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ÍNDICE
Nuestro compromiso 4-23
Desarrollo del Blueprint 6 Celebración del 2002 Blueprint
Descripción del proceso 2012
Personas sin vivienda y nuestra comunidad 8
Entendiendo la falta de vivienda
Personas sin vivienda en Indianápolis
Aprendiendo de otros esfuerzos
Hacia dónde vamos 10 Visión Haciendo que la
falta de vivienda
sea inusual,
transitoria y
recuperable.
Objetivos, resultados y estrategias Una comunidad comprometida y activa
Construcción de viviendas y prestación de
servicios
Sistema de alto impacto, efectivo y responsable
Cómo lo conseguiremos 20
Estructura de implementación Principios de implementación Próximos pasos 23
Desarrollando el trabajo
Discutiendo el Blueprint Involucrándonos Apéndices 24-40
Proceso de planificación Participantes individuales Organizaciones presentes Otros individuos Glosario Referencias y recursos
3
NUESTRO COMPROMISO
A la Gente de Indianápolis
Como miembros de la comunidad de Indianápolis que
Nos sentimos privilegiados de ser parte de un futuro
la falta de vivienda, apoyamos la visión de este plan, sus
»» No permaneceremos sin hacer nada cuando
desarrollamos el segundo Blueprint para terminar con
objetivos y estrategias.
en el que Indianápolis dice:
familias y personas pierden sus hogares.
La inclusión de nuestros nombres y organizaciones en
esta carta indica nuestro apoyo por este esfuerzo y nuestro
compromiso de trabajar para su plena implementación
y realización. Avanzaremos hacia ese futuro como una
Coalición que busca mejoras continuas y se responsabiliza
de nuestro éxito colectivo.
»» No permitiremos que las personas terminen en
refugios, campamentos, autos, etc.
»» Trabajaremos para prevenir y terminar con la
falta de vivienda con el apoyo y defensa de los
miembros comprometidos y solidarios de la
comunidad.
Para obtener una lista completa de los
participantes y partidarios del desarrollo del
Blueprint 2.0, consulte la versión en línea en
www.indycoc.org.
¡AGREGUE SU NOMBRE/
ORGANIZACIÓN HOY!
Seguimos agregando nombres
y organizaciones a la lista.
Usted y sus colegas
pueden “firmar” hayan o no
participado en la planificación,
siempre y cuando apoye el
contenido del Blueprint.
Contacto: chip@chipindy.org
317.630.0853.
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Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
NUESTRO COMPROMISTO
Haciendo que la falta de
vivienda sea inusual, transitoria y recuperable.
Para que esto sea posible:
»» Las familias deben conservarse y las comunidades deben ser respaldadas.
»» La incidencia de falta de vivienda debe ser poco común y efímera.
»» La falta de vivienda crónica debe ocurrir ocasionalmente y cualquier argumento
de “elección” debe ser analizado.
Nosotros, como comunidad comprometida a prevenir
e intervenir ante la falta de vivienda, imaginamos
un futuro en el que nuestro trabajo en equipo ha
cambiado y a su vez ha cambiado el entorno en el que
trabajamos y los resultados que obtenemos. En ese
futuro:
»» Nuestra colaboración, compromiso con la
prevención e intervención efectiva harán que el
problema de la falta de vivienda sea extraño de ver
y que cualquier clase de falta de vivienda sea de
corta duración y recuperable.
»» WFomentamos la conciencia pública acerca
de la falta de vivienda; respetamos a nuestros
ciudadanos que no tienen hogar; escuchamos a las
personas que atraviesan una crisis, e invertimos en
prevención y respuesta rápida
»» Nuestro enfoque bien coordinado se construye
sobre objetivos comunes y usamos los
resultados de las evaluaciones para mantener
un seguimiento del progreso, alinear esfuerzos y
mejorar la eficiencia, la efectividad y los resultados
para nuestros ciudadanos sin vivienda.
»» El trabajo colaborativo de proveedores y
defensores está respaldado por políticos y
público de la comunidad que garantizan que
destinemos los fondos, las políticas, los programas
y los servicios para cumplir con las necesidades
específicas de las personas.
De esta forma, podemos terminar con la falta de vivienda de a una persona o familia por vez.
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DESARROLLO DEL BLUEPRINT
Celebración del 2002 Blueprint
El contexto para este Blueprint lo puede describir alguien que
haya presenciado su desarrollo e implementación. Ellen K.
Annala de United Way de Indiana Central lo hizo en el otoño
de 2012 como parte de la celebración del evento de la Coalición
de personas sin hogar. (Ver cuadro a la derecha)
Descripción del proceso 2012
Con la financiación de Lilly Endowment Inc., CHIP comenzó
en 2011 el proceso de desarrollo de un nuevo plan para la
comunidad, destinado a luchar contra el problema de la falta de
vivienda en Indianápolis. En el curso de ese año, CHIP realizó
investigaciones y entrevistas, convocó un Comité Directivo,
estableció objetivos y redactó un borrador del nuevo plan. Sin
embargo, la comunidad decidió que necesitaban trabajar más
cerca como grupo antes de continuar con el documento del plan.
A finales del 2012 y comienzos del 2013, la comunidad se
reunió durante cuatro sesiones de un día de duración en la que
los participantes:
Examinaron cuestiones críticas que debían incluirse en el
nuevo plan:
»» El estigma de los estereotipos que recaen sobre las personas
que no tienen vivienda
»» Las distintas causas de la falta de vivienda crónica y las
barreras para superarlo
»» La compleja tarea de prevenir las falta de vivienda
»» La necesidad de establecer objetivos y estrategias que están
directamente influenciadas por los que carecen de vivienda
»» Y la necesidad de trabajar con diversos sectores para
encontrar e implementar soluciones que incluyan lo
mejor de lo que somos como proveedores y entidades
empresariales, religiosas y gubernamentales, y fundadores
Desarrollaron una visión y establecieron los objetivos para
el plan
Diseñaron estrategias que permitieron que cada entidad se
viera como parte esencial del trabajo
Y, finalmente, completaron el plan con plazos para las acciones y una estructura para su implementación
United Way de Indiana Central
Por Ellen K. Annala
Extraído del evento de celebración de CHIP
Terminar con el problema de la falta de vivienda no siempre
ha sido una prioridad de la comunidad para Indianápolis, sino
que evolucionó a lo largo de varios años, y tuvo sus comienzos
a mediados de 1980. Con anterioridad a 1987, no había ningún
esfuerzo coordinado que abordara el problema de la falta
de vivienda. En 1987, el alcalde Hudnut nombró a un grupo
de 45 miembros para el desarrollo de viviendas, precedido
por Tom Binford. Al mismo tiempo, el Consejo de servicio a
la comunidad de United Way realizó un estudio sobre la falta
de vivienda, que se centró en la prestación de servicios y la
disponibilidad de una cama en un albergue. Los informes
reclamaban la administración y coordinación de casos entre
servicios y proveedores. La creación de la Asociación de
vivienda social de Indianápolis fue una consecuencia directa
de Housing Strategy Task Force, pero no se creó con el fin de
enfrentar los problemas de falta de vivienda.
Al igual que otras ciudades, Indianápolis advirtió que el
número de personas y familias que no tenían vivienda creció
de forma dramática. En 1996, a partir de un estudio del
Consejo de servicio a la comunidad, se creó CHIP para servir
como fuente de información principal y para la planificación
de los asuntos relacionados con la falta de vivienda, y
reemplazó a la anterior Red cooperativa para las personas sin
vivienda de Indianápolis.
El alcalde Goldsmith volvió a convocar a Housing Strategy
Task Force en 1998, esta vez, copresidido por Sam Odle y
Al Smith. Proyectó la primera estrategia en toda la ciudad
que incluía un medio continúo de opciones de vivienda. Un
tema central de Task Force era que los servicios de apoyo y
empleo estuvieran estrechamente ligados con el desarrollo
de viviendas. En 1994, solo había 28 unidades de vivienda de
transición identificadas para las familias que ganaran entre el
0-30% del ingreso de una familia de clase media. Para 1996,
existían 300 unidades o bien disponibles o planificadas. CHIP
fue identificada como la agencia líder en coordinar un sistema
de seguimiento de cliente y en coordinar medidas de apoyo a
los proveedores de servicios.
A nivel nacional, el aumento del número de personas sin
vivienda llevó a la Alianza nacional para terminar con el
problema de la vivienda a sacar, en el año 2000, una audaz
e innovadora estrategia para terminar con el problema de
la vivienda en los Estados Unidos. El documento se tituló:
Un plan, no un sueño: Cómo terminar con el problema de la
vivienda en diez años. Indianápolis siguió su ejemplo y en
2002, después de un año de investigación y planificación, se
publicó nuestro Blueprint: plan de 10 años para terminar con
el problema de la vivienda en Indianápolis.
Este documento presenta los resultados de ese proceso, el que
creó un marco flexible para su implementación y evolución a lo
largo del tiempo.
6
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
El Blueprint se centró en redoblar los esfuerzos de prevención,
a la vez que mejoraba el acceso a la vivienda y la coordinación
de los servicios sociales, optimizaba los servicios en áreas
específicas y poblaciones particulares (en especial, gente con
problemas mentales y veteranos), y, finalmente, controlaba su
progreso y creaba la concientización del público.
Han pasado años. No hemos terminado con el problema de la
falta de vivienda. Pero, hay mucho por lo que celebrar.
Prevención y planes sociales de
vivienda
El Blueprint ha influido en como nuestra comunidad aborda
los problemas de la falta de vivienda. Hay poblaciones
específicas que corren un alto riesgo de quedarse sin vivienda,
como los jóvenes que alcanzan la mayoría de edad al cuidado
de casas de acogida, las personas que viven en la pobreza
extrema y las víctimas de violencia de género, entre otros. Los
problemas de cada uno de estos grupos de personas se están
tratando de distintas maneras.
El Blueprint introdujo los modelos “Housing First” and
“Housing Plus” con el objetivo de alojar a las personas en
una vivienda estable tan pronto como sea posible, en lugar
de dejarlas vivir durante largos períodos en refugios de
emergencia y viviendas temporales.
El Blueprint estableció objetivos ambiciosos para el desarrollo:
2100 unidades de viviendas temporales en cinco años y 12.500
unidades de viviendas accesibles al término de los diez años.
Aunque no cumplimos con esos objetivos, de acuerdo con el
inventario de viviendas del 2012, nuestra ciudad cuenta con
más de 3400 unidades de viviendas asequibles, 1044 unidades
de viviendas de apoyo permanentes y 472 unidades de
viviendas de transición. Es decir, como mínimo, 4916 personas
o familias fueron sacadas de la calle. ¡Vale la pena celebrarlo!
Otro desarrollo importante fue la creación del Fondo
fiduciario de viviendas de bajo costo del condado de Marion.
Lo estableció la Asamblea Legislativa en el año 2000. Sin
embargo, en ese momento no se identificó ninguna fuente de
ingresos.
una porción de las tasas obtenidas con la presentación
electrónica de las ventas inmobiliarias al fondo. Esta
fundación, junto con el compromiso anual de la Corporación
de salud y hospitales de invertir $1 millón al fondo, obtuvo
alrededor de $1.3 millones anuales para que personas y
familias de bajos ingresos compraran o alquilaran una
vivienda o para el desarrollo de una vivienda accesible.
Desde la concepción del fondo, más de $6,5 millones han
sido invertidos en proyectos, lo que generó 282 unidades de
viviendas accesibles y proporcionó servicios de prevención
para cientos de familias. ¡Merece celebrarse!
Servicios
El Blueprint también destacó la coordinación de servicios
para ayudar a las personas para mantener sus viviendas o
conseguir una. Hoy contamos con el Sistema de Información
para la Administración de Personas sin Hogar y celebramos
el evento anual de Homeless Connect de Indianápolis, que
reúne a los proveedores y a los vecindarios de personas sin
vivienda. Y lo más notable son los equipos de promoción
que trabajan en colaboración para ayudar a que aquellas
personas que viven en las calles reciban servicios y vivienda.
También tenemos una unidad básica de información que
responde a las denuncias y conecta a las personas con los
servicios. Y contamos con un Programa de contingencia
para las noches frías de invierno. Hay un equipo que atiende
crisis y asiste a las personas con enfermedades mentales; y
en 2006, se estableció un grupo de atención que ayuda a
los que padecen de enfermedades mentales y asiste a las
personas sin viviendas. Se incrementaron los servicios para
veteranos y existe una gran variedad de servicios con el fin
de ayudar a los chicos y jóvenes en situación de calle para
que sigan estudiando. La junta consultiva de la atención
continua se creó para revisar los pedidos del fondo solidario
de viviendas. ¡Son todas razones para celebrar!
NUESTRO COMPROMISTO
Fuimos una de las primeras ciudades en dar este intrépido paso.
Desarrollo Del Blueprint
(Continúa)
United Way de Indiana Central
Por Ellen K. Annala
Conclusión
Nos encontramos en el buen camino para desarrollar una
comunidad de auténtica colaboración basada en la atención
de cuidados continuos en nuestra comunidad.
CHIP lanzó una campaña de concientización, “Una casa a
su alcance”, para ganar apoyo para conseguir una fuente
de ingresos para el fondo fiduciario. Uno de los defensores
de los más desfavorecidos, el Representante del Estado, Bill
Crawford, apoyo una enmienda legislativa para permitir que
los condados promulguen una tasa para los documentos
registrados. En diciembre de 2007, el ayuntamiento aprobó,
y el alcalde Peterson firmó, una ordenanza para redirigir
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PERSONAS SIN VIVIENDA Y NUESTRA
COMUNIDAD
Entendiendo la falta de vivienda
La falta de vivienda es uno de los problemas más complejos de
la sociedad. En otras áreas de prestación de servicios sociales,
podemos identificar el problema principal y solucionarlo con
objetivos. Sin embargo, la falta de vivienda es una condición
que surge a partir de numerosos problemas. Se encuentra en
el centro de una gran variedad de retos personales y carencias
sociales. Y es así, que su prevención e intervención afectan
muchas facetas de la vida y sus víctimas pueden ser de cualquier
edad, raza, etnia, crianza, educación, creencia o clase.
Personas sin vivienda en Indianápolis
Aunque la información disponible sufre de cambios periódicos
en sus definiciones y enfoques, en su conjunto, aún es claro que
Indianápolis tiene un número importante de sus ciudadanos en
situación de necesidad de vivienda y servicios.
La falta de vivienda en Indianápolis puede no ser tan alta
como lo fue alguna vez, pero las mejoras numéricas anteriores
se han nivelado en años recientes como se muestra en los
gráficos más abajo. Desde 2008 a 2012, esos datos indican
que el número de personas en situación de calle aumenta
lentamente, estén en las calles o en refugios. Al mismo
tiempo, el número de camas disponibles para esas personas ha
ido cambiando en algunas categorías y se mantuvo constante
para otras.
