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“La
mediación intercultural en los servicios
públicos – buenas prácticas desde España”
Praga, 26 de mayo de 2014
Carlos Giménez Romero
Catedrático de Antropología Social
Director del IMEDES
Universidad Autónoma de Madrid
carlos.gimenez@uam.es
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MEDIACIÓN INTERCULTURAL
Y SERVICIOS PÚBLICOS:
EXPERIENCIAS EN ESPAÑA
•
PRIMERA PARTE:
LA
MEDIACIÓN
INTERCULTURAL:
GÉNESIS,
FUNDAMENTACIÓN Y METODOLOGÍA
• SEGUNDA PARTE:
LA LÍNEA DE MEDIACIÓN DEL IMEDES: (1994 –
2014)
PRIMERA PARTE
LA EMERGENCIA INTERNACIONAL DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL
PROCESOS RELACIONADOS CON
LOS DESAFÍOS
(con las demandas y estructuras)
PROCESOS RELACIONADOS CON LAS
RESPUESTAS
(con las estrategias ya agencias)
1.- Intensificación del contacto
entre culturas en un mundo
globalizado
1.- Maduración del movimiento y
experiencias de Resolución
Alternativa de Conflictos
2.- Las migraciones y su
impacto en la diversificación
sociocultural
2.- Emergencia de la perspectiva
interculturalista
3.- Limitaciones, fracasos y/o
3.- Avances en reconocimiento y pobres resultados en algunos
presencia de minorías étnicas
aspectos de la intervención social
autóctonas
4.- Insuficiencia y límites de la
4.- Auge de las identidades
denominada mediación “natural “
culturales
Carlos Giménez Romero (2004) Primer Congreso Internacional de Mediación Intercultural. Madrid.
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ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LA GÉNESIS DE LA
MEDIACIÓN INTERCULTURAL EN ESPAÑA
Respecto al contexto social
Respecto a los actores y agentes
Respecto a la conexión teoría y
práctica
Respecto a la formación
Vinculación predominante, aunque no
exclusiva, entre mediación
intercultural e inmigración
Pluralidad de entidades promotoras,
con predominio de los municipios
Ausencia de profesionales y
entidades de mediación general (no
intercultural ) entre dichos
promotores
La práctica por delante de la
fundamentación teórica y la
formación
Acciones formativas universitarias y
no universitarias
Desfase entre práctica y formación
Carlos Giménez Romero (2004) Primer Congreso Internacional de Mediación Intercultural. Madrid, y (2008) ¿Cómo hemos llegado y por qué estamos
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aquí? Centro de Estudios de la Inmigración /Generalitat Valenciana
LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL EN ESPAÑA, HOY
UN ANÁLISIS DAFO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
1.- Riqueza del colectivo
2.- Innovación
3.- Diversidad de patrocinadores
4.- Diversidad de modalidades
5.- Escala notable
6.- Primeras redes de trabajo
1.- Fundamentación teórica y
metodológica incipiente y dispar
2.- Estatuto profesional poco
desarrollado y formalizado
3.- Insuficiente formación
4.- Debilidad de la cooperación y
trabajo en red
5.- Escaso reconocimiento
profesional, social e institucional
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
1.- Riesgo de la no mediación
2.- Riesgo de culturalismo
3.- Riesgo de la no especificidad
4.- Riesgo de la subalternidad o
marginización
5.- Riesgo de la fragmentación y
desunión
1.- Oportunidad profesional de
enriquecer el mundo de la acción
social
2.- Oportunidad ciudadana de
contribuir a la mejora de la sociedad
democrática
3.- Oportunidad ética de contribuir
a la paz
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Elaboración propia
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA- METODOLÓGICA
DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL
LÍNEA DE MEDIACIÓN
I.- MEDIACIÓN GENERAL Y MEDIACIÓN INTERCULTURAL
II.- ESPECIFICIDADES DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL
