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Documento de Posición
IV Foro Nacional sobre Cambio Climático
Nicaragua Vulnerable Unida por la Vida
Consolidado de los trabajos de grupo a partir de los seis temas de análisis
prioritario: cambio climático, gestión de riesgos, recursos hídricos, seguridad
alimentaria, biodiversidad, industrias extractivas.
Con respecto al tema de Cambio Climático.
Análisis centrado en aspectos relacionados a: institucionalidad, investigación,
marco jurídico, género y pueblos indígenas.
1. Fomentar y participar activamente en la conformación de una ley marco
que oriente acciones prioritarias para enfrentar los problemas de país
generados por el Cambio Climático y al mismo tiempo articule los esfuerzos
de país en temas específicos como la vida, la biodiversidad, el agua, los
alimentos, regulados en nuestro por leyes especificas que necesitan ser
ajustadas y puestas en práctica con mayor fuerza con especial énfasis en el
nivel municipal.
2. Formular y proponer ante las instancias gubernamentales la construcción y
promoción de la planificación adaptativa a todos los niveles,
específicamente con la construcción de un Plan Nacional de Adaptación ante
el Cambio Climático, el cual debe contar con el liderazgo del gobierno y una
amplia participación ciudadana, especialmente de pueblos indígenas y
comunidades originarias.
3. Reconocemos que los efectos del Cambio Climático se expresan a través del
impacto de fenómenos extremos más recurrentes e intensos, sumados a la
alta vulnerabilidad del país, el cual aun debe mejorar sus mecanismos de
pronósticos y respuesta ante estas situaciones, pero principalmente en la
mejora del dato climático y los posteriores ejercicios de modelación
climática para un mejor enfoque de las estrategias de adaptación que el
país requiere en cada uno de los sectores y territorios.
4. Fomentar un programa de investigaciones y estudios específicos
principalmente en el tema de seguridad alimentaria, con el propósito de
identificar las semillas y variedades que son tolerantes a distintas
condiciones climáticas, así como de técnicas y tecnologías de adaptación
que ayuden a mejorar los rendimientos productivos y otras actividades
productivas en el país.
5. Fomentar en el país estrategias de educación formal y no formal que
incluyan y respondan al mejor conocimiento de la sociedad sobre los
impactos del Cambio Climático en el país, incidiendo además en la
formación de profesionales que orienten sus investigaciones para
profundizar en el conocimiento de los efectos de este fenómeno en los
distintos territorios y ecosistemas del país.
6. Los pueblos indígenas y comunidades originarias juegan un papel
fundamental en el conocimiento ancestral y cotidiano relación y respeto con
la madre naturaleza, deben emplearse esfuerzos para crear acciones que
rescaten e incorporen dichos conocimientos y saberes en las estrategias de
Adaptación al Cambio Climático en el país.
7. Recomendamos especialmente que las estrategias de adaptación ante los
efectos adversos del Cambio Climático deben brindar especial atención a los
problemas de migración nacionales y centroamericanos, los cuales muchas
veces obedecen a motivos productivas y económicas, en la búsqueda por
disponer de mayores recursos y beneficios naturales para garantizar el
sustento, situación que se vive en cada familia de nuestro país.
8. Así también, las estrategias de adaptación deben responder efectivamente
a aspectos de género y generacionales sobre los cuales debe incidirse, en
tanto los fenómenos impactan de forma diferenciada a hombres y mujeres,
agudizando las injustas relaciones de poder prevalecientes en la sociedad,
ante lo cual la revisión al marco jurídico debe poner especial atención a este
problema.
Con respecto al tema de Gestión de Riesgos a Desastres.
Análisis centrado en aspectos relacionados a: prevención, mitigación, atención,
reconstrucción y rehabilitación ante desastres.
