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IWGIA - EL MUNDO INDIGENA - 2009
REPuBLICA DEL CHAD
Los mbororo peul constituyen los pueblos indígenas de Chad y
viven esencialmente del pastoreo y la agricultura de subsistencia. De acuerdo con el censo de 1993, su población ronda los
250.000 individuos, que habitan principalmente en la árida zona central y en el sur tropical del país, donde se localizan áreas
de pastos. Es difícil estimar su número exacto pero representan
aproximadamente el 10% de la población de la República del
Chad. De hecho, muchos de ellos están emigrando a los países
vecinos (Camerún, República Centroafricana, Nigeria). Se les
puede identificar por su modo de vida, su cultura, su lengua y
por la discriminación que sufren. Son una población pobre, 99%
de ellos son analfabetos y no cuentan con representación política nacional.
Contexto político y legislativo
Elecciones
as elecciones nacionales vienen precedidas por la elaboración de
un censo electoral, acorde al cual se emiten las tarjetas de votación.
Sin embargo, los mbororo peul en muy contadas ocasiones se encuentran en las áreas de registro, debido a su condición de nómadas, siempre en busca de remotas zonas de pastoreo. De modo que cuando llega
el momento de las votaciones, la mayoría de ellos –a menudo careciendo de información– o no disponen de tarjetas de votación o no entienden por quien votar. De hecho, no existe un programa para fomentar la
concienciación del pueblo Mbororo Peul respecto a los derechos y deberes como ciudadanos.
Dada la falta de leyes que protejan los intereses de los pueblos indígenas y su carencia de representación política y legislativa, están au-
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mentando los
problemas entre la población indígena
y no indígena.
Por ejemplo,
han
surgido
varios conflictos entre campesinos y pastores relacionados con la
ocupación de
tierras indígenas, así como
disputas concernientes al
acceso de los
puntos abastecedores
de
agua.
En 2006, teniendo que hacer frente a
múltiples problemas políticos, legislativos y sociales y a la falta de respeto hacia los
derechos indígenas, Mansour Mahamat Abbas, miembro de los mbororo, pidió a los líderes del país que respetaran los derechos de los
pueblos indígenas y de la comunidad Peul como una única entidad. En
2008 decidió que quería involucrarse en política como representante
nacional de la población Peul y los indígenas mbororo. Para hacer esto,
tuvo que afiliarse a un partido político oficialmente reconocido. La
marginalización y discriminación de los indígenas mbororo, significó
que las reuniones para apoyar a Mansour fueron boicoteadas en varias
ocasiones, y miembros del comité organizador fueron arrestados por la
policía. Es más, el ministro del Interior intervino para evitar que el
pueblo indígena se organizara políticamente.
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Legislación
La legislación no tiene en cuenta la naturaleza específica de los pueblos
indígenas. La división geográfica del país significa que su modo de
vida nómada/seminómada los lleva a establecerse en varios distritos
administrativos y por ello tienen que pagar varias veces impuestos
agropecuarios.
Las zonas protegidas son designadas sin previa consulta o consenso, y esto está privándoles cada vez más de cruciales espacios para vivir y para el pastoreo. En 2008, la deforestación significó que los mbororo se vieran obligados a recorrer mayores distancias que antes para
encontrar pastos, entrando frecuentemente en conflicto con otras comunidades en el sur del país.
En el Chad, la tierra, los recursos naturales y el subsuelo son de
propiedad estatal. Tierras remotas habitadas o utilizadas por los pueblos indígenas están, a menudo, gobernadas por las leyes tradicionales
pero forman también parte del “dominio nacional”. Por lo tanto, estas
tierras terminan muchas veces en manos de compañías. Esto es indicativo del hecho que los pueblos indígenas no tienen derecho de acceso
a la tierra y a los recursos naturales, a pesar de la buena gestión que
aplican en ellas. Aunque Chad forma parte de varios mecanismos regionales e internacionales, los niños, las mujeres y las comunidades
indígenas son olvidados en el proceso relativo a los derechos. La Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas es testigo de este hecho, pues no es entendida por toda la población y no es lo suficientemente vinculante en un país donde la identidad indígena sigue estando en el centro neurálgico del debate.
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lizadas, incluso siendo ellos las principales victimas del cambio climático. La población indígena está, sin embargo, involucrada en el ámbito
internacional para conseguir el refuerzo de su consulta nacional y el
derecho de participación. Los foros para la negociación nacional son
limitados debido a su falta de representación en las instituciones de
mayor relevancia (Gobierno, Parlamento …).