III.- METODOLOGÍA MULTIFACTORIAL
Elaboración: Carlos Giménez Romero. Dpto. Antropología Social y Pensamiento Filosófico Español. UAM
I.- MEDIACIÓN GENERAL Y MEDIACIÓN INTERCULTURAL
1.- Mediación más allá del conflicto
2.- Aplicación de los modelos generales de mediación a
contextos multiculturales
3.- Importancia de fundamentarla sobre los principios
generales de la mediación
4.- La mediación intercultural como modalidad de la
mediación general: no como ámbito sino como enfoque
específico
Idem
LOS PRINCIPIOS DE LA MEDIACIÓN
VOLUNTARIEDAD
CONFIANZA
AYUDA A LAS PARTES
NEUTRALIDAD
(Equidistancia/Imparcialidad)
COPROTAGONISMO DE LAS PARTES
TODOS GANAN
LEGITIMACIÓN
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Elaboración propia
MODELOS PRINCIPALES DE MEDIACIÓN
MODELOS
CATEGORÍAS
HARVARD
O
LINEAL
Problemas
Intereses
Opciones
Acuerdos
TRANSFORMATIVO
CIRCULAR-NARRATIVOS
Reconocimiento
Revalorización
Circularidad
Narrativa
Historia Alternativa
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Elaboración: Carlos Giménez Romero. Dpto. Antropología Social y Pensamiento Filosófico Español. UAM
ALGUNA TÉCNICAS EN MEDIACIÓN
ESCUCHA ATENTA
LA PREGUNTA
REFORMULACIÓN
CONNOTACIÓN POSITIVA
RECONTEXTUALIZACIÓN
HISTORIA ALTERNATIVA
CO MEDIACIÓN
EQUIPO REFLEXIVO
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Elaboración propia
DEFINICIÓN DE MEDIACIÓN
INTERCULTURAL
"Entendemos la mediación intercultural
como una modalidad de intervención de
terceras partes, en y sobre situaciones
sociales de Multiculturalidad significativa,
orientada hacia la consecución del
reconocimiento del Otro y el acercamiento
de las partes, la comunicación y
comprensión mutua, el aprendizaje y
desarrollo de la convivencia, la regulación de
conflictos y la adecuación institucional,
entre actores sociales o institucionales
etnoculturalmente diferenciados"
Giménez Romero, Carlos (1997) "La naturaleza de la mediación intercultural" Migraciones nº 2, Universidad Pontificia de Comillas, Madrid.
DEFINICIÓN DE MEDIACIÓN INTERCULTURAL
La mediación intercultural es un recurso al
alcance de personas de culturas diversas, que
actúa como puente, con el fin de promover un
cambio constructivo en las relaciones entre ellas.
La mediación en las relaciones entre personas
culturalmente diversas actúa preferentemente
para la prevención de conflictos culturales,
favoreciendo el reconocimiento del otro diferente,
el acercamiento entre las partes, la comunicación
y la comprensión mutua, el aprendizaje y
desarrollo de la convivencia, la búsqueda de
estrategias alternativas para la resolución de
conflictos culturales y la participación
comunitaria.
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Equipo de mediación intercultural de Desenvolupament Comunitari. Kira Bermudez, Genisa Prats, Elizabeth Uribe (2000): La mediación
intercultural, un puente para el diálogo.
DEFINICIÓN DE MEDIACIÓN
INTERCULTURAL
Concebimos la mediación intercultural como
un recurso al alcance de personas de
culturas diversas, que actúa como puente,
con el fin de facilitar las relaciones, fomentar
la comunicación y promover la integración
entre personas o grupos, pertenecientes a
una o varias culturas. Dicho proceso es
realizado por una persona, grupo o
institución, de manera imparcial, a través de
una metodología y funciones determinadas.
Andalucía Acoge y Desenvolupament Comunitari: Mediación Intercultural. Una propuesta para la formación. (2002)
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DEFINICIÓN DE MEDIACIÓN
INTERCULTURAL
La Mediación Intercultural es un proceso que
contribuye a mejorar la comunicación, la
relación y la integración intercultural entre
personas o grupos presentes en un territorio,
y pertenecientes a una o varias culturas.