1. Una de las principales acciones deberá poner especial énfasis en la
evaluación de daños y pérdidas provocadas por los fenómenos naturales
que tal y como se ha dicho, son más intensos y recurrentes por motivos de
la crisis climática por causas antrópicas, en este sentido, es recomendable
que estas acciones de evaluación estén en concordancia con las estrategias
de país en el marco de las negociaciones internacionales sobre el clima.
2. Poner especialmente en el tema ordenamiento del territorio en nuestro
país, esta es una acciones fundamental para incidir en los factores de
vulnerabilidad que incrementan nuestras posibilidades de perdidas y daños,
en este sentido la aprobación e implementación de la ley de ordenamiento y
desarrollo territorial es sumamente necesaria, así como la definición de un
mecanismo y financiamiento para que esto sea realizado de forma
prioritaria en nuestro país desde los niveles municipales.
3. Aun cuando nuestro país ha tenido avances significativos en la creación e
institucionalización de un sistema nacional para la prevención, mitigación y
atención, reconocemos también la importancia de transcender en el trabajo
de atención a emergencia, hacia un trabajo más integral orientado a la
prevención y mitigación, desde la comunidad que es el escenario o primera
línea de impacto de los desastres.
4. Deberán emplearse esfuerzos para incrementar el nivel de conocimiento y
sensibilización sobre los impactos que los desastres pueden provocar a
todos los niveles, así como el conocimiento y aplicación de todos los
decretos y reglamentos que sobre el tema están actualmente vigentes en el
país, teniendo como escenarios más efectivos para su aplicación a las
municipalidades y comunidades, principalmente en lo referido a la
financiación para acciones de prevención y mitigación.
5. Las estrategias de gestión de riesgos deberán brindar especial atención a
que nuestras comunidades definan y conozcan sus escenarios predesastres, a fin de actúen consecuentemente al momento de presentarse
una emergencia, en este sentido, los sistemas de alerta temprana juegan
un rol fundamental, mismos que deben ser aprovechados para el monitoreo
de amenazas y facilitar la toma de decisiones a nivel local y municipal de
forma oportuna.
6. Los esfuerzos de fortalecimiento de capacidades comunitarias, además de
estandarizarse en nuestros países, deberán estar orientados a incrementar
el rol de las comunidades y su responsabilidad en el cuido y resguardo de
los medios y equipos que le son suministrados para enfrenta situaciones de
emergencia y desastres, para ello, el gobierno y demás actores debemos
fomentar relaciones que no redunden en la temporalidad de los proyectos,
sino mas bien fortalezcan el rol de cada una de las instancias competentes
por ley.
Con respecto al tema de Recursos Hídricos.
Análisis centrado en aspectos relacionados a: consumo humano (acceso,
calidad y cantidad), riego y energía.
1. El agua es uno de los recursos más preciados y a la vez escasos del
planeta, nuestro país no escapa a esta realidad, por lo tanto resulta
fundamental diseñar e implementar campañas de educación y
concientización ambiental sobre el uso de este recurso para poder incidir en
las causas de contaminación, reducción y racionalización del agua desde
nuestras familias y comunidades.
2. Nuestra legislación establece que el consumo humano es el uso prioritario y
supremo que debe fomentarse de este bien natural, sin embargo ante los
problemas de acceso y disponibilidad, deberá fomentarse la implementación
de tecnologías de captación y cosecha de agua, así como para la
purificación y potabilización de la misma, como alternativas a los problemas
antes mencionados.
3. La gestión del recursos hídrico es fomentada en nuestro país a través de
distintas leyes y reglamentos, los cuales resultan son poco efectivos por no
contar con mecanismos de control eficaces y eficiente, en este sentido
resulta fundamental fortalecer el rol de las municipalidades y
particularmente de las unidades de agua y saneamiento ó de gestión a
ambiental, para que junto a los órganos de cuenca, comités de agua
potable y usuarios del agua puedan incidir efectivamente en la problemática
que atañe a este sector.
