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Conference Anual 2011 ELTI/PRORENA
REDD+: Technical, Socio-Economic, and Political
Dimensions
7-8 abril, 2011
EL ROL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
Y SUS PERSPECTIVAS SOBRE REDD EN PANAMÁ
(COONAPIP)
Heraclio Herrera,
Secretaría de Ambiente
(coonapip_91@hotmail.com)
Breve reseña de COONAPIP
Nombre:
Coordinadora Nacional
de los Pueblos Indígenas
de Panamá
Año Fundación:
Enero de 1991
Una organización basada en el liderazgo de las autoridades
tradicionales y la alianza de sus congresos y consejos indígenas. Una
Organización de incidencia política con gran potencial amparada en las
leyes comarcales e instrumentos jurídicos nacionales e internacionales.
Alianza de PI en COONAPIP
Comarca
/
Tierras Colectivas
Comarca Kuna Yala
Ley / Formativa
1/ Ley Nº 16 de 19 de febrero de 1953
Ley Nº 22 de 8 de noviembre de 1983
Comarca Emberá
Decreto Ejecutivo Nº 84 de 9 de abril de
Wounaan
1999, adopta la Carta Orgánica
Administrativa.
Comarca Kuna de
Ley Nº 24 de 12 de enero de 1996.
Madungandí
Decreto Ejecutivo Nº 228 de 3 de diciembre
de 1998. Carta Orgánica
Ley Nº 10 de 7 de marzo de 1997.
Comarca Ngäbe Buglé Decreto Ejecutivo Nº 194 de 25 de agosto de
1999, Carta orgánica
Ley Nº 34, 25 de julio de 2000.
Comarca Kuna de
Reglamentada por el Decreto Ejecutivo No.
Wargandí
414 de 22 de octubre de 2008.
Propiedad Colectiva
-Tierras Colectivas
La Ley 72 de 23 de diciembre de 2008,.
Embera Wounaan
Decreto 223 de 26 de junio de 2010, por la
-Embera de Alto
cual se reglamenta la Ley 72 .
Bayano
Congreso Nacional
Wounaan
Alianza de PI en COONAPIP
Comarca/
Tierras Colectivas
Ley / Formativa
Territorio Naso Tjërdi
Corregimiento del Teribe
1998),
Territorio
Dagarkunyala
(Correg. Pucuro y Correg.
Paya, 1972)
Territorio Bri Bri
Corregimiento Guabito, área
de Yorkin
Territorios de los PI de Panamá
Buglé
Bribri
Ngäbe
Superficie de las Comarcas: 22% superf. nacional
Pueblos
Indígenas
Naso
Kuna
Emberá
Wounaan
Objetivos de la COONAPIP
Promover la demanda
legal de sus territorios
ancestrales y la
gobernanza de los
recursos naturales;
 y en general la
demanda de los derechos
humanos fundamentales
de los PI.
REDD+ tema de interés para
los PI.
Territorio de Marea, Tierras Colectivas Embera y
Wounaan. 2010.
Cobertura Boscosa y Presencia de PI:
Mapa: Tierra Cubierta por Bosques por provincia y las comarcas
Fuente: PNUD/AECID, 2010
Cobertura Boscosa y presencia de PI
• En 2008, las Comarcas Embera Wounaan y Kuna
Yala cuentan con CB en 90.1 y 87 %
respectivamente;
• Las provincias de Bocas del Toro y Darién, con
presencia de pueblos indígenas, para el mismo
año tenían más del 70% de CB.
• La Comarca Ngäbe y Bugle, cuenta con 43.7 % de
CB, por encima de las restantes seis provincias.
Fuente: PNUD/AECID, 2010. Atlas de Desarrollo Humano y
Objetivos del Milenio.
Cobertura Boscosa y presencia de PI
• La suma de cobertura boscosa en las tres
comarcas (Embera, Kuna Yala y Ngäbe Bugle)
da un promedio de 73.3%, versus la suma de
cobertura boscosa en las nueve provincias
(que incluye PI) cuyo promedio es de 32.9%.
Agenda de COONAPIP:
Temas en discusión
• Cambio Climático y su
estrategia de mitigación
REDD+: Autoridades,
congresos y consejos, y
personal técnico.
• Promoción y Ratificación del
Convenio 169 de la OIT:
• La Ministra de Gobierno,
Roxana Méndez, informó al
Consejo de los Derechos
Humanos de la ONU, en
Ginebra, (marzo de 2011), que
el Estado Panameño ratificará
dicho instrumento.
• Elaboración de un Plan
Estratégico de Incidencia
Política (2011-2015)
• -Reestructuración y
fortalecimiento de la
organización
• -Actualización de sus normas
internas
• Diseño de una Estrategia
Nacional de PI sobre Cambio
Climático basado en la
cosmovisión.
COONAPIP en el proceso REDD Panamá
Proceso informativo
sobre REDD (ANAM),
2008.
Comarca Kuna Yala
Comarca Embera Wounaan
Fuente: ANAM
COONAPIP en el proceso REDD - Panamá
• 1995-2010: 16 COPs del Cambio Climático.
• Dic, 2008: COP 14, POZNAN, POLONIA, Don Gilberto Arias de Kuna Yala, participa
delegado nacional invitado por ANAM en la XIV Conferencia sobre Cambio
Climático de la ONU (Poznao).
