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Ejercicio de Mercado
Sistema de Comercio de
Emisiones - Fase 0
1 de noviembre de 2016
Programa
•  Introducción: el cambio climático y su impacto económico
•  Eduardo Piquero – Director - MÉXICO2.
•  Los compromisos climáticos y la estrategia de mitigación
de México
•  Víctor Escalona - Subdirector de Análisis de Políticas de Mitigación Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
•  Ejercicio de Mercado del Sistema de Comercio de
Emisiones en México: principios básicos
•  Felipe de León Denegri – Consultor - MÉXICO2.
•  Preguntas y respuestas
Cambio climático e
impacto económico
Cambio climático e impactos económicos
Cambio climático e impactos económicos
•  -10% del PIB a 2050 / -2.45% en agricultura
•  Aumento de mortalidad 2% en grandes ciudades
•  Costos de eventos climáticos extremos
•  Katrina: USD108,000 millones (2005)
•  Vilma: USD30,000 millones (2004)
•  Irene: USD2,000 millones (2012)
Fuentes (1): INECC (2012); 2 (WHO 2015), 3 (WMO, 2015)
Los compromisos
climáticos y la estrategia
de mitigación de México
BIÓXIDO DE CARBONO
Julio 2016:
404 ppm
promedio global*
*Datos mensuales de NOAA
Imagen: NASA (Goddard Space Flight Center/B. Putman),
simulación del movimiento global de las emisiones de CO2
QUINTO REPORTE DEL IPCC
PRINCIPALES HALLAZGOS
CAMBIO OBSERVADO EN LA
TEMPERATURA PROMEDIO SUPERFICIAL
1901-2012
Tendenciaengradoscen-gradosduranteelperíodo1901-2012
+0.85oC
promedioglobal
LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
• 
• 
• 
Aprobada por unanimidad en el Senado el 19 de abril de 2012
Publicada el 6 de junio de 2012
En vigor a partir del 10 de octubre de 2012
OBJETIVOS
1. La LGCC contempla dentro de sus objetivos garantizar el derecho
a un medio ambiente sano.
2. Desarrollo bajo en emisiones
Transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de
bajas emisiones de carbono.
3. México resiliente
Reducir la vulnerabilidad de la población y los ecosistemas
frente a los efectos adversos del cambio climático.
4. Política nacional de cambio climático incluyente
Garantizando la coordinación y transversalidad entre
órdenes de gobierno y dependencias de la Administración
Pública Federal, con transparencia y participación
corresponsable de la sociedad.
ACUERDO DE PARÍS
DICIEMBRE, 2015
ACUERDO DE PARÍS
§  Durante la COP 21 se adoptó el llamado
“Acuerdo de Paris”, el cual busca limitar
el calentamiento global a través del
control de las emisiones de gases de
efecto invernadero.
§  Firmado por 195 países, incluyendo
principales países emisores: Estados
Unidos, India y China.
ACUERDO DE PARÍS
PUNTOS CLAVE
ACUERDO DE PARÍS
PUNTOS CLAVE
ACUERDO DE PARÍS
PUNTOS CLAVE
ACUERDO DE PARÍS
PUNTOS CLAVE
•  Ar+culo6
Provisionesparamercadosdecarbono
•  Enfoquecoopera?voparaelusodeITMO(interna?onal
transferredmi?ga?onoutcomes)
•  ITMOparaelcumplimientodeNDC
POLÍTICA EN MÉXICO SOBRE LA FIJACIÓN DE
UN PRECIO AL CARBONO
Polí%ca climá%ca
Polí2cadeCambioClimá2coyPrecioalCarbono
•  LeyGeneraldeCambioClimá?co
•  ImpuestoalCarbono
•  RegistroNacionaldeEmisiones
Polí%ca Climá%ca
Ley General
de Cambio
Climático
Reglamento del
RENE
2012
2013
México se une
a CPLC
2014
2015
2016
Mexico firma
MOU con
Quebec
Congreso
aprueba el
Impuesto al
Carbono
Mexico firma
MOU con
California
Las empresas
comienzan a
reportar
2017
2018
Hitos
Polí2cadeCambioClimá2coyPrecioalCarbono
•  LeyGeneraldeCambioClimá?co
•  ImpuestoalCarbono
•  RegistroNacionaldeEmisiones
HitossobreprecioalcarbonoenMéxico:
•  MexicoessociodelCarponPricingLeadershipCoali2on