Aprendiendo de otros esfuerzos
En el otoño de 2012, la comunidad de prevención e
intervención de viviendas tuvo el honor de recibir a Nan
Roman de la Alianza Nacional para terminar con los
problemas de vivienda. Ella compartió con los proveedores
y partidarios lecciones sobre otros esfuerzos en el país,
estrategias que podríamos incluir en este Blueprint.
2,000
Familias con hijos
1,600
Individuos
1,200
800
400
0
2008
2009
2010
2011
2012
*Data from HUD’s Continuum of Care Homeless Assistance Programs­—Homeless Populations and Subpopulations reports for Indianapolis
2,000
Refugio
1,600
Refugio de
transición
1,200
Realojamiento
rápido
800
Alojamiento
permanente
400
Estacionales
0
Refugio de
emergencia
2008
2009
2010
2011
2012
*Información extraída de los programas permanentes de asistencia a las personas sin hogar – Reportes de inventarios de viviendas en Indianápolis
El total de la población sin vivienda obtenido cada invierno (usado para los gráficos de abajo) no dan un cuadro completo de todo el alcance o
complejidad de la preocupación de Indianápolis.
1
8
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
¿Cuáles son las mejores estrategias que hacen la
diferencia?
Realojamiento rápido
Hemos aprendido de muchas comunidades (y ahora a través del
Programa de realojamiento rápido y prevención de vivienda)
que el realojamiento rápido y la vinculación de los servicios con
frecuencia dan mejores resultados y a un costo mucho menor
que otras intervenciones como las viviendas temporales. Puesto
que no vamos a conseguir más dinero para el realojamiento
rápido, vamos a tener que redirigir los recursos de las
intervenciones menos efectivas y más costosas al realojamiento
cada vez que sea posible. Los lugares como Minneapolis,
el condado de Fairfax y Oakland California han reducido
considerablemente la falta de vivienda de las familias al orientar
los recursos de programas como los alojamientos de transición al
realojamiento rápido.
Orientación de las intervenciones y
prevenciones
de los veteranos, pero no lo haremos si no dirigimos
las intervenciones apropiadamente. Una vez más,
las personas con mayor necesidad requieren las
intervenciones más intensas, como viviendas
permanentes.
Temas emergentes
Quiero repasar rápidamente algunos temas que van
surgiendo de las comunidades que están reduciendo
la falta de vivienda. El primero es centrarse en el
desempeño y los resultados. Los resultados que se
alcanzan están reduciendo el número de personas
que se quedan sin vivienda, el período de tiempo
durante el cual están sin vivienda y la reincidencia. El
segundo tema es el cambio de programas a sistemas.
Tenemos que analizar cómo funcionan juntos todos los
programas en la comunidad para alcanzar sus objetivos;
y no como se alcanzan por programa. Se trata de mucho
más que coordinar. Significa que todos los programas
individuales funcionan de manera conjunta como un
único sistema. Un tercer tema es analizar cuánto se
puede usar la prevención y el realojamiento rápido para
mantener a las personas fuera de los refugios.
NUESTRO COMPROMISTO
Extraído del evento de celebración del Blueprint de CHIP el
9/10/2012
Personas Sin Vivienda Y Nuestra Comunidad
Alianza nacional para terminar con la falta
de vivienda Por Nan Roman
También hemos aprendido que un problema importante para
mejorar la eficacia es la focalización y un lugar donde poder verla
es el esfuerzo por terminar con la falta de vivienda crónica. En
general, la prioridad atribuida a terminar con la falta de vivienda
crónica a través de viviendas de apoyo permanente ha tenido
bastante éxito. Pero deberíamos haber visto más progreso.
Lo que está teniendo sin lugar a dudas un gran impacto en
esto es que las personas que no tienen vivienda de manera
crónica no están recibiendo las unidades de viviendas de
apoyo permanente. Las están recibiendo personas con menos
necesidades. Para tener el impacto que deseamos, necesitamos
centrar las costosas intervenciones crónicas, como las viviendas
de apoyo permanente, en las personas más vulnerables.
Veteranos
Otra área que nos permitirá progresar es en interés de los
veteranos sin vivienda. Entiendo que hay alrededor de 350
veteranos sin vivienda en Indianápolis. Se trata de un problema
apremiante, pero que cuenta con una solución. La creciente
oferta de unidades de vivienda de apoyo permanente, dinero
de prevenciones, dinero de realojamiento rápido y dinero de
refugios son la solución para terminar con la falta de vivienda de
los veteranos en Indianápolis. Eso no quiere decir que hacerlo
vaya a ser fácil. Podemos terminar con el problema de vivienda
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HACIA DÓNDE VAMOS
Objetivos, resultados y estrategias
Visión
Desde esta visión, el Blueprint proporciona un marco
flexible para la implementación y evolución en torno a tres
objetivos principales:
Nuestra visión para Indianápolis es que:
»» Una comunidad comprometida y activa: La
La falta de vivienda sea inusual,
transitoria y recuperable
concienciación de la comunidad, el entendimiento y el
compromiso son una respuesta coordinada para la falta
de vivienda
»» Viviendas de calidad y prestación de servicios: Se reducen
Para que esto sea posible:
»» Las familias deben conservarse y las comunidades deben
ser respaldadas
»» La incidencia de falta de vivienda debe ser poco común y
efímera
»» La falta de vivienda crónica debe ocurrir raramente y
cualquier argumento de “elección” debe ser analizado
Nosotros, como comunidad comprometida en prevenir e
intervenir ante la falta de vivienda, imaginamos un futuro en el
que nuestro trabajo en equipo haya cambiado y a su vez haya
cambiado el entorno en el que trabajamos y los resultados que
obtenemos.
En ese futuro:
»» Nuestra colaboración y compromiso con la
prevención e intervención efectiva harán que la falta
de vivienda sea rara de ver y que cualquier problema
relacionado con la falta de vivienda sea de corta
duración y recuperable
»» Fomentamos la conciencia pública acerca de la falta
de vivienda; respetamos a nuestros ciudadanos que
no tienen hogar; escuchamos a las personas que
atraviesan una crisis, e invertimos en prevención
y respuesta rápida como parte de un proceso de
viviendas, cuidados y servicios
»» Nuestro enfoque bien coordinado se construye
sobre objetivos comunes y usamos los resultados
de las evaluaciones para mantener un seguimiento
del progreso, para alinear esfuerzos y mejorar la
eficiencia, la efectividad y los resultados para nuestros
ciudadanos sin vivienda
»» El trabajo colaborativo de proveedores y defensores
está respaldado por destacados políticos y público
de la comunidad que garantizan que centremos los
fondos, las políticas, los programas y los servicios para
cumplir con las necesidades específicas de las personas
De esta forma, podemos terminar con la falta de vivienda
de una persona o familia por vez.
10
todas las formas de falta de vivienda, la falta de vivienda
crónica es rara y todos tienen sus viviendas de manera
estable
»» Sistema de alto impacto, efectivo y responsable: Nuestro
sistema de prevención e intervención de falta de vivienda
es el resultado de atención continua
Cada uno de estos objetivos se presenta con todo detalle en las
páginas que siguen. Hemos descripto los cambios que cada uno
debe alcanzar y las estrategias con las que vamos a lograrlo
Concientización de la
comunidad, entendimiento
y compromiso, actúan en
respuesta del problema de la
falta de vivienda
Una comunidad comprometida y activa
Nuestro primer objetivo busca un cambio en el ambiente
en el que ocurren la falta de vivienda, la prevención y la
intervención con el fin de mejorar los resultados para las
personas y familias.
Sabremos que hemos alcanzado este objetivo cuando:
La falta de vivienda como condición ya no se tolere y,
por lo tanto, se busque prevenirla.
»» Existe un entendimiento común de la falta de vivienda
y nuestra respuesta a él en Indianápolis.
»» El público general sabe cómo ayudar y actuará para
ayudar a las personas en situación de calle
»» Los ciudadanos sin vivienda son valorados como parte
de nuestra comunidad
»» Las personas en situación de calle son apoyados como
individuos y familias, no son estigmatizados
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
la percepción que tienen concuerda con la realidad
»» Las empresas son parte de una respuesta efectiva que
aportan soluciones para terminar con la falta de vivienda
»» La comunidad religiosa trabaja junto con programas
seculares y gubernamentales
Existe voluntad política para realizar los cambios de
sistemas necesarios para que las políticas de gobierno (en
todos los niveles) y las normas de la comunidad respalden
soluciones para terminar con la falta de vivienda
»» Hay fondos apropiados para viviendas y servicios
necesarios
»» Hay acceso a apoyo adicional que mantienen a las familias
y personas fuera de la calle
Construiremos asociaciones con las empresas,
el gobierno, organizaciones religiosas y grupos
comunitarios para resolver los problemas en conjunto.
Estas asociaciones apoyarán la inversión para alcanzar los
objetivos del Blueprint.
Aumento del compromiso y
concientización de la comunidad
Eliminaremos las barreras entre los ciudadanos sin
vivienda y la comunidad. Como resultado, la comunidad
nivelará sus recursos para incrementar la capacidad del
sistema, su alcance e impacto.
Promoción proactiva
NUESTRO COMPROMISTO
»» La comunidad entiende las causas de la falta de vivienda y
Nuevas asociaciones públicas,
empresariales y religiosas
Hacia Dónde Vamos
Las comunidades de servicios, empresariales, religiosas,
sanitarias, de justicia penal y filantrópicas apoyan las
políticas de vivienda y la estabilización de los ciudadanos
sin vivienda, como así también para aquellos que estén
en riesgo de desamparo
Las estrategias en este Blueprint han
realizado progresos visibles para conseguir
este objetivo a través de las siguientes vías:
Tendremos una agenda de la política pública y
fomentaremos el activismo. Como consecuencia, se
llevarán a cabo políticas para ayudar a prevenir y terminar
la falta de vivienda.
Estrategias y Actividades
A.Asociaciones
empresariales, públicas
y religiosas
1. Reuniremos a los financiadores, los prestadores de servicios, los beneficiarios, las
empresas, las organizaciones religiosas y los defensores de la comunidad con el fin
de crear relaciones y resolver problemas de manera conjunta.
» Involucrar a las empresas para encontrar soluciones innovadoras para terminar con la
falta de vivienda y mitigar los efectos en las personas, las familias y la comunidad
» Desarrollar un grupo religioso que conecte y coordine socios y prestadores
» Volver a reunir a un grupo financiero que conecte y coordine con nuevos socios y
prestadores
» Relacionarse con poblaciones de bajos recursos a través de asociados de la comunidad y
servicios, en particular, los sistemas que atienden a los inmigrantes y la juventud
» Mejorar la coordinación entre el gobierno municipal, estatal y federal y con prestadores
en relación con la falta de vivienda
» Asociarse con la Administración de veteranos para apoyar planes con el fin de terminar
con la falta de vivienda de estos
» Colaborar con las instituciones educativas de nivel superior para aumentar la
concientización de los problemas de la falta de vivienda, ganar apoyo y prestar apoyo
educativo continuo
2. Crearemos asociaciones entre sectores y la comunidad, que participarán con nuevos socios para alcanzar los objetivos del Blueprint.
» Cultivar las relaciones personales con los líderes
» Vincular individuos, entidades y grupos a través de la divulgación de información
» Tratar los temas de interés y las preocupaciones de cada audiencia
» Demostrar los beneficios económicos de terminar con la falta de vivienda
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A.Asociaciones
empresariales,
públicas y religiosas
(continuación)
» Acortar la distancia entre:
¬ Las empresas y los prestadores de servicios de viviendas a través de membrecías y
grupos, como la Cámara de Comercio y las asociaciones de empresas
¬ Los servicios seculares y no seculares en asociaciones
3. Buscaremos activamente oportunidades para conectar con debates políticos
relacionados con las necesidades de las familias y personas sin vivienda.
» Entablar conversaciones entre los prestadores de servicios de viviendas relacionadas a
consolidar la planificación, el transporte, la educación, el empleo, etc.
» Construir relaciones y concientizar a la comunidad
4. Expandiremos la Coalición comprometida en alcanzar nuestros objetivos a través
de una campaña educativa.
» Coordinar los esfuerzos para recolectar información que apoye nuestra posición
» Comunicar los beneficios económicos y sociales que surgen a partir de la reducción de la
falta de vivienda y los costos ocultos que tiene la inacción
» Comprometer a las personas con el trabajo que conlleva la intervención y prevención de
la falta de vivienda a través de oportunidades y paneles de impacto
» Educar, concientizar, lograr el apoyo y atraer recursos a la causa
» Abordar colectivamente a las autoridades responsables de la toma de decisiones y líderes
influyentes, con un plan de acción bien definido y concreto
B. Mayor concientización
y compromiso de la
comunidad
5. Eliminaremos las barreras entre los ciudadanos sin vivienda y la comunidad a través
de campañas de educación públicas.
» Educar a la comunidad sobre las causas de la falta de vivienda
» Involucrarse con la comunidad, las experiencias de voluntarios y los medios
» Fomentar el entendimiento de la comunidad hacia la compleja naturaleza de la falta de
vivienda
» Brindar apoyo en lugar de estigmatizar a las personas que efrentan ell problema de la
falta de vivienda
» Promocionar y habilitar la acción de la comunidad en apoyo de este Blueprint
» Buscar intencionalmente a todos los interesados en participar
» Nivelar los medios de comunicación para coordinar la transmisión de mensajes
» Asociar la campaña con actividades de recaudación
6. Reportaremos anualmente el progreso alcanzado en el Blueprint.
» Compartir información consistente y desafíos entre los prestadores y la comunidad
» Ilustrar cómo un sistema coordinado mejora los resultados
» Asegurar la educación de la comunidad sobre las necesidades de cambio, el trabajo que
se está realizando y sus efectos en Indianápolis
7. Aumentaremos la capacidad del sistema, alcance e impacto, como resultado del
compromiso de la comunidad.
» Involucrar a la comunidad en los programas actuales y las necesidades identificadas
» Aumentar la participación de los voluntarios y el compromiso de los donantes en la
comunidad
» Resaltar las insuficiencias de los servicios que necesitamos satisfacer y cómo la
comunidad puede ayudar al cambio
» Reducir la probabilidad de la duplicación ineficaz de esfuerzos comunes con otros
12
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
» Hablar con única voz
» Emplear métodos comunitarios para generar acciones
» Dotar a los oficiales con información sobre el impacto de los programas de la ciudad,
estatales y federales
» Trabajar con oficiales particulares, quienes seguirán la política necesaria y los cambios de
fondos
» Redactar proyectos de legislación, como el Proyecto de derecho para las personas sin
vivienda
9. Promoveremos tanto el activismo político como el de la comunidad.
» Presentar sesiones de información, organizar días de cabildeo y proveer capacitación en
defensa pública
» Trabajar con membrecías, redes entre pares y organizaciones en los niveles empresariales
y comunidades religiosas
NUESTRO COMPROMISTO
8. Seguiremos una agenda de la política pública en busca de cambios administrativos
y legislativos.
