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PLAN DE ACCION
PLAN ANDINO PARA LA GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES EN EL SECTOR
SALUD
2013 – 2017
El plan de acción, del Plan Andino para la Gestión de Riesgos de Desastres en el Sector Salud
que fue aprobado por los Ministros y Ministras de salud en la REMSAA XXXII/476, se trabajó
durante la reunión, realizada en Bogotá, entre el 15 y 16 de Agosto, de los representantes de
las oficinas de Emergencias y Desastres de los Países Andinos. Al evento asistieron: Bolivia,
Colombia, Chile, Ecuador y Perú.
El plan de acción contiene sobretodo actividades concretas regionales y de país para el periodo
2013 – 2014 y 2015 - 2017
El Plan Andino tiene la siguiente visión y misión:
Visión
Al 2017 la Región Andina se caracteriza por ser solidaria, organizada y fortalecida en la gestión
del riesgo de desastres, con acciones articuladas que disminuyan el impacto en la vida y la salud
de las personas, así como sobre el funcionamiento y continuidad de los servicios de salud.
Misión
Fortalecer la Gestión del Riesgo en desastres en el sector salud para mejorar la capacidad de
estimación, prevención, reducción de .riesgos, preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción, mediante un trabajo conjunto y/o articulado entre los ministerios de salud de la
Región, apoyada en el desarrollo del talento humano, la investigación y la cooperación mutua.
Ejes estratégicos y objetivos
El Plan Andino contempla 5 ejes estratégicos con sus correspondientes objetivos:
Eje estratégico 1. Posicionamiento político de la Gestión del Riesgo de Desastres en el sector
salud del Área Andina, en, y entre los países.
Objetivo. Lograr que la gestión del Riesgo de Desastres en salud sea una prioridad en la agenda
política nacional y Regional
Eje estratégico 2. Prevención y Reducción del riesgo de desastres en el sector salud a nivel de
los países de la Región Andina
Objetivo. Contribuir a la reducción del riesgo de desastres en el sector Salud a través del
fortalecimiento de las capacidades institucionales.
Eje estratégico 3. Facilitar los mecanismos de cooperación entre los países en Gestión del
Riesgo de Desastres en el Sector salud.
Objetivo. Fortalecer los mecanismos de articulación entre los Sistemas de Preparación,
Atención y Asistencia Mutua en el sector salud de la subregión andina en caso de desastres
Eje estratégico 4. Generación y fortalecimiento de capacidades y competencias del talento
humano en el ámbito de Gestión del Riesgo de Desastres en el Sector Salud
Objetivo. Fortalecer la formación académica, el conocimiento e investigación en Gestión del
Riesgo de Desastres
Eje estratégico 5. Inclusión del cambio climático en la Gestión del riesgo de desastres en el
sector salud
Objetivo. Promover la Incorporación de cambio climático en las políticas y los programas
nacionales para reducir los efectos e impacto de los desastres.
PLAN DE ACCION
E.E. 1: Posicionamiento político de la Gestión del Riesgo de Desastres en el sector salud del Área Andina, en, y entre los países.
Objetivo. Lograr que la gestión del Riesgo de Desastres en salud sea una prioridad en la agenda política nacional y Regional
RESULTADO ESPERADO
1.1.1.
Los Ministerios de
Salud de la Región Andina
han logrado posicionar la
gestión de riesgo de
desastres en los niveles
políticos, como una de las
prioridades nacionales y
regionales.
ACTIVIDAD ESTRATEGICA
INDICADORES
1. Inclusión de objetivos
estratégicos de gestión de
riesgos de desastres en el Plan
Estratégico Nacional de Salud.
2. Creación mediante decreto
o resolución de una Unidad
Orgánica de Gestión de Riesgo
de Desastres en salud con
asignación de funciones y
recursos; y fortalecimiento
institucional de las existentes.
3. Gestión de cooperación
externa para el fortalecimiento
de las unidades orgánicas de
Gestión de Riesgo ya creadas
en la Región Andina.
4. Creación de un Comité
Técnico Andino en salud para
la gestión de riesgos de
desastres.
# de planes estratégicos nacionales
de salud de la Región Andina que al
2017 incluyen objetivos estratégicos
de gestión de riesgos de desastres.
# de unidades orgánicas de gestión
de riesgo de desastres de la Región
incluidas en los niveles
asesores/directivos de la estructura
orgánica de los Ministerios con
asignación de recursos técnicos y
financieros adecuados.
