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Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso al
Medio Marino
COMISIÓN COLOMBIANA
DEL OCEANO
COMISIÓN PERMANENTE
DEL PACÍFICO SUR
EFECTOS ADVERSOS GENERADOS POR LA BASURA
MARINA Y CONFORMACIÓN DEL GRUPO DE
TRABAJO PARA REDUCIR SU INGRESO AL
MEDIOMARINO DE LA BAHÍA DE SAN ANDRÉS DE
TUMACO
INFORME FINAL
Bogotá, diciembre de 2008
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso al
Medio Marino
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO........................................................................................................ 2
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 3
2. ANTECEDENTES................................................................................................................. 5
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................... 6
4. OBJETIVOS......................................................................................................................... 13
5. ÁREA DE ESTUDIO........................................................................................................... 14
6. METODOLOGÍA ................................................................................................................ 16
7. RESULTADOS.................................................................................................................... 18
8. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 25
9. RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 26
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................... 27
ANEXO I - LISTADO DE PARTICIPANTES ....................................................................... 30
ANEXO II - PROPUESTA ASOCIACIÓN DE CONCHERAS DE NARIÑO...................... 39
ANEXO III - ACTA DE COMPROMISO ............................................................................. 42
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Informe Final
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1. INTRODUCCIÓN
Toda alteración generada sobre los ambientes naturales se traduce en afectaciones de
diversa índole asociadas a deterioros y/o pérdidas a nivel de ecosistemas y por tanto de
biodiversidad. La degradación de los ambientes marino costeros se relaciona con
diversos tipos de contaminantes generados por la actividad humana que se deriva en
contaminación química (compuestos pesticidas, hidrocarburos, metales, exceso de
nutrientes –eutrofización-, etc.), biológica (especies exóticas, patógenos –aguas
servidas-), radiactiva, térmica, acústica y por residuos sólidos entre otras.
Los problemas generados por vertidos y derrames han sido solventados por décadas
gracias a la gran capacidad de dilución natural con que cuenta el medio marino, sin
embargo, ésta se torna insuficiente ante la cantidad de sustancias y los grandes
volúmenes de éstas que ingresan en él. En lo que hace referencia a la contaminación
asociada a residuos sólidos, su persistencia en el ambiente es variable, pues ésta se
encuentra constituida por materiales no biodegradables.
La cantidad de residuos sólidos que ingresan a ambientes marino costeros se asocia a
lo que se conoce como basura marina, que a su vez se define como todo material sólido
persistente, manufacturado o elaborado, que se desecha, elimina o abandona en el
medio marino y costero (CPPS, 2007). Este tipo de basura representa una problemática
no solo a nivel local sino también a nivel regional y global, la cual genera una serie de
impactos negativos sobre los diferentes ambientes marino costeros y sobre las
sociedades que se relacionan directamente con ellos.
El problema relacionado con la basura marina no solo atañe a los mares y costas, o a
los ecosistemas y especies que viven en estos ambientes; la basura marina también
genera impactos sobre los asentamientos humanos ubicados en el litoral (es una
amenaza para la salud pública), deteriora el paisaje (disminuyen actividades de
recreación y turismo) y puede afectar la navegación.
Los volúmenes de basura que ingresan al mar son considerables; se estima que 6.4
millones de toneladas de basura ingresan al océano cada año, acumulándose en
playas, quedando a la deriva, enredándose en corales, árboles de mangle o animales,
asentándose en los fondos marinos o siendo consumidas de forma errónea por
mamíferos, reptiles, peces y aves.
En este mismo sentido, a nivel regional se estima que la basura persistente que no es
recolectada y que cuenta con potencial para convertirse en basura marina oscila entre
12304 y 36909 tn/año (CPPS, 2007), mientras que a nivel local la bahía de Tumaco
recibe cerca de 10000 ton/año de residuos, provenientes de las viviendas ubicadas en
zonas intermareales (palafitos), considerando en promedio cuatro personas por familia y
una producción de 0.75 kg/habitante/día. El 60% de la basura producida a diario no es
recolectada y queda dispuesta a cielo abierto (CPPS, 2000).
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Tumaco genera 57 toneladas de basuras por día; de las cuales, aproximadamente, el
52% va al mar. Esta practica hace que sea común que playas y zonas de bajamar se
observen cubiertas de basuras (Tejada et al., 2003 a).
Lo anteriormente expuesto evidencia una problemática que atañe a todos los entes y
organizaciones, Estados y poblaciones comprometidos con el ambiente marino costero
alrededor del mundo; razón por la cual se pueden encontrar medidas reguladoras sobre
este tema en el Convenio MARPOL 73/78; específicamente en el anexo V: Reglas para
prevenir la contaminación por desechos y basuras.
Así mismo, el Programa de Mares Regionales del PNUMA participa activamente en la
organización e implementación de actividades regionales sobre basura marina,
tendientes a reducir su ingreso en los ambientes marinos y costeros de 11 Mares
Regionales al rededor del mundo (CPPS, 2007). En este sentido, la CPPS a través del
Plan de Acción del Pacífico Sudeste, se ha unido a esta iniciativa suscribiendo dos
Memorandos de Cooperación CPPS-PNUMA (PMR): uno para desarrollar consultorías
nacionales a fin de realizar un diagnóstico en cada país, y otro para llevar a cabo
proyectos piloto; desarrollando así en septiembre de 2006 el Taller Regional sobre
Manejo Sostenible de Basura Marina en el Pacífico Sudeste, realizado en Ciudad de
Panamá, Panamá. (CPPS, 2008).