Hacia Dónde Vamos
C. Campaña de
promoción
10. Desarrollaremos la capacidad de la agencia para abogar de forma efectiva.
» Crear un Comité de defensa y política pública dentro del programa de atención continua
» Educar a los proveedores sobre las dinámicas de los fondos federales
» Entrenar a los proveedores sobre las nuevas corrientes, la agenda de política pública del
programa de atención continua, esfuerzos legislativos que se consideran contrarios a los
objetivos del Blueprint y métodos de cabildeo
Viviendas de calidad y prestación de
servicios
Nuestro segundo objetivo busca mejorar el trabajo que
hacemos para prevenir e intervenir en los problemas de falta
de vivienda, y, de esta forma, mejorar los resultados para las
personas y familias que atendemos.
»» Las redundancias eficientes en el sistema evitan que
las personas o familias se sientan marginadas
Nuestros ciudadanos sin vivienda reciben servicios
vinculados con la respuesta de realojamiento rápido e
incorporan:
»» Un punto de entrada efectivo y coordinado que asegura
que todas las necesidades son dignas de ser abordadas
Todas las formas de falta de vivienda
son reducidas: la falta de vivienda
crónica es poco común y todos son
alojados de manera estable
No podemos alcanzar este objetivo a menos que logremos
lo siguiente:
Ciudadanos sin vivienda escuchados y apoyados por la
comunidad caritativa.
»» Opciones continuas de viviendas accesibles que
satisfacen las necesidades existentes sin demora
»» Servicios intensivos continuos que tratan de forma
experta las diversas necesidades de la población
»» Provisión de programas que solucionan y equilibran las
necesidades observables
Nuestros ciudadanos que están expuestos a quedar sin
vivienda son estabilizados y apoyados de manera efectiva
para prevenir la crisis.
»» Los servicios se prestan oportunamente
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13
Las estrategias en este Blueprint han
realizado progresos visibles para conseguir
este objetivo a través de las siguientes vías:
Atención continua completa, coordinada, efectiva y receptiva
Crearemos un centro integral de atención continua (divulgación, compromiso, valoración, prevención, refugio, vivienda y servicios).
Escucharemos las necesidades de las personas sin vivienda y brindaremos servicios coordinados que respondan a las necesidades de
los ciudadanos sin vivienda y los que corren el riesgo de perderla.
Prevención de alto impacto
Nos concentraremos en los esfuerzos de prevención de alto impacto dentro de nuestras esferas de trabajo y nos conectaremos
con otros prestadores para cubrir las necesidades que se encuentran fuera de nuestro alcance. Incrementaremos la asistencia para
mantener a las personas y familias en sus viviendas. Trabajaremos para asegurar que las personas tengan los recursos adecuados,
brindaremos apoyo en situaciones de crisis para estabilizar a las personas y familias, y desarrollaremos nuevas estrategias de ingresos y
remisiones médicas.
Vivienda sostenible
Proporcionaremos una serie de opciones de viviendas accesibles (por ejemplo, refugios, viviendas de transición) y mantendremos
una tendencia a posibilitar el alojamiento rápido cuando sea posible. Como consecuencia, ayudaremos a las personas y familias a
encontrar una vivienda permanente y a reducir el tiempo de estadía en los refugios.
Estrategias y actividades
A. Atención continua
completa, coordinada,
efectiva y receptiva
1. Invitaremos, escucharemos y respetaremos las voces de las personas que no tienen
vivienda.
» Generar y mantener confianza en las relaciones
» Recopilar y aplicar, de manera consistente, los aportes de las personas
» Informar sobre la definición de servicios, estructuras y mejora continua
» Aumentar la participación de las personas en los planes de atención continua
2. Mantendremos una atención integral y continua (divulgación, compromiso,
valoración, prevención, refugio, alojamiento y servicios) alineada con los servicios
identificados para satisfacer las expectativas.
» Organizar los servicios existentes y evaluarlos teniendo en cuenta las necesidades del cliente en relación con la atención a todas las poblaciones
» Identificar las deficiencias de los planes de atención continua y trabajar para solucionarlas
» Compartir recursos con el fin de mantener la eficiencia y efectividad del sistema
» Comparar continuamente con las medidas comunes
» Asegurar el rendimiento del programa, mejorarlo y ajustarlo a los cambios necesarios
» Desarrollar un sistema de recolección, mantenimiento e intercambio de datos entre las
entidades que trabajan con planes de atención continua
3. Expandiremos la participación de los planes de atención continua para incluir
nuevos socios y grupos menos representados (por ejemplo, entidades que atienden
prevención, ingresos, juventud, VIH).
»» Garantizar una amplia atención continua
»» Cumplir con los requisitos del programa federal
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Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
»» Cumplir con los estándares del plan federal de atención continua
»» Crear expectativas razonables en el cliente y disminuir las barreras
»» Establecer una única entrada para que las personas y familias puedan vincularse con el
programa más apropiado y accesible dónde sea que esté
»» Incluir un proceso alternativo para los que, desafortunadamente, fracasen en el programa
ofrecido
»» Crear una vía visible para obtener servicios, que consista en pasos claros, prácticos e
inmediatos en respuesta a la interacción
»» Usar directorios de referencia (en línea y cuadernillos físicos) sobre la base de la
información común
5. Mejoraremos los servicios estándares.
»» Garantizar una prestación de servicios efectiva, segura y responsable
»» Refugiar a las familias con hijos el día que se presenten, sin separarlos
»» Satisfacer de inmediato las necesidades de los jóvenes y jóvenes adultos
NUESTRO COMPROMISTO
4. Crearemos un sistema coordinado de evaluación e ingresos
Hacia Dónde Vamos
»» Atención continua
completa, coordinada,
efectiva y receptiva
(continued)
6. Brindaremos administración de casos y servicios intensivos e individuales a nuestros
clientes.
»» Garantizar el acceso a un cuerpo de apoyo óptimo, como centros de salud mental, centros
médicos, administración de casos, transporte, servicios diarios, educación parental,
educación financiera, asistencia profesional, etc.
»» Realizar una evaluación efectiva del cliente
»» Orientar los servicios a las necesidades expresadas e identificadas durante el
asesoramiento de personas y familias
»» Nivelar esos servicios para apoyar programas de viviendas
»» Financiar sustentablemente esos apoyos para lograr que las familias y personas reciban
una vivienda
7. Buscaremos una solución efectiva para atender a los adictos y alcohólicos crónicos.
»» Incluido, entre otros, un centro de participación y refugio
B. Prevención de alto
impacto
8. Aumentaremos el acceso a la asistencia para que las personas y familias conserven
su vivienda.
»» Aumentar el acceso a las diversas formas de apoyo comunitario deliberado (por ejemplo,
la tutoria, modelos de círculos.)
»» Educar a las personas sobre su responsabilidad hacia la autosuficiencia
»» Aumentar el acceso a la asistencia legal
»» Buscar sistemas de alerta temprana para que detecten desalojos y ejecuciones
hipotecarias
9. Trabajaremos para garantizar que las personas y familias tengan suficientes recursos
financieros.
»» Brindar acceso a la asistencia financiera
»» Mejorar la cultura financiera, aptitudes en materia presupuestaria y acceso a los recursos
»» Identificar a financistas para que ayuden con cuentas pendientes
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15
B. Prevención de alto
impacto (continuación)
10. Trabajaremos para garantizar que las personas tengan suficiente trabajo.
»» Ayudar a las personas a conseguir trabajo y mantenerlo a través de educación,
capacitaciones de habilidades para la vida, asesoramiento y ayuda de traslado
»» Identificar las posibles barreras para conseguir empleo y trabajar con los clientes para
superarlas
»» Trabajar con las empresas para:
¬¬ Aumentar oportunidades y salarios
¬¬ Aumentar la retención del empleado
»» Extender la administración de casos post-vivienda y post-trabajo
»» Nivelar programas de empleo
»» Vincular la comprensión de políticas públicas de empleo con la defensa en materiade
salarios, transporte y atención infantil.
11. Brindaremos apoyo inmediato en situaciones de crisis para estabilizar las viviendas
para las personas y familias que corren el riesgo inminente de perderlas.
12. Coordinaremos los esfuerzos de prevención y preveremos la perdida de la vivienda a
través de la creación de un “puente” que una los servicios directos y el apoyo vecinal.
»» Coordinar iniciativas entre prestadores, centros comunitarios, etc.
»» Crear un “puente” entre los servicios (ya sean refugios, programas de viviendas transitorias
o de realojamiento) y los programas de los centros comunitarios a largo plazo
13. Desarrollaremos programas de reingresos efectivos para delincuentes, veteranos,
pacientes y jóvenes que salen de hogares de guarda.
»» Asociarse con sistemas penitenciarios, administración de veteranos, centros de salud mental, hospitales y servicios para niños
14. Aumentaremos el número y la efectividad de las derivaciones de salud mental, y
acceso a la asistencia médica.
»» Asociarse con una amplia variedad de prestadores e instituciones
C. Vivienda sustentable
15. Ayudaremos a los individuos y familias a encontrar una vivienda sustentable y permanente, y a reducir la estadía en los refugios.
»» Ayudar a las personas y familias con el programa de atención continua
¬¬ Reducir las estadías en refugios
¬¬ Recurrir al alojamiento rápido con servicios cuando sea posible
¬¬ Aumentar los beneficios de los programas de transición cuando corresponda
¬¬ Emplear viviendas supervisadas cuando sea necesario
»» Simplificar el acceso a los servicios
»» Aumentar el acceso a los servicios legales, al transporte y a los servicios de guardería
»» Eliminar los obstáculos para la obtención de viviendas
»» Mejorar la cultura financiera y presupuestaria
»» Ayudar a las personas y familias con el programa de atención continua
»» Vincular los subsidios de alquiler con viviendas accesibles
16
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
»» Continuar con campañas de vivienda y aprender de ellas
»» Utilizar los índices de vulnerabilidad entre los prestadores de servicio y de atención médica
»» Aumentar la coordinación en la divulgación de servicios
»» Desarrollar más viviendas de apoyo con servicios óptimos
17. Asistiremos a las personas y familias que reciban nuevas viviendas.
»» Crear un variedad de opciones de servicios de seguimiento para prevenir la falta de
vivienda
»» Aumentar el acceso a los sistemas de acceso comunitario
»» Reconocer la posibilidad de que una persona o familia pueda volver a perder la vivienda y
desarrollar servicios orientados a esas situaciones
18. Aumentaremos el acceso a viviendas seguras y accesibles.
»» Reducir las barreras relacionadas con el idioma, la accesibilidad y la burocracia que impiden
acceder a una vivienda
»» Ampliar el número de administradores y dueños de propiedades que estén dispuestos a
darles viviendas a aquellos con créditos o antecedentes negativos
NUESTRO COMPROMISTO
16. Priorizaremos los esfuerzos para terminar con la falta de vivienda crónica.
Hacia Dónde Vamos
C. Vivienda sustentable
(continuación)
»» Monitorear y mantener viviendas con acceso al transporte, los servicios, la educación y
comida
19. Desarrollaremos un equipo de profesionales de viviendas para expandir el acceso a
viviendas accesibles.
»» Trabajar con dueños de propiedades, agencias inmobiliarias y constructores privados
»» Educar a los propietarios sobre los servicios de prevención
»» Asignar terrenos y edificios no utilizados a servicios y viviendas funcionales y seguras.
»» Construir nuevas propiedades
Sistema responsable, efectivo y de alto
impacto
No podemos alcanzar este objetivo a menos que
tengamos éxito en:
Nuestro tercer objetivo busca mejorar la manera en la que
trabajamos y, de esta manera, mejorar los resultados para
las personas y familias que asistimos.
El sistema de intervención y prevención para las personas
sin viviendas de Indianápolis:
Nuestro sistema de prevención
e intervención para las personas
sin viviendas está orientado a la
obtención de resultados
»» Colabore como comunidad de alto rendimiento
»» Se concentre en toda la persona o familia con
expectativas razonables y servicios coordinados
»» Comparta los objetivos y resultados, y, con ello,
garantice el éxito de la comunidad
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»» Se centre en los resultados y sea responsable
con el otro del logro de objetivos y resultados
Las estrategias en este Blueprint han
realizado progresos visibles para conseguir
este objetivo a través de las siguientes vías:
»» Garantice que sabemos lo que funciona (el
trabajo cuenta con el apoyo de evaluaciones e
información fiable)
»» Comunique de manera efectiva el impacto de
nuestro trabajo a la comunidad
Mejoras en todo el sistema con un alto rendimiento
en lo que respecta a objetivos que han de
alcanzarse en forma de resultados
Mejoraremos la efectividad y eficiencia de nuestro servicio, y
fomentaremos prácticas basadas en resultados comprobados.
La disponibilidad, estructura y difusión de los
fondos privados y públicos:
Capacidad y calidad del sistema
»» Se dirige a programas, prácticas y entidades (se
encuentra alineado con los objetivos comunes)
»» Se inclina hacia los servicios necesarios para
prevenir la falta de vivienda y estabilizar a las
personas y familias una vez que acceden a una
vivienda
Usaremos nuestra capacidad de influencia para incrementar la
efectividad y la eficiencia financiera, al mismo tiempo que trabajamos
para aumentar los fondos. Nuestro personal y voluntarios asistirán a las
personas con respeto y compasión.
Recursos de alto impacto
Trabajaremos para aumentar y optimizar la disponibilidad y efectividad
de los fondos.
Estrategias y Actividades
A. Mejoras en todo el sistema
con un alto rendimiento en
lo que respecta a objetivos
que han de alcanzarse en
forma de resultados
1.
Implementaremos de manera colectiva este Blueprint y evaluaremos su progreso y
contenido anualmente.
» Uso de comités permanentes, grupos de trabajo especiales y tareas
» Organizar cumbres regulares sobre las personas sin hogar para evaluar la necesidad de un
cambio en el Blueprint, integrar lo que aprendimos con su implementación y revaluar la
necesidad de los clientes
» Reportar anualmente nuestro progreso a la comunidad
2.
Garantizaremos que la planificación y funcionamiento del Blueprint y del programa
de atención continua funciona como un sistema coherente.
» Definir colectivamente una única infraestructura para el trabajo (Ver “Cómo llegaremos
allí”)
» Utilizar un Consejo de Blueprint para coordinar los esfuerzos
3.
Coordinaremos la información que recopilamos y usamos en sistemas de
información comunes de forma tal que podamos implementar de manera efectiva
ingresos, evaluaciones y reportes de avance.
» Mantener la información actualizada para acceder a ella en tiempo real
» Ajustar los sistemas de información actuales para permitir el acceso a la
información común entre entidades
4.
Mejoraremos continuamente nuestro servicio colectivo y la eficiencia del programa
en respuesta a la información recopilada.
» Definir y usar medidas comunes para evaluar y comunicar los resultados
» Analizar los avances organizativos y colectivos
» Incorporar prácticas basadas en experiencias
» Asumir la responsabilidad por los servicios y rendimiento de alta calidad
18
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
B. Calidad y capacidad de un
sistema eficaz
6. Aprovecharemos la capacidad del sistema para aumentar la efectividad y la
eficiencia financiera de los planes de atención continua.
