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ANALITICA INTERNACIONAL
Grupo Coppan SC
Panorama Estratégico Internacional
Abril 2009
 Influenza en el mundo
 Corea del Norte reactiva su programa nuclear
 Chechenia: fin de la « operación antiterrorista »
 Elecciones en Sudáfrica
Influenza en el mundo
A finales de abril, lo que comúnmente se conoce como influenza estacional,
mutó en un virus denominado A-H1N1 o influenza porcina. Hasta la primera
semana de mayo se habían registrado casos en por lo menos quince países.1 La
preocupación central es que con este tipo de virus no se sabe en qué
momento puede mutar y desencadenar una pandemia de mayor magnitud.
Hasta ahora el total de muertos no pasa de dos dígitos y los probables
contagios de algunos cientos. Sin embargo, el potencial catastrófico de este
tipo de virus ha puesto en alerta roja a la comunidad internacional.
Este fenómeno muestra que las “amenazas no convencionales” pueden dañar
terriblemente al sistema internacional en su conjunto, mera obra de la
naturaleza, sin que un agente con voluntad opere detrás de ellas. La
globalización es un estadio que, en este caso, poco ayuda; por el contrario,
cualquier viajero contagiado –de cualquier país o nacionalidad–, sin saberlo
puede llevar el virus de un lado al otro del planeta. Todo indica que el virus
se generó en algún lugar de México. Sin embargo, el virus se volvió ya
cosmopolita, con lo que el problema deja de ser de un solo país.
Sin excluir o aminorar los efectos de esta pandemia, debe destacarse que la
mortalidad con el nuevo virus, al menos hasta ahora, se puede controlar. Las
experiencias en Europa en 1918 (más de 10 millones de muertos) o la más
reciente de China, generan temores justificados, lo que tiene un fortísimo
impacto en las economías. La prevención y los temores, combinados, resultan
mucho más costosos que el tratamiento.
1
Hasta el 2 de mayo existían casos confirmados de gripe porcina en catorce países además de en
México: Canadá, Estados Unidos, Israel, Nueva Zelanda, Corea del Sur, Hong Kong, Francia, Países Bajos,
Suiza, Austria, Alemania, Perú, España y Gran Bretaña.
Corea del Norte reactiva su programa nuclear
A principios de abril Corea del Norte lanzó un cohete con la justificación de
colocar un satélite de comunicaciones en órbita. Estados Unidos, Corea del
Sur y Japón aseguran que fue un cohete de largo alcance, lo que significa que
Pyongyang incumplió la resolución S/RES/1718 del Consejo de Seguridad que
impide realizar cualquier tipo de prueba con misiles balísticos.2 Para China y
Rusia, con derecho a veto en el Consejo de Seguridad, no está claro que
exista dicho incumplimiento.
El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, declaró que este lanzamiento
tiene un impacto negativo en el diálogo y la estabilidad que se busca en la
región. El gobierno de Estados Unidos condenó el lanzamiento y pidió al
gobierno de Kim Jong-il suspender de forma verificable cualquier actividad
nuclear. Por su parte, Japón decidió prorrogar las sanciones impuestas a raíz
del ensayo nuclear de 2006 e imponer nuevas sanciones durante un año más.3
El director general de la Organización Internacional para la Energía Atómica
(OIEA), el egipcio Mohamed El Baradei, dejará el puesto en noviembre, lo que
ha abierto un nuevo debate en torno a su sucesor. El fracaso de elegir a uno
de los candidatos en la primera votación en la que se enfrentaban el japonés
Yukiya Amano, apoyado por los países de occidente, y el sudafricano Abdul
Samad Minty, apoyado en su mayoría por países en vías de desarrollo, abrió un
nuevo plazo para presentar otras candidaturas. Uno de los candidatos es el
español Luis Echavárri, quien actualmente dirige la Agencia para la Energía
Nuclear de la OCDE.
El nuevo dirigente de la OIEA tendrá que vérselas con una comunidad
internacional dividida en torno al tema de la proliferación nuclear y con
regímenes que desafían la actual normatividad internacional en la materia.
Chechenia: fin de la « operación antiterrorista »
El 16 de abril Rusia dio por concluida la “operación
antiterrorista” en la república islámica de Chechenia,
lo que pone fin a una década de ocupación rusa en
este territorio separatista del Cáucaso.4 El gobierno
ruso abolió el régimen de restricciones impuesto por
primera vez en 1994, bajo el mando de Boris Yeltsin,
cuando grupos separatistas intentaron independizarse
de Rusia; y por segunda ocasión en 1999, cuando
2
Resolución aprobada por el Consejo de Seguridad el 14 de octubre de 2006, en esta se prohíbe al
gobierno norcoreano realizar pruebas nucleares, así como el lanzamiento de misiles. Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, Resolución 1718 (2006), (DE, 4 de mayo, 2009:
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/572/10/PDF/N0657210.pdf?OpenElement).