A partir del trabajo realizado en el taller en mención, se delinearon los elementos del
“Programa Regional para la Gestión Integral de la Basura Marina en el Pacífico
Sudeste”, el cual fue elaborado en el marco del Protocolo para la Protección del
Pacífico Sudeste contra la Contaminación Proveniente de Fuentes Terrestres y con
base en los diagnósticos nacionales (CPPS, 2008); posteriormente, la CPPS convocó a
los Estados a ejecutar proyectos piloto sobre basura marina, brindando apoyo mediante
financiación que permita desarrollar actividades a que aborden este problema.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Comisión Colombiana del Océano –CCO, consciente
de las dificultades presentadas en cuanto a la recolección de residuos y en la
disposición final de los mismos en las poblaciones del Pacifico colombiano, y
considerando que los dos grandes polos de desarrollo en este sector son los municipios
de Buenaventura y San Andrés de Tumaco; se seleccionó éste último para desarrollar
el presente proyecto, pues en él se vienen realizando diversas actividades tendientes a
la recolección de residuos sólidos en playas para la recuperación de estos ambientes,
así como campañas de sensibilización dirigidas a la población.
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2. ANTECEDENTES
En el Pacífico colombiano no se ha generado un compromiso real por parte de los
departamentos y municipios que lo conforman, para afrontar la problemática asociada a
fuentes de contaminación por residuos sólidos.
Los polos de desarrollo en el litoral, específicamente los puertos de Buenaventura y
Tumaco, presentan grandes acumulaciones de residuos sólidos en extensas zonas de
su costa. Sin embargo, se han generado algunas iniciativas encaminadas a involucrar a
la comunidad en el mejoramiento de su entorno, mediante campañas de recolección de
basuras en la zona intermareal, y de educación dirigida especialmente a los estudiantes
de colegios y del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA.
Especificamente en el municipio de Tumaco estas actividades han sido adelantadas a
partir del 2005 a través del proyecto denominado Tumatai “Tumaco te queremos
limpio”; y han contado con la participación de empresarios, del Centro Control
Contaminación del Pacífico – CCCP, la Defensa Civil y voluntarios de la comunidad,
Este proyecto tenía como objetivo principal la generación de estrategias y mecanismos
tendientes a eliminar el vertimiento de residuos sólidos a la Bahía de San Andrés de
Tumaco, y pretendía abordar el problema de los residuos sólidos mediante trabajos de
educación, de tipo científico, de empresarismo ambiental, de recolección y disposición
final de residuos sólidos y área de mercadeo y publicidad.
A partir de dicho esquema se realizarían programas de educación ambiental y de
fortalecimiento, con el fin de promover la organización de grupos de reciclaje y la
eficiencia del sistema de recolección. En el marco de este proyecto se realizaron tres
megajornadas de limpieza (entre 2005 y 2006) en las principales playas del municipio,
involucrando en cada una de ellas a más de dos mil personas vinculadas a instituciones
educativas, al sector hotelero, los medios de comunicación, Acuamira y la Empresa de
aseo, con el apoyo del sector comercial.
Para el presente año (2008) se realizó una nueva campaña de limpieza, como respaldo
al lanzamiento del proyecto “Playas Limpias: Tumaco limpio para el habitante y
agradable para el visitante”, desarrollado por el CCCP en colaboración con autoridades
locales como el Batallón Fluvial No. 70, la Capitanía de Puerto, la Alcaldía Municipal, el
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), la Defensa Civil y la Corporación Autónoma
Regional de Nariño (CORPONARIÑO).
De igual manera, se ha generado un compromiso por parte de Corporación Autónoma
Regional de Nariño – CORPONARIÑO que a lo largo del presente año ha venido
gestionando recursos para adelantar campañas de recolección de basura en las playas
del municipio.
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3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Las poblaciones costeras del Pacífico colombiano presentan, entre sus múltiples
problemáticas, un deterioro progresivo de los ambientes naturales. Estos asentamientos
evidencian un crecimiento urbano carente de planeación, déficit en cuanto a servicios
básicos como el suministro de agua potable, un sistema adecuado de alcantarillado y
de recolección de basuras, siendo estos últimos los principales factores que generan un
deterioro gradual sobre los ambientes marinos y costeros, ya que las aguas servidas
ingresan en proporciones significativas al mar sin tratamiento alguno, y los residuos
sólidos resultan por lo general difícilmente degradables en el medio y por tanto son
altamente persistentes.
Más de 150 asentamientos humanos se encuentran distribuidos a lo largo de los 1580
km del litoral Pacífico colombiano; identificándose como los centros urbanos más
importantes a los municipios de Tumaco, Guapi, Bahía Solano, Nuquí y Buenaventura;
éste último es el de mayor relevancia, por ser puerto marítimo internacional, seguido por
San Andrés de Tumaco (Bravo – Pazmiño, 1998). El total de habitantes ubicados en
estas poblaciones asciende a 534.210 personas (tabla 1) de acuerdo con el último
censo realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE
(DANE, 2005). La distribución del total de la población que habita en estos municipios
se puede observar en la figura 1.