• Al regreso se reune con las autoridades tradicionales para informar sobre sus
“hallazgos novedosos”
• 2009, el personal técnico recaba informacion sobre las propuestas tecnicas de
REDD y UNREDD.
COONAPIP en el proceso REDD Panamá
Participación con UNREDD
• Coonapip designa un equipo tecnico
para participar en la revisión del
documento UNREDD, proceso que
duró varias semanas finalizando en
un taller de información y consulta a
las autoridades de COONAPIP,.
• Varias partes del documento de
UNREDD sobre PI es el aporte del
equipo técnico y sus autoridades
• En diciembre de 2009, el presidente
de COONAPIP, Don Betanio
Chiquidama, participa en la reunión
de Buró Político del Programa
Conjunto de UNREDD en
Washington, para apoyar la solicitud
de fondos para el programa.
Talleres Informativos y
consultas REDD
(coonapip/ Banco Mundial)
Dagarkunyala
(Frontera Colombia)
Tierras Colectivas Embera
Wounaan (Darién)
Comarca Kuna Yala
Talleres Informativos y
consultas REDD
(coonapip/ Banco Mundial)
Territorio Naso
Territorio Bri Bri
Comarca Ngäbe Bugle
Temas presentados a los PI
•
•
•
•
•
Presentación sobre Cambio Climatico
Presentación sobre sobre la estrategia REDD
Proyecto REDD de Panamá
Gobernanza forestal
Gobernanza sobre Carbono
Agenda común- Talleres Informativos
Diseño de una estrategia Nacional
de PI sobre CC basado en
Cosmovisión
Objetivos:
1. Capacitación sobre
conceptos, procesos y
mecanismos de CC
2. Crear una Red Nacional
Indígena de CC;
3. Establecer Medidas y
Acciones basada en
conocimiento tradicional y
cosmovisión de los PI.
4. Orientar y guiar acciones a
Entidades gubernamentales,
Empresas, ONGs y Programas
con enfoque de Cambio
Climático
Participación de COONAPIP en el proceso de REDD Panamá
Fecha
Organización
Responsables
Actividad
2008
ANAM
Congreso G. Kuna
Congreso Embera Wounaan
Reunion Informativa a los
dirigentes y autoridades
Dic, 2008
ANAM
G. Arias, Vicepres. COONAPIP
COP 14, Poznan, Polonia.
COONAPIP
Talleres informativos y
consultas con PI 11
territorios, nac.
COONAPIP, OJEWP, Dobbo Yala,
CERCA
Capacitaciones o estudios
preliminares en gobernanza,
propiedad de Carbono,
Resolución de conflictos,
REDD, Salvaguardas
Abril 09Jun 10
BM/ FCPF
2009-10
Packard/ McGill/
ELTI
Oct-dic 2010
PNUD, FAO,
PNUMA + ANAM
(UN REDD)
COONAPIP
(Equipo técnico y Autoridades)
2011
McGill/PcKard
COONAPIP
Apoyo a la coordinación de
COONAPIP
2011
Rainforest
Foundation US
COONAPIP
Diseño de una Estrategia
Nacional Indígena de CC (red
Indígena de CC)
Revisión de documento
UNREDD e incorporación de
observaciones de COONAPIP
Perspectivas sobre REDD
Fase preparatoria de REDD en Panamá
2011
2013
Tratamiento de los temas planteados por COONAPIP:
1- Seguridad territorial
2- Mecanismos de participación de PI
3-los traslapes de las Áreas protegidas con tierras indígenas
4- Revisar, analizar y adecuar normas sobre derecho indígena en algunas leyes
nacionales (Ley 41 General de Ambiente)
Fortalecer las capacidades locales del recurso humano técnico y tradicional en el
tema REDD
-Establecer un monitoreo y evaluación permanente de las acciones de REDD en
territorios indígenas;
-Elaborar y ejecutar proyectos de inversión de acuerdo a las necesidades reales,
perspectiva de las
comunidades y la cosmovisión indígena;
-Diseñar el mecanismo de distribución de beneficios a los pueblos indígenas;
REDD
Posición de la COONAPIP ante REDD
• La COONAPIP como una organización de alianza y un
espacio de diálogo e intercambio entre autoridades,
tiene anuencia a conocer y recibir más información
sobre el tema REDD.
• Además, de ello, tiene la perspectiva que la
estrategia REDD realmente establezca normas,
procedimientos y mecanismos que respeten los
derechos de los PI.
Posición de la COONAPIP ante REDD
• Es de obligatorio cumplimiento por parte de PI, la
aplicación de las acciones según el método de Balu
Wala, que no es más que el respeto a los protocolos
comunitarios para la aprobación y validación de las
actividades de REDD.
• Las líneas estratégicas son la seguridad territorial,
mecanismos de participación; mecanismo de
monitoreo, supervisión y seguimiento; y mecanismos
de distribución de beneficios económicos, todos
basados en la cosmovisión indígena.
Posición de la COONAPIP ante REDD
• La COONAPIP, no ha aprobado REDD, sino que
promueve el establecimiento de mecanismos para
iniciar las estrategias para el abordaje de REDD en
Panamá en alianza con PI que así lo deseen.
• Las Acciones que violen o pongan en peligro el
territorio y la gobernanza forestal y de otros recursos
naturales, será causa de rechazo al programa REDD.