
„ LIMITACIÓN DEL REPARTO DE RESULTADOS
POSITIVOS GENERADOS POR CAMBIOS EN
EL VALOR RAZONABLE DE ACTIVOS Y
PASIVOS
-16-
LIBRO BLANCO DE LA CONTABILIDAD
“RECOMENDACIONES”
CONTENIDO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS PRINCIPALES
„ MODELOS
DE CUENTAS ANUALES QUE
RESPETANDO LOS MINIMOS DE LAS NIC,
FAVOREZCAN LA COMPARABILIDAD
„ MANTENER EL BALANCE, CUENTA DE
PÉRDIDAS Y GANANCIAS Y MEMORIA
„ INTRODUCIR UN ESTADO DE CAMBIOS EN
EL PATRIMONIO NETO Y UN ESTADO DE
FLUJOS DE TESORERÍA
-17-
LIBRO BLANCO DE LA CONTABILIDAD
“RECOMENDACIONES”
OBLIGACIONES CONTABLES DE PEQUEÑAS EMPRESAS
„ MODELO SIMPLIFICADO DE LLEVANZA DE LA
CONTABILIDAD
„
„
„
QUE EL MODELO ANTERIOR PERMITA CUMPLIR
CON TODAS LAS OBLIGACIONES, INCLUIDAS
LAS FISCALES
CUENTAS ANUALES SIMPLIFICADAS
TRATAMIENTO CONTABLE SIMPLIFICADO PARA
ALGUNAS OPERACIONES
-18-
LIBRO BLANCO DE LA CONTABILIDAD
“RECOMENDACIONES”
EL ÓRGANO EMISOR DE NORMAS CONTABLES PARA LAS EMPRESAS
CONTINUIDAD
EN
LA
NORMALIZACIÓN
CONTABLE POR UN ORGANISMO PÚBLICO QUE
DICTE NORMAS DE CARÁCTER OBLIGATORIO
EXISTIR
UN
ÚNICO
ÓRGANO
„ DEBERÍA
REGULADOR CONTABLE
„ SEPARACIÓN FORMAL DEL ÓRGANO EMISOR DE
NORMAS CONTABLES Y DEL ÓRGANO QUE
CONTROLE LA ACTIVIDAD AUDITORA
„ PARTICIPACIÓN DEL ÓRGANO EMISOR EN LAS
TRADUCCIONES DE LAS NIC
„
-19-
LIBRO BLANCO DE LA CONTABILIDAD
“RECOMENDACIONES”
CONTABILIDAD PÚBLICA
„
„
„
„
„
EN EL RÉGIMEN CONTABLE A APLICAR POR
CADA ENTIDAD DEBE PREVALECER EL FONDO
ECONÓMICO A LA FORMA JURÍDICA
ARMONIZACIÓN
CON
LA
CONTABILIDAD
EMPRESARIAL
ARMONIZACIÓN
CON
LAS
NORMAS
INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
INDICADORES DE GESTIÓN E INFORMACIÓN
OBTENIDA DE LA CONTABILIDAD DE COSTES
CORREGIR EL ELEVADO PESO RELATIVO DE LA
INFORMACIÓN DE TIPO PRESUPUESTARIO CON
RESPECTO A LA INFORMACIÓN PATRIMONIAL
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