Download Hacia un procedimiento para elaborar un PEAC

Hacia un procedimiento
para elaborar un Programa Estatal
ante el CC
Dr. Adalberto Tejeda Martínez
Universidad Veracruzana
atejeda@uv.mx
Tel. 228-8421700 Ext. 11777
Xalapa, Ver.
1
2
Coordinadores:
Adalberto Tejeda-Martínez
Grupo de Climatologia Aplicada de la Universidad Veracruzana
atejeda@uv.mx
Cecilia Conde Álvarez
Centro de Ciencias de la Atmósfera de la UNAM
conde@servidor.unam.mx
Colaboradores (por orden alfabético):
* Luís Conde Álvarez, lconde@ine.gob.mx
** Tania García López, tgar70@hotmail.com
** María Eugenia Guadarrama Oliveira, mguadarrama@uv.mx
** Angélica Gutiérrez Bonilla, lgutierrez@uv.mx
** Efrén López Flores, elopez@uv.mx
*** Víctor Magaña Rueda victormr@servidor.unam.mx
** Carolina A. Ochoa Martínez, orac8a@gmail.com
*Gloria Victoria Salas Cisneros, gsalas@ine.gob.mx
** Sonia Salazar Lizán, ssalazarster@gmail.com
** Carlos M. Welsh Rodríguez, cwelsh@uv.mx
Noviembre de 2008
ADVERTENCIA
Es una afirmación que los autores consideran
muy importante
Recomendación para la elaboración de su
programa.
Recórtela y péguela en su
libreta de notas
Asunto en el que el lector debe
documentarse ampliamente
Puede pasar sin leer
⌧ Se aconseja no hacerlo o afirmarlo
4
LOS GUIONISTAS Y LOS
ACTORES PRINCIPALES DE UN
PEACC
5
Es la academia quien debe tener un papel coordinador
de los estudios ante el CC, dado que es un sector más
estable y con bases más sólidas para la compresión del
fenómeno, así como altos niveles de credibilidad y
confianza.
La implementación de un PEACC debe ser
responsabilidad del gobierno (o de los gobiernos),
puesto que ni la academia ni la sociedad podrían llegar
muy lejos sin que desde el sector oficial se impulse con
voluntad.
6
Estrategias de comunicación que elabora
el PEACC:
Al interior:
¿Cómo comunicarse mejor entre distintas disciplinas?
Al exterior:
¿Cómo comunicar mejor a la población qué es el CC y qué
riesgos implica?
Es necesario desarrollar entre la academia local una línea
de percepción y comunicación del riesgo
Es conveniente resumir todo en un mapa de hot spots que
refleje la vulnerabilidad de todo el plan estatal.
La percepción sobre CC en un estado, debe orientarse
hacia ciertas cualidades: ser verosímil, no catastrofista, no
irresponsable, no indiferente, informada y cambiante.
La comunicación del riesgo debe ser hacia el consenso
(excepto en casos de crisis o de la salud de los afectados,
7
que pasa a ser responsabilidad de expertos).
Perfiles de los coordinadores
Líder académico:
Académico de tiempo completo de instituciones de
educación superior, con antecedentes de coordinación
de
grupos
multidisciplinarios
de
investigación,
preferentemente con posgrado en alguna rama de las
ciencias económicas o ambientales.
Funcionario:
Funcionario estatal de mandos medios, con facilidad de
comunicación con mandos superiores (secretarios de
despacho o gobernadores), pertenecientes a las áreas
de desarrollo económico, protección al medioambiente o
desarrollo social, preferentemente con formación
profesional en ciencias económicas o ambientales.
8
Seguimiento durante la elaboración
Proceso continuo de actividades de información y
comunicación de los proyectos.
Promoción de la participación entre todos los agentes
implicados en los distintos sectores / sistemas, con
objeto de integrar en las políticas sectoriales la
adaptación al cambio climático.
Informes específicos con los resultados de las
evaluaciones y proyectos.
Informes periódicos de seguimiento y evaluación de los
proyectos y del conjunto del Programa.
9
Descripción general del PEACC del estado de
Nuevo León, más orientado a la mitigación de
emisiones
Productos esperados: inventario de emisiones de GEI,
escenarios de mitigación de emisiones, escenarios de
vulnerabilidad ante el cambio climático, acciones
específicas a nivel estado, oportunidades de proyectos
de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) y otros
esquemas voluntarios y flexibles para proyectos de
bonos de carbono.