Tabla 1. Población Total del litoral Pacífico a junio de 2005
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
No. HABITANTES
Buenaventura
328.794
Nariño
San Andrés de Tumaco
160.034
Cauca
Guapi
28.663
Bahía Solano
9.094
Nuquí
7.625
Valle del Cauca
Chocó
TOTAL
534.210
Fuente: DANE, 2005
En los departamentos de Cauca, Nariño y Valle, aquellos que cuentan con
asentamientos humanos más densamente poblados con respecto al Chocó, un
porcentaje importante de la población reside en terrenos de bien de uso público (tabla
2), dentro de este grupo las viviendas de tipo palafitito alcanzan cantidades
significativas (figura 2).
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Esta problemática genera impactos negativos sobre la zona costera, pues para habiarla
en determinados lugares se produce una tala indiscriminada de manglar, mientras que
en otros simplemente se origina una pérdida de zonas de playa, por lo que se restringe
al acceso de estos lugares como zonas de turismo y recreación para la
Buenaventura
30%
Tumaco
62%
Guapi
Bahía Solano
Nuquí
5%
2%
1%
Figura 1. Distribución porcentual de la población que habita los municipios más poblados del Pacífico
colombiano.
Tabla 2. Distribución Unidades Mínimas de Censo DIMAR – UMCDs* en terrenos de bien de uso
público.
Población
Bocagrande Antiguo
Bocagrande Nuevo
Bajito Vaqueria
Isla El Morro (Casco urbano
de Tumaco)
Islas La Viciosa y Tumaco
(Casco urbano de Tumaco)
Zona continental (Casco
urbano de Tumaco)
San Pedro Albino
Cocalito
Resurección
Trujillo Antiguo
Trujillo Nuevo
Chajal
La Caleta
Colorado
Curay
Sector Soledad
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Total UMCDs en terrenos
de bien de uso público**
23
109
102
803
5645
4279
15
12
6
23
33
574
64
212
261
81
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La Chorrera
Llanaje
Salahonda
Salahondita
Zona Rural
Total
0
3
1389
22
144
13800
Fuente. CCCP
* Predios
**Datos obtenidos a partir de la digitalización de fotografías aéreas de alta resolución espacial (30 cm).
Información por consolidar con datos de campo.
Figura 2. Palafitos en el sector de La Playa. Municipio de Tumaco, es de resaltar la elevada pobreza de
sus comunidades.
población en general, igualmente se produce una perdida de paisaje y a la vez se
invade un espacio que pertenece a la Nación.
Estas construcciones carecen de servicios públicos básicos o éstos son obtenidos de
manera ilegal, situación que genera inconvenientes en aspectos asociados con la
salubridad de la comunidad.
En el municipio de Tumaco, así como en el resto de los municipios de la Costa Pacífica
Nariñense, el problema manifestado por el aumento progresivo de la contaminación
ambiental es un factor común, causado principalmente por la falta de recolección,
manejo y disposición final de residuos sólidos, del mal manejo de las aguas residuales,
el incremento paulatino de las empresas contaminantes, y el bajo nivel de educación
ambiental de la población que imposibilita realizar la conservación, manejo y
aprovechamiento racional de los recursos naturales (Betancourt et al., 2000).
De hecho, se puede afirmar que el mayor impacto ambiental registrado sobre la bahía
de Tumaco se origina por el inadecuado manejo y disposición final de residuos sólidos
domiciliarios y aguas residuales, con aproximadamente un 35% – 40% de los residuos
sólidos y un 50% de los residuos líquidos domiciliarios vertidos directamente al mar,
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originando alta contaminación orgánica en el cuerpo receptor y la alteración de los
ecosistemas marinos en todos sus niveles tróficos (Garay et al., 2006).
Los residuos sólidos pueden definirse como: “Cualquier basura, desperdicio y otros
materiales sólidos de desecho resultantes de las actividades industriales, comerciales y
de la comunidad” (CEPIS/OPS, 1995). “La basura que ingresa al mar proviene de
fuentes terrestres y marinas, siendo las primeras la que contribuyen mayoritariamente
en la generación de basura marina” (CPPS, 2007).
En concordancia con lo anterior, el ingreso de residuos al mar en el litoral Pacífico
colombiano proviene en gran proporción de la población que vive en palafitos sobre
zonas intermareales y en precarias condiciones, no sólo por la falta de compromiso y
conciencia ambiental, sino también por el difícil acceso a estas zonas, lo que
imposibilita el proceso de recolección de residuos domésticos por parte de la empresa
de aseo municipal.
Las estimaciones en cuanto a la producción de basura en el municipio de Tumaco hacia
principios de los 90’s alcanzaba las 70 tn/día y el servicio de recolección solo cubría un
40 % de este volumen (CPPS, 2007), lo que claramente genera un inadecuado manejo
y disposición final de residuos, que se acentúa con el incremento paulatino de
empresas procesadores y comercializadoras de productos hidrobiológicos y madereros,
al igual que el bajo nivel de educación ambiental de la población, que obstaculizan el
proceso de conservación, manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales
(Tejada et al., 2003b).
La Fundación San Francisco (1996), estimó que en el casco urbano del municipio de
Tumaco se generaban 57840 kg/día de residuos sólidos, de los cuales el 88% eran de
tipo orgánico, constituidos por residuos de alimentos y pescado, principalmente. Para
América Latina las cantidades de residuos sólidos municipales generadas oscilan entre
0.5 y 1.0 kg/habitante/día (CEPIS/OPS, 1995), por lo que al establecer un valor
promedio para Tumaco de 0.75 kg/habitante/día, con una población urbana de
aproximadamente 78000 habitantes, se estima una producción total de 58489 kg/día de
residuos sólidos (Tejada et al., 2003b).