» Reducir el número de personas y familias que pierden sus viviendas
» Reducir el promedio de falta de vivienda en 20 o menos días
» Reducir la probabilidad de volver a perder la vivienda a menos del 5%
» Cumplir con todos los otros requisitos técnicos del Programa de atención continua
» Compartir tiempo, talento y experiencias entra las entidades
» Brindar asistencia técnica constante y servicios que fomenten la capacidad de los
miembros de los planes de atención continua
7. Trabajaremos para aumentar la disponibilidad financiera vía la colaboración y
una mayor eficiencia.
NUESTRO COMPROMISTO
5. Nos esforzaremos por convertirnos en una comunidad de alto rendimiento según
lo definido por VDU.
Hacia Dónde Vamos
A. Mejoras en todo el sistema
con un alto rendimiento en
lo que respecta a objetivos
que han de alcanzarse
en forma de resultados
(Continuación)
» Preparar en colaboración pedidos de financiación
8. Entrenaremos constantemente al personal y a los voluntarios para que sirvan con
respeto, compasión y conocimiento a fin de mantener la calidad del servicio y
establecer relaciones sin prejuicios y de confianza con los clientes que se centran
en la dignidad de la persona y la familia.
9. Crearemos un “espacio” de apoyo para cada uno a medida que las organizaciones
adapten al Blueprint, desarrollaremos servicios en respuesta a las necesidades
identificadas y las actividades coordinadas.
C. Recursos de alto impacto
10. Trabajaremos para aumentar la disponibilidad de nuevas fuentes de financiación.
» Identificar las necesidades de financiación y fuentes disponibles
» Vincular nuestras campañas sobre educación con la recaudación de fondos
» Cultivar las relaciones con los financistas
» Promover el uso más flexible de fuentes de financiación específicas
» Redirigir el dinero ahorrado en sistemas médicos, penales y otros a la prevención,
opciones de vivienda y servicios orientados a poblaciones específicas
11. Trabajaremos para aumentar la coordinación y efectividad de los fondos.
» Analizar la efectividad de determinadas fuentes de financiación
» Promover la distribución de los fondos sobre la base de las necesidades y el éxito a
largo plazo de las personas y familias sin viviendas en la comunidad versus los de los
prestadores como entidades
» Implementar programas de derecho y beneficio de forma tal que sean consistentes
con objetivos autosuficientes
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19
El Blueprint
Integrado por representantes de organizaciones,
dentro de los que se incluyen proveedores de asistencia para personas sin vivienda,
prestadores de servicios a las víctimas, organizaciones religiosas, gobiernos, empresas,
organismos públicos de vivienda, distritos escolares, prestadores de servicios públicos,
agencias de salud mental, hospitales, universidades, constructoras de viviendas
accesibles y organizaciones que sirven a los veteranos y personas sin vivienda.
Consejo del Blueprint
Debe representar a las organizaciones relevantes (listadas arriba)
y a los proyectos que sirven a poblaciones sin vivienda.
Comité permanente, grupos
de trabajo especiales y
grupo de tareas
Solicitante
HMIS
Principal
Programa
de atención
continua
Entidad de Apoyo
CÓMO LLEGAREMOS ALLÍ
Estructura de implementación
La implementación de la estructura del Blueprint según se
muestra anteriormente consiste de los siguientes elementos.
1. El Continuo
El Continuo comprende tres conceptos:
»» Una coalición del Blueprint: Es el conjunto de personas
y entidades que se comprometieron expresamente a que el
Blueprint sea implementado con integridad y excelencia.
»» Un sistema de viviendas y servicios: Es el sistema de
viviendas y entidades de servicios que brinda una amplia
gama de servicios de intervención y prevención de la falta
de vivienda a la comunidad, servicios que se ayudan entre sí
para que personas y familias tengan acceso a una vivienda
estable. Incluye divulgación, compromiso, evaluación,
prevención, refugio, vivienda y servicios para lograr la
autosuficiencia.
»» Programa de atención continua de VDU: Es el órgano de
planificación de la comunidad que trabaja para prevenir la
falta de vivienda. Organiza y entrega viviendas y servicios
20
para satisfacer las necesidades específicas de la gente al
ingresar a viviendas estables.
El consenso en este grupo dirige el contenido del Blueprint y las
decisiones relativas a la aplicación.
Además, sus miembros incluyen al menos proveedores
de asistencia para personas sin vivienda, prestadores de
servicios a las víctimas, organizaciones religiosas, gobiernos,
empresas, organismos de vivienda públicos, distritos escolares,
prestadores de servicios públicos, agencias de salud mental,
hospitales, universidades, constructoras de viviendas accesibles
y organizaciones que sirven a los veteranos y personas sin
vivienda
2. Consejo del Blueprint
Es el consejo de administración exigido por el Programa de
atención continua de VDU y cumple con todos los requisitos
formales de VDU. Como tal, es el supervisor y el centro
de comunicación de la planificación, implementación y
evaluación del programa de atención continua. Conecta a los
miembros del programa, monitorea la implementación del
Blueprint, busca innovaciones, evalúa el programa de atención
continua, hace recomendaciones, asegura la participación de
grupos requeridos, y se encarga de la planificación y de la
evaluación.
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
El programa de atención continua debe:
1. Celebrar reuniones con la participación efectiva de todos los
9. En consulta con los beneficiarios del programa de
subvenciones para soluciones de emergencia dentro de
la zona geográfica, establecer y cumplir estándares para
la prestación de asistencia del programa de atención
continua . . .
miembros, con agendas publicadas, al menos semestralmente;
Designación y funcionamiento de un HMIS. . .
2. Realizar invitaciones a nuevos miembros para que se pongan a
El programa de atención debe desarrollar un plan que
incluya:
disposición del público disponible dentro de la zona geográfica,
al menos anualmente;
3. Adoptar y seguir un proceso escrito para seleccionar una
junta que actúe en representación del programa de atención
continua. El proceso debe ser revisado, actualizado y aprobado
por el programa, al menos una vez cada 5 años;
4. Establecer comités adicionales, subcomités y grupos de trabajo;
5. En consulta con el solicitante y el HMIS principal, desarrollar,
seguir y actualizar una carta de gobierno una vez al año como
así también un código de conducta y un proceso para la junta,
sus miembros y cualquier persona que actúe en representación
de la junta;
6. Consultar con beneficiarios principales y secundarios para
establecer objetivos de desempeño apropiados para la
población y tipo de programa, monitorear el rendimiento de los
beneficiarios principales y secundarios, evaluar los resultados, y
tomar acciones contra los malos rendimientos;
7. Evaluar los resultados de los proyectos fundados bajo el
programa de Subvenciones para soluciones de emergencia y el
programa de atención continua, e informar a VDU;
1. La coordinación de la implementación de un sistema de
viviendas y servicios dentro de la zona geográfica que
cumpla con las necesidades de las personas y familias que
no tienen vivienda . . .
2. La planificación y conducción, al menos una vez cada
NUESTRO COMPROMISTO
Funcionamiento del programa de atención
continua.
Cómo Llegaremos Allí
Responsabilidades del programa de atención
continua (Norma provisional - 24 CFR sección 578.7)
dos años, de un recuento del total de personas sin
vivienda dentro de la zona geográfica que cumple con los
siguientes requisitos . . .
3. Llevar a cabo un análisis del sistema para analizar los
vacíos existentes en las necesidades de las personas sin
vivienda y los servicios disponibles dentro de la zona
geográfica;
4. Proporcionar información necesaria para completar el
Plan de consolidación dentro de la zona geográfica;
5. Consultar con los beneficiarios del programa de
subvenciones para soluciones de emergencia del
gobierno local y estatal dentro de la zona geográfica del
programa de atención continua.
8. En consulta con los beneficiarios del programa de subvenciones
para soluciones de emergencia dentro de la zona geográfica,
establecer y hacer funcionar un sistema de evaluación
centralizado o coordinado que proporcione una evaluación
inicial de las necesidades de las personas y familias . . .
3. Comité permanente, grupos especiales
de trabajo y grupos de tareas
Los comités permanentes, los grupos de trabajo especiales
y los grupos de tareas son los elementos de planificación
del sistema. En ellos, las estrategias se desarrollan,
profundizan y amplían en planes de trabajo. Estos grupos
también pueden ser directamente responsables de las
estrategias específicas o alternativas para la resolución de
preocupaciones particulares.
Entre los comités permanentes se encuentra el Comité del
programa de aplicación de atención continua que reporta
directamente al Consejo del Blueprint y al programa
de atención continua de la misma forma que lo hacen
otros comités. Sinembargo, está respaldado de una forma
diferente.
»» El programa de beneficiarios de atención continua
desempeña un papel similar al de la Entidad de apoyo para
este comité.
»» El solicitante es el coordinador del programa de aplicación.
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21
4. Entidad de apoyo
La Coalición para la prevención e intervención para
personas sin vivienda ha sido designada como la entidad
de apoyo para la implementación de este Blueprint, que
cuenta con el personal y la capacidad para coordinar a los
miembros del programa de atención continua a medida que
implementan el plan. Es responsable de:
»» Brindar apoyo logístico para las responsabilidades del
programa de atención continua como norma provisional
- 24 CFR sección 578.7
»» Convocar al Consejo del Blueprint y a los grupos de
trabajo clave
»» Mantener la coherencia estratégica de los esfuerzos
»» Coordinar la comunicación dentro del programa de
atención continua
»» Administrar sistemas de datos colectivos y distribución
de la información
»» Movilizar las actividades de planificación que
enmarcaran a futuros Blueprints, los planes de la
comunidad relacionados y su revisión
»» Dirigir los recursos para el impacto colectivos apropiado
Como tal, el apoyo no es una entidad “rectora”, sino que
más bien desempeña la función de defensor, coordinador,
administrador de proyectos y personal logístico. Pero
siempre es libre de delegar elementos de su responsabilidad
a los miembros apropiados del programa de atención
continua o apoyo por contrata según sea apropiado.
Debido a la naturaleza de la Coalición para la prevención e
intervención para personas sin vivienda, también tiene un
importante rol como coordinador de la comunidad.
Esta estructura deja intacta a las entidades existentes que
funcionan bien o están en proceso de formación. También le
permite al programa de atención continua adaptarse a nuevas
necesidades a medida que surgen.
Esta estructura se describe en mayor detalle en la carta de
gobierno del programa de atención continua.
Principios de implementación
Dentro de la estructura, las entidades individuales siguen
funcionando de acuerdo a su misión estratégica y son dirigidas
por juntas de directores. Perseguirán visiones que son más o
menos agresivas que las que persiguen el programa de atención
continua. Para algunos, el Blueprint será el objetivo principal de
todo el trabajo que hacen. Para otros, solo aplicará a una parte
de su trabajo. Sin importar en donde se ubique una entidad
22
Como parte del programa de atención
continua, nos:
Como parte del programa de atención
continua, nos:
»» Centraremos en toda la persona o familia
»» Usaremos un lenguaje comprensible, sin
vocabulario especializado
»» Constructivamente autoevaluaremos el
rendimiento
»» Permaneceremos flexibles y abiertos al
cambio
»» Mantendremos la tendencia de actuar
sobre planear
»» Supervisaremos y mediremos nuestro
progreso
»» Compartiremos y coordinaremos
información
»» Confiaremos unos en otros y
mantendremos las promesas
»» Mantendremos el diálogo abierto
»» Nos apoyaremos unos en otros
dentro de este espectro, los miembros del programa de atención
continua cumplirán las siguientes condiciones:
»» Visión: Compartir una visión de cambio que incluya un
entendimiento común de las necesidades de las personas
sin vivienda en Indianápolis y un enfoque colectivo
»» Medición: Usar estrategias de medida compartidas para
medir el progreso, mantener la alineación con la visión y los
objetivos, y asumir la responsabilidad por el rendimiento
colectivos
»» Refuerzo: Participar de actividades que se fortalecen
mutuamente; unas que, aunque no sean idénticas, apoyen la
visión y los objetivos del Blueprint, potenciando el impacto
de unas sobre otras, y eviten las acciones contrarias entre sí
»» Comunicación: Continuamente, consistentemente y
abiertamente, abrir canales de comunicación con el otro que
brinden confianza, avancen hacia objetivos y motivaciones
comunes
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
Desarrollando el trabajo
Tras haber completado el proceso de este Blueprint el trabajo
apenas comienza. Inmediatamente después de la última reunión
de planificación, el programa de atención continua creó un
Comité directivo provisional desde marzo a julio de 2013:
»» Creación del Consejo de este Blueprint, la descripción de
su trabajo, su estructura y procedimientos operativos, y su
proyección autosustentable, en consonancia con los requisitos
del programa de atención continua de VDU
»» Celebración del primer proceso electoral del Consejo del
Blueprint
4. Alentando a los que trabajan con usted a
participar de la implementación del Blueprint.
5. Ayudándonos a compartir el Blueprint con la
comunidad en general:
»» Ponga un enlace en su página web;
»» Difunda la palabra a través de los medios sociales; y
»» Reenvíelo a otros que aún no están comprometidos
en nuestro trabajo.
»» Comienzo de la implementación del Blueprint mediante el
desarrollo del calendario, las prioridades y el contenido para
los próximos pasos orientados al funcionamiento, evaluación
y seguimiento de la viabilidad del plan de acción
6. Hablando con sus partidarios sobre las
oportunidades que el Blueprint puede traerle a
su organización o grupo.
»» Desarrollo de comités iniciales y grupos de trabajo para que
se encarguen de los detalles de la implementación
7. Atendiendo a las reuniones del programa de
atención continua y del Consejo.
En adelante, el programa de atención continua revisará el
Blueprint anualmente, mientras trabaja desde un plan de acción
detallado para cada estrategia. De esta manera, el trabajo puede
evolucionar con el tiempo, y el Blueprint permanece vigente como
documento marco apoyado por herramientas de trabajo.
Discutiendo el Blueprint
NUESTRO COMPROMISTO
3. Asignando una persona de referencia para su
organización o grupo.
Próximos Pasos
PRÓXIMOS PASOS
8. Agregando su nombre a la carta de compromiso
del Blueprint.
9. Uniéndose al comité del Blueprint o grupo de
trabajo.
Además, un resumen ejecutivo, una introducción y una guía de
discusión estarán disponibles para promover la conversación en
la comunidad sobre el Blueprint y lo que significa para usted.
Comités, grupos, comisiones, asociaciones, organizaciones,
iglesias, escuelas, empresas, juntas y organizaciones
gubernamentales son alentados a usar estas herramientas para
discutir el Blueprint y para reflexionar sobre su implementación.
La guía es un buen comienzo, pero siéntase libre de empezar su
discusión basándose en las prioridades estratégicas y preguntas
que sean más importantes para usted y su trabajo.
Involucrándonos
Regularmente brindaremos a la comunidad actualizaciones sobre
la implementación del Blueprint a través de reportes anuales y
reuniones. Puede involucrarse:
1. Familiarizándose con los objetivos y estrategias del
Blueprint.