Áreas de conocimiento involucradas: calidad del aire,
modelación
atmosférica,
procesos
industriales,
tecnologías limpias, energía –bioenergía, captura de
carbono en sumideros terrestres, biodiversidad–.
Sistemas de Información Geográfica y proyectos de
carbono.
10
LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA
ELABORAR UN PEACC
11
Procedimiento sintético
Identificación de grupos expertos en climatología,
química y energía, economía, agricultura, ganadería,
pesca,
biodiversidad,
transporte,
urbanismo,
demografía, hidrología, costas, vivienda y energía,
legislación, aspectos sociales y culturales (incluyendo
un enfoque de género).
Separar los grupos en tres categorías: expertos
locales, habilitados locales con necesidades de
asesoramiento experto, expertos externos.
Organizar un secretariado o responsable de logística.
Organizar talleres de inducción al tema del cambio
climático.
12
Descripción geográfica general del estado (plan de
desarrollo etc.), con énfasis en los aspectos del
medio físico, social, económico y cultural.
Descripción detallada del clima estatal (escenario
base): atlas climático o sistema de información
climática estatal.
Inventario de emisiones.
Reducción de escala de los modelos de circulación
general y de elevación del nivel del mar para las
décadas 2020, 2050 y 2080.
13
Detección de tendencias históricas en temperatura y
precipitación en busca de la huella del cambio
climático.
Generación de escenarios de temperaturas extremas
y humedad con métodos estadísticos.
Paralelamente los grupos expertos no climáticos
generarían una revisión del estado del arte en su tema
respectivo (con un fuerte enfoque estatal en los
contextos nacional y mundial).
A la brevedad entregar escenarios climáticos locales
(con humedad y extremas) a los grupos de trabajo
para que generen los escenarios respectivos.
14
Los escenarios climáticos y de elevación de nivel del
mar (para estados costeros) serán los insumos para los
demás grupos (excepto los de escenarios de
emisiones), escogiendo los principales aspectos de los
que depende la economía o el desarrollo social y cultural
del estado (p.e. escoger los tres principales cultivos en
el caso de agricultura; las principales cuencas, para
hidrología; etc).
Los escenarios se irán discutiendo en reuniones de los
participantes en el proyecto con la visita de revisores
externos. Los productos parciales constarán de un
resumen y un documento extenso.
15
El documento final de cada temática debe contener un
apartado de recomendaciones de adaptación o
mitigación; de otra manera el documento no es útil.
Las recomendaciones de adaptación o mitigación son
los insumos principales para los grupos de desarrollo
social, económico y cultural, encargados de elaborar las
sugerencias de políticas públicas.
El tiempo de elaboración de un PEACC será de
alrededor de 18 meses
16
Costos aproximados de la elaboración de un PEACC
Cómputo
Impresoras
Computadoras
Software (Statistica, Office, etc.)
ArcView (licencia múltiple y módulos)
Base de datos
INEGI (ortofotos, otros)
Cartas (Vegetación, uso del suelo, clima,
etc.)
Becas de licenciatura
$24,000 5 pregrado
$100,000 5 posgrado
$30,000
$140,000
$294,000 Reuniones y seminarios
4 seminarios
$100,000
$200,000 Impresión final
$300,000 Documento final
Bibliografía
Libros especializados
Revistas (suscripciones en línea)
Papelería, insumos de oficina
Asesoría de expertos
5 expertos externos
$50,000 Becas a expertos locales
$50,000 Diez expertos locales
$100,000
Subtotal
$100,000
Costos indirectos, 30%
$250,000
TOTAL
$180,000
$360,000
$540,000
$80,000
$50,000
$400,000
$2,114,000
$634,200
$2,748,200
17
Documento 2
COMPILADORES
Adalberto Tejeda Martínez,
María Eugenia Guadarrama Olvieria,
Carolina Andrea Ochoa Martínez,
Alexandro Medina Chena,
Miguel E. Equihua Zamora,
Antonio Cejudo Báez,
Carlos Manuel Welsh Rodríguez,
Sonia Salazar Lizán,
Tania García López,
Mark Marín Hernández.
Autores
Juan Alba Landa, José Luís Álvarez Palacios, Griselda Benítez Badillo,
Manola Brunet, Patricia Cervantes Acosta, Gabriela Colorado Ruiz, Cecilia
Conde Álvarez, Ana Delia Contreras Hernández, Miriam Elsa Contreras
López, Rebeca E. Contreras López C.,M. Cristina Daniels Rodríguez,
Christian Delfin Alonso, Francisco Díaz Fleischer, Belisario Domínguez
Mancera, Miguel E. Equihua Zamora, Norma Flores Estévez, Tania García
López, Guillermo García Grijalva, Joaquín Roberto González Martínez, Ma.