Grupo Triángulo: Guía para la Mediación Intercultural Marco, proceso e instrumento de evaluación. (2007)
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Modalidades de mediación intercultural
busca facilitar el acercamiento,
la comunicación y la comprensión
entre personas/grupos con
códigos culturales diferentes
Mediación PREVENTIVA
Mediación REHABILITADORA
Mediación
TRANSFORMADORA
interviene en la regulación y
resolución de conflictos y
tensiones interculturales
supone la apertura de un proceso
creador mediante el que superar las
normas, costumbres y puntos de vista
particulares, en situaciones de convivencia
multicultural para alcanzar nuevas normas
y modos de relación compartidos
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M. Cohen-Emerique. Guía para la Mediación Intercultural- Grupo Triángulo
II.- ESPECIFICIDADES DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL
1.- Diferenciación cultural entre las partes involucradas
Factores culturales: pautas de conducta, cogniciones, etnicidad,
lengua, raza social, origen, nacionalidad
Concepción antropológica de cultura: énfasis en la heterogeneidad
interna y la dinamicidad
2.- Relevancia efectiva de esa diferenciación en la problemática a abordar
La concepción de situaciones sociales de multiculturalidad significativa
No mediar interculturalmente cuando no proceda
3.- Relevancia del bagaje cultural del/de la mediador/a
¿De qué cultura debe ser el mediador?: Lo más
importante es ser buen mediador
En cualquier caso, necesidad del autoconocimiento y
del distanciamiento cultural
4.- Interculturalismo como modo de gestión de la diversidad cultural
Idem
La perspectiva interculturalista como complemento critico del
multiculturalismo
No solo igualdad y respeto a la diferencia: también y interacción positiva y
énfasis en lo común
LOS PRINCIPIOS DE LA MEDIACIÓN Y SU APLICACIÓN EN MEDIACIÓN INTERCULTURAL
PRINCIPIOS
GENERALES
APLICACIÓN A CONTEXTOS MULTICULTURALES
VOLUNTARIEDAD
Condiciones habituales de asimetría y desigualdad en las relaciones interétnicas
Necesidad de cuidar que la parte más débil exprese su conformidad con el
proceso de mediación
Riesgos de no hacerlo
Necesidad de clarificar que los mediadores tienen funciones diferentes al
trabajador social, el médico, el profesor, etc.
Dificultad e importancia de conseguir confianza en un ámbito cargado de
preconcepciones, prejuicios, estereotipos, tópicos y narrativas fijas
Tarea central: ayudar a superar esas actitudes
CONFIANZA
AYUDA A LAS PARTES
Necesidad de asegurarse la conformidad de las partes de que “lo que se hace”
constituye una ayuda
NEUTRALIDAD,
IMPARCIALIDAD,
EQUIDISTANCIA
La usual asimetría relacional y la importancia de los componentes emotivos y
socioafectivos
Necesidad de discutir a fondo la imparcialidad
CO-PROTAGONISMO DE
LAS PARTES
INEXISTENICA DE
GANADORES Y
PERDEDORES.
TODOS GANAN
LEGITIMACIÓN
Negación habitual del protagonismo a las comunidades étnicas dominadas
Esfuerzo “extra” que el mediador debe hacer en este sentido (reconocimiento y
fortalecimiento)
Particular atención a los casos en que la relación vincula a instituciones públicas
con individuos o grupos “minorizados”
Abrir espacio de expresión y reconocimiento para todos los bagajes culturales
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presentes
Elaboración propia
Funciones de la figura mediadora intercultural
Facilitar la comunicación entre personas/grupos de culturas distintas
Asesorar a los agentes sociales en su relación con los colectivos
minoritarios en temas de interculturalidad, diversidad cultural (cultura,
inmigración), y relaciones intercomunitarias
Asesorar a personas y colectivos minoritarios en su relación
con la sociedad mayoritaria
Promover el acceso a los servicios y recursos públicos y privados
Construir ciudadanía y acompañar activamente los procesos
personales de integración
Favorecer la participación social y comunitaria
*Todas estas funciones pueden desarrollarse en cualquier ámbito de intervención: educación, salud,
trabajo, jurídico, social, comunitario…
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Guía para la Mediación Intercultural- Grupo Triángulo
Perfil de la figura mediadora intercultural
Son profesionales con:
Formación
en conocimientos, habilidades y actitudes específicas en mediación