Incluso si la sociedad civil y las organizaciones indígenas son consultadas cuando se elaboran políticas y estrategias nacionales para la reducción de la pobreza, el medioambiente y el cambio climático, sin embargo no se tienen en consideración sus conocimientos tradicionales.
Educación
Las tímidas estrategias para la educación nómada, diseñadas y elaboradas
por el departamento responsable de educación, no han producido resultados satisfactorios. Las razones para ello se pueden deber a las dificultades
de trabajar con diferentes modos de vida nómadas en el norte y sur de
Chad y que aquellos que son responsables de los programas desvíen los
proyectos educativos dirigidos a la población nómada hacia sus propias
comunidades. Esto sucede, ya que los nómadas Mbororo no cuentan con
representación en el Gobierno. Los niños indígenas son los que cuentan
con niveles educativos más bajos, y las tasas más altas de analfabetismo.
De hecho, la tasa de inscripción escolar es muy baja entre las familias indígenas: menos del 1% de los chicos y partidamente el 0% de las chicas. La
educación es únicamente en francés y árabe.
Debido a la necesidad, y los pobres resultados, se declaró 2008 como el año de promoción de las escuelas nómadas.1
Programas, políticas y proyectos:
Ocupación de sus territorios por compañias
Chad ha adoptado planes de acción nacional para adaptarse al cambio
climático (NAPA) pero no se incluye aún a los pueblos indígenas, a
pesar de sus conocimientos tradicionales sobre gestión medioambiental y de biodiversidad. Con la ayuda de NAPA, se organizaron talleres
durante 2008, pero no contaron con la presencia de los pueblos indígenas y, por lo tanto, sus experiencias no pudieron ser escuchadas o uti-
La explotación petrolífera ha restringuido los pastos disponibles para
la población nómada. Es más, las instalaciones de la compañia ESSO
(EXXONMOBIL)2 vertieron más de 35 barriles de crudo al medioambiente durante el año, contaminando los campos de la población local,
las zonas de pastoreo y un punto de aprovisionamiento hídrico utiliza-
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do por los pueblos de Bitah y Beto y por los animales de las familias
mbororo en las áreas de Timberi y Jomé, en el sur del país. EXXONMOBIL confirma el incidente pero no entra en valoraciones relativas a
la magnitud del daño causado al medio ambiente y a la población.
Los primeros en observar estos efectos fueron los habitantes de Beto; concretamente, el lunes 25 de agosto de 2008. Todo comenzó con un
insignificante goteo y posteriormente el petróleo comenzó a contaminar el campo y los recursos acuíferos. Delegados de EPOZOP (Acuerdo de las Poblaciones de la Zona Petrolífera /Entente des populations de
la zone pétrolière/Oil Zone Populations’ Understanding) que viven en la
zona fueron alertados de los hechos e informaron a su vez al personal
de TOTCO, la compañía que gestiona el oleoducto, pero los servicios
de emergencias no llegaron a la zona hasta el jueves 28 de agosto de
2008, es decir, tres días después del derrame.
Este vertido fortuito de crudo fue confirmado por el ministro para
el Petróleo durante la rueda de prensa celebrada el lunes 1 de septiembre de 2008, en N’djamena. De acuerdo al ministro Mahamat Nasser
Hassane, el vertido se debió a la rotura de cuatro cerrojos. Se contactó
con el fabricante del oleoducto. Se llevaron a cabo pruebas y análisis de
laboratorio para determinar la causa actual que provocó dicha rotura.
La cantidad de crudo derramado se estima en alrededor de 35 barriles.
El área de suelo contaminado, estimada en 4 m³, fue retirada del lugar
y llevada a Komé para su posterior tratamiento.
El 2 de septiembre de 2008, habitantes locales encontraron peces muertos a lo largo del cauce de agua afectado. De acuerdo al plan de emergencia en caso de vertidos fortuitos de crudo, esta zona de Nya es altamente
vulnerable en términos de agua potable, agua para uso doméstico, para
regadío, uso ganadero y pesca. Esta filtración ha revivido temores de la
sociedad civil respecto a las garantías de riego cero ofrecidas por la compañía ESSO dada la gran calidad de la tecnología utilizada.
