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NORTH AMERICA
9
Reseña regional sobre
el financiamiento para
el clima: Oriente Medio y
Norte de África
Información
básica sobre
financiamiento
para el cambio
climático
noviembre 2012
Liane Schalatek, Heinrich Böll Stiftung y
Smita Nakhooda, Alice Caravani, Sam Barnard, ODI
E
l financiamiento para el clima en la región de Oriente Medio y Norte de África (OMNA) se concentra
mayoritariamente en un pequeño número de grandes proyectos en forma de créditos o préstamos
en condiciones concesionarias, financiados por el Fondo para una Tecnología Limpia (CTF). La
cantidad1 total2 de financiamiento aprobada equivale a US$1000 millones para 52 proyectos. De
este monto, US$194,5 millones se han concedido en forma de donaciones, de las que se benefician la
mayoría de los proyectos aprobados. Los US$810 millones restantes se aportan en forma de créditos o préstamos
en condiciones concesionarias para cuatro proyectos aprobados por el CTF. La cantidad total desembolsada es
de US$72 millones. Desde el año pasado se ha incrementado en 5% el monto aprobado, pero la cantidad
desembolsada ha disminuido ligeramente debido a la cancelación de proyectos de la cuarta reposición de fondos
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM 4) (en Irán, Túnez y Yemen). Egipto y Marruecos reciben
el 80% del financiamiento total para el clima aprobado en la región.
$474m
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
$381m
16
14
16
Monto aprobado
CR
CC
Monto desembolsado
N.º de proyectos aprobados
PP
M
FE
OD
FM 4
AM
IC
Id
5
eA
lem
an
FS
ia
F
de
Ja
pó
n
FP
M
A
A
AM
FM
SP
F
12
10
8
6
4
2
0
FA
El 57% de las reservas probadas de petróleo y el 41% de los
recursos probados de gas natural del mundo se encuentran
en países de OMNA (aunque no se distribuyen de manera
uniforme entre los países de la región), y la explotación
de estos recursos de combustibles fósiles es esencial para
sus economías. Por lo tanto, muchos países consideran que
Gráfico 1: Fondos que apoyan la región de OMNA
CT
Los países de Oriente Medio y Norte de África OMNA
son muy vulnerables al cambio climático, lo que podría
agravar los obstáculos persistentes para el desarrollo.
OMNA incluye Algeria, Bahrain, Dijibouti, Egipto, Iran,
Irak, Israel, Jordania, Kuwait, Líbano, Libia, Malta,
Marruecos, Oman, Qatar, Arabia Saudita, Siria, Túnez,
Emiratos Árabes Unidos, Cisjordania, Gaza y Yemen.
OMNA es de por sí la región con más escasez de agua
del mundo y tiene que importar más de la mitad de sus
productos alimenticios. El Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) predice
que el cambio climático reducirá las precipitaciones
hasta un 30% y que los cambios hidrológicos resultantes
aumentarán la escasez de agua, reducirán la productividad
agrícola e incrementarán el riesgo de inundaciones en
áreas urbanas costeras.
la posibilidad de disminuir el consumo de combustibles
fósiles con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero es una propuesta costosa que les arrebatará
oportunidades económicas. Los estilos de vida y los patrones
de consumo dentro de estos países también generan muchas
emisiones de carbono, y las emisiones per cápita en muchos
países de OMNA superan en un 60% el promedio de los
países en desarrollo. Al mismo tiempo, las tasas de pobreza
Cantidad (millones de US$)
Descripción general
Cuadro 1: Fondos que apoyan la región de OMNA
Fondo
Monto
aprobado
(millones de
US$)
Monto
N.º de
desembolsado proyectos
(millones de aprobados
US$)
FA
CTF
19,42
474
0
Desconocido
3
5
SPA
FMAM 4
FMAM 5
ICI de Alemania
FSF de Japón
FPMA
ODM
FECC
PPCR
4,62
55,04
1,45
37,65
381,33
6,9
8
10,35
1,5
4,62
46,86
0
0
0
2,4
8
10,35
0,05
1
15
1
7
10
4
2
3
1
siguen siendo elevadas en muchos países de OMNA pobres
en recursos, como Yemen y Djibouti, los dos países menos
adelantados de la región.
¿Quién está aportando el financiamiento?
En la región operan nueve fondos multilaterales (FA, CTF,
FMAM 4, FMAM 5, SPA, FPMA, ODM, SCCF, PPCR). Las
contribuciones más cuantiosas provienen del CTF, que ha
aprobado un total de US$474 millones para cinco proyectos
en Marruecos y Egipto. La mayoría de este financiamiento se
ha aportado como préstamos en condiciones concesionarias.
También se ha aprobado un plan de inversión para promover
la energía térmica de concentración en la región de OMNA.