intercultural,
inmigración e interculturalidad, comunicación intercultural, interpretación
lingüística y sociocultural, negociación y mediación para la prevención y
resolución de conflictos culturales y ámbitos de intervención
Nacionalidad/Cultura
preferentemente, aunque no únicamente, miembros de los colectivos de
referencia
Experiencia
Lengua
participación social
de la sociedad mayoritaria y de la de la comunidad autónoma donde
trabajan, así como de la propia lengua de origen y/o vehicular
Ámbito de Actuación
polivalentes, con tendencia a la especialización
Trayectoria personal
de interculturalidad, es decir, que encuentran una articulación entre dos o
más códigos culturales, en una búsqueda de compromisos y negociación
interior
Capacidades
personales
flexibilidad, equilibrio emocional, humor, y habilidades para la interacción,
para involucrarse y tomar distancia
Estudios
formación equivalente en capacidades y conocimientos a un ciclo
formativo de grado superior
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Guía para la Mediación Intercultural- Grupo Triángulo
III.- METODOLOGÍA MULTIFACTORIAL
1.- Diversidad de factores en la relación y el proceso
FACTORES
SITUACIONALES
FACTORES
PERSONALES
PROCESO DE
MEDIACIÓN
INTERCULTUR
AL
FACTORES
CULTURALES
2.- La omnipresencia e influencia de los factores personales
3.- La noción de Situación y su manejo en mediación intercultural
4.- Justo peso a lo cultural y manejo adecuado de los factores culturales
5.- La interrelación de los factores
6.- El manejo de los factores y su interrelación en la acción mediadora
Idem
FACTORES INTERVINIENTES
FACTORES
SITUACIONALES
FACTORES
PERSONALES
PROCESO DE
MEDIACIÓN
INTERCULTURAL
FACTORES
CULTURALES
Giménez, C. 2003 "Planteamiento Multifactorial para la mediación e intervención en contextos multiculturales: una propuesta metodológica de superación del
multiculturalismo". En: F.J. Castaño y C. Muriel (eds): Vol. II del III Congreso sobre la Inmigración en España. Granada: Laboratorio de Estudios Interculturales
HACIA UNA METODOLOGÍA MULTIFACTORIAL EN MEDIACIÓN INTERCULTURAL
INTERACCION DE LOS FACTORES
PERSONALES
SITUACIONALES
CULTURALES
Idem
EJEMPLIFICACION DE ALGUNOS FACTORES PREDOMINANTEMENTE* DE PERSONALIDAD
1.- Autopercepción o idea de sí mismo
2.- Pautas de percepción del otro y de lo ajeno
3.- Actitudes básicas del individuo
4.- Pautas habituales en el comportamiento
5.- Talante: agresividad /conciliación
6.- Habilidades sociales
7.- Sentimientos y estructura afectiva y emocionalidad.
8.- Axiología o “escala de valores” de la persona
9.- Filosofía particular de la vida
*Nota: Cualquier factor tiene dimensiones de singularidad personal, contexto situacional y pauta cultural
Idem
EJEMPLIFICACION DE ALGUNOS FACTORES PREDOMINANTEMENTE* SITUACIONALES
(Para el caso de sujetos individuales, no para grupos o instituciones)
1.- Situación familiar
2.- Situación económica
3.- Situación residencial
4.- Situación laboral
5.- Situación de género
6.- Situación de edad
7.- Clase social
8.- Prestigio social
9.- Poder e influencia
*Nota: Cualquier factor tiene dimensiones de singularidad personal, contexto situacional y pauta cultural
Idem
EJEMPLIFICACION DE ALGUNOS FACTORES PREDOMINANTEMENTE* SITUACIONALES
EN LOS INMIGRANTES
1.- Estatuto jurídico: irregularidad, precariedad, en trámite, etc.
2.- Nivel de ingresos de la persona y la familia
3.- Compromiso económico con familiares y otras personas en origen
4.- Condiciones de trabajo (jornada laboral, existencia o no de contrato, explotación...)
5.- Condiciones de vida (habitación alquilada, hacinamiento, infravivienda, etc)
6.- Desarrollo escolar (“performance”)
7.- Situación de salud y acceso al sistema sanitario
8.- Proyecto migratorio, estrategias y expectativas
*Nota: Cualquier factor tiene dimensiones de singularidad personal, contexto situacional y pauta cultural
Idem
IDENTIFICACIÓN DE ALGUNOS FACTORES PREDOMINANTEMENTE* CULTURALES
A.- Normas; prohibiciones y prescripciones (dieta, comensalidad, vestido, celebraciones, etc)
B.- Estructura y jerarquía de valores
1.- Roles y estereotipos de edad
2.- Roles y estereotipos de género
3.- Sistemas de parentesco, familia y herencia
4.- Concepciones y prácticas de intercambio, reciprocidad, redistribución, etc.