# de acuerdos/convenios de
cooperación que han sido
establecidos para fortalecer las
unidades orgánicas de gestión de
riesgos en los países de la Región.
Fuente de
financiamiento
Tareas 2015 - 2017
Actividad cumplida en
Bolivia, Colombia, Ecuador,
Chile y Perú
Actividad cumplida en
Colombia, Ecuador, Chile y
Perú.
Bolivia lo programa al 2014
Gestión de acuerdos
y convenios al 2017
Comité Técnico de salud integrado
Actividad cumplida, Comité
por los 6 países de la Región Andina,
creado: 16 de agosto 2013
constituido oficialmente.
Documento técnico con las líneas
estratégicas para la gestión de
riesgos en salud aprobado para la
Región Andina.
6. Elaboración de guías # de guías para la gestión de
Regionales sobre gestión de riesgos en salud que han sido
riesgos de desastres en el elaboradas considerando las
sector salud.
características de la Región.
5. Definición de lineamientos
regionales para la gestión de
riesgos en salud.
Tareas 2013 - 2014
Actividad cumplida: 16 de
agosto 2013
Guías según la
necesidad al 2015
1.1.2. Proyectos Regionales
para la ejecución del Plan
Estratégico Andino de
gestión de Riesgos de
Desastres 2012 - 2017
implementados.
1. Gestionar recursos que
permitan la operatividad e
implementación del Plan
Andino.
# de proyectos que han sido
Taller para la preparación
implementados como parte del Plan de proyectos en los
Andino
encuentros de frontera.
Proyectos multi país tarea
al 2014
E.E. 2. Prevención y Reducción del riesgo de desastres en el sector salud a nivel de los países de la Región Andina
Objetivo. Contribuir a la reducción del riesgo de desastres en el sector Salud a través del fortalecimiento de las capacidades institucionales.
RESULTADO
2.1.1. Estrategia para
establecimientos de salud
seguros implementada en
todos los países de la
Región Andina en el marco
de los compromisos
asumidos por los Ministros
de Salud.
ACTIVIDAD ESTRATEGICA
INDICADOR
Tareas 2013 - 2014
1. Promulgación de un marco
legal al más alto nivel sectorial
para implementar la estrategia
de Hospitales seguros.
# de países de la Región Andina
tienen un marco legal sectorial para
implementar la estrategia de
hospital seguro en el nivel nacional.
Recopilación y difusión de
los marcos legales.
Actividad cumplida en 5
países
2. Evaluación el nivel de
seguridad hospitalaria frente a
desastres mediante la
aplicación del Índice de
Seguridad Hospitalaria e
implementación de acciones
para mejorar la seguridad de
los hospitales.
3. Promover la incorporación
en las normas de construcción,
los criterios de seguridad
estructural y no estructural
para establecimientos de
salud.
% de hospitales priorizados en cada
país que han sido evaluados.
% de planes de acción desarrollados
a corto, mediano y largo plazo de los
hospitales priorizados.
% de hospitales priorizados que han
mejorado su índice de seguridad.
Recopilar la información
de las actividades
realizadas y preparar una
línea de base informática
# de propuestas técnicas
presentadas y sustentadas ante
autoridad competente.
# de normas de la construcción en la
Región Andina que incorporan el
concepto de hospital seguro.
Recopilar y difundir las
normas.
Actividad cumplida en 2
países.
4.
Incorporar los
criterios de hospital seguro en
las normas de acreditación de
establecimientos de salud.
Consultoría para
# de países que incorporan criterio
incorporar los criterios de
de hospital seguro en los procesos
hospital seguro en la
de acreditación de establecimientos
acreditación de
de salud.
establecimientos de salud
Fuente de
financiamiento
Tareas 2015 - 2017
Actividad en 4 países
al 2017
Actividad en los 6
países al 2017
E.E. 3. Facilitar los mecanismos de cooperación entre los países en Gestión del Riesgo de Desastres en el Sector salud.