No obstante, en la FMAM 4 se desembolsó el mayor
volumen de financiamiento para la región hasta la fecha:
aproximadamente US$47 millones para 16 proyectos en
la región, todo en forma de donaciones. Tanto Alemania, a
través de la Iniciativa Internacional para el Clima, como
Japón, a través de la iniciativa de Financiamiento Rápido
(con contribuciones públicas de la Agencia Internacional
de Cooperación y el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Japón, y contribuciones privadas del Banco de Japón para la
Cooperación Internacional), han invertido en la región. Japón
$921m
100
35
30
80
25
60
20
40
15
10
20
0
N.º de proyectos
Cantidad (millones de US$)
Gráfico 2: Financiamiento aprobado y desembolsado
por temas
5
Adaptación Mitigación
Monto aprobado
REDD
Monto desembolsado
Múltiples
enfoques
0
N.º de proyectos aprobados
Cuadro 2: Financiamiento aprobado y desembolsado
por temas
2
Fondo
Monto
aprobado
(millones de
US$)
Monto
N.º de
desembolsado proyectos
(millones de aprobados
US$)
Adaptación
Mitigación
REDD
Múltiples enfoques
56,2
920,88
0,31
27,04
21,42
46,86
0
4
16
33
1
2
es el mayor proveedor de financiamiento con una cantidad
total aprobada de US$381,33 millones para diez proyectos,
cada uno en un país diferente. Hasta la fecha, también es el
único financiador de proyectos en Gaza y Cisjordania.
¿Qué se está financiando?
Como se muestra en el gráfico 2 y el cuadro 2, más del 90%
(aproximadamente US$921 millones) del financiamiento
para el clima aprobado en la región se ha asignado a
actividades de mitigación. De esta cantidad, al parecer sólo se
han desembolsado US$47 millones hasta ahora. El proyecto
más grande aprobado en la región es el préstamo de 338
millones para el Proyecto de Planta de Energía Eólica en el
Golfo de El Zayt, en Egipto, financiado por el FSF de Japón a
través su Agencia Internacional de Cooperación. El proyecto
de adaptación más grande la región aprobado hasta la fecha
ha sido financiado por el Fondo de Adaptación: la donación
de US$7,86 millones para Agricultura Adaptada al Clima:
Mejora de la capacidad de adaptación en las comunidades
rurales de Líbano. El objetivo de este proyecto, ejecutado por
el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, es aumentar la
disponibilidad de agua y la producción de cultivos, promover
la gestión sostenible de pastizales y desarrollar estaciones
meteorológicas para pronosticar condiciones climáticas
extremadamente adversas. Un programa del Programa
Piloto sobre la Capacidad de Adaptación al Cambio Climático
para Yemen se encuentra en fase de planificación: una vez
Cuadro 3: Monto aprobado y desembolsado en
países receptores
País receptor
Monto aprobado
(millones de US$)
Monto
desembolsado
(millones de US$)
Argelia
Djibouti
Egipto
Irán
Jordania
Irak
Líbano
Marruecos
Cisjordania y Gaza
Regional
Siria
Yemen
18,76
11,11
523,15
9,76
25,39
0,06
9,31
359,8
23,04
3,94
8,33
11,82
8,24
2,2
26,3
4
13,97
0
0
8,24
0
0
3,46
5,87
aprobado aportará un mínimo de US$50 millones en forma
de donaciones a uno de los países más pobres de la región, y
se convertirá en el proyecto de adaptación más grande de la
región.
¿Quién está recibiendo el dinero?
12 de 21 países OMNA reciben financimeitno de fondos
monitoreados por Climate Funds Update. La distribución
del financiamiento para el clima parece concentrase en
Egipto y Marruecos, donde se ha aprobado una cantidad
total de US$523,15 millones y US$360 millones
respectivamente (Ver Cuadro 3). Sin embargo, cuando se
examina la cantidad desembolsada, el panorama parece
más uniforme. Egipto sigue siendo el principal receptor
(US$26,13 millones), seguido de Jordania (US$14
millones). La mayoría de los proyectos se financian a nivel
de país. De los 52 proyectos aprobados en la región, sólo
uno es regional: el Plan Solar Mediterráneo y la Unión
para Iniciativas Mediterráneas, apoyado por la ICI de
Alemania.
Referencias
Sitio web de Climate Funds Update: www.climatefundsupdate.org (datos consultados en agosto de 2012)
Nakhooda, S. y otros (2011) “Reseña regional: Oriente Medio y Norte de África”, documentos de información básica sobre financiamiento para el cambio
climático. Overseas Development Institute y Heinrich Böll Stiftung.
Schalatek, L. y otros (2012) “From Ignorance to Inclusion. Gender-Responsive Multilateral Adaptation Investments in the MENA Region”. Heinrich Böll
Stiftung y Gender Action.
Enlaces útiles
1. Se excluyen las contribuciones a múltiples países, pero se incluyen los proyectos regionales.
2. Todas las cifras totales hacen referencia al período que va de 2008 a 2012.
3. Clasificación del Banco Mundial: Arabia Saudita, Argelia, Bahrein, Cisjordania y Gaza, Djibouti, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Irán, Irak, Israel,
Jordania, Kuwait, Líbano, Libia, Malta, Marruecos, Omán, Qatar, Siria, Túnez, Yemen (véase: http://go.worldbank.org/7UEP77ZCB0).
Los documentos de información básica sobre financiamiento para el clima se basan en los datos de Climate Funds Update y están disponibles en
inglés, español y francés en www.climatefundsupdate.org
Overseas Development Institute
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