Para el año de 1998 se implementó una planta de tratamiento de residuos sólidos en el
municipio, por lo que el vertimiento de residuos sólidos hacia el mar diminuyó
notablemente. Sin embargo, esta planta funcionó por poco tiempo, siendo la razón por
la cual actualmente el medio marino continúa recibiendo los residuos generados por
gran parte de la población que habita en los palafitos ubicados en áreas de bajamar y
por el municipio en general cuando se presentan retrasos en el proceso de recolección.
La bahía recibe cerca de 10.000 Ton/año de residuos, provenientes de las viviendas
ubicadas en dichos espacios, considerando en promedio cuatro personas por familia y
una producción de 0.75 kg/habitante/día. El 60% de la basura producida a diario no es
recolectada y queda dispuesta a cielo abierto (CPPS, 2000). Se ha estimado que en el
Pacífico colombiano el 10% de la basura generada llega al mar, que la producción de
basura marina generada por la flota pesquera dispuesta directamente al mar es de
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64.884,8 t/año y que la cantidad de basura marina es de aproximadamente14.540.7
Ton/año. El nivel de cobertura de recolección de la basura es muy bajo, no hay rellenos
sanitarios y existe la práctica de enterrarlos en áreas cercanas a las poblaciones.
El nivel de cobertura en Tumaco y Buenaventura es del 28% (CPPS/PNUMA, 2006).
Lo anterior evidencia la dificultad existente de un adecuado proceso de recolección de
residuos, a lo que se suma el ya mencionado escaso compromiso existente por parte de
la comunidad con la conservación ambiental que finalmente conduce a que se
desechen los residuos de manera directa sobre el medio marino, sin magnificar las
consecuencias de estas acciones.
Es evidente que el ingreso significativo de residuos sólidos en esta región es una
problemática acentuada, que no sólo genera un impacto visual por el deterioro del
paisaje, sino que puede representar problemas de salud en la población, a los que se
suma el transporte parcial de estos residuos debido a la oscilación mareal, la cual juega
un papel muy importante, pues arrastra consigo estos residuos y por ende los desplaza
a otros lugares, por lo que en su trayecto generen una serie de impactos
negativos.
Los ecosistemas de playa están sometidos a fuertes cambios periódicos y por
consiguiente son muy tolerantes al deterioro antrópico. No obstante, algunas
actividades humanas causan daño al medio físico, entre estas se encuentra la
contaminación por desechos sólidos provenientes del tráfico marítimo o de los aportes
fluviales que reciben a su vez la basura de las ciudades y asentamientos del interior
(Tejada et al., 2003).
En la gran mayoría de las poblaciones y ciudades ubicadas en la costa y/o a orillas de
ríos, se presentan problemas de disposición final de basuras en sectores de playas, por
lo que los residuos producidos son arrastrados por las corrientes. Esta práctica es muy
común en los sectores de la población residentes en las zonas próximas a los
bajamares, aún cuando exista un sistema de recolección y tratamiento de basuras. En
el caso especifico del municipio de Tumaco, más de un 35% de sus habitantes habitan
en áreas que tienen contacto directo con el mar, depositando todos sus desechos a
éste (Fundación San Francisco, 1996).
Para comienzos de la década de los 90´s, la producción de basura se estimaba
en116800 tn/año en el Pacífico colombiano, con aportes de 250 tn/día en Buenaventura
y 70 tn/día en Tumaco, y un porcentaje de 72% y 40% respectivamente en cuanto a
recolección (Escobar, 2000).
Para este periodo de tiempo se realizó en el municipio de Tumaco un trabajo que
proporciona información relacionada con el tipo de residuos generados y la cantidad de
los mismos, tal y como se presenta en la tabla 3.
Según el estudio realizado por la Fundación San Francisco (1996), de los 57840 Kg/día
de desechos generados a comienzos de los 90´s en el casco urbano de Tumaco,
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30.457 Kg/día tenían como destino final el mar, correspondiendo 26947 Kg/día a
desechos de tipo orgánico y 3510 Kg/día a inorgánicos (Calero y Casanova, 1997)
Escobar (2006), ha estimado para el Pacífico colombiano un ingreso de 5.376 unidades
de trasmallos de nylon como basura flotante cada año, la mayoría probablemente
confinada muy cerca de la costa (2-3 millas), situación que se observa fácilmente en las
zonas intermareales y causan problemas no sólo a la biota marina, sino también a las
embarcaciones, como se puede observar en la figura 3.
Estos y otros residuos no sólo se alojan en las playas, pues son arrastrados por la
marea, la cual los traslada a otros ecosistemas causando deterioro en los mismos. Este
desplazamiento amenaza a diversos grupos animales (aves, mamíferos y reptiles), pues
causa sofocación, mutilación e incluso la muerte; también hace que cantidades
significativas arriben a diversos lugares del mundo, por lo que se encuentran en todas
partes, no sólo en zonas altamente pobladas como podría pensarse, sino también en
lugares muy distantes de las fuentes de contaminación (playas arenosas, planos
lodosos, arrecifes de coral, marismas, fondos marinos y desembocaduras de ríos).
Tabla 3. Residuos generados en el casco urbano de Tumaco.