Objetivo. Fortalecer los mecanismos de articulación entre los Sistemas de Preparación, Atención y Asistencia Mutua en el sector salud de la
subregión andina en caso de desastres
RESULTADO
3.1.1.Los países
han fortalecido
instancias de
coordinación y
operación de las
acciones en salud
en situaciones de
desastre
3.1.2 Los
Ministerios de
Salud de los países
cuentan con una
red de equipos
especializados de
respuesta
inmediata
ACTIVIDAD ESTRATEGICA
INDICADOR
Tareas 2013 - 2014
1. Elaborar e implementar
planes conjuntos de
respuesta ante emergencias
y desastres priorizando las
acciones en los espacios de
frontera
2. Elaborar el inventario de
recursos movilizables del
sector salud a nivel de la
Región Andina
# de planes conjuntos de
respuesta en salud para
emergencias y desastres de
la Región Andina
elaborados para zonas de
frontera.
# de inventarios elaborados
que incluyen los recursos
movilizables en la Región.
Elaboración plan triple frontera: Chile - Perú y
Bolivia.
Revisión del plan Colombia -Ecuador.
Revisión del plan Ecuador - Perú
Elaboración plan Perú Bolivia
3. Diseñar y ejecutar
simulaciones y simulacros
entre los ministerios de salud
de la Región Andina que
permitan evaluar los planes
conjuntos.
# de simulacros
/simulaciones
desarrollados para la
Región Andina.
Fuente de
financiamiento
1.7.4. Proyecto
PlanSIA: 14.500 US
Socializar el inventario hasta diciembre 2013.
Sistematizar del inventario regional al primer
semestre del 2014
Actualización de la información cada 6 meses
Simulacro sismo y tsunami Ecuador y
Colombia Octubre 2013.
Simulacro ESPII Ecuador - Colombia Sept 2013
Preparación del Simulacro Perú Bolivia al 2014
Preparación y ejecución de simulacros triple
frontera: Perú, Bolivia y Chile al 2014
# de kits de medicamentos Recopilación de información sobre los kits que
4. Estandarizar kit de
que han sido definidos por se tienen en cada país. Diciembre 2013
medicamentos e insumos por
evento para la Región Sistematización de la información al 2014
tipo de evento.
Andina.
1. Realizar el registro
Perfiles técnicos definidos Revisión bibliográfica del tema (OPS primer
Internacional de equipos de para conformar equipos de semestre 2014)
respuesta inmediata
respuesta inmediata
Elaboración de los perfiles ( OPS y comisión
especializados (talento
especializados en cada país técnica segundo semestre 2014)
Humano multi disciplinario
y a nivel de la región.
Elaboración de base de datos al 2016
en salud con experiencia y
calificación en desastres) a
nivel de los países de la
Proyecto PlanSIA
15.860 US.
(ejecución de
simulacros)
Tareas 2015 2017
Región Andina
Base de datos para registro
internacional de los
equipos de respuesta con
información incorporada.
2. Capacitación del talento
# de planes de capacitación 4 a 6 Talleres de capacitación según la
humano que forman parte de nacionales implementados necesidad del país al 2014
los equipos de respuesta
# planes de capacitación
inmediata en las
implementadas a nivel
especializaciones definidas.
regional.
3.1.3. La asistencia
mutua y
colaboración
internacional entre
los países andinos
es facilitada a
través de acuerdos
mutuos
3.1.4 La gestión de
la información en
cuanto a gestión
de riesgos en el
sector salud esta
fortalecido a nivel
de la Región
Andina
1.7.8. 15.830 US
PlanSIA
1. Armonización de
protocolos y procedimientos
de asistencia mutua en salud,
en concordancia con la guía
de asistencia mutua entre
países andinos (CAPRADE)
Protocolos básicos para
asistencia mutua en salud
desarrollados en el marco
de los principios del
CAPRADE
Términos de referencia para consultoría para
1.7.2. 14500
elaboración de protocolos de asistencia mutua proyecto PlanSIA
a Septiembre 2013
Consultoría: mecanismos de gestión y
coordinación de la ayuda y protocolos de la
ayuda (recursos humanos, medicamentos,
insumos, kits) tres meses de consultoría
1. Desarrollo de protocolos
para el intercambio de
información en salud entre
los países de la Región
Andina
2. Creación de la red de
comunicaciones en gestión
de riesgos de desastres, en el
sector salud
Protocolos para el
intercambio de la
información en salud entre
los 6 países andinos
implementados
Red de comunicadores en
gestión de riesgo de
desastres para el sector
salud generando
información
Términos de referencia para consultoría para
protocolos de información - Septiembre 2013
Consultoría: intercambio de información, tres
meses
3. Sistematización y difusión
de las experiencias y las
lecciones aprendidas en el
sector salud ante desastres
en los países de la Región
Andina
Experiencias de respuesta
en salud del o los eventos
adversos más relevante/s
ocurridos en el país
sistematizados
Facilitación de experiencias según los eventos
durante todo el periodo
Socialización de la guía de comunicación
Capacitación a los equipos de comunicadores
de los ministerios curso virtual de 1 día:
Comunicadores del Ministerio, Noviembre
2013 OPS y ORAS CONHU
1.7.2. 14500 US.