4. Igualmente las estrategias nacionales y municipales deben procurar una
gestión integrada de los recursos agua, suelos y vegetación, en tanto su
estrecha relación es fundamental para nuestra subsistencias, de tal manera
que la gestión del recurso hídrico resulte un eje articulador para fomentar
instrumentos y mecanismos que incidan en la implementación de la
conservación de suelos e incidir en la degradación de nuestros bosques.
5. Fomentar los estudios hidrológicos y la planificación de cuencas como una
forma de identificar el estado y los niveles de vulnerabilidad de cada una de
estas, así como un inventario del potencial hídrico, principalmente en
relación a la generación de energía hidroeléctrica y otros usos que puedan
obtenerse de las mismas. Para ello, la planificación de cuencas y de
ordenamiento territorial resultan estratégicos para nuestro país.
6. Para la vigilancia y conservación de los recursos hídricos en nuestro país
resulta fundamental que el Gobierno y demás actores fortalezcamos de
forma prioritaria la implementación de las leyes y reglamentos relacionados
a este bien. Principalmente deberá fomentarse la organización comunitaria
en defensa y conservación del agua y orientada a evitar futuros conflictos
por el uso de la misma.
7. La gestión eficiente del recurso hídrico resulta de vital importancia para la
gestión efectiva del saneamiento, en este sentido, el agua resulta
fundamental para evitar la proliferación de enfermedades (morbilidad y
mortalidad), por lo que nuestras estrategias deberán complementar
acciones vinculadas al recurso agua, pero relacionado además al
saneamiento comunitario ambiental. No debemos olvidar, que la gestión del
recurso hídrico en nuestro país es una actividad destinada socialmente a las
mujeres y niñez, por lo tanto, las estrategias no podrán ser construidas sin
la participación de ellos.
Con respecto al tema de Seguridad Alimentaria.
Análisis centrado en aspectos relacionados a: producción, mercado, acceso y
disponibilidad de alimentos, químicos y monocultivos.
1. Es obvio que en nuestro país uno de los sectores más afectados por el
Cambio Climático es el productivo, principalmente de pequeña escala, una
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de las principales alternativas radica en el fomento e implementación de
buenas prácticas de producción agroecológicas y orgánicas, establecidas en
la ley 765.
Otra de las estrategias prioritarias desde el nivel comunitario deberá estar
orientada a incidir ante productores, comercializadores y autoridades a
todos los niveles en implementar las acciones que promuevan la normativa
técnica orientada a la trazabilidad animal y agrícola, estrategia que consiste
en la divulgación de lo establecido en la ley 623.
La disponibilidad de semillas y la caristia de las mismas son uno de los
principales problemas de los pequeños productores a nivel local
/comunitario, situación que se agudiza con las recurrentes pérdidas
agrícolas producto del exceso o escases de lluvias, en este sentido una de
las estrategias deberá ser el fomento a los bancos de semillas comunitarios,
al mismo tiempo contribuyen a la preservación se las semillas criollas y
acriolladas, evitando el uso y la introducción de semillas transgénicas y
garantizar alimentos sanos para nuestras familias.
Al mismo tiempo debemos exigir y hacer presión para que se cumpla la
norma técnica que regula el uso, comercialización y transporte de
sustancias toxicas y control de plaguicidas a través de todos los medios de
comunicación posibles, la alternativa es el fomento a la producción
agroecológica y orgánica la cual ha demostrado ser más que efectiva para
mantener e incrementar los rendimientos productivos, suministrando
alimentos de calidad que son y deben ser altamente valorados en el
mercado nacional e internacional.
El problemas de la sequía resulta uno de los principales desafíos para
nuestro país, en este sentido, la zona seca presenta el mayor nivel de
vulnerabilidad misma que concentra al 35% de la población del país, en
este sentido, los planes, estrategias y políticas nacionales deberán
fomentarse de forma prioritaria para los municipios que la integran.