Tipo de residuos
Alimentos
Plástico
Vidrio
Papel
Cartón
Metal
Textil
Huesos
Pescado
Caucho
Cuero
Madera
Estopa de coco
Higiénicos
Otros
Total
Cantidad
(Kg/día)
Porcentaje
(%)
34400
2300
2120
2460
2140
460
80
120
7280
1
230
60
4430
360
1400
57840
59.47
3.98
3.67
4.25
3.70
0.80
0.14
0.21
12.59
0.0009
0.40
0.10
7.66
0.02
2.41
100
Fuente: Fundación San Francisco (1996).
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Figura 3. Trasmallos a) en zonas intermareales (bajo palafitos) b) enredados en la propela de una
embarcación.
La afectación generada sobre los organismos marinos se debe a que muchas especies
animales consumen residuos al confundirlos con alimento (tortugas, delfines, aves), lo
que puede generar asfixia o sensación de llenura que finalmente, en ambos casos
conduce a la muerte del animal. También puede generarse mortalidad o afectación
cuando los animales se enredan en componentes de esta basura (redes, nylon,
plásticos, etc.) al encontrarlos a la deriva. Los residuos de este tipo se encuentran
prácticamente en todas partes y no solo en zonas densamente pobladas, sino también
en lugares muy distantes de las fuentes de contaminación.
El problema de estos residuos se torna mucho más complejo cuando se tiene en
cuenta que la mayor parte de ellos esta constituida por elementos de larga vida
(plástico, metal y vidrio), los cuales pueden permanecer en el medio por decenios antes
de presentar algún tipo de degradación, lo que se traduce en daños a la fauna por
periodos prolongados de forma indiscriminada y reiterada.
Es importante resaltar que en los municipios costeros de la región (Pacífico
sudamericano) se generan alrededor de 4.54 millones de toneladas de basura/año, de
las cuales aproximadamente 171 mil toneladas son residuos persistentes con potencial
de convertirse en basura marina (Coello, 2006; CPPS/PNUMA, 2006), lo que evidencia
un problema latente que no solo afecta el Pacífico colombiano, sino a toda la región a lo
largo del litoral, teniendo implicaciones similares en todas las zonas marino costeras del
planeta.
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4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL
Involucrar a la población del municipio de San Andrés de Tumaco en el desarrollo de
actividades tendientes a recuperar las zonas afectadas por los depósitos de basura
marina para reducir el ingreso de las mismas al medio marino.
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•
Fomentar el trabajo de sensibilización en la comunidad, promoviendo el manejo
adecuado de los residuos sólidos. Incentivar a la población para que se desarrollen
actividades tendientes a mitigar el impacto de la basura marina mediante campañas
de remoción y de deposición adecuada de residuos.
•
Socializar un proyecto educativo sobre el manejo apropiado de residuos sólidos y los
beneficios que los mismos pueden generar a la comunidad a partir de procesos de
reciclaje, compostaje u otros.
•
Involucrar a la comunidad y a las autoridades municipales en San Andrés de Tumaco,
para generar compromiso frente a esta problemática.
•
Estimular al gobierno local y a la empresa encargada de la recolección de residuos,
en la reactivación de la planta del municipio, para el adecuado proceso de separación
de residuos, para reducir el impacto en las zonas costeras y marinas.
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5. ÁREA DE ESTUDIO
Al extremo sur de la costa Pacífica colombiana se encuentra la bahía de Tumaco,
sector del departamento de Nariño que posee una particular organización
políticoadministrativa (figura 4), determinada por su localización espacial y dinámica
funcional (Tejada et al., 2003a).
El borde costero de esta bahía comprende dos municipios: Tumaco, propiamente dicho,
y Francisco Pizarro. El primero cubre el 75% de la zona y el segundo el porcentaje
restante. La bahía constituye la mayor entrante de la costa Pacífica colombiana y está
ubicada en cercanías de la frontera con Ecuador entre las latitudes 1° 45’ 00’’N y 2°
00’N y las longitudes 78° 30’W y 78° 45’ 00’’W, comprendiendo un área de,
aproximadamente, 350 km2; con un régimen mareal semidiurno con amplitud máxima
de 4 m, sus aguas presentan profundidades que varían entre 0 y 50 metros (Peña,
1995; Tejada, 2002).
San Andrés de Tumaco es el mayor de los 64 municipios nariñenses y su vasto territorio
está integrado por su casco urbano, una extensa zona rural y el centro poblado San
Juan de la Costa, localizado sobre el litoral, al Norte, colindando con el municipio de
Francisco Pizarro. Su casco urbano y zona de expansión están dispuestos en área
continental e insular; esta última conformada por las islas de Tumaco, La Viciosa y El
Morro, las cuales se encuentran unidas al continente y comunicadas entre sí por los
puentes de El Pindo y El Morro (Tejada et al., 2003a).
La entrada de la bahía tiene una longitud de 23.06 Km y desde ésta hasta Bocana
Changüí (punto más interno de la bahía) tiene una longitud de 23.93 Km (Cardona,
2004). Tumaco es uno de los municipios más importantes de la costa Pacífica
colombiana y el más densamente poblado con aproximadamente 161490 habitantes,
después de Buenaventura que cuenta con 324207 (DANE, 2005).
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Figura 4. Mapa de división político administrativa de Tumaco.
Fuente: Tejada et al., 2003
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6. METODOLOGÍA
Para el desarrollo del proyecto se buscó generar un interés por parte de la
comunidad en el desarrollo de actividades tendientes a recuperar las zonas costeras
afectadas por el depósito de residuos arrojados indiscriminadamente al medio
marino, para lograr este propósito se involucraron autoridades del municipio, líderes
comunales, docentes, estudiantes y a la población en general, buscando canalizar a
través de los participantes información relacionada los impactos sociales y
ambientales ocasionados por la basura marina, la necesidad de dar un manejo
adecuado de los residuos y los beneficios de reciclar.