2. Educando a sus colegas y junta sobre el significado
del Blueprint para su organización o grupo.
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23
APÉNDICE
Proceso de planificación
Planificación y proceso de diseño
A lo largo de dos días, en abril de 2012, los participantes
identificaron y analizaron a las partes interesadas más importantes
para el desarrollo del Blueprint (CHIP extendió las invitaciones
a toda su lista de distribución, incluidos organismos de servicios;
organismos de vivienda; donantes corporativos, individuales y
filantrópicos, y voluntarios, entre otros.)
Los participantes también identificaron los criterios para
desarrollar un Blueprint exitoso.
Proceso
Producto
»» Inclusivo, confiable, intencional
»» Inclusivo, confiable, intencional
»» Comunicable, accesible, transparente
»» Comunicable, accesible, transparente
»» Abierto, adaptable
»» Abierto, adaptable
»» Integral, bien administrado
»» Integral, bien administrado
»» Público
»» Público
»» Orientado al cliente
»» Orientado al cliente
»» Atento a los grupos de partes interesadas
»» Atento a los grupos de partes interesadas
Los participantes, quienes trabajaron en el espectro para la participación
pública desarrollada por la Asociación internacional de participación
pública (IAP2), examinaron todos los objetivos del proceso y las
promesas realizadas a las partes interesadas. El resultado guió el diseño
del proceso y su implementación.
Orientación y supervisión del proyecto
Durante un debate en el taller de diseño, se decidió de que no habría
un comité tradicional de dirección. En su lugar, se creó un grupo con
la función de asesorar sobre los procesos y administrar la contabilidad.
Dentro del equipo de contabilidad y proceso se encontraban:
Amber Ames, Stopover, Inc.*
Michael Butler, CHIP
Randolph Clark, IUPUI MSW Program/Midtown
Julie Fidler, City of Indianapolis
Frank Hagaman, Advocate*
Don Hawkins, Homeless y ReEntry Helpers, Inc.
Mary Jones, United Way of Central Indiana
Julia Kathary, Coburn Place
Maury Plambeck, City of Indianapolis
Nivel de compromiso
»» Participación
Goal
»» Trabajar directamente con las partes
interesadas durante todo el proceso
para garantizar que las preocupaciones y
aspiraciones de esas partes son entendidas
y consideradas
Promesa a las partes interesadas
Trabajaremos con usted para:
»» Asegurar que sus preocupaciones y
aspiraciones se vean directamente
reflejadas en las alternativas desarrolladas y
»» Proporcionar información sobre cómo
los aportes de las partes interesadas
influenciaron la decisión tomada
Rebecca Seifert, Gennesaret Free Clinic, Inc.
Sharon Stark, Homeless Initiative Program Betsy Whaley,
The Julian Center *
24
*Esta persona tuvo que abandonar el equipo antes
de que finalizara la planificación.
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
Recopilación de información
Estrategias - Diciembre 13
Entre julio y septiembre 2012, recopilamos
información relacionada con los siguientes temas:
»» Continuo de atención
»» Revisión del modelo de emergencia y comentarios hasta
la fecha
»» Profundización de las tres áreas de objetivos:
¬¬ Respuesta coordinada de la comunidad
»» Inventario de las viviendas disponibles
¬¬ Prestación de servicios y entrega de viviendas
»» Inventario de los servicios disponibles
¬¬ Efectividad del sistema y contabilidad
El resultado de este proceso se incluyó en las sesiones
iniciales de trabajo de la planificación.
Sesiones de trabajo y de información
La planificación llevó cuatro días de sesiones de trabajo
desde septiembre 2012 a febrero 2013. Durante ese lapso
de tiempo, los participantes siguieron la siguiente agenda.
Progreso - Febrero 15
»» Análisis del contexto y contenido
»» Progreso: Cómo colaborar y alcanzar un impacto
colectivo
»» Definición más nítida del Blueprint
»» Progreso: Marco de implementación
»» Pasos siguientes
Durante estas sesiones de trabajo, también se realizaron
dos sesiones informativas para la comunidad. Estas sesiones
tuvieron lugar el 15 de noviembre y el 24 de enero.
Temas - Septiembre 28
»» Análisis de las cuestiones
Resultados provisionales
»» Activos para aprovechar
»» Aprendizaje a partir de la experiencia
»» Cuestiones clave y sus implicancias
Visión y objetivos - Octubre 16
»» Desarrollo de los componentes de la visión
»» Vinculación de los objetivos y las estrategias
Los resultados de estas sesiones estuvieron disponibles
en línea, en las sesiones de información y en sesiones de
trabajo siguientes. Incluimos dos partes de ese trabajo
aquí. El primero son los asuntos clave que promovieron la
planificación. El segundo es la vinculación entre los objetivos
y las estrategias que con el tiempo se transformaron en el
plan que aquí se presenta. Ambas partes se desarrollan en las
páginas que siguen.
Mobilize. Advocate. Empower | www.chipindy.org | 317.630.0853.
APPENDICES
»» Respuestas a las encuestas relacionadas con la
planificación, las necesidades de la comunidad,
estrategias, visión y objetivos
¬¬ Viabilidad de la Prueba de investigación de grupo y
factibilidad
Proceso de planificación
»» Tendencias específicas
25
Cuestiones clave para impulsar un
nuevo Blueprint
Terminar con los problemas crónicos de
vivienda
Los componentes y las causas identificadas
llenan una tabla del tamaño de la página.
Cambiar la estigmatización
La estigmatización de los que perdieron
sus viviendas interfiere con su acceso a los
servicios, los esfuerzos de prevención y el
desarrollo de soluciones.
Colaboración auténtica
Propugnamos la colaboración cuando
estamos juntos, pero luchamos con la realidad
diariamente.
Trabajar hacia resultados comunes
Adoptamos objetivos comunes cuando
estamos juntos, pero luchamos con la realidad
de las necesidades organizacionales cuando
nos separamos.
Participación de la comunidad
empresarial
No estamos trabajando de manera adecuada
con las empresas para crear soluciones que
prevengan y terminen con la falta de vivienda.
Participación de la comunidad religiosa
Argumentación del caso
Debemos lograr la participación de toda la
comunidad para cambiar los estereotipos y la
voluntad política.
Cambiando la voluntad política
La voluntad política para abordar el
problema de la falta de vivienda se encuentra
frecuentemente ausente en los lugares más
necesitados.
Desarrollando el apoyo de la familia/
comunidad
El apoyo es importante para prevenir la falta
de vivienda y para estabilizar a las personas
después de haber experimentado la perdida de
la vivienda.
Prevención (Antes y después)
El sistema está preparado para asistir a los que
no tienen vivienda después de que ocurre.
Debemos encontrar formas de prevenirlo antes.
Integración de las voces de las personas sin
vivienda
No estamos preguntando, escuchando ni
incorporando las voces de los que perdieron
su vivienda de manera adecuada para poder
prevenir y eliminar esta condición.
Las entidades religiosas y seculares están
interesadas en prevenir y terminar con la falta
de vivienda; pero las dos frecuentemente
trabajan por separado.
26
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
Objetivo y Estrategia Mapa
70 Se reduce la
cantidad de personas
sin vivienda crónica
69 mejorar los
servicios y programas
66 Promover las
políticas criticas
para ayudar a
terminar la falta
de viviendo
45 Distribuir
fondos según las
necesidades de las
personas que no
tienen vivienda
64 Trabajar con organizaciones
para fomentar iniciativas
63 Establecer
asociaciones con
empresas,
gobierno y grupos
de la comunidad
23 Establecer
recursos únicos
de acceso a
todos los
servicios
42 Preparar las
solicitudes de
financiación
33 Promover el
uso más flexible
de fondos
101 Eliminar las
barreras entre la
comunidad de
personas sin vivienda
y la comunidad en
general
100 Destacar
deficiencias en la
capacidad de servir a
las personas sin
vivienda
99 Educar a la
comunidad sobre
los servicios y
programas
actuales
98 Humanizar
la problemática
de falta de
viviendo
94 Educar al
público sobre la
falta de
vivienda
62 Establecer
contacto con
organismos
gubernamentales
41 Cultivar
relaciones con
financiadores
82 Conseguir la
participación de
políticos y educarlos
20 Usar los
activos
efectivamente
55 Desarrollar
relaciones con
legisladores, personal
interino y empresas
18 Desarrollar
sistemas coordinados
de entrega de servicios
27 Identificar
fuentes de
financiación
197 Identificar
necesidades de
financiaron
6 Reunir a las agencias
de servicios directos
para determinar las
deficiencias del servicio
5 Planificar la
continuación de
servicios
207 Desarrollar
relaciones con
empresas
54 Definir los
beneficios económicos
de reducir la falta fe
vivienda
13 Crear un
programa
de atención
con todo
incluido
128 Entrenar a
la fuerza de
trabajo para que
sirva a la gente
con compasión
25 Identificar necesidades
de la comunidad de
personas sin vivienda
KEY
200 Conciencia común
201 Intervenciones
202 Fondos
203 Gob.-Empresas
152 Help
people find
and obtain
housing
127 Prestar servicios
que respondan a
necesidades expresadas
400 Compartir
activos
intangibles, como
tiempo, talento y
experiencia
59 Involucrar al
sector
emoresarial
178 Crear
sistemas de
apoyo a
largo plazo
80 Medir los
resultados
92 Desarrollar campanas de
concienciación publica
199 Estrategias clave
176 Desarrollar
más viviendas
supervisadas con
acceso a servicios
179 crear acceso
a viviendas
accesibles y
seguras
81 Comunicar las
resultados
22 Aumentar
la eficiencia
financiera
103 Crear llamado l la
acción para apoyar l la
comunidad a través de
participación y
financiación
102 Promover el
entendimiento
general de la
comunidad y la
desestigmatización
87 Mejorar la
eficiencia del
sistema
156 Reducir la
estadía en refugios
96 Educar a las personas
sobre lo que pueden hacer
105 Fomentar el
activismo político
180 Prestar
servicios de apoyo
a las personas con
nuevas viviendas
para satisfacer
85 Promover
practicas basadas
en experiencia
44 Aumentar
y mejorar la
financiación
61 Construir una
infraestructura
políticas
158 Prevenir la
falta de vivienda
88 Prestar
servicios efectivos
49 Evaluar
efectividad
401 Desarrollar
una agenda para
tratar cambios
legislativos y
administrativos
110 Multiplicar los
recursos de la
comunidad
47 Usar los
fondos de
manera efectiva
159 Individuos y
familias disponen
de una vivienda
estable
APPENDICES
67 Las políticas del
gobierno apoyan las
soluciones propuestas
para terminar con la falta
do viviendo
68 Prestar
servicios
globales
90 Mejorar
resultados de
personas
asistidas
181 Implementar
el modelo
vivienda primero
149 Augmenter la
cantidad de
propietarios
dispersos a albergar
personas con
barreras
78 Coordinar la
información entre
los proveedores
143 Reducir las
barreras que
impiden tener
una vivienda
153 Proporcionar
ayuda inmediata en
situación de crisis
para estabilizar la
situación de la
vivienda
72 Definir medidas
y resultados en
común
73 Definir sistemas
de información
comunes
145 Asegurar que las
personas tienen
recursos adecuados
Proceso de planificación
24 Nuestra comunidad tiene
una repuesta coordinada a la
falta de vivienda
111 La falta de viviendo
no es un de la
comunidad
109 Crear
intolerancia con la
falta de vivienda
91 Se reduce la cantidad de
personas sin vivienda
151 Dar
acceso a
asistencia
financiera
temporal
142 Ayudar a
que personas
conserven su
trabajo
117 Escuchar las
necesidades expresadas
por las personas que no
tienen vivienda
1 Establecer
relaciones de
confianza
204 Colaboración-Responsabilidad
Mobilize. Advocate. Empower | www.chipindy.org | 317.630.0853.
205 Prevención
206 Objetivo
27
Participantes individuales
Las siguientes personas trabajaron en una o más
sesiones informativas o de trabajo como parte del
proceso de planificación del Blueprint 2012.
Kathy Albright
Crimsetta Dunn
Kristi Howard
Brantley Alexander
Julie A. Fidler
Cassandra Hughey
Laura Alvarado
Kenneth Ford
Jennifer Hunt
Meet Me Under the Bridge
Street Reach Homeless Ministry
Alexander Associates
City of Indianapolis
School on Wheels
Partners in Housing
Amber Ames
Indiana Department of Workforce
Development
Ginger Arvin
Indiana University School of Social Work
Don Beckwith
City of Indianapolis
Elizabeth Boyle
CHIP
Sally Bindley
Southeast Neighborhood Community Services
School on Wheels
Alicia Giles
Paul Bryan
Louise Goggans
Linda A. Kassis
Melissa Burgess
Ron Gyure
Julia Kathary
Michael Butler
Frank Hagaman
Leslie Kelly
Stopover, Inc.
Shawna Fugate
Indianapolis Public Schools
Jennifer Fults
Adult & Child Center
Autumn Gale
Mental Health America, Greater Indianapolis
Progress House
Indiana Legal Services
CHIP
Trusted Mentors
I Love Julia Foundation, Inc.
Lori Casson
Midtown Community Mental Health
Sarah Cleveland
HealthNet/Homeless Initiative Program
Jeanine Csire
Homeless & ReEntry Helpers, Inc.
John Franklin Hay
SPEA/IUPUI
Megan Hershey
Outreach, Inc.
Indiana Housing Agency
Valerie Hogston
Christina Davis
Advocacy Council
Holy Family Services
Matt Holland
Stephanie Derrick
HealthNet/Homeless Initiative Program
Coburn Place Safe Haven
Capitol City Seventh Day Adventist Church
Michael Johnson
PACE
Mary Jones
United Way of Central Indiana
Steve Karn
Bank of America
Mary Rigg Neighborhood Center
Coburn Place Safe Haven
Trusted Mentors Inc.
Don Hawkins
Randy Clark
Horizon House
Doris Harris
Indianapolis Public Library
U.S. Department of HUD
John Joanette
CHIP
Joan Harvey
Jennifer Charles
School on Wheels
Carolyn Harkin-Brinton
Tom Harris
Dayspring Center, Inc.
Kate Hussey
Horizon House
Dayspring Center, Inc.
Samuel M. Carson IV
CHIP
Douglas Hairston
City of Indianapolis
Charles Cantrell
Tierney Dioffo
Terri Garcia
Robinson Community AME
Horizon House
28
The REALTOR® Foundation
Eric Howard
Outreach, Inc.
Amanda Lamb
Shelley Landis
Kenneth Lautner
Kerri Leffler
Adult & Child Center
James Logan
Health Net/Homeless Initiative Program
Kelsie Longway-Vince
Horizon House
Melissa Madill
accessABILITY Center for Independent
Living
Chris Major
City of Indianapolis
Samuel Manning
Goodwill Industries of Central Indiana, Inc.