Eugenia Guadarrama Olivera, Luz Angélica Gutiérrez Bonilla, Saraí
Guzmán Rojas, Antonio Hernández Beltrán, Enrique Hernández Guerson,
Arturo Hernández Huerta, Lourdes Iglesias Andreu, Sergio Ibáñez Bernal,
Aline Jaimes, Phil D. Jones, Alejandro Juárez, Carlos Lamothe Zavaleta,
Efrén López Flores, Antonio Luna Díaz Peón, Manuel Salvador Luzanía
Valerio, José Macedo Paredes, Víctor O. Magaña Rueda, Juan Márquez
Ramírez, Luz del Carmen Martí Capitanachi, Alexandro Medina Chena,
Lilia del C. Mendizábal Hernández, Socorro Moncayo Rodríguez, Josefa
Montalvo Romero, Ma. Teresa Montalvo Romero, Rosa Elena Morales
Cortez, Sergio Muñoz Melgarejo, Aníbal Niembro Rocas, Juan Carlos Noa
Carrazana, Gustavo Ortiz Caballos, Víctor Ochoa Calderón, Carolina
Andrea Ochoa Martínez, Rafael Palma Grayeb, Beatriz Elena Palma
Grayeb, Domitilo Pereyra Díaz, J. A. Agustín Pérez Sesma, María del
Rosario Pineda-López, Carlos Reyes Sánchez, Edit Rodríguez Romero,
Luís Rodríguez Viqueira, Alfredo Ruiz Barradas, Sonia Salazar Lizán,
Lázaro Rafael Sánchez-Velásquez, Jorge Luís Vázquez-Aguirre, Guillermo
Vázquez Domínguez, Suria Gisela Vásquez Morales, Carlos Manuel
Welsh Rodríguez.
Estudios para un Programa
Veracruzano ante el CC (Doc. 1)
Capítulo 1. Introducción
Capítulo 2. Inventario preliminar de emisiones de gases de
efecto invernadero en el estado de Veracruz 2000-2004
Capítulo 3. Modelación climática y evidencia estadística
Escenarios climáticos
Variabilidad climática y teleconexiones. Una revisión
bibliográfica
Variabilidad natural y detección instrumental del cambio
climático
Análisis estadístico histórico de variabilidad climática
Capítulo 4. Impactos en el medio natural
Vulnerabilidad de las costas: apuntes para una
caracterización general
Capítulo 4. Impactos en el medio natural
Escenarios futuros de los recursos hídricos
Los bosques y el cambio climático
Biodiversidad y cambio climático
Adaptación de la biodiversidad y cambio climático
Capítulo 5. Aspectos económicos
El cambio climático y su impacto económico
Análisis de la vulnerabilidad agrícola
La ganadería bovina: vulnerabilidad y mitigación
Vulnerabilidad de la pesca artesanal en el litoral
veracruzano ante el cambio climático
Escenarios de consumos eléctricos domésticos por
climatización
Medidas de mitigación y adaptación en el sector
vivienda
Capitulo 6. Aspectos sociales y políticos
Clima y salud
Estudio piloto sobre escenarios de riesgos en salud
asociados al cambio climático en regiones
seleccionadas de México
La política mexicana de acción climática y su
aplicación en el
estado
Reflexiones en torno del marco legal e institucional
La población y los asentamientos humanos;
perspectivas al 2030
Anexo 1
Alineación del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan
Veracruzano de Desarrollo, en materia de cambio
climático.
Anexo 2
Resultados definitivos del segundo conteo de
población y vivienda levantado en octubre del
2005. Versión resumida.
Anexo 3
Glosario de términos
Anexo 4
Acrónimos más comunes
Anexo 5
Granjas Carroll de México: ejemplo de uso de
Mecanismo de Desarrollo Limpio
Participantes
Instituto Nacional de Ecología de la Semarnat
Embajada del Reino Unido en México
Universidad Veracruzana
INECOL y CCA UNAM
Propósito:
Alertar a la sociedad con información confiable que le
permita entender el fenómeno y sus posibles consecuencias
en el estado de Veracruz, con énfasis en los dirigentes de los
sectores para que puedan ejercer su liderazgo en la materia.
