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Impuesto a contaminantes locales
y CO2 en Chile
Isabel Rojas Astorga
Ministerio del Medio Ambiente de Chile
5 de Marzo 2015
Contenidos
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Antecedentes
Diseño
Aplicación
Impactos
Recaudación
Comentarios finales
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Antecedentes
•  En Chile, más de la mitad de la población está
expuesta a una concentración promedio anual de
MP2,5 superior a la norma.
•  Se estima que más de 4.000 personas mueren
prematuramente al año en el país por
enfermedades asociadas a la exposición crónica a
MP2,5.
•  Esto es más del doble que los fallecidos por
accidentes de tránsito.
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Antecedentes - Contaminación Atmosférica en Chile
por MP2.5
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Antecedentes – Región Metropolitana de Santiago
Fuente: www.radio.uchile.cl
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Antecedentes - Contaminación global
Cambio climático
Chile es un país social, económica y
ambientalmente vulnerable ante el
cambio climático.
Se proyectan impactos negativos
sobre minería, agricultura, agua
potable, hidroelectricidad, salud,
sequías y cálidas, en la zona centro
norte del país.
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Antecedentes – Contaminación global
Acuerdos internacionales sobre cambio climático
Acuerdo de Copenhague 2010 (20/20)
Chile compromete acciones de mitigación para emitir en el
2020 un 20% por debajo de las emisiones proyectadas a
partir de 2007.
Conferencia de las partes Durban 2012
Se acordó contar con compromisos vinculantes en mitigación
a más tardar en 2015. Para ello el país deberá definir la forma
y magnitud del compromiso que regirá después del 2020.
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Diseño –Alcance
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Contaminantes
–  MP
–  SO2
–  Nox
–  CO2
•  Establecimientos
–  Calderas / turbinas >=50MWt.
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Diseño – Objetivos
•  Reconocer Costo Social (Daño Ambiental)
•  Corregir incentivos perversos
•  Explicitar principios de política ambiental
–  Quien Contamina Paga
–  Eficiencia
–  Responsabilidad
•  Reconocer impacto en la salud
•  Reconocer diferencias territoriales
•  Contribuir a la disminución de GEI
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Diseño – Definición de tasa
•  Impuesto a SO2, NOx y MP => Costo social a
partir de diferencias en dispersión de
contaminantes de cada comuna y población
expuesta.
•  Impuesto a CO2 => Estimado en base al precio
social del carbono publicado por el Ministerio de
Desarrollo Social.
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Diseño- Definición de la tasa
Impuesto al CO2 Impuesto al SO2, NOx y MP Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
•  $5 USD/Ton CO2. •  0.1 x Tij. 12
Diseño – Definición de la tasa
Contaminantes locales
•  Formula impuesto:
​𝑇↓𝑖𝑗 =​𝐶𝐷𝑐↓𝑗 ∗​𝐶𝑆𝐶𝑝𝑐↓𝑖 ∗​𝑃𝑜𝑏↓𝑗 i:contaminate
J: comuna
T: monto por tonelada [US$/Ton]
CDc: Coeficiente de dispersión de contaminantes
CSCpc: Costo social de contaminación per cápita del contaminante
Pob: Población de la comuna
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Diseño- Definición de la tasa
•  Coeficiente de dispersión
Factor de dispersión FEC [ton/ug/m3] Coeficiente ]600 -­‐ ∞[ 0,8 Medio-­‐Alto ]400 -­‐ 600] 0,9 Medio ]200 -­‐ 400] 1 Medio-­‐Bajo ]100 -­‐ 200] 1,1 [0 -­‐ 100] 1,2 Alto Bajo •  Costo social contaminación per cápita
Contaminante $US MP 0,9 SO2 0,01 NOx 0,025 Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Diseño – Definición de tasa
Caso RM (USD/Ton)
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Diseño - Exclusiones
El impuesto al CO2 no aplica para fuentes
fijas que operen en base a medios de
generación renovable no convencional cuya
fuente de energía primaria sea la biomasa.
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Aplicación – Forma y plazos
Impuesto anual (2017 -­‐ 2018) Anualmente Enero -­‐ febrero Marzo Abril MMA publica los establecimientos afectos. Contribuyentes presentan reporte de emisiones. SMA cerWfica emisiones. Pago de impuestos Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Aplicación – Forma y plazos
Certificación de emisiones
Declaración
Jurada de
Emisiones
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Impacto - Emisiones
Impuesto al CO2
Desde cero reducción hasta 3 millones de toneladas de CO2 al
2020 y 6 millones al 2030 (Centro de Cambio Global UC).
NOx, SO2 y MP
Aún se evalúa la reducción de emisiones para estos
contaminantes.
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Impactos - Tarifas
Sin variación hasta 2019 para clientes residenciales
A partir de 2019?
?% 0.5% Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Recaudación- Por contaminante
MP 14% NOx 3% SOx 1% CO2 82% Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Recaudación- Por combustible
GNL 7% Diesel 1% Carbon 91% Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Comentarios finales
•  Se reconoce explícitamente el ‘costo social de las emisiones’
como base impositiva para un impuesto.
•  Existe una potente señal política y económica para las
decisiones de inversión.
•  Complementan la gama de instrumentos para la gestión
ambiental.
•  Su implementación da paso al fortalecimiento del MRV y
Registro.
•  Existe espacio para ampliar en el futuro la base impositiva o
para transitar hacia un sistema de transacción de emisiones.
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Gracias
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