Julie Marsh
Domestic Violence Network
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
Participantes individuales
(continuación)
Greg Martz
Karen Routt
Jessica Tomlinson
Kelly McBride
Kate Rowland
Erica Tyson
Jim McElhinney
Patrick Russ
Katrina Upshaw
Brianna Sauer
Jennifer Vigran
Michael V. Schwing
Charlesetta Waddell
Todd Sears
Jeri Warner
Tara Seeley
Robert Weiler
Michelle Miller
Rebecca Seifert
Jeff Wertz
Randy Miller
Christy Shepard
Betsy Whaley
Patrick Monahan
Sally Schrock
Jenni White
Bill Moreau
Stephanie Sideman
Kay Wiles
Alice Morical
Matt Sigler
Eric Wilka
JoAnn Morris
Dena Simpson
Vernon Williams
Audrey Nannenga
Phil Smith
Carter Wolf
Jeffrey Speiden
MaryBeth Wott
Mark St. John
Maurice Young
Indianapolis Interfaith Hospitality Network
(Family Promise)
Mike McKasson
Adult & Child Center
Mary McKee
Marion County Public Health Department
Jan Miller
Goodwill Industries of Central Indiana, Inc.
Jim Miller
CHIP
Drug Free Marion County
Indiana University
Barnes & Thornburg
School on Wheels
HealthNet/Homeless Initiative Program
Westside Community Development
Corporation
Craig Neef
Trusted Mentors
Bethany Nelson
Wheeler Mission Ministries Inc.
Cal Nelson
Wheeler Mission Ministries Inc.
HealthNet/Homeless Initiative Program
Volunteers of America, Indiana
HealthNet/Homeless Initiative Program
Advocacy Council
Herman & Kittle Properties Inc.
Central Indiana Community Foundation
Gennesaret Free Clinic
CHIP
Second Starts Inc.
Corporation for Supportive Housing
Fifth Third Bank
The Salvation Army Social Service Center
Partners in Housing
COPE Behavioral Consulting, P.C.
St. John & Associates
Chris Strait
Betty Pedigo
Kathleen Taylor
City of Indianapolis
Sue Reed
Advocacy Council
Evelyn Ridley-Turner
EmployIndy
Jill Robertson
Second Helpings, Inc.
Capitol City Seventh Day Adventist Church
Trusted Mentors Inc.
Indiana University School of Social Work
Interfaith Hospitality Network
The Julian Center
Coburn Place Safe Haven
HealthNet/Homeless Initiative Program
CHIP
Indiana Black Expo, Inc.
Indianapolis Art Center
Federal Home Loan Bank of Indianapolis
Rodney Stockment
Brian Paul
Maury Plambeck
Coburn Place Safe Haven
HealthNet/Homeless Initiative Program
Indiana Housing and Community
Development Authority
Adult & Child Center
United Way of Central Indiana
Sharon Stark
Project Home Indy
Sarah Nielsen
Holy Family Services
APPENDICES
Domestic Violence Network
School on Wheels
Participantes individuales
Keystone
Horizon House
Indiana Association for Community Economic
Development
Marla Taylor
Domestic Violence Network Andrew Thien
Karin Thornburg
Midtown Community Mental Health Center
& Pedigo Clinic at Horizon House
Sheltering Wings Center for Women
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29
Organizaciones presentes
Las personas mencionadas en la página anterior,
en ese momento, eran empleadas de las
siguientes entidades o formaban parte de ellas.
accessABILITY Center for Independent Living
Indianapolis Public Schools
Adult & Child Center
Keystone
Advocacy Council
Marion County Public Health Department
Alexander Associates
Mary Rigg Neighborhood Center
Barnes & Thornburg
Meet Me Under the Bridge
Capitol City Seventh-Day Adventist Church
Mental Health America of Greater Indianapolis
Central Indiana Community Foundation
Midtown Community Mental Health Center & Pedigo Clinic
City of Indianapolis
Outreach, Inc.
»» Department of Metropolitan Development
»» Mayor’s Office of the Front Porch Alliance
Public Advocates in Community re-Entry (PACE)
Partners in Housing
Coalition for Homelessness Intervention & Prevention
Progress House
Coburn Place Safe Haven
Project Home Indy
COPE Behavioral Consulting, P.C.
Robinson Community AME
Corporation for Supportive Housing
School on Wheels
Dayspring Center, Inc.
Second Helpings, Inc.
Domestic Violence Network
Second Starts Inc.
Drug Free Marion County
Sheltering Wings Center for Women
EmployIndy
Southeast Neighborhood Community Services
Federal Home Loan Bank of Indianapolis
SPEA/IUPUI
Fifth Third Bank
St. John & Associates
Gennesaret Free Clinic
State of Indiana
Goodwill Industries of Central Indiana, Inc.
HealthNet/Homeless Initiative Program
Herman & Kittle Properties Inc.
»» Department of Workforce Development
»» Housing Agency
»» Housing & Community Development Authority
Holy Family Services
Stopover, Inc.
Homeless & ReEntry Helpers, Inc.
Street Reach Homeless Ministry
Horizon House
The Julian Center
I Love Julia Foundation, Inc.
The REALTOR® Foundation
Indiana Association for Community Economic Development
The Salvation Army Social Service Center
Indiana Black Expo, Inc.
Trusted Mentors Inc.
Indiana Legal Services
U.S. Department of Housing & Urban Development
Indiana University
United Way of Central Indiana
»» School of Social Work
Volunteers of America, Indiana
Indianapolis Art Center
Westside Community Development Corporation
Indianapolis Interfaith Hospitality Network (Family Promise)
Wheeler Mission Ministries Inc.
Indianapolis Public Library
30
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
Otras personas
Las 215 personas que se nombran a continuación
fueron listadas anteriormente por haber participado en
el proceso de revisión del Blueprint 2011. Muchas de
ellas también participan en el proceso 2012.
Rick A. Alvis
Katy Brett
Stephanie DeMaris
Amber D. Ames
Willis K. Bright Jr.
Andrea DeMink
Erica Aquila
Mary E. Brooks
Stephanie Derrick
Diane Arnold
The Honorable Russell Brown
Matthew Downey
Lindsey Bacon
Melissa Burgess
Shannon Driver
Bruce Baird
Jay Butler
Brian Dunkel
The Honorable Gregory A. Ballard
Michael Butler
Belinda Ellis
Margaret Banning
Susan Calhoun
Chelsea Ernsberger
Richard Campi
Julie A. Fidler
City of Indianapolis
Hawthorne Community Center *
Chick‐Fil‐A *
Indianapolis Housing Agency *
City of Indianapolis ‡
Lilly Endowment Inc. ‡
Center for Community Change (CA) ‡
Lawrence Township *
Horizon House *
Castleton United Methodist Church ‡
CHIP ‡ *
Thomas Bartenbach
Partners in Housing
The Honorable Jeff Bennett
Irish Hill & Fountain Square Neighborhood
Association ‡
Damien Center
Warren Township
Amber Berry
HealthNet/Homeless Initiative Program
Bill Bickel
Holy Family Shelter ‡
Sally Bindley
Schools on Wheels ‡
Kayona Bingham‐Woodard
Advocacy Council
The Rev. Michael Bowling
Englewood Christian Church ‡
Kim Boyd
Threshold Project ‡
Charles Boyle
Indiana Office of Mental Health Policy &
Planning ‡
John Brandon
The Honorable André Carson
U.S. Congress ‡
Lori Casson
Dayspring Center, Inc.
Patricia Chandler
Advocacy Council
Kay Christensen
Indianapolis Public Schools *
Amelia Clark
HYAN
Natalie Clayton
Greater Indianapolis Progress Committee *
Sarah Cleveland
HealthNet/Homeless Initiative Program
Cindy Collier
Cindy Collier Consulting LLC
Marion County Commission on Youth,
Homeless Youth Advocacy Network (hereafter
HYAN)
The Honorable Barbara Collins
Karla Brady
Lumina Foundation for Education ‡
Midtown Community Mental Health Center
Scott Brannon
Trusted Mentors
Marion County Superior Court ‡ *
Kevin Corcoran
Robert Courtney
Simon Property Group Inc. ‡
Midtown Homelessness Resources ‡
The Pour House *
Coburn Place Safe Haven
Community Action of Greater Indianapolis
Helping Other Offenders Prosper & Excel
APPENDICES
Holy Family Services
Indy East Asset Development ‡ *
Neighborhood Christian Legal Clinic *
Indy’s Campaign for Financial Fitness
HYAN
City of Indianapolis
Doshia P. Fifer
U.S. Department of Veterans Affairs
Elizabeth Fish
Andy Fogle
Marion County Prosecutor’s Office *
Jan Frazier
Stephanie Freeman
Marion County Commission on Youth
Chad Fulkerson
SWAT Ministry
Organizaciones Presentes / Otras Personas
Wheeler Mission Ministris, Inc. ‡
Autumn Gale
CHIP ‡
Vanessa Gardner
Pike Township
Hope Garrett
Restoring Lives West, HYAN ‡
Jeff Gearhart
West Indianapolis Development Corp., HYAN ‡
Christie Gillespie
United Way of Central Indiana
Shannon Reagins Glenn
Indianapolis Interfaith Hospitality Network
(Family Promise) *
Key: ‡ Interviewee; * Process Steering Committee
Mobilize. Advocate. Empower | www.chipindy.org | 317.630.0853.
31
Otros individuos
(continuación)
Claves: ‡ Entrevistado; * Comite Ejecutivo de Procesos
Louise Goggans
John Joanette
Timothy J. McClure
Ken Griffin
Dale Johnson
Dan McDonough
Patricia Griffin
Patricia Johnson
Harry T. McFarland
Jodi Guinan
Renita Johnson
Mike McKasson
Charles Haenlein
Mary Jones
Wallace McLaughlin
Frank Hagaman
Timothy C. Joyce
Whitney McTush
Douglas Hairston
Linda A. Kassis
Terry Michael
Matt Hammond
Haddie Katz
Randy Miller
Leslie Kelly
Michelle Milliken
Melina Kennedy
Cheveria Minor
Stephen H. Kerr
Patrick Monahan
Tracey Horth Krueger
Steve Moody
Gary Labita
Ann Moore
Robinson Community AME Church
HealthNet/Homeless Initiative Program ‡
All Saints Church, Interlocal Association
HealthNet/Homeless Initiative Program ‡
HVAF of Indiana Inc. *
Project Home Indy
Joan Harvey
Horizon House ‡
Indianapolis Public Library
Crystal Haslett
M.S.D. of Washington Township, HYAN
The Rev. Jay Height
Shepherd Community Center ‡
Brian Helm
Jane Henegar
Jon Laramore
Denise Herd
Faegre Baker Daniel LLP *
Herd Strategies, HYAN
Steve Lavery
David Hillman
Nina Mason Pulliam Charitable Trust,
HYAN
Indianapolis Metropolitan Police
Department, HYAN ‡ *
Outreach Inc., HYAN ‡ *
Jen Hunt
CHIP ‡
Michael Hurst
CHIP ‡
Kate Hussey
School on Wheels, HYAN
Sandy Jeffers
Pathway to Recovery Inc. ‡ *
32
Wheeler Mission Ministries, Inc. ‡
HealthNet/Homeless Initiative Program ‡
former City of Indianapolis ‡
Eric Howard
former City of Indianapolis ‡
THK Consultants *
HYAN
Debbie Hoskins
Abbie Hunt Bryce Home
Mary Rigg Neighborhood Center
Advocacy Council
Advocacy Council
Jesus Loves You Homeless Ministry
CHIP ‡
City of Indianapolis ‡ *
Valerie Hogston
Jesus Loves You Homeless Ministry
United Way of Central Indiana ‡ *
Land Bank of Indianapolis ‡
Robert Hipple
Horizon House ‡
Herman & Kittle Properties Inc., HYAN
James Lewis
Advocacy Council
The Honorable Maggie Lewis
City‐County Council of Indianapolis and
Marion County, Dove Recovery House for
Women, HYAN
James Logan
HealthNet/Homeless Initiative Program
Kelsie Longway‐Vince
Horizon House
Stephanie Lowe‐Sagabiel
CenterPoint Counseling ‡
Carolyn Marshall
Marion County Public Defender’s Office ‡
Daryl L. Mason
Mason Consulting Group, HYAN
Noel McClain
Neighborhood Christian Legal Clinic
Office of the Indiana Attorney General
Gennesaret Free Clinic
HTM Services, HYAN
Adult & Child Center ‡ *
Fathers & Families Center *
Forest Manor Multi‐Service Center
Damien Center *
Drug Free Marion County
CHIP ‡
HealthNet/Homeless Initiative Program
Indiana University
Midtown Community Mental Health Center
D. William Moreau Jr.
Barnes & Thornburg LLP ‡
Jo Ann Morris
HealthNet/Homeless Initiative Program
Alisia Munoz
HealthNet/Homeless Initiative Program
William Najera
HealthNet/Homeless Initiative Program
George Neal
Advocacy Council
Cal Nelson
Wheeler Mission Ministries, Inc. ‡ *
Nick
Pathway to Recovery Inc. ‡
Heather Nicodemus
School on Wheels
Stacey Nugent
HealthNet/Homeless Initiative Program ‡ *
Liz Odle
HYAN
Robert J. Ohlemiller
Marion County Sheriff ’s Office
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
Otros individuos
(continuación)
Claves: ‡ Entrevistado; * Comite Ejecutivo de Procesos
Lisa Osterman
Brianna Sauer
Alicia Stout
RJ Pasquesi
Darnaé Scales
Lorraine Stout
Kelly Peckham
JEWEL Human Services, Eastern Star
Church ‡ *
David V. Perkins
St. Luke United Methodist Church
The Honorable Bart Peterson
Second Starts Inc.
The Honorable Mary Pfisterer
Advocacy Council
Lori Phillips‐Steele
Dinaris House Corporation, Advocacy
Council
Maury Plambeck
Herman & Kittle Properties Inc. ‡
Dick Porter
Central Indiana Community Fund ‡
Kelly Porter
Gennesaret Free Clinic ‡ *
Michael Powers
Indiana Housing & Community
Development Authority ‡
CHIP ‡
Ball State University
former City of Indianapolis, Eli Lilly & Co. ‡
City‐County Council of Indianapolis and
Marion County, HYAN
Corporation for Supportive Housing, HYAN ‡
City of Indianapolis, HYAN *
Advocacy Council
Mary Rigg Neighborhood Center, HYAN
Threshold Project ‡
Betty Pedigo
IU Medical Group
Melissa Pershing
The Julian Center Inc.
Charles Preston
Lilly Endowment Inc. ‡
Sue Reed
Threshold Project, Advocacy Council ‡
Theresa Rhodes
Buckingham Foundation
Evelyn Ridley‐Turner
EmployIndy, HYAN *
Gary Rhodes
Advocacy Council
Donnie Robinette
HealthNet/Homeless Initiative Program ‡
Matt Roller
Wheeler Mission Ministries, Inc.
