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OBSERVATORIO
DE LA
EN AVIACIÓN
OBSERVATORIO
DESOSTENIBILIDAD
LA SOSTENIBILIDAD
EN
AVIACIÓN
GESTIÓN EFICIENTE DE RIESGOS
AMBIENTALES EN AEROPUERTOS
OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD
EN AVIACIÓN (OBSA)
Servicios y Estudios para la Navegación
Aérea y la Seguridad Aeronáutica, S.A.
OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
Contenido de esta presentación
•
Quiénes somos
•
Qué hacemos
•
Revisión de efectos
ambientales de la aviación y
riesgos derivados
•
Oportunidades: Cambio
Climático
•
Centro de documentación del
OBSA
•
Colaboración con el sector
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OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
Quiénes somos:
es una sociedad estatal que proporciona Servicios Aeronáuticos,
fundamentalmente a administraciones públicas y sus organismos asociados, en los
ámbitos nacional e internacional.
Ofrece servicios en diversas áreas del sector aeronáutico, como son:
¾ Seguridad e inspección
aeronáutica
¾ Medioambiente
¾ Formación de controladores
•
Aeropuertos
•
Navegación Aérea
•
Estándares de vuelo
¾ Operaciones y
mantenimiento
•
Security
¾ Formación aeronáutica
•
Accidentes e incidentes
¾ I+D+i
¾ Consultoría legal
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OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
Quiénes somos: El OBSA
MISIÓN
●
Ser el centro de referencia nacional para recopilar, analizar, evaluar y difundir la
mejor información disponible sobre Sostenibilidad (ambiental, económica y social) en
el sector de la aviación.
OBJETIVOS
●
Generar una herramienta de apoyo a los procesos
de toma de decisiones y de participación pública.
●
Difundir buenas prácticas, y estimular las
iniciativas en el sector de la aviación que permitan su
crecimiento de forma sostenible.
●
Establecer un foro técnico de encuentro entre los
reguladores, sector aeronáutico y sociedad.
●
Compartir conocimiento con otras organizaciones
nacionales e internacionales.
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OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
¿Qué hacemos?
Observación y
difusión de
información
Estudios y proyectos
Para facilitar la
participación pública y el
acceso a la información,
hemos desarrollado un
portal web
www.obsa.org
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OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
Áreas
temáticas
Observatorio de la Sostenibilidad en Aviación
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OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
Políticas y
normativa
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OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
Efectos ambientales de la aviación y riesgos
Cambio climático
Ruido
Territorio
RIESGO
S
Calidad del aire
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OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
Efectos ambientales de la aviación y riesgos
Estrecha vinculación entre todos
los riesgos ambientales de la
aviación
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Áreas
temáticas
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OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
Enfoque equilibrado
Mitigación: Ruido
•
Durante la 33ª Asamblea General de la OACI, celebrada en 2001,
quedó patente la necesidad de una política homogénea para
abordar el problema del ruido en el entorno de los aeropuertos.
•
Se adoptó un compromiso internacional que establecía una política
común de lucha contra el ruido, introduciendo el concepto de
“enfoque equilibrado”, que establece las siguientes áreas
fundamentales de actuación:
1.
2.
3.
4.
Reducción del ruido en el origen
Planificación y gestión del territorio
Mejoras en los procedimientos operacionales
Restricciones en las operaciones
OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
Enfoque equilibrado
Mitigación: Ruido
OACI
Resolución
Asamblea
A-33.7
UNIÓN
EUROPEA
Directiva
30/2002
MADRID
BARAJAS
Resolución
DGAC 30/08/06
ESPAÑA
Real Decreto
1257/2003
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Enfoque equilibrado
Mitigación: Ruido
Reducción del ruido en el origen
• Retirada progresiva de las aeronaves más ruidosas hasta su total
prohibición en 2012: aplicación del RD 1257/2003
En 2005, las aeronaves marginalmente
conformes realizaban en Madrid/Barajas, 4.744
operaciones anuales (lo que suponía entre el 1
y el 2% del total).
Desde entonces se ha reducido en un 88%
las operaciones con dichas aeronaves.