Para cumplir con los objetivos del proyecto se plantearon una serie de actividades
que se describen a continuación:
6.1. Visitas previas - Gestiones con autoridades y líderes de San
Andrés de Tumaco.
Se realizaron visitas a las autoridades locales (Alcaldía, Policía Nacional, Dirección
General Marítima – DIMAR – Capitanía de Puerto de Tumaco, Centro de Control de
Contaminación del Pacífico -CCCP) y la Corporación Autónoma Regional de Nariño CORPONARIÑO, con el fin de concretar la participación en los talleres.
Igualmente se realizaron visitas a la Defensa Civil, Cruz Roja, Cámara de Comercio,
Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, Liceo Max Seidel, Sociedad Portuaria de
Tumaco, Asociación de Concheras de Nariño – ASCONAR y al grupo de Líderes
comunitarios para contar con su participación en los talleres.
También se adelantaron gestiones tendientes a incorporar al Servicio Nacional de
Aprendizaje – SENA tanto en Bogotá como en Tumaco, para que mediante
capacitación dirigida a la población, ésta pueda aprovechar los recursos que por mal
manejo desecha, generando efectos negativos sobre los ambientes marino costeros
(medios receptores).
6.2. Talleres.
Se desarrollaron tres talleres dirigidos a autoridades locales y a la comunidad en
general.
El desarrollo de los Talleres incluyeron los siguientes temas:
- Problemática Ambiental.
- Tipos de contaminación.
- Contaminación asociada a basuras.
- Responsabilidad ambiental (Manejo adecuado de desechos y reciclaje).
- Problemas sociales generados por la contaminación.
- Impacto de la basura marina en el desarrollo socioeconómico del municipio.
- Afectaciones en la calidad de vida de los habitantes.
- Términos de referencia para consolidar grupo de trabajo local.
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- Condiciones físicas de la costa.
Al finalizar los talleres se realizó la visita a planta de tratamiento de residuos del
municipio
6.3. Sensibilización de la población
Para llegar a la mayor cantidad de habitantes posibles y teniendo en cuenta que en
veredas y gran cantidad de municipios aledaños se escuchan los programas
radiales, se recurrió a este medio de comunicación para enviar mensajes de
sensibilización a la población sobre preservación de recursos y campañas para
disminuir contaminación marino-costera.
Igualmente, se elaboraron folletos que se distribuyeron en el municipio, para
presentar de manera simple los efectos adversos de la basura marina y las
alternativas de reciclar estos residuos, con el fin de que la comunidad realice un
manejo adecuado de estos residuos y se reduzca el ingreso de basuras al medio
marino.
De manera adicional, se presentaron videos durante los talleres presentando las
maneras fáciles de hacer papel reciclado y de aprovechar materiales de tipo
orgánico para elaborar abono y se resaltó lo importante que es para la comunidad y
el ambiente el aprender a reciclar, y que en algunos casos se obtiene beneficios
económicos de estas buenas prácticas.
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7. RESULTADOS
7.1. Visitas previas - Gestiones con autoridades y líderes de San
Andrés de Tumaco.
Se realizaron visitas previas tanto a las autoridades locales como a los líderes y a
las asociaciones presentes en el municipio (figura 5)
Figura 5. Visitas previas a asociaciones y líderes comunitarios.
Durante las visitas realizadas se obtuvo apoyo de autoridades locales como la
Policía Nacional, la Dirección General Marítima – DIMAR – CP2, CCCP y la
Corporación Autónoma Regional de Nariño - CORPONARIÑO, quienes participaron
activamente en los talleres realizadas.
La Defensa Civil, Cámara de Comercio, Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA,
Asociación de Concheras de Nariño – ASCONAR, Líderes comunitarios y
pescadores también participaron de los talleres.
Se adelantaron gestiones tendientes a incorporar al Servicio Nacional de
Aprendizaje – SENA en el desarrollo de cursos de capacitación a la comunidad, con
el fin de que la misma cuente con herramientas que le permitan aprovechar los
materiales reciclables y del mismo modo se incorporó un grupo de estudiantes del
curso de Técnico en Recursos Naturales, al igual que a la docente responsable del
mismo.
La Dirección General Marítima – DIMAR, a través de su Centro de Investigaciones
localizado en el Pacífico colombiano: Centro Control Contaminación del Pacífico –
CCCP apoyó las actividades para el adecuado desarrollo del taller, realizando un
recorrido por la Bahía de Tumaco para observar el problema de residuos sólidos que
presenta el municipio en las zonas intermareales. Adicionalmente, se realizó un
recorrido por el sector de palafitos (figura 6).
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Figura 6. Recorrido por las zonas intermareales del municipio.
También se adelantaron gestiones tendientes a incorporar al Servicio Nacional de
Aprendizaje – SENA para que mediante capacitación la población pueda aprovechar
los recursos que por mal manejo tienen se hicieron presentes durante las
actividades desarrolladas. Estas gestiones incluyen conversaciones tanto con
personal de la Dirección General del SENA en la ciudad de Bogotá, como con el
Jefe del Centro Multisectorial de la Costa Pacífica y su coordinador académico.
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7.2. Capacitación.