Conflictos entre los campesinos sedentarios y los pastores
nómadas
La presión por la tierra y gestión de la misma hace que diferentes comunidades se enfrenten, incluyendo los pastores mbororo nómadas y
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seminómadas y los campesinos sedentarios. Estos hechos han producido también un cambio en las relaciones socioeconómicas entre las
dos comunidades y la marginalización de los mbororo por parte de los
campesinos sedentarios. El conflicto abierto se manifiesta en confrontaciones, daños en bienes y productos (fuegos, matanza de animales,
etc.) e incluso agresión física (ataques y lesiones). Ha habido numerosos ejemplos desde 1992 y, dada la marginalización de los pueblos indígenas por otras comunidades y la falta de leyes que les protejan, son
incapaces de defenderse a sí mismos como ciudadanos. Como ejemplo, en 2008, el padre de una niña Tchikali rechazó conceder la mano
de su hija a un subprefecto de la región. En represalia, el subprefecto
envió una patrulla del ejército al pueblo, que agredió físicamente a sus
habitantes y arrestó a casi todos los jóvenes, imponiéndoles también
multas. El incidente se saldó con numerosas victimas, incluyendo mujeres embarazadas.
Mujeres indígenas
La mujeres peul mbororo sufren discriminación por partida doble dentro de la sociedad chadiana, primero porque son peul mboror y, en segundo lugar, porque son mujeres. Y sin embargo ellas juegan un papel
importante en la comunidad en términos de la educación tradicional,
la “Pulaaku”, y sobretodo, en lo relativo a la transmisión de los conocimientos tradicionales.
Existen diversas barreras que obstaculizan que las mujeres indígenas se involucren en la política y el desarrollo de su propio país. Algunos de los más significativos son su baja visibilidad social y la falta de
adecuada formación. Es por lo que, con más frecuencia, las mujeres
mbororo están solicitando la necesidad de coordinar la defensa de sus
derechos e intereses. La solidaridad entre ellas y por parte de la comunidad muestra, también, que pueden afrontar el reto en términos políticos y de desarrollo y establecer un movimiento que incrementará las
esperanzas de las generaciones venideras, particularmente en lo referente al empobrecimiento comunitario. En 2008 se mantuvieron una
serie de reuniones de mujeres mbororo para debatir sobre derechos
humanos y, sobretodo, se habló del cambio climático.
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Movimientos indígenas
Los movimientos indígenas están todos coordinados dentro de la Asociación de Mujeres Indígenas Peule de Chad AFPAT (Association des
Femmes Peules Autochtones du Tchad -Association of Indigenous Peul Women of Chad/AFPAT),3 una organización oficialmente reconocida que
trabaja con toda la comunidad de indígenas mbororo en el Chad (hombres y mujeres). Mediante esta organización, los pueblos indígenas
pueden reclamar sus derechos a la educación, el desarrollo, la representación política y la sanidad.
Esta organización se mantuvo muy activa durante 2008: fomentando la concienciación sobre la Declaración de Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas en los ámbitos local, nacional y regional, organizando talleres sobre los derechos de los pueblos indígenas, el cambio climático, la adaptación y mitigation de los temas relacionados con la CMNUCC (Convención Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climático), identificación de las necesidades de las mujeres y niños indígenas en su desarrollo elegido, incrementando la concienciación sobre la política nacional y la integración, etc.
El movimiento dispone de recursos financieros limitados dado el
error del Gobierno en el reconocimiento de los pueblos indígenas. Todos los mbororo demuestran interés en reclamar sus derechos pero se
ven limitados por su bajo nivel educativo. Sin embargo, esta organización es apoyada por otras organizaciones tales como IPACC, Mboscuda, OCDH, IWGIA, OWAFA, OACNUDH, OIT etc.
q
Notas
1
2
3
Informe del Ministerio de Educación Nacional
Informe sobre el vertido fortuito de petróleo en Komé, hacía el final de los conflictos de campesinos-pastores, en N’Djamena Bi-Hebdo, n°549 ; Informe del
Grupo Externo de Seguimiento con la Conformidad medioambiental (Rapport
du Groupe Externe de Suivi de la Conformité Environnementale ECMG), novena vísita,
Informe de AFPAT
Hindou Oumarou Ibrahim es la coordinadora de la Asociación de Mujéres
Indígenas Peule del Chad ( Association des Femmes Peules Autochtones du
Tchad (AFPAT) y representante de mujeres Sahelian en el Comité Coordinador de los Pueblos Indígenas de África (IPACC). Recibió una beca dentro del
Programa de Becas para la Investigación Indígena de Naciones Unidas y se
formó en la OIT en su Departamento de Normativa Internacional (PRO Sección 169) en 2008, además de como promotora voluntaria para la Red Indígena de Derechos Humanos en África Central y como miembro de la Coordinación Francófona Indígena (Coordination Autochton Francophone - CAF).