Warren A. Rogers
Office of the Indiana Attorney General ‡
William Ross
Advocacy Council
The Honorable José Salinas
Marion County Superior Court ‡
Lucretia Scammahorn
Sally Schrock
Bill Schwartzkopf
Michael Schwing
Todd Sears
Tara Seeley
Rebecca Seifert
Sherry Seiwert
David Sibley
White Lodging ‡
Stephanie Sideman
Corporation for Supportive Housing
Dena Simpson
The Salvation Army Social Service Center
David Sleppy
Figment 2000 Inc., No One Sees Me ‡
Bobby Smith
Interfaith Hospitality Network ‡
Jimmie L. Smith
Advocacy Council
Renota Smith
Indianapolis Interfaith Hospitality Network
(Family Promise)‡
Sue Duvall Smith
Tami Smith
Advocacy Council
Sharon Stark
HealthNet/Homeless Initiative Program ‡
Vanessa Stewart
Pathway to Recovery, Dove Recovery House
for Women ‡
Rodney Stockment
Indiana Housing & Community
Development Authority ‡
United Way of Central Indiana, HYAN
Mary Rigg Neighborhood Center, HYAN
Chris Strait
Horizon House
Tyler Stumm
Midtown Community Mental Health Center
Julie Szempruch
Midtown Community Mental Health Center
Bill Taft
Local Initiatives Support Corporation ‡
William Taylor
HealthNet/Homeless Initiative Program
Cindy Thomas
HVAF of Indiana Inc. ‡
Karin Thornburg
APPENDICES
Herman & Kittle Properties Inc., HYAN
HealthNet/Homeless Initiative Program
Midtown Community Mental Health Center ‡
The Rev. Jim Thurston
Indy Dream Center International Church &
Outreach, HYAN
Kevin Tichener
HYAN
James Todd
Indianapolis Metropolitan Police Department,
HYAN
Otros Individuos
Community Solutions Inc. ‡
Dave Toliver
Pathway to Recovery Inc. ‡
Jim Trulock
Pathway to Recovery Inc. ‡
Jeremy Turner
Damien Center *
Barbara Walker
Deborah R. Walls
U.S. Department of Veterans Affairs
Holly Ward
Retirement Housing Foundation
Tyrone Ward
Threshold Project ‡
Amy Conrad Warner
Indiana University‐Purdue University *
Jeri Warner
Trusted Mentors Inc.
Karen Washington
Indianapolis Housing Agency
Curtis Watkins
Threshold Project ‡
Mobilize. Advocate. Empower | www.chipindy.org | 317.630.0853.
33
Otros individuos
(continuación)
Claves: ‡ Entrevistado; * Comite Ejecutivo de Procesos
Dennis Watson
Kay Wiles
Eric Wright
Janell Watson
Eric Wilka
MaryBeth Wott
Robert Weiler
Toscha Wilkins
Tamara Zahn
Betsy Whaley
Jonathon Willey
Andy Zehner
Kirk Wheeler
Betty Wilson
Teresa White
Carter Wolf
Indiana University School of Medicine
Threshold Project ‡
HealthNet/Homeless Initiative Program ‡
United Way of Central Indiana
Indiana University School of Social Work
The Julian Center Inc. ‡ *
HealthNet/Homeless Initiative Program
Wellpoint Inc. ‡
Wheeler Consulting Group
Federal Home Loan Bank of Indianapolis
Indianapolis Downtown Inc. ‡
HYAN
The Bethlehem House
Indianapolis Art Center
GLOSARIO
Parte B
Parte A
Este Blueprint usa términos de sus pares, su experiencia y los
creados para este documento.
Este Blueprint incluye un listado de acrónimos
seleccionados. A excepción de los extractos de código
ubicados en la barra lateral, nos hemos esforzado por
limitar su uso al mínimo.
Centro de participación
Se prevé como refugio temporal o “centro de participación” para personas
intoxicadas públicamente que no tienen vivienda con el fin de brindarles
un refugio, seguridad y tratamiento.
CHIP
Housing First
AC
El modelo Housing First abarca diversos programas; sin embargo, se guían
por determinados principios.
Coalición para personas sin hogar — Esta organización sirve
actualmente como Entidad de apoyo y Sistema de información para la
administración de personas sin hogar (HMIS).
De la Alianza Nacional para terminar con la falta de vivienda: Cambio
organizacional que adopta el modelo Housing First. ( Julio 2009)
Atención continua — Ver siguiente definición.
»» La falta de vivienda es ante todo un problema de vivienda y debería
CRF
»» La vivienda es un derecho al que todos debemos acceder
»» La gente que no tiene vivienda o que está a punto de perderla debería
Código de regulaciones federales— Una codificación de las normas
generales y permanentes publicada en el registro general por los
departamentos ejecutivos y las agencias del gobierno federal.
ESG
Subvenciones para soluciones de emergencia — Ver siguiente
definición.
HMIS
Sistema de información para la administración de personas sin hogar —
Ver siguiente definición.
CAR
Comunidad de alto rendimiento — Ver siguiente definición.
VDU
Vivienda y desarrollo urbano — Departamento dentro del gobierno
federal de Estados Unidos
UFA
Agencia de financiación — Ver siguiente definición.
34
Indiana University School of Medicine
ser tratado como tal
ser restituida o estabilizada en una vivienda permanente tan pronto
como sea posible y conectada a recursos necesarios para poder
mantener esa vivienda
»» Los problemas que hayan contribuido a quedarse sin vivienda pueden
ser mejora abordados una vez alojados
Los programas de vivienda de Housing First comparten, por lo general, un
número de entrega de servicios.
»» Servicios de emergencia que abordan la necesidad inmediata de
refugio o estabilización en la vivienda actual
»» Evaluación de vivienda, recursos y servicios de apoyo que se centra en
las necesidades de las viviendas, preferencias y obstáculos; adquisición
de recursos e identificación de los servicios necesarios para mantener
la vivienda
»» Asistencia para la búsqueda de viviendas; asistencia financiera con los
costos de la vivienda (por ejemplo, depósito de seguridad, primer mes
de alquiler, mudanza, subsidios); defensa y asistencia para abordar
los obstáculos para acceder a una vivienda (por ejemplo, historial de
crédito pobre o deuda, condena penal)
»» Servicios de administración de casos (de tiempo limitado) centrado
en mantener la vivienda o en la adquisición y mantenimiento de una
vivienda permanente
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
El realojamiento rápido es para personas y familias en situación de calle
(que viven en refugios de emergencia o de transición, o en las calles)
y necesitan ayuda temporal para obtener una vivienda y conservarla
(VDU Prevención de la pérdida de vivienda y Realojamiento rápido).
Los componentes claves son los siguientes:
1. Una persona o familia que:
(i) Tiene un ingreso anual por debajo del 30% del ingreso familiar
medio, según lo determinado por VDU;
(ii) No cuenta con suficientes recursos ni redes de apoyo; por
ejemplo, familia, amigos, redes religiosas o sociales disponibles
para prevenir que terminen en un refugio u otro lugar, y
(iii) Cumple con una de las siguientes condiciones:
»» La persona o familia no tiene actualmente vivienda
»» La rapidez del realojamiento rápido significa que se asiste a la
(A) Se ha mudado debido a razones económicas dos o más
veces durante los 60 días inmediatos antes de solicitar
ayuda de prevención de pérdida de vivienda;
»» El realojamiento rápido proporciona la cantidad mínima de
(C) Ha sido notificado por escrito que el derecho de ocupar su
vivienda actual concluirá en un plazo de 21 días a partir
de la fecha de la solicitud de Asistencia;
familia para que consiga una vivienda permanente tan pronto
como sea posible. La gente pasa de no tener vivienda a tener una
directamente, no hay programas intermedios.
asistencia necesaria para obtener y mantener una vivienda.
»» Las familias están facultadas para tomar sus propias decisiones y
para responder por las consecuencias de esas decisiones.
»» La clave para un realojamiento exitoso es comprender los límites
de las personas para obtener y conservar una vivienda para luego
encontrar maneras de eliminar o compensar esos límites.
Entidad de apoyo
Una entidad de apoyo es el centro de coordinación responsable por:
»» Brindar soporte logístico para las responsabilidades continuas por
»»
»»
»»
»»
regla provisoria general. – 24 CFR sección 578.7
Convocar y facilitar la junta y grupos de trabajo clave
Controlar la coherencia estratégica
Coordinar la comunicación
Administrar los sistemas de recolección de datos y distribución de
la información
»» Reactivar iniciativas de planificación para Blueprints futuros
»» Administrar recursos para el impacto colectivo
Como tal, el apoyo no es una entidad “principal”, sino que cumple el rol
de defensor, consultor de planeamiento, director de proyecto y personal
logístico; y siempre es libre de delegar sus responsabilidades a los
participantes del Continuo o de contratar ayuda según sea necesario.
Índice de vulnerabilidad
De la Alianza Nacional para terminar con la falta de vivienda: Índice
de vulnerabilidad: Priorización de la población sin vivienda de la calle por
riesgo de mortalidad
Un índice de vulnerabilidad es una medida de exposición de la
población que se encuentra en cierto riesgo. En este caso, es la
metodología de investigación que identifica y prioriza la necesidad de
acceder a una vivienda de la población sin vivienda según la fragilidad
de su salud.
Parte C
Este Blueprint también usar términos con definiciones
federales (Norma provisional – 24 CFR sección 576.2, sección
576.103, sección 578.3, sección 578.5 y sección 578.65),
dentro de las que se incluyen las siguientes:
En riesgo de quedar sin vivienda
(B) Vive en la casa de otro debido a dificultades económicas;
(D) Vive en un hotel o motel, y el costo del hotel/motel no es
pagado por organizaciones de caridad o por programas
federales, estatales o locales disponibles para las personas
de bajos ingresos;
(E) Vive en una sola habitación en la que residen más de 2
personas o vive en una unidad de vivienda más grande en
la que residen más de 15 personas por habitación, según lo
definido por la Oficina del censo de Estados Unidos;
(F) Está saliendo de una institución pública financiada o
sistema de atención (como un centro médico, un centro de
salud mental, hogar de guarda u otra instalación juvenil)
(G) Vive en una vivienda que tiene las características asociadas
con la inestabilidad y un gran riesgo de perder la vivienda
según lo definido en el plan consolidado del beneficiario;
APPENDICES
De la Alianza Nacional para terminar con la falta de vivienda: Creación
de programas para el realojamiento rápido ( Julio 2009)
Glosario
Realojamiento rápido
2. Un niño o joven que no califique como “de la calle” de acuerdo con
esta sección , pero que califique como “de la calle” según sección
387(3) la Ley de jóvenes fugitivos y sin techo (42 U.S.C. 5732a(3)),
sección 637(11) las Normas de desempeño del programa Head
Start (42 U.S.C. 9832(11)), sección 41403(6) la Ley sobre la
violencia contra la mujer de 1994 (42 U.S.C. 14043e- 2(6)), sección
330(h)(5)(A) la Ley de servicio de salud pública (42 U.S.C. 254b(h)
(5)(A)), sección 3(m) la Ley de alimentos y nutrición de 2008 (7
U.S.C. 2012(m)), o sección 17(b)(15) la Ley de nutrición infantil de
1966 (42 U.S.C. 1786(b)(15)); o
3. Un niño o joven que no califique como “de la calle” según sección
, pero que califique como “de la calle” según sección 725(2) la Ley
de Ayuda para personas sin hogar de McKinney-Vento (42 U.S.C.
11434a(2)), y los padres o tutores del niño o joven si viven con él.
Consejo
La junta del gobierno se creó para que actuara en nombre del proceso
establecido como requisito por sección 578.7(a)(3) y en cumplimiento
del conflicto de intereses por sección 578.95(b). La junta debe: 1) se
representativa de las organizaciones pertinentes y de los proyectos que
atienden a las subpoblaciones sin vivienda, y 2) incluye al menos una
persona sin vivienda o a una persona que haya pasado por la pérdida de
su vivienda.
Sistema de evaluación centralizado o coordinado
Proceso diseñado para coordinar la admisión de los participantes del
programa y para que analice la información recibida mediante remisión.
Un sistema de evaluación centralizado o coordinado abarca la zona
geográfica, es de fácil acceso para las personas y familias que buscan
vivienda o servicios, está bien anunciada e incluye una herramienta de
evaluación normalizada.
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viviendas accesibles, organizaciones que atienden a las personas sin
vivienda y exveteranos que tiene como fin planificar y prestar, según
sea necesario, un sistema de divulgación, compromiso y evaluación;
refugio de emergencia; realojamiento rápido; alojamiento de transición;
alojamiento permanente, y estrategias de prevención que aborden las
distintas necesidades de las personas sin vivienda y personas con riegos
de perderla para una zona geográfica específica. (24 CFR sección
576.2)
El nombre de esta parte será Programa de cuidados continuos de
Indianápolis.
Discapacidad de desarrollo
Crónicamente sin vivienda
1. Una persona que:
(i) no tiene vivienda y vive en un lugar no apto para el ser
humano, un asilo o un refugio de emergencia, y
(ii) no ha tenido vivienda y ha estado viviendo en un lugar no
apto para el ser humano, un asilo o un refugio de emergencia
por al menos un año o, al menos, en 4 ocasiones distintas en
los últimos 3 años, y
(iii) puede ser diagnosticada con una o más de las siguientes
condiciones: trastorno por uso de sustancias, enfermedades
mentales graves, incapacidad de desarrollo (según se define
en sección 102 de la Ley de Asistencia para discapacidades
de desarrollo y declaración de derechos del 2000 42 U.S.C.
15002)), trastorno de estrés postraumático, deficiencias
cognitivas resultantes de una lesión cerebral, enfermedades
físicas crónicas o incapacidad;
2. Una persona que ha estado viviendo en un centro de cuidados
institucional, incluidos la cárcel, instalación de tratamiento por
abuso de sustancias o de la salud mental, por menos de 90 días y
cumplen con todos los criterios definidos en el párrafo (1), o
3. Una familia con un miembro adulto (o si no hay un adulto, un
menor que sea la cabeza de la familia) que cumple con todos los
criterios definidos en el párrafo (1), incluida una familia cuya
composición ha fluctuado mientras la cabeza de la familia no ha
tenido vivienda.
Solicitante colaborativo
Una persona elegible que ha sido nombrada por el programa de
cuidados continuos como solicitante de una subvención.
Plan consolidado
VDU aprobó el plan desarrollado de acuerdo con 24 CFR91.