Se desarrollaron 3 talleres que incluyeron los temas relacionados con:
1. Problemática ambiental: los tipos de contaminación, la contaminación
generada por basura y desechos reciclables.
2. Problemática social: Impacto de la basura marina en el desarrollo
socioeconómico del municipio, Afectaciones en la calidad de vida de los
habitantes.
3. Responsabilidad ambiental, manejo adecuado de desechos y reciclaje
4. Términos de referencia para consolidar el grupo de trabajo.
5.
Y una salida relacionada con el desplazamiento a la planta de tratamiento de
residuos del municipio y empresas de reciclaje.
A los talleres asistió la comunidad en general (figura 7), representantes del sector
público y privado, en total se contó con la participación de 103 personas.
Figura 7. Desarrollo de los talleres dirigidos a la comunidad en general.
No se relacionan las personas con quienes se entró en comunicación previa durante
la visitas a las instituciones y asociaciones, pues no hicieron parte activa de los
talleres.
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En la tabla 4 se presenta una relación de las personas que participaron del taller y
de las actividades que algunas de ellas desempeñan. Igualmente, en la figura 8 se
muestra la proporción de de los participantes de acuerdo a los sectores que
representan. El listado de participantes se adjunta al presente informe como Anexo I.
Tabla 4. Relación de participantes en los talleres.
Institución – Actividad
No.
Personas
Defensa Civil
7
Policía Nacional
3
CORPONARIÑO
2
Edil / Veeduría Ciudadana Comuna 5
1
Junta de acción comunal / B. Panamá
1
Empresas Reciclaje
4
Bomberos
1
Empresa recolectora de basuras
2
Cámara de Comercio
1
ECOPETROL
3
ONGs Ambientales
1
CCCP
2
Líderes comunitarios
11
Voluntarios Gestores de de Riesgo
5
Asociaciones
1
Pescadores - Asociación Futuro - Chajal
21
ASCONAR
1
Comunidad general
10
Estudiantes
25
Docentes
1
TOTAL PARTICIPANTES
103
Durante los 3 talleres realizados se presentó a la comunidad la problemática
asociada al ingreso de residuos sólidos al ambiente y las afectaciones que la
presencia de los mismos genera a la vida marina, al desarrollo de actividades
económicas y a la salud. Igualmente se explicaron las razones por las cuales las
basuras se trasladan de un lugar a otro por efectos de las corrientes marinas.
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Comunidad en general;
10
Pescadores; 1Asociaciones; 1
Estudiantes; 25
ASCONAR; 1
o luntarios g estores de
riesgo ; 5
Líderes co munitarios;
11
CCCP; 2
Docentes
ONGs; 1
Ecopetrol; 3
Cá mara de Comercio; 1
Empresa reciclaje; 4
Corponariño; 2
Junta Acción Comunal;
1
Veeduria ciudadana; 1
Defensa Civil; 7
Empresa recolectora de
basura; 2
Policia Nacional; 3
Figura 8. Proporción de personal participante, de acuerdo a las actividades realizadas o a la institución
que representan.
El desarrollo de los talleres incluyó la participación activa de los asistentes e incluso
propuestas por parte de los mismos (Anexo II), al igual que el compromiso voluntario
de aquellas personas interesadas en conformar el grupo de trabajo en el municipio
(Anexo III), ya que de un total de 54 personas (el 52.4% de los asistentes) se
comprometieron a interactuar de manera voluntaria en beneficio de la comunidad,
mediante la coordinación de trabajos que permitan adelantar procesos de
recuperación de las playas del municipio y alternativas orientadas a la reducción de
residuos sólidos en ambientes marino costeros.
7.3. Sensibilización de la población.
La participación en el programa de las 12:30 p.m. en Radio Mira de Caracol permitió
difundir mensajes de sensibilización a la población, comentando las dificultades que
genera el manejo inadecuado de la basura, los daños que causa al ambiente y a los
seres vivos que hacen parte del mismo, a la salud de los seres humanos y las
posibilidades que existen de aprovechar los recursos que desechamos como basura
y que cuentan con potencial reciclable.
Los folletos distribuidos en la población y que llegaron a los diversos medios de
comunicación, motivaron a los periodistas a incluir notas relacionadas con el
reciclaje y el cuidado del medio ambiente costero en sus programas radiales.
Así mismo, se grabaron notas para las noticias de esta emisora, que cuenta con una
cobertura de 10 municipios del Pacífico colombiano y una audiencia superior a las
233.000 personas, sin incluir poblaciones fronterizas.
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7.4. Visita a la planta de tratamiento de residuos y a las empresas
recicladoras
Se realizó una visita a la planta de tratamiento resaltando la importancia de contar
con alternativas en cuanto a manejo de residuos, tendientes a generar beneficios al
medio ambiente y a la comunidad (figura 9).
Figura 9. Visita a la planta de tratamiento de residuos del municipio.
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Se evidenció que el trabajo de reciclaje y educación que se ha venido adelantando
gracias a las tres empresas de reciclaje que funcionan actualmente en el municipio,
lo que permite que se presente interés en la comunidad frente al tema del reciclaje y
que se seleccionen materiales reciclables en el lugar en el que funcionaba la planta
de separación de residuos.
7.4. Productos
- Se firmó un compromiso entre algunos líderes locales y la autoridad encargada de
la recolección de las basuras en algunas de las comunas más afectadas por la
basura marina.
- Se logró realizar un diagnóstico de la situación de la basura marina en el municipio
de San Andrés de Tumaco.