El problema de la reducción de los rendimientos productivos y
particularmente de la seguridad alimentaria se agudiza por el fomento y la
ampliación de grandes áreas de monocultivos (caña de azúcar, teca, palma
africana y tabaco, según la región del país), contribuyendo en gran medida
al incremento de la frontera agrícola y al mismo tiempo a las emisiones de
gases de efecto invernadero en el país, nuestras estrategias deberán estar
orientadas a exigir al gobierno el cumplimiento del marco jurídico ambiental
(si es necesario con presión social), pero no solamente aplicado a los
pequeños productores, sino a fin de controlar las grandes corporaciones
nacionales que hasta hoy funcionan bajo el régimen de impunidad y
dominando por el poder capital.
7. Apoyar y fomentar la institucionalidad del país con la promoción e
implementación de la ley de seguridad alimentaria y nutricional,
particularmente apoyando el funcionamiento regular de las Comisiones
Municipales de Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional, en cuyo
seno deben apoyarse la implementación territorial de estrategias para
enfrentar los problemas del cambio climático relacionados a la seguridad
alimentaria. Otras alternativas de nuestros gobiernos deben contar con la
participación de las comunidades locales, ya que muchas veces carecen de
sostenibilidad en el tiempo y práctica por el contexto de cada territorio.
Con respecto al tema de Protección a la Biodiversidad.
Análisis centrado en aspectos relacionados a: ecosistemas, especies y
genética.
1. Es obvia los altos niveles de degradación ambiental de nuestro país
(terrestres y acuáticos), principalmente el despale, incremento de la
frontera agrícola y la consecuente degradación ambiental, consideramos de
suprema importancia no renunciar a la estrategias de sensibilización y
educación ambiental a todos los niveles, en estén sentido hay que seguir
incorporando en la curricula escolar.
2. Fomentar la promulgación de ordenanzas municipales y locales, en donde
se invite a actores y autoridades municipales en la protección y
conservación de biodiversidad nativa, áreas protegidas sensibles o de alto
valor de conservación, así como la restauración de áreas ambientalmente
degradadas, conformando y fortaleciendo a las brigadas locales de
vigilancia ambiental.
3. Impulsar permanentemente las campañas de deforestación y recuperación
de ecosistemas degradados, pero principalmente hacer énfasis en la
prevención de incendios, la contaminación en todas sus formas y demás
acciones que alteren, deterioren o reduzcan nuestra biodiversidad.
4. Apoyar y fomentar la institucionalidad del país con la promoción e
implementación de la ley de biodiversidad, particularmente apoyando el
funcionamiento regular de las Comisiones Municipales de Ambientales, en
cuyo seno deben apoyarse la implementación territorial de estrategias para
enfrentar los problemas del cambio climático relacionados a la degradación
de los ambientes nativos.
Con respecto al tema de Industrias Extractivas.
Análisis centrado en aspectos relacionados a: megaproyectos, monocultivos,
minería y petróleo.
1. Los estudios de impacto ambiental deben ser una de las principales
herramientas que deben continuar siendo implementadas para mitigar los
impactos de las grandes inversiones en nuestro país, aunque se reconoce
que nuestro marco jurídico, mecanismos y herramientas deben ser
actualizadas dada la envergadura de los megaproyectos que pretenden ser
construidos.
2. Existe un impulso a las actividades mineras a pequeña escala que está
causando grandes niveles de contaminación, aun sin ninguna regulación, es
necesario establecer algunas normativas nacionales o municipales para
controlar dichas actividades.
3. Fomentar en el país un modelo de desarrollo bajo en carbono, en donde el
cambio de matriz energética es fundamental, dados los potenciales de
energía en fuentes renovables que se disponen. Así mismo se deberá
establecer un control sobre los niveles de emisiones de gases de efecto
invernadero que pueden incrementarse a partir de las grandes inversiones y
megaproyectos que el país pretende implementar.
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FNV-UV
09.13