•  PresidentePenaNietoyotrosjefesdeEstadoslanzanelCarbonPricingPanel
•  Mexico,CanadayEUAemitenlaDeclaracióndeLíderesdeAméricadelNorte
sobrelaAlianzadelclima,energíalimpiaymedioambiente
•  MexicoemiteunaDeclaraciónConjuntaconOntarioyQuebecpara
colaboraciónenMercadosdeCarbono
•  MexicoanunciaylanzaelEjerciciodeMercado
•  SemarnathaanunciadounSistemadeComerciodeEmisionespara2018
Hacia un Mercado de Carbono
Ley General
de Cambio
Climático
Declaración de Líderes de América
del Norte sobre la Alianza del clima,
energía limpia y medio ambiente
Reglamento del
RENE
2012
2013
Anuncio del
Ejercicio de
Mercado
México se une
a CPLC
2014
2015
Ejercicio
de
Mercado
2016
Mexico firma
MOU con
Quebec
Congreso
aprueba el
Impuesto al
Carbono
Mexico firma
MOU con
California
Las empresas
comienzan a
reportar
Próximos Pasos
Piloto del
Mercado
2017
2018
Desarrollo de
Registro de
Offsets y
Protocolos
Mexico, Quebec & Ontario
emiten Declaración
Conjunta para Mercados
de Carbono
Regulación
del Mercado
Nota: Fechas por
determinarse
SISTEMAS DE COMERCIO DE EMISIONES
Ac%vidades
SiguientespasosdeMéxico:
•  EjerciciodeMercadodeCarbono
•  DesarrollarelRegistrodeReducciones
•  Elaborarelinstrumentolegalparaelmercadode
carbono(sistemadecomerciodeemisiones)
¿QUÉ SIGUE PARA EL SECTOR PRIVADO?
Las empresas tendrán que:
•  Traducir el escenario “post-París,” con
respecto a los compromisos nacionales y
respuestas del sector privado en
conjunto,
•  Evaluar riesgos y oportunidades a lo
largo de su cadena de valor,
•  Diseñar e implementar acciones de
mitigación de GEI (incremento de
mejoras e innovaciones),
•  Implementar acciones con resultados
concretos: transparencia de políticas,
programas de mitigación, objetivos y
desempeño (estrategias), sistemas de
MRV.
GRACIAS
VictorEscalona
victor.escalona@semarnat.gob.mx
Ejercicio de Mercado
Sistema de Comercio de
Emisiones
Contexto
•  En el Acuerdo de París, México se comprometió a reducir 22% de sus
emisiones de GEI para 2030.
•  Tanto la Ley General del Cambio Climático como la Ley de Transición
Energética hacen referencia a la necesidad de regular las emisiones de gases
de efecto invernadero (GEI) a través de mecanismo de mercado.
•  Los sistemas de comercio de emisiones son una herramienta vital para que
México alcance sus compromisos nacionales e internacionales en materia de
reducción de emisiones.
•  A la fecha, 55 jurisdicciones, que representan el 40% del PIB global, cuentan
con sistemas de comercio de emisiones, entre ellas: California, China, Corea
del Sur, Nueva Zelanda, Suiza y la Unión Europea.
¿Qué es un sistema de
comercio de emisiones (SCE)?
•  Un sistema de comercio de emisiones es un mecanismo de mercado para
reducir emisiones de gases de efecto invernadero de la manera más costoefectiva.
•  Este mecanismo consiste en establecer un límite de emisiones con base en
los reportes de las empresas y proyecciones económicas, lo que determina
la cantidad de permisos que se distribuyan. Al final de cada ciclo los
participantes entregarán los permisos correspondientes a sus emisiones de
GEI.
•  Los participantes pueden comercializar los permisos de emisión entre sí a
precios determinados por la oferta y demanda. De este modo, se premia a
las empresas que reducen sus emisiones, permitiéndoles obtener ganancias
al vender sus permisos sobrantes.
¿Cómo funciona?
1. Empresas emiten a la
atmósfera.
2. Regulador fija límite de
emisiones de GEI.
3. Regulador reparte permisos de
emisión de manera gratuita
CO2
CH4
SF6
N2O
4. Regulador subasta permisos de
emisión remantes.