La emisión de GEI, ha tenido un crecimiento de 11.2% en
el periodo 2000-2004, principalmente en los sectores:
Eléctrico
Agropecuario
Industrial
Petrolero
Manejo y confinamiento de residuos.
Los escenarios climáticos indican:
Acentuación a lo largo de este siglo de los eventos extremos
del clima (sequías, lluvias abundantes, huracanes).
El cambio en las condiciones térmicas de la corriente del
Golfo
El aumento en el nivel de los mares relacionado con el
deshielo de los glaciares continentales y la dilatación térmica.
Emisiones de CO2 por tipo de combustible para la generación de electricidad en Veracruz
7000
6000
G igagram os de C O 2
5000
4000
Combustóleo
Diesel
Gas natural
3000
2000
1000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Año
Emisiones de CO2 por tipo de combustible para generación
de energía eléctrica
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2000
Sector eléctrico
2001
Agrticultura
2002
2003
Emisiones Fugitivas
2004
Residuos
Contribución por categoría de emisiones para el
periodo 2000-2004.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000
Eléctrico
Agrícola
2004
Procesos Ind.
Petrolero
Residuos
Contribución por categoría de emisiones para el periodo
2000-2004.
Consumo por usuario y vivienda. Datos normalizados
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
2000
2004
2008
2012
2016
2020
2024
2028
2032
2036
2040
2044
2048
-0.50
-1.00
-1.50
-2.00
-2.50
Año
Viviendas
Consumo Kwh/usuario
Ocupantes
Usuarios x vivienda
Ocupantes x
Consumo x
vivienda
vivienda
Usuarios domesticos
Incremento de emisiones de CO2 para el periodo 2000-2050
escenario BaU.
Primeras tres componentes principales (conocidas como EOF por su siglas en inglés) de la lluvia de
verano (junio, julio, agosto y septiembre ó JJAS) en Veracruz (mapas) y sus patrones correspondientes
en el tiempo (gráficas). Con base en los patrones temporales se discierne la modulación de la lluvia de
verano en la entidad por parte de: (1) la tendencia de largo plazo, (2) las oscilaciones de baja
frecuencia y (3) la variabilidad interanual
Aumentos transitorios, en presencia de depresiones o
tormentas tropicales
Aumento del nivel del mar por arriba de un metro sobre su
nivel actual
Sequías en el norte e inundaciones en el sur del estado, lo
que agudizaría la crisis en el medio rural.
Incremento en la demanda de agua;
Para este siglo una disminución significativa en el
almacenamiento hídrico para las regiones de Coatzacoalcos,
Papaloapan, norte de Veracruz y Pánuco.
Se incrementarán las zonas de inundación.
Ubicación geográfica de las estaciones climatológicas
convencionales cuyas observaciones se utilizaron en los
análisis de (a) precipitación y (b) temperatura.
Anomalías del valor más bajo (línea gris punteada) y del
más alto (línea negra continua) de la temperatura mínima
del año en el estado de Veracruz.
Porcentaje de días por debajo del percentil 10 (líneas
punteadas) o por arriba del percentil 90 líneas continuas de la
temperatura máxima diaria en el estado de Veracruz.
Tendencias decadales de días por encima del percentil 90 de
la temperatura máxima (días calurosos). Las tendencias
significativas al 5% se denotan por un punto en el centro.
Anomalías estandarizadas de precipitación anual (línea
punteada), máxima en un día (línea continua negra) y
máxima en cinco días (línea continua gris).
Anomalías estandarizadas del índice simple de intensidad
de lluvia (línea punteada), y los días que exceden el
percentil 95 (línea continua negra) y el percentil 99 (línea
continua gris) de la lluvia diaria.
m ilím etros prom edio anual (RLR)
7300
7300
7200
7200
7100
7100
7000
7000
6900
6900
6800
6800
6700
6700
1945
1955
m ilím etros prom edio anual (RLR)
Tuxpan
1965
Cd. Madero
1975
1985
Lineal (Tuxpan)
1995
2005
1945
1955
1965
1975
Progreso
Lineal (Progreso)
Lineal (Cd. Madero)
7300
7300
7200
7200
7100
7100
7000
7000
6900
6900
6800
6800
1985
1995
2005
Cd del Carmen
Lineal (Cd del Carmen)
6700
6700
1945
1955
1965
Coatzacoalcos
Lineal (Coatzacoalcos)
1975
1985
1995
Alvarado
Lineal (Alvarado)
2005
1945
1955
Port Isabel
1965
Veracruz
1975
1985
Lineal (Port Isabel)
1995
2005
Lineal (Veracruz)
La evolución del nivel del mar en el Golfo: datos registrados y
tendencias lineales. Fuente: Base de datos del PSMSL
Se presentarán condiciones que favorecerán el
establecimiento de especies nocivas, como los insectos
transmisores de organismos patógenos causantes de
enfermedades (p.e. dengue).