3
Estas sanciones consisten en restricciones respecto al envío de remesas y a los viajes de Japón a ese
país. Las sanciones impuestas en 2006, que originalmente durarían seis meses, prohíben la importación
de productos norcoreanos y la exportación de muchos productos japoneses a Corea del Norte.
4
Después de que la URSS se desintegra, los separatistas chechenos declararon su independencia de
Rusia. En 1994 Rusia invadió Chechenia; en 1996, con el asesinato del primer presidente checheno,
Dhojar Dudáyev, se pone un alto al fuego.
Vladimir Putin temía que la violencia chechena se propagara a otros
territorios rusos.5 Chechenia ha vivido casi 15 años de una guerra en la que
abundan torturas sistemáticas, abusos de poder y asesinatos.
El presidente ruso, Dmitri Medvedev, retirará 20 mil soldados de un
contingente de 60 mil que se encuentran en territorio checheno lo que, según
sus declaraciones, implica la “normalización” de la situación en Chechenia.
Sin embargo, esto no implica la instauración del Estado de derecho en Grozni,
capital de Chechenia, sino más bien un triunfo del actual gobierno checheno,
encabezado por Ramzán Kadírov, quien tomó el poder en 2007 con el apoyo
de Vladimir Putin, y que ha gobernado con mano dura.
El gobierno de Kadírov ha reconstruido Chechenia a un precio elevado: total
sumisión de la población y de las instituciones a un aparato gubernamental
que no le rinde cuentas al gobierno ruso (actúa como un Estado independiente
de facto). No es que la situación se haya neutralizado, sino que la violencia se
ha trasladado a repúblicas musulmanas vecinas como Daguestán e Ingusetia.
Elecciones en Sudáfrica
A finales de abril se celebraron elecciones generales en Sudáfrica. El partido
Congreso Nacional Africano (ANC, por sus siglas en inglés), volverá a gobernar
–como lo ha hecho desde 1994–, con la diferencia de que en esta ocasión no
consiguió los dos tercios del parlamento. Con 65.9% de los votos el ANC
encabezará el cuarto gobierno en la historia democrática de este país.
El ANC obtuvo 264 de los 400 legisladores que componen la Asamblea
Nacional. El partido opositor, Alianza Democrática (AD) obtuvo 16.66% de los
votos, y el Congreso del Pueblo (COPE), integrado por el ex presidente Thabo
Mbeki y sus seguidores, el 7.76%.6 El cuarto partido más votado fue el Partido
Libertad Inkatha (4.9%). Frente a estos resultados, el nuevo gobierno no
podrá, sin el apoyo de otros partidos, realizar reformas a la Constitución.
Estos resultados son los más bajos para el ANC desde el fin del apartheid.
El escenario post electoral representa un desafío para el partido de Mandela.
Jacob Zuma, el líder del ANC, es un controvertido político de 67 años que ha
enfrentado cargos de corrupción y acoso sexual. Zuma tendrá que lidiar con
una oposición que está más fuerte que nunca,7 con un electorado dividido,
con un alto índice de pobreza y una economía débil.8 En Sudáfrica se llevará a
cabo la celebración del Mundial de Fútbol en 2010.
*Con la colaboración especial de Teresita Rocha Jiménez
5
Entre las restricciones figuran el toque de queda, los bloqueos de rutas y las ocasionales redadas en
búsqueda de personas sospechosas de ser combatientes islámicos.
6
Thabo Mbeki fue el sucesor de Nelson Mandela en 1999 y fue reelecto en abril de 2004. En septiembre
de 2008 renunció al cargo después de que el Parlamento le retiró su voto de confianza.
7
En las elecciones regionales, el ANC perdió un enclave turístico importante, Cabo Oeste, que ha
pasado a manos de la Alianza Democrática, dirigida por Helen Zille, una mujer de raza blanca.
8
Sudáfrica tiene un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.670 el cual lo sitúa en el lugar 125, de 179.
El índice de pobreza es de 22.6%, lugar 81 de 135 países (este se mide en términos de porcentaje y se
concentra en medir: vida larga y saludable, educación y un nivel de vida digno). UNDP, 2008 Statistical
Update,
The
Human
Development
Index
South
Africa,
(DE,
5
de
mayo:
http://hdrstats.undp.org/2008/countries/country_fact_sheets/cty_fs_ZAF.html).