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Mitigación: Ruido
Enfoque equilibrado
Mejoras en los procedimientos operacionales
•
Uso preferente de pistas
•
Diseño de procedimientos de
salida y llegada para evitar o
minimizar los sobrevuelos
•
Procedimientos automatizados
de llegada o salida (PRNAV)
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Mitigación: Ruido
Enfoque equilibrado
Restricciones en las operaciones
•
Restricción al uso nocturno de determinadas
plataformas
•
Restricción nocturna a las aeronaves más
ruidosas
•
Restricción de uso del empuje de reversa
•
Restricción de pruebas de motores
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Mitigación: Ruido
Tasas
Una herramienta importante para fomentar las actuaciones de reducción es la
tasación disuasoria, consistente en la implantación de tasas por ruido en los
aeropuertos
La OACI estableció su política sobre tasas ligadas al ruido en 1981,
recogiéndola en su DOC 9082, Políticas de la OACI sobre derechos
aeroportuarios y servicios de navegación aérea.
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Tasas
Mitigación: Ruido
En España se produjo la introducción de la tasa
de ruido en 2007 para los aeropuertos de Madrid
- Barajas y Barcelona.
De esta manera la tasa de aterrizaje de los
aviones de reacción subsónicos civiles se
incrementará porcentualmente en función de la
franja horaria en que se produzca o el aterrizaje o
el despegue y de la clasificación acústica de cada
aeronave.
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Situación actual: España
Mitigación: Ruido
El incremento de la regulación y la mejora en la gestión de procedimientos
de sanción no se ha traducido en una reducción de la presión social
AUMENTO DE LA
REGULACIÓN:
ENFOQUE
EQUILIBRADO
+
GESTIÓN DE
PROCEDIMIENTOS
SANCIONADORES
REDUCCIÓN DE LA
PRESIÓN SOCIAL
En este sentido destaca la pionera sentencia de noviembre 2008 en la que el Tribunal
Supremo (TS) dio la razón a cinco vecinos afectados por el ruido que causan los
aviones al aterrizar en el aeropuerto de Madrid-Barajas, declarando que se habían
vulnerado sus derechos fundamentales y ordenando a Aeropuertos Españoles y
Navegación Aérea (AENA) que adopte "las medidas necesarias" para que cese "la
causa de la lesión” e indemnice con 6.000 € a cada uno de los cinco vecinos.
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Áreas
temáticas
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OBSERVATORIO DE LA SOSTENIBILIDAD EN AVIACIÓN
Riesgos: Territorio
• Los aeropuertos presentan las afecciones habituales de cualquier infraestructura sobre
el territorio (vertidos, fauna, flora), pero además las afecciones sobre la población de su
entorno, pueden llegar a limitar la capacidad de éstos, como de hecho ocurre en gran
parte de Europa.
• Los desarrollos urbanísticos existentes en torno a los aeropuertos pueden limitar la
ampliación de sus infraestructuras al no disponer de territorio libre apto para ese uso y
pueden limitar la operación de los mismos por el impacto generado en las poblaciones.
¿Qué
podemos
hacer?
Gestión y planificación adecuada del territorio:
Evitar el desarrollo urbanístico por parte de las
autoridades con competencias en la gestión del territorio
constituye una medida eficaz para los aeropuertos de
nueva construcción, así como para evitar un
empeoramiento de la situación en los ya existentes
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Riesgos: Territorio
Evaluación
ambiental de
proyectos
¿ Cómo?
Reservas de
suelo y limitación
del uso. Planes
Directores y
Especiales.
Servidumbres
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Efectos: Territorio
Evaluación Ambiental
•
Antecedente: NEPA (National Environmental Policy Act) USA, 1969
•
Instrumento de protección ante una degradación
insostenible producto del desarrollo de la sociedad.
•
Consideración de la variable ambiental en el proceso de toma de
decisiones, desde la planificación hasta el fin del proyecto.
•
Procedimiento jurídico-administrativo que tiene por objeto la
identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales
que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así
como la prevención, corrección y valoración de los mismos, todo ello
con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las
A.A.P.P. a través de los órganos competentes
ACTIVIDAD
ambiental
MEDIO
AMBIENTE
IMPACTO
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Efectos: Territorio
Evaluación Ambiental: Agentes implicados
Situación en España
• Promotor
M.
FOMENTO
• Órgano ambiental: Ministerio de Medio Ambiente, Medio
Rural y Marino
• Órgano sustantivo: Ministerio de Fomento .
El Ministerio de Fomento, cuando recibe un proyecto de construcción
de un aeropuerto o su ampliación, tendrá que someter el mismo al
Ministerio de Medio Ambiente para obtener su pronunciamiento
ambiental, de tal manera que no se podrá conceder la autorización de
aeródromo sin una decisión favorable del Ministerio de Medio
Ambiente.
En la práctica un proyecto de aeropuerto puede verse
retrasado varios años por cuestiones ambientales.