5.- Sistemas de jerarquía, autoridad y prestigio
6.- Lengua y pautas de comunicación verbal y no verbal
7.- Creencias y prácticas religiosas (espiritualidad)
8.- Otras concepciones y creencias (espacio, tempo, etc)
9.- Rituales y ciclo festivo
10.- Identidad étnica
*Nota: Cualquier factor tiene dimensiones de singularidad personal, contexto situacional y pauta cultural
Idem
SEGUNDA PARTE
1989-2009
ÁREAS DE TRABAJO DEL IMEDES
1989-2009
I.-ESTUDIO Y DOCUMENTACIÓN
II.-ÁREA DE FORMACIÓN
III.-PROYECTOS APLICADOS
IV.-ENCUENTROS Y REUNIONES CIENTÍFICAS
V.-PUBLICACIONES
Elaboración: Carlos Giménez Romero. Dpto. Antropología Social y Pensamiento Filosófico Español. UAM
I.- ESTUDIOS
SOBRE
CONFLICTOS
Y MEDIACIÓN
II.- ACCIONES
FORMATIVAS
V.-PUBLICACIONES
EN MEDIACIÓN
INTERCULTURAL
LÍNEA DE MEDIACIÓN
IV.- ENCUENTROS Y TRABAJO
EN RED
III.- GESTIÓN DE SERVICIOS
DE MEDIACIÓN
MEDIACIÓN
I.-ESTUDIOS SOBRE CONFLICTOS Y MEDIACIÓN
-El conflicto y su mediación en diferentes culturas
-Conflicto e inmigración en contextos locales
-Fondo documental
Idem
LÍNEA DE MEDIACIÓN
II.-ACCIONES FORMATIVAS EN MEDIACIÓN INTERCULTURAL
-Escuela de Mediación Social Intercultural EMSI (1995-1997)
-Posgrado en Mediación Social Intercultural (1999-2009)
-Curso de Formación Continua en Mediación Social Intercultural de la
Junta de Comunidades de Castilla la Mancha (2002-2007)
-Participación en Cursos
-Seminarios periódicos
LÍNEA DE MEDIACIÓN
III.-GESTIÓN DE SERVICIOS DE MEDIACIÓN
-Servicio de Mediación Social Intercultural SEMSI (Madrid)
-Servicio de Mediación con jóvenes de origen extranjero SerJoven
( en
Madrid, Alcobendas y San Sebastián de los Reyes)
-Servicios de Mediación Intercultural en los municipios de la Comunidad
Madrid: Villalba, Torrejón, Colmenar Viejo, la mancomunidad de Sierra
Norte de Madrid
-Servicios de Mediación Intercultural en la Comarca de la Sagra Alta en
Castilla la Mancha.
LÍNEA DE MEDIACIÓN
IV.- ENCUENTROS Y TRABAJO EN RED
-Grupo Triángulo
-Red de Mediadores de Fundación La Caixa
-Red de Mediadores/as en España
Idem
LÍNEA DE MEDIACIÓN
V.-PUBLICACIONES
-El Servicio de Mediación Social Intercultural SEMSI. “Una experiencia de
mediación comunitaria en el ámbito de las migraciones y la convivencia intercultural”.
Ayuntamiento de Madrid. 2003
Libros
-Social Linkworking and Inter-Cultural Mediation in Europe. De Parnersskap för
Multiesnisk Integración PFMI de la Universidad de Umeå, Sweden
-Guía para la Mediación Intercultural. Marco – Proceso e Instrumento de
Evaluación. 2007 ( con Grupo Triangulo)
- “La naturaleza de la mediación intercultural”. Revista Migraciones, nº 2. Universidad
Pontificia de Comillas (UPC), Madrid.
-“Modelos de mediación y su aplicación en mediación intercultural”. Migraciones.
Número 10. Universidad Pontificia de Comillas. Madrid
Artículos
-“Planteamiento multifactorial para la mediación e intervención en contextos
multiculturales. Una propuesta metodológica de superación del culturalismo”, en F. J.
García Castaño y C. Muriel(editores) La inmigración en España: contextos y
alternativas.
-“Mediació familiar en contextos multiculturals. L’experiència del servei de mediació
social intercultural”. La mediació familiar. Generalitat de Catalunya. Departament de
Justicia, Centre d’Estudis Jurídics i Formació Especialitzada. Barcelona
- “Por qué la mediación intercultural”. Boletín de la Oficina Regional de Inmigración
(OFRIM) nº 3, Madrid
LÍNEA DE MEDIACIÓN
Servicio de mediación Social Intercultural – SEMSI
Junio 1997 - enero 2009
Ayuntamiento de Madrid
Universidad Autónoma de Madrid
Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales
Fundación General de la Universidad
Autónoma de Madrid - FGUAM
Dirección General de Inmigración, Cooperación y
Voluntariado
IMEDES
Departamento de Inmigración
Línea de Mediación
Servicios Sociales
Distritos
Equipo Técnico
+
Mediadores/as
LÍNEA DE MEDIACIÓN
SEMSI
(Número de mediadores)
SEMSI 1997-2009
60
50
52
52
52
año
2007
año
2008
año
2009
46
39
40
20
30
30
año
2001
año
2002
año
2003
32
(a Enero 2009)
30
29
17
10
10
año
1997
año
1998
12
10
0
Idem
año
1999
año
2000
año
2004
año
2005
año
2006
LÍNEA DE MEDIACIÓN
SEMSI (1997-2009)
Líneas Transversales de Trabajo
I.
Acceso a los recursos
II. Apoyo a los profesionales
III. Participación social y ciudadana
IV. Convivencia Intercultural
Idem