- Se estableció un acercamiento con algunas instituciones y personas preocupadas
por el manejo de los residuos sólidos en el municipio de Tumaco (Cámara de
Comercio, defensa Civil, Policía Comunitaria, Corponariño, CCCP, recicladores y
comunidad en general).
- Se eligió a la lider local María Montenegro (C.C. 59.668.953) como representate del
grupo de trabajo que coordinará las acciones encaminadas a la reducción del
ingreso de basuras al mar.
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8. CONCLUSIONES
La reducción del ingreso de las basuras al medio marino en el municipio de San
Andrés de Tumaco es un proyecto de largo plazo, que debe ser acompañado por
diferentes entidades e instituciones, articulando los esfuerzos de la comunidad y el
interés del gobierno municipal.
La contaminación del mar por residuos sólidos es una situación que afecta a todo el
municipio de San Andrés de Tumaco, y aunque las zonas palafíticas son los lugares
donde se genera mayor contaminación, el centro del municipio y la zona continental,
también contribuyen en grandes proporciones a la contaminación.
En el municipio se han presentado avances sustanciales en el manejo de las
basuras; el nuevo relleno sanitario y la planta de reciclaje de plástico son una
muestra de ello, sin embargo, se deben realizar mayores esfuerzos para disminuir
las problemáticas relacionadas con la basura marina.
Existe una relación directa entra las condiciones y calidad de vida de la
comunidades que habitan en las zonas de palafitos y el alto ingreso de basura al
mar que se da en estos lugares.
Los lideres locales vienen cumpliendo una labor importante en la sensibilización y
concientización de sus comunidades sobre el problema de las basuras marinas, por
tal razón se deben potenciar sus capacidades y liderazgo, así como fomentar la
conformación de asociaciones y organizaciones que les permita canalizar mayor
apoyo y llegar a mas barrios y comunas.
El problema de la contaminación y la basura marina en el municipio de San Andrés
de Tumaco, se agudiza y agrava por la compleja situación socioeconómica que ha
caracterizado al municipio.
Falta un mayor compromiso por parte de los gobiernos municipales, pues muchas de
las iniciativas realizadas por la comunidad y otras entidades, se han visto obstruidas
por la negligencia y la falta de responsabilidad de las instituciones municipales.
El proyecto se cumplió en un 103% en cuanto al cubrimiento de personas y en un
100% de actividades.
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9. RECOMENDACIONES
Seguir apoyando desde el Comisión Permanente del Pacífico Sur, estas iniciativas
con mayores recursos para poder ampliar el campo de acción del proyecto.
En vista de que entre las zonas con mayor contaminación por residuos sólidos
arrojados al mar se encuentra la población con menor acceso a empleo, educación,
servicios de salud y saneamiento; se hace necesario implementar proyectos
productivos y de desarrollo que permitan a estas comunidades diversificar sus
actividades económicas, para de esa manera mejorar su calidad de vida y satisfacer
sus necesidades básicas.
Se deben establecer mayores acuerdos y alianzas entre los líderes locales y las
autoridades municipales en lo relacionado con el manejo de la basura marina, e
igualmente conformar una comisión de seguimiento, veeduría y evaluación a los
compromisos establecidos.
Adaptar e implementar múltiples estrategias que posibiliten a la comunidad en
general y a las autoridades competentes en el tema, disminuir el ingreso de basuras
al medio marino.
Continuar con campañas de educación para la población de Tumaco, donde se
genere mayor información y sensibilización acerca de los impactos sociales y
ambientales ocasionados por la basura marina. También implementar programas
académicos que capaciten a diferentes sectores de la sociedad en el
aprovechamiento de productos reciclables y su buen uso.
Seguir desarrollando las campañas de limpieza que han liderado la capitanía de
puerto, el batallón, Corponariño, la Policía Comunitaria, el SENA, la Defensa Civil, la
Alcaldía y otras instituciones; con el fin de incentivar a la comunidad sobre la
importancia de mantener las playas y el entorno del municipio limpio y libre de
basuras.
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al Medio Marino
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Comisión Colombiana del Océano – CCO
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19. Tejada, C., J. Otero. L. Castro. F. Afanador. A. Devis. J. Solano. A.
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Comisión Colombiana del Océano – CCO
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al Medio Marino
Pacífico Colombiano. Ed. DIMAR. Serie Publicaciones Especiales Vol. 2, San
Andrés de Tumaco, 120 pp.
20. Tejada, C., L. Castro. A. Navarrete. T. Cardona, L. Otero, F. Afanador, A.
Mogollón y W. Pedroza. 2003b. Panorama de la Contaminación Marina del
Pacífico Colombiano. Centro Control Contaminación del Pacífico Colombiano.
Ed. DIMAR. Serie Publicaciones Especiales Vol. 3, San Andrés de Tumaco,
120 pp.
Comisión Colombiana del Océano – CCO
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al Medio Marino
ANEXO I
LISTADO DE PARTICIPANTES
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso
al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
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al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
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al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso
al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
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al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
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al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
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al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
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al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso
al Medio Marino
ANEXO II
PROPUESTA ASOCIACIÓN DE CONCHERAS DE NARIÑO
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso
al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso
al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso
al Medio Marino
ANEXO III
ACTA DE COMPROMISO
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso
al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso
al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
Informe Final
Efectos Adversos Generados por la Basura Marina y Conformación del Grupo de Trabajo para reducir su ingreso
al Medio Marino
Comisión Colombiana del Océano – CCO
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al Medio Marino
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