5. Empresas comercian entre sí.
6. Empresas entregan permisos a
autoridad al final del ejercicio.
7. Regulador impone multas a
empresas que no cumplan.
Piloto de MÉXICO2 y SEMARNAT
La mayoría de los sistemas de comercio de emisiones comenzaron con fases
piloto para crear capacidades dentro de las empresas participantes sobre su
funcionamiento y proveer al gobierno de insumos que ayuden a diseñar
reglas de mercado. En este caso, México comenzará con un ejercicio para
luego desarrollar las reglas y parámetros para un piloto formal.
Los objetivos de este ejercicio son:
•  Fortalecer la competitividad de industrias nacionales en el nuevo
contexto económico global, introduciéndolas a herramientas de
mercado de vanguardia.
•  Garantizar a productos mexicanos el acceso a mercados
internacionales, cada vez más exigentes en parámetros ambientales.
•  Construir un mercado interno propicio para el desarrollo tecnológico,
la innovación y las prácticas empresariales bajas en emisiones de GEI.
Plataforma Digital
Página principal
•  Ingreso en www.mexico2.com.mx
•  El usuario ingresa su correo y contraseña.
•  Durante todo el ejercicio su interacción es anónima.
Emisiones
•  En esta sección el usuario puede ingresar las últimas emisiones de GEI
disponibles y entregar sus emisiones con permisos de emisión y reducciones
de emisiones.
Reconciliación
•  En esta sección le permite al usuario verificar su balance al entregar sus
permisos y reducciones a la autoridad.
Subastas
•  En esta sección el
usuario puede
consultar las
subastas.
•  Cuenta con filtros
por estado de la
subasta (abierta,
concluida,
cancelada)
•  El ícono «cuaderno»
permite al usuario
revisar los detalles
de cada subasta.
Subastas
•  En esta sección el usuario puede revisar las características de una subasta
particular.
•  Con el botón «New Offer» el usuario puede postular su oferta.
Subastas
•  El usuario ingresa su oferta: cantidad y precio ofertado por unidad.
Saldo
•  En esta sección
el usuario puede
revisar sus
activos: dinero,
reducciones y
permisos.
•  Cuenta con filtro
por fechas y tipo
de activos
•  Detalla los
últimos
movimientos.
Mercado secundario
•  En esta sección el
usuario puede
revisar las ofertas de
compra-venta en
mercado de
secundario.
•  Con los botones de
«sell» y «purchase»
puede participar en
la compra y venta
de activos.
Mercado secundario: posturas
•  Para realizar una
postura, el usuario
ingresa el tipo de
activo requerido
(permisos o
reducciones), su
cantidad y el precio
de su oferta.
Documentos
•  Aquí el usuario podrá consultar documentos relacionados con el
ejercicio, incluyendo a las reglas y parámetros, tutoriales, etc.
Cronograma y próximos
pasos
Cronograma del ejercicio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Enero
Abril
Desarrollo de
reglas
Selección de
sectores
Invitación a
participantes
Webinar
Lanzamiento
oficinal del
ejercicio de
mercado
Acuerdos de
confidencialidad
y desarrollo de
webinars
Fase 1
Talleres en
Ciudad de
México,
Guadalajara y
Monterrey
Características
•  Se realizarán varios ciclos cuya duración conjunta será de 1 año.
Enero
Abril
Mayo
Agosto
Septiembre
Diciembre
Fase1
Fase 2
Fase 3
•  Mínimo de 100 empresas participantes que cumplan alguno de los siguientes
criterios:
•  Pertenecer a alguno de los siguientes sectores: aviación, generación de
energía eléctrica, refinerías, acero y metalurgia, productores de cemento,
cal, vidrio, ladrillos, cerámica, papel, celulosa, industria química y
petroquímica.
•  Emitir 25,000 toneladas de CO2e al año o más.
•  Participar en algún sistema de comercio de emisiones a nivel internacional.
•  Recursos financieros, permisos de emisión y reducciones de emisiones ficticios
Eduardo Piquero - Director - MÉXICO2
eduardop@mexico2.com.mx
Víctor Escalona - Subdirector de Análisis de Políticas de Mitigación Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
victor.escalona@semarnat.gob.mx
Felipe de León Denegri – Consultor - MÉXICO2
felipe@climatrader.com