M. MEDIO
AMBIENTE
AUTORIZACIÓN
DE AERÓDROMO
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Planes Directores:
Efectos: Territorio
•
Instrumento de planificación aeroportuaria
•
Aprobados por el Estado
•
Tiene la función de delimitación de la zona de servicio de
los aeropuertos, con la inclusión de los espacios de reserva
que garanticen el desarrollo y expansión de los mismos, y la
determinación de las actividades aeroportuarias o
complementarias a desarrollar en las distintas zonas
comprendidas dentro del recinto del aeropuerto y su zona
de servicio.
PLAN
DIRECTOR
PLAN
ESPECIAL
Servidumbres aeronáuticas
Servidumbres acústicas:
Ejemplo: la decisión del Ministerio de fomento de paralizar el
Plan General de Ordenación Urbana de una población
cercana a Barajas supuso el freno de la construcción de mas
de 5.000 viviendas.
DESARROLLO
AEROPORTUARIO
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Efectos: Territorio
Planes Especiales:
•
Instrumento de planificación urbanística
•
Aprobados por las administraciones con competencias
urbanísticas (no por el Estado)
•
Realiza la ordenación
Aeroportuario.
interna
del
Sistema
PLAN
DIRECTO
R
General
•
Coordina con el planeamiento urbanístico del entorno.
•
Indica las posibles conexiones con los sistemas generales
de transporte terrestre.
•
Establece la normativa a la que han de someterse las
construcciones que realicen los concesionarios del
aeropuerto.
PLAN
ESPECIAL
DESARROLLO
AEROPORTUARIO
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Áreas
temáticas
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Efectos: Calidad del aire
La calidad del aire en el ámbito local
se puede ver afectada por las
emisiones generadas en los
aeropuertos
Para limitar o reducir las emisiones de la aviación con efecto local, las
principales líneas de actuación son:
• Mejoras tecnológicas que reducen la emisión en la fuente
• Mejoras operacionales y de gestión del tráfico aéreo (ATM)
• Combustibles alternativos y uso de energías renovables
• Medidas de económicas
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Mitigación: Calidad del aire
2007. Estrategia Española de Calidad del Aire
2007. Ley de Calidad del Aire
2008. II Programa Nacional de Reducción de Emisiones
Planes sectoriales de reducción de emisiones
Aviación
Handling
Accesos aeroportuarios
Operaciones de aeronaves
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Áreas
temáticas
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Riesgos: Cambio Climático
•
El Panel Intergubernamental de Expertos
sobre Cambio Climático (IPCC) en su
informe de 2007 establece que la aviación
contribuye en un 2% al total de las
emisiones mundiales de CO2.
•
Desde el punto de vista económico, los
estudios indican que el coste de no tomar
medidas al respecto puede exceder el
coste de actuar para prevenir (Informe
Stern).
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Normativa: Cambio Climático
DIRECTIVA 2008 COMERCIO EMISIONES
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Oportunidades: Cambio Climático
Posibles oportunidades derivadas del Esquema de Comercio
de Emisiones EU :
¿Dónde se pueden comprar derechos?
Los derechos de emisión se pueden comprar de otros sectores industriales sujetos al
comercio de emisiones
Las aerolíneas también pueden utilizar créditos de emisión de los projectos de
reducción de emisiones de los mecanismos de desarrollo limpio – MDLs (Clean
Development Mechanism, CDM) definido en el Artículo 12 del Protocolo.
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Oportunidades: Cambio Climático
Posibles oportunidades derivadas del Esquema de Comercio
de Emisiones EU :
MECANISMOS DESARROLLO LIMPIO – Proyectos de reducción de emisiones:
Permiten implementar proyectos de reducción de emisiones en países no incluidos en
el Anexo B. Esos proyectos pueden obtener créditos de emisiones certificadas
(Certified Emission Reduction, CER), equivalentes cada una a una tonelada de CO2,
pudiendo venderse en el mercado europeo.
Existe la gran oportunidad de desarrollar los proyectos de reducción de emisiones en
la industria de la aviación, tales como:
•Renovación de la flota de aviones
•Planes de reducción de emisiones
•Modernización del handling
•Proyectos de energía en aeropuertos
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Centro de
documentación
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ORGANIZACIONES Y
EMPRESAS
Colaboración
con el sector
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ENTIDADES
PÚBLICAS
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Muito obrigada!
Virginia Peces Julián
vpeces@senasa.es
info@obsa.senasa.es