proyecto PlanSIA
Planes de
capacitación
E.E. 4. Generación y fortalecimiento de capacidades y competencias del talento humano en el ámbito de Gestión del Riesgo de Desastres en
el Sector Salud
Objetivo. Fortalecer la formación académica, el conocimiento e investigación en Gestión del Riesgo de Desastres
RESULTADO
4.1.1. Los países
del área andina
cuentan a nivel
gerencial y
operativo con
talento humano
con competencias
desarrolladas en el
ámbito de gestión
del riesgo de
desastres en el
sector salud.
4.1.2. Los países
de la Región
Andina han
medido el impacto
de los desastres en
el sector salud
ACTIVIDAD ESTRATEGICA
INDICADOR
Tareas 2013 a 2014
1. Diseño de un programa común en
la Región Andina a nivel de post
grado en gestión del riesgo de
riesgos en el sector salud con aval
del ORAS/CONHU y/o el Convenio
Andrés Bello u otras instancias.
Programa de Post-grado
común de la Región Andina
para la gestión de riesgos de
desastres, avalado por
instancias regionales como
ORAS/CONHU, el Convenio
Andrés Bello y/u otras.
# de programas de intercambio
de conocimientos sobre
capacidades técnicas y
competencias del personal de
salud en gestión de riegos de
desastres entre países de la
Región desarrollados e
implementados.
Consultoría para elaboración
de malla curricular y taller
presencial 1 semestre 2014
2. Establecimiento de un programa
para el intercambio de
conocimientos sobre capacidades
técnicas y competencias del
personal de salud en gestión de
riegos de desastres entre los países
de la Región Andina
Fuente de
financiamiento
Tareas 2015 a 2017
1.7.6. 19.090 US
Proyecto PlaSIA
Definición de oferta y
demanda de capacidades y
necesidades por país:
Dinámico desde fecha al
2107
Sistematizar los intercambios
con un formato
1. Diagnóstico de la gestión del # de países que cuentan con
riesgo de desastres en el sector un diagnóstico de la gestión
salud.
del riesgo en el sector salud.
2016
2. Desarrollo de investigaciones en # de investigaciones en gestión
gestión del riesgo de desastres en de riesgos de desastres en
salud
salud desarrolladas.
2016
# de estudios de impacto
3. Promover la realización de
económico de los desastres
estudios de impacto económico de
sobre
el
sector
salud
los desastres sobre el sector salud.
desarrollados.
Formación de recurso
humano en impacto
económico en salud (OPS)
2014
2015
E.E. 5. Inclusión del cambio climático en la Gestión del riesgo de desastres en el sector salud
Objetivo. Promover la Incorporación de cambio climático en las políticas y los programas nacionales para reducir los efectos e impacto de
los desastres.
RESULTADO
ACTIVIDAD ESTRATEGICA
INDICADOR
5.1.1. Establecer y
promover
estrategias en el
sector salud para
la inclusión de
cambio climático
en la gestión de
riesgo de
desastres, en, y
entre los países
andinos
1. Estimación del riesgo sobre la
salud de las personas y los
servicios de salud frente al cambio
climático.
# de países de la Región
Andina que tienen una
estimación del riesgo sobre
el sector salud frente al
cambio climático.
# de países que han
desarrollado estudios de caso
sobre el impacto de
desastres en la salud
asociados al cambio
climático.
# de países que han
establecidos convenios o
acuerdos de cooperación
para abordar el tema de
cambio climático en la
gestión de riesgos de
desastres en salud.
2. Promover estudios de caso
sobre el impacto de desastres en
la salud asociados al cambio
climático.
3. Establecer alianzas
interinstitucionales e
interdisciplinarias en el ámbito
académico, técnico-científico y de
cooperación que permitan
fortalecer al sector salud en la
ejecución de actividades
relacionadas con el cambio
climático.
Tareas 2013 - 2014
Fuente de financiamiento
Tareas 2015 - 2017
Al 2017
Al 2017
Al 2017