Se incrementarían las zonas no aptas al maíz por
aumento en precipitación;
En la naranja, la tendencia es hacia la disminución de
la aptitud en todas las regiones hidrológicas para todos
los escenarios.
Mapa potencial de vegetación del estado de Veracruz, generado
mediante la aplicación del árbol de clasificación basado en
temperatura media y precipitación anual.
Mapa potencial de vegetación del estado de Veracruz,
proyectado a la década 2020, basado en el HadRCM PRECIS,
bajo un escenario de altas emisiones atmosféricas (A2).
Mapa potencial de vegetación del estado de Veracruz,
proyectado a la década 2050, basado en el HadRCM PRECIS,
bajo un escenario de altas emisiones atmosféricas (A2).
Tasa anual de infección respiratoria aguda (IRA) por 100,000
habitantes para los años 1995, 2000 y 2005 en la región
Olmeca.
Tasa anual de dengue por 100,000 habitantes para los años
1995, 2000 y 2005 en la región Olmeca
Tasa anual de enfermedad diarreica aguda (EDA) por
100,000 habitantes para los años 1995, 2000 y 2005 en la
región Olmeca.
Para la papaya las altas temperaturas diurnas tendrían como
consecuencia problemas de fertilidad y calidad de los frutos
fecundados.
La vulnerabilidad de la ganadería bovina variará, por la
relación de condiciones climáticas y enfermedades de
carácter infeccioso.
Los efectos del cambio climático sobre la pesca
incrementarían los problemas de sustentabilidad de por sí
existentes en este sector.
En cuanto a los requerimientos energéticos de la población
para climatizar edificios, previsiblemente aumentarán a
medida que se incremente la temperatura ambiente.
Diagrama para análisis de la vulnerabilidad del sector
agrícola veracruzano.
Cambios en la aptitud del maíz causados por variaciones en
la temperatura media y precipitación acumulada anual.
Cambios en la aptitud de la naranja causados por variaciones
en la temperatura media y precipitación acumulada anual.
Los incrementos por usuario más significativos -respecto a los
de finales del siglo pasado- ocurrirán en las zonas costeras:
10%, 20% y 43% correspondientes a las décadas del 2020,
2050 y 2080 respectivamente.
Las regiones en vías de desarrollo –como el estado de
Veracruz- debe tener como uno de los objetivos,
necesariamente, aumentar el desarrollo socioeconómico.
No obstante, es claro que ese desarrollo implica el aumento
en el consumo de energía y por tanto en las emisiones de GEI,
aunque éstas pueden mitigarse mediante el aprovechamiento
de fuentes alternas y el uso más eficiente de la energía.
Producción pesquera promedio en peso vivo de Veracruz,
según principales especies.
45%
40%
35%
30%
25%
2020'S
2050'S
20%
2080'S
15%
10%
5%
0%
≥850m
450-849m
150-449m
0-149m
Promedio
Porcentaje de los incrementos en los consumos eléctricos del
sector residencial por usuario, en cada estrato altitudinal para
los escenarios 2020, 2050 y 2080.
160%
140%
120%
100%
2020
80%
2050
60%
2080
40%
20%
0%
≥850m
450-849m
150-449m
0-149m
Total Estatal
Porcentaje de los incrementos en los consumos eléctricos
del estado, en cada estrato altitudinal para los escenarios
2020, 2050 y 2080.
Descripción general del PEACC del estado de
Nuevo León, más orientado a la mitigación de
emisiones
Productos esperados: inventario de emisiones de GEI,
escenarios de mitigación de emisiones, escenarios de
vulnerabilidad ante el cambio climático, acciones
específicas a nivel estado, oportunidades de proyectos
de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) y otros
esquemas voluntarios y flexibles para proyectos de
bonos de carbono.
Áreas de conocimiento involucradas: calidad del aire,
modelación
atmosférica,
procesos
industriales,
tecnologías limpias, energía –bioenergía, captura de
carbono en sumideros terrestres, biodiversidad–.
Sistemas de Información Geográfica y proyectos de
carbono.
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