Programa de cuidados continuos
Grupo que se organiza para cumplir con las responsabilidades
necesarias según esta parte del plan y que se compone de representantes
de organizaciones, entre las que se incluyen entidades no lucrativas,
prestadores de servicios a las víctimas, gobiernos, empresas, organismos
de vivienda pública, distritos escolares, prestadores de servicios sociales,
agencias de salud mental, hospitales, universidades, desarrolladores de
viviendas accesibles, aplicación de la ley, organizaciones que atienden a
las personas sin vivienda y exveteranos. (24 CFR sección 578.3)
Grupo integrado por representantes de organizaciones relevantes,
entidades no lucrativas, prestadores de servicios a las víctimas,
organizaciones religiosas, gobiernos, empresas, organismos de
vivienda pública, distritos escolares, prestadores de servicios sociales,
agencias de salud mental, hospitales, universidades, desarrolladores de
36
Según lo definido en sección 102 de la Ley de asistencia para
discapacidades de desarrollo y declaración de derechos del 2000 (42
U.S.C. 15002):
1. Una discapacidad crónica y severa de una persona que—
(i) es atribuida a la discapacidad mental o física o a una
combinación de ambas;
(ii) se manifiesta antes de que la persona cumpla los 22 años, (iii)
es probable que continúe indefinidamente;
(iii) tiene como resultado limitaciones funcionales sustanciales en
tres o más de las siguientes áreas:
(A) Cuidado personal;
(B) Lenguaje expresivo y receptivo;
(C)Aprendizaje;
(D)Movilidad;
(E)Auto-dirección;
(F) Capacidad para vivir de manera independiente;
(G) Autosuficiencia económica.
(iv) Refleja la necesidad de la persona de recibir una
combinación y secuencia de servicios genéricos, especiales
o interdisciplinarios; apoyo individualizado, u otra forma
de asistencia de por vida o períodos de tiempo extensos. (2)
Puede considerarse que una persona que desde el nacimiento
hasta los 9 años inclusive tiene un retraso de desarrollo
considerable o una condición congénita o adquirida tiene una
discapacidad de desarrollo, sin la necesidad de cumplir con
tres o más de los criterios definidos en párrafos (1)(i) a (v) de
la definición de la discapacidad de desarrollo en esta sección
si la persona, sin servicios ni apoyo, tiene grandes chances de
cumplir con estos criterios más tarde en su vida.
Solicitante elegible
Es una organización privada sin fines de lucro, un gobierno local o
estatal, o Instrumento del estado y gobierno local.
Refugio de emergencia
Es una instalación que tiene como principal objetivo proporcionar
un refugio temporal para las personas sin vivienda en general o
para poblaciones específicas que carecen de vivienda. Los ocupantes
del refugio no deben firmar un contrato de alquiler ni acuerdo de
ocupación. Cualquier proyecto que haya sido financiado por refugios
de emergencia bajo el programa de subvenciones para soluciones de
emergencia (por sus siglas en inglés, ESG) del año 2010 seguirá siendo
financiado.
Subvenciones para soluciones de emergencia (ESG)
Son las subvenciones obtenidas gracias a CFR parte 576.
Comunidad de alto rendimiento (por sus siglas en
inglés, HPC)
Atención continua que cumple con los estándares de la subcategoría E
de esta parte y ha sido diseñada como Comunidad de alto rendimiento
Blueprint 2.0: 2013 - 2018 | Haciendo Que la Falta de Vivienda Sea Inusual, Transitoria y Recuperable.
administración de personas sin vivienda (HMIS) que cumple con
todos los estándares nombrados a continuación:
(i) Promedio de personas sin vivienda. Ya sea que el
promedio de falta de vivienda dentro de la zona geográfica
de cuidados continuos sea menor que hace 20 días, o que
el promedio de personas o familias sin vivienda que se
encuentran en situaciones similares haya sido reducido al
menos un 10% respecto del año fiscal anterior.
(ii) Reducción de la reincidencia. De las personas y familias
que dejan la calle, menos del 5% vuelve a la calle en algún
momento dentro de los siguientes 2 años; o el porcentaje de
personas o familias en situaciones similares que han vuelto a
perder sus viviendas dentro de los 2 años siguientes de haber
salido de la calle ha sido reducido por al menos un 20%
respecto del año fiscal anterior.
(iii) Cobertura de HMIS. La atención continua de HMIS debe
tener un índice de cobertura de camas del 80% y un índice de
volumen de servicios del 80% calculado de acuerdo con los
requisitos de VDU de HMIS.
(iv) Atención de familias y jóvenes. En relación con la atención
continua que atiende a familias y jóvenes sin vivienda según
la definición de sin vivienda brindada en otros estatutos
federales en el párrafo (3) de la definición de sin vivienda en
sección 576.2:
(A) 95% de esas familias y jóvenes no volvieron a perder sus
viviendas dentro de los 2 años siguientes del término de
la asistencia
(B) 85% de esas familiar alcanzaron independencia al vivir
en viviendas permanentes por al menos los 2 siguientes
años del término de la asistencia.
2. Datos fiables obtenidos de fuentes distintas a las de HMIS que se
ofrece en forma de texto u otra de las formas recomendadas por
VDU que cumplen con los dos estándares siguientes:
(i) Acción de la comunidad. Todas las ciudades y condados
metropolitanos dentro de la zona geográfica de atención
continua cuentan con un amplio plan de divulgación, que
incluye pasos específicos para identificar a personas sin
vivienda y remitirlas a las viviendas apropiadas dentro de la
zona geográfica.
(ii) Renovación del estado HPC. Si la atención continua fue
designada como HPC en el año fiscal anterior y usó los
fondos de subvenciones de la atención continua para las
actividades descriptas bajo sección 578.71, y esas actividades
fueron efectivas para lograr disminuir el número de personas
y familias que han perdido sus viviendas en la comunidad.
Sin vivienda
Significa:
1. Una persona o familia que carece de una residencia nocturna fija,
regular y adecuada, es decir:
(i) Una persona o familia con una residencia nocturna primaria
que es un lugar público o privado no destinado para ser
usado como sitio regular para dormir para los seres humanos,
dentro de los que se incluyen autos, parques, edificios
abandonados, estaciones de colectivo o tren, aeropuerto o
lugar de campamento;
(ii) Una persona o familia que vive en un refugio supervisado
de manera pública o privada destinado a prestar viviendas
2. Una persona o familia que inminentemente perderá su residencia
regular para la noche, siempre y cuando:
(i) Se pierda la residencia regular primaria dentro de los 14 días
a partir de la fecha de solicitud de asistencia para personas
sin vivienda;
(ii) No se haya identificado ninguna residencia posterior
(iii) La persona o familia no tiene los recursos o redes de apoyo
(por ejemplo, familiares, amigos, redes sociales o religiosas)
necesarias para obtener otra residencia permanente;
3. Los jóvenes solos menores de 25 años o las familias con chicos y
jóvenes, quienes no califican como personas sin hogar de acuerdo
con esta definición, pero quienes:
(i) Son definidos como personas sin vivienda en la 387 de la Ley
de jóvenes fugitivos y sin vivienda (42 U.S.C. 5732a), sección
637 de la Ley de Head Start (42 U.S.C. 9832), sección
41403 de la Ley sobre la violencia contra la mujer de 1994
(42 U.S.C. 14043e-2), sección 330(h) de la Ley del servicio
de salud pública (42 U.S.C. 254b(h)), sección 3 de la Ley de
alimentación y nutrición de 2008 (7 U.S.C. 2012), sección
17(b) de la Ley de nutrición infantil de 1996 (42 U.S.C.
1786(b)) o sección 725 de la Ley de asistencias para personas
sin vivienda de Mckinney-Vento (42 U.S.C. 11434a);
(ii) No tienen un contrato de alquiler, interés como dueño o
un acuerdo de ocupación en una vivienda permanente en
cualquier momento durante los 60 días inmediatamente
posteriores a la fecha de la solicitud de asistencia para las
personas sin vivienda;
(iii) Han experimentado una inestabilidad persistente medida
por el las dos o más mudanzas durante el período de 60 días
inmediatamente posterior a la fecha de solicitud de asistencia
para las personas sin vivienda; and
(iv) Puede esperarse que sigan en ese estado por un período
de tiempo prolongado debido a discapacidades crónicas;
condiciones de salud mental o física crónicas; adicción a
las drogas; antecedentes de violencia doméstica o abuso
infantil; la presencia de un chico o joven con discapacidad;
o una o más barreras para conseguir empleo, dentro de las
que se incluyen la falta de un título secundario o desarrollo
educativo general (GED), analfabetismo, conocimiento
limitado del inglés, antecedentes penales y antecedentes de
empleos inestables; o
APPENDICES
1. Generación de datos fiables por el Sistema de información para la
temporales, como refugios, viviendas transitorias, hoteles y
moteles subvencionados por organizaciones caritativas o por
los programas federales, estatales o locales para personas con
bajos ingresos; o
(iii) Una persona que ha dejado la institución donde ha
residido por 90 días o menos y que residió en un refugio
de emergencia o lugar no apto para la vivienda humana
inmediatamente antes de entrar en esa institución;
Glosario
por VDU. Para poder calificar como HPC, la atención continua debe
demostrarse a través:
4. Cualquier persona o familia que:
(i) está escapando, o está intentando escapar, de la violencia
doméstica, violencia entre parejas, agresión sexual, acoso
u otras situaciones que ponen en peligro la vida y se
refieren a la violencia contra una persona o miembro de
la familia, incluidos los niños, que ha tenido lugar dentro
de la residencia principal de esa persona o familiar o ha
causado que la persona o familia tenga miedo de volver a su
residencia;
(ii) No tiene otra residencia; y
(iii) No tiene los recursos ni las redes de apoyo (por ejemplo,
familiares, amigos, redes sociales y religiosas) para conseguir
otra vivienda permanente.
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Sistema de información para la administración de
personas sin vivienda (HMIS)
Sistema de información diseñado por la Atención continua para cumplir
con los requisitos de HMIS establecidos por VDU.
Primer HMIS
Entidad designada por la Atención continua de acuerdo con esta parte
para funcionar como el sistema de cuidado continuo de HMIS.
Prevención para las personas sin vivienda
Los fondos de ESG podrían ser usados para proporcionar reubicación,
los servicios de estabilización y la asistencia necesaria para alquilar a
corto y mediano plazo para prevenir que una persona o familia termine
en un refugio de emergencia u otro de los lugares descriptos en el
párrafo (1) de la definición de “Sin vivienda” en la sección 576.2. La
asistencia, conocida como prevención de la falta de vivienda, puede
brindarse a personas y familias que cumplan con los criterios que se
enumeran bajo la definición “En riesgo de quedar sin vivienda” o que
cumplan con los criterios de los párrafos (2), (3) o (4) de la definición
de “Sin vivienda” en la sección 576.2 y tienen un ingreso anual por
debajo del 30% del ingreso de una familia mediana para esa zona, según
lo determinado por VDU. Los costos que conlleva la prevención de
la falta de vivienda se reconocen únicamente en la medida en que la
asistencia es necesaria para ayudar al programa a recuperar la estabilidad
en la actual vivienda permanente del participante del programa o para
mudarse a otra vivienda permanente y alcanzar la estabilidad en ella.
La prevención de la falta de vivienda deberá prestarse de conformidad
con los requisitos de la reubicación y los servicios de estabilización en
la sección 576.105, los requerimientos de la asistencia para alquilar
de corto y mediano plazo en la sección 576.106, y los estándares y
procedimientos escritos en la sección 576.400.
Vivienda permanente
Viviendas comunitarias sin una duración prevista que incluye tanto
viviendas de apoyo permanente y realojamiento rápido. Para obtener una
vivienda permanente, el participante del programa debe figurar como el
arrendatario en el contrato por un término no menor a un año, renovable
por períodos de al menos un mes, y solo podrá rescindirse con causa.
Vivienda supervisada
Vivienda permanente en la que los servicios de apoyo son prestados
para asistir a las personas sin vivienda con una discapacidad para vivir de
manera independiente.
Recuento
El recuento de personas sin viviendas, en refugios o no, realizado en una
noche en los últimos 10 días calendarios de enero o en cualquier otro
momento definido por VDU.
Organizaciones privadas sin fines de lucro
Organización que:
1. 1. No es parte de las ganancias netas en beneficio de cualquier
miembro, fundador, contribuyente o individuo;
2. Tiene una junta de directores compuesta por voluntarios;
3. Tiene un sistema contable que funciona de acuerdo con los
principios contables generales o ha designado a un agente fiscal
que llevará la contabilidad de la organización de acuerdo con los
principios contables generales
4. Presta servicios sin discriminar.
Una organización privada sin fines de lucro no incluye a organizaciones
gubernamental, como los organismos públicos de vivienda.
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Participante del programa
Persona (incluido un joven solo) o familia que es asistida con los
fondos del programa de atención continua.
Proyecto
Grupo de actividades seleccionadas, como costos HMIS, identificadas
como un proyecto dirigido a VDU para los fondos de atención
continua e incluye una estructura que se adquiere, rehabilita, construye
o alquila con la asistencia ofrecida en esta parte o respecto a la cual
VDU proporciona asistencia para el pago de alquiler o pagos anuales
para los costos operativos o los servicios de apoyo bajo este subtítulo.
Beneficiarios principales y secundarios
Un beneficiario principal es un solicitante que firme un acuerdo de
subvención con VDU.
Un beneficiario secundario puede ser una organización privada sin
fines de lucro; el gobierno local o estatal; instrumentos estatales o el
gobierno local que recibe una subvención del beneficiario para llevar
adelante el proyecto.
Organizaciones pertinentes
Las organizaciones pertinentes incluyen prestadores de asistencia a las
personas sin vivienda , organizaciones religiosas, gobiernos, empresas,
defensores, organismos públicos de vivienda, distritos escolares,
prestadores de servicios sociales, agencias de salud mental, hospitales,
universidades, constructora de viviendas accesibles, orden público y
organizaciones que prestan servicios a los veteranos y personas sin
vivienda.
Refugio
Se trata de una vivienda supervisada que cumple lo siguiente:
1. Sirve a las personas sin vivienda con trastornos mentales severos
que llegan de las calles y no han querido o no han podido
participar de servicios de apoyo;
2. Proporciona 24 horas de alojamiento para personas elegibles por
un período indeterminado de tiempo;
3. Tiene una capacidad que se limita q 25 personas o menos; y
4. Presta servicios de baja demanda y ofrece derivación a los
residentes.
Vivienda transitoria
Vivienda por la cual los participantes del programa han firmado
un contrato de alquiler o un acuerdo de ocupación con el fin de
facilitar el movimiento de personas y familias sin vivienda a viviendas
permanentes dentro de los 24 meses o transcurrido el lapso de tiempo
determinado por VDU. El participante del programa debe contar con
un contrato de alquiler o acuerdo de ocupación firmado hace un mes y
con fecha de fin en 24 meses, sin posibilidad de extenderlo.
Agencia unificada de fondos (AUF)
Un solicitante elegible es seleccionado por Cuidado Continuo para
solicitar una subvención para todo el Continuo, que tiene la capacidad
de cumplir con las tareas definidas en sección 578.11(b), aprobado por
VDU y al cual VDU le otorga la subvención.
Proveedores de servicios a las víctimas
Es una organización privada sin fines de lucro cuyo objetivo principal
es prestar servicios a las víctimas de violencia doméstica, violencia
entre parejas, agresión sexual o acoso. Incluye centros de emergencia
para casos de violación, refugios para mujeres golpeadas, programas de
transición para las víctimas de violencia doméstica y otros programas.
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