Download Plataformas para la Reducción del Riesgo de Desastres

IPGH TALLER DE APOYO DE CRISIS
La Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas
Panamá, 13 junio
Jennifer Guralnick
UNISDR, Oficina Regional Las Américas
www.eird.org
 Sistema EIRD, UNISDR, MAH
 HFA Monitor, GAR
 Plataformas para la RRD
 Campaña Global - Desarrollando Ciudades Resilientes
a los Desastres: ―Mi ciudad se está preparando‖
Estrategia Internacional para la
Reducción de Desatres
Adoptada por la Asamblea General de la ONU en el
2000 como sucesora del Decenio Internacional para
la Reducción de los Desastres Naturales DIRDN
1990-1999
 Sistema EIRD
 UNISDR - secretaría
Conferencia Mundial para la Reducción de
Desastres, enero 2005, 168 Gobiernos
adoptaron el Marco de Acción de Hyogo
(MAH), el cual es una revisión de 10 años para
la reducción de riesgo de desastres
Prioridades para la acción del MAH
1.
Velar porque la RRD constituya una prioridad nacional y
local con una sólida base institucional de aplicación.
2.
Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres
y mejorar las alertas tempranas.
3.
Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación
para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo
nivel.
4.
Reducir los factores de riesgo subyacentes.
5.
Fortalecer la preparación en
caso de desastre a fin de
asegurar una respuesta
eficaz a todo nivel.
HFA Monitor:
Revisión bianual de avance en la implementación del
MAH
(nivel global, regional, nacional, local)
Períodos: 2007-2009, 2009-2011
2009-2011:
•Aumento de más de 65% en informes nacionales entregados en
las Américas del 2007-2009 al 2009-2011
•Informes subregionales y regionales
•Mejoras al período anterior
HFA Monitor Nacional
Indicadores básicos, preguntas clave y medios de verificación
Existen políticas y marcos nacionales, institucionales y jurídicos para la
reducción del riesgo de desastres, con responsabilidades y capacidades
descentralizadas a todo nivel
Pregunta Clave:
¿Está incluida la Reducción del Riesgo de Desastres en estrategias y planes
de desarrollo?
80% de países de las Américas: Sí
Método de verificación:
•Plan Nacional de Desarrollo
•Estrategias y planes sectoriales
•Políticas y estrategias para el cambio climático
•Estudios para estrategias de reducción de pobreza
•Evaluación Común del País / Marco de Asistencia de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (CCA/UNDAF)
HFA Monitor: Nacional
Proceso de monitoreo y revisión del Marco de Acción de Hyogo (MAH) 2009-2011
Ámbitos regional y mundial
Informa nuevamente a la plataforma/al
mecanismo de coordinación nacional acerca de
las tendencias en los avances logrados en la
reducción del riesgo de desastres y los retos y
los vacíos más importantes en la ejecución del
Marco de Acción de Hyogo
Informes por país
Informes temáticos
nacionales
Productos
(coordinado por la plataforma
/mecanismo de coordinación
nacional)
Ámbito nacional
Plataforma nacional/
mecanismo de
coordinación nacional
para la RRD
Actores
Ministerios, Instituciones académicas y de investigación
Organizaciones de la sociedad civil, ONG
Organizaciones de base, Sector privado
Equipos de la ONU por país, Autoridades locales
Organizaciones de mujeres, Redes de desarrollo, Instituciones
financieras internacionales, bancos de desarrollo y otras
organizaciones internacionales
Informes e insumos de los
Ministerios y los departamentos
sectoriales; Insumos de las
organizaciones residentes, de
otras organizaciones
internacionales, académicas y de
la sociedad civil.
Insumos de las autoridades locales
y las organizaciones de base.
Insumos
Insumos de los procesos analíticos
conducidos en el país, tales como
las Evaluaciones Comunes para
los países (ECP), el proceso de
monitoreo de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (OMD), el
proceso del Informe sobre
Desarrollo Humano, etc.
Proceso de participación
multisectorial
País
Informes especializados
con base en las
consultas recibidas
Síntesis y revisión regional/subregional de asuntos transfronterizos
Informes regionales
Informes subregionales
Informes temáticos
Informe de Evaluación Global 2011
UNISDR
Evaluación global sobre la reducción del
riesgo de desastres
“GAR11”
•Tendencias y patrones en el riesgo de desastres a nivel global, regional y
nacional
•Más de 130 autoevaluaciones nacionales
Riesgo – el futuro
Populations and economies exposed to tsunamis
2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction
2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction
Revealing Risk, Redefining Development
Revealing Risk, Redefining Development
Utilizar planes de inversión public
2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction
2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction
Revealing Risk, Redefining Development
Revealing Risk, Redefining Development
Baja inversión en reducción de
vulnerabilidad
2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction
2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction
Revealing Risk, Redefining Development
Revealing Risk, Redefining Development
Progreso variado en logro del MAH
2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction
2011 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction
Revealing Risk, Redefining Development
Revealing Risk, Redefining Development
Plataformas para la Reducción del Riesgo de
Desastres:
Nacionales
Regionales
Global
Plataformas Nacionales para la RRD en las Américas
Mecanismo nacional y multisectorial promotor de la RRD
Argentina, Bolivia, Canada, Colombia, Costa Rica,
Dominican Republic, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panama,
Paraguay, Peru, USA and Venezuela.
II sesión de la Plataforma Regional para la Reducción
de Desastres en las Américas
Nuevo Vallarta, Nayarit, México; 15-17 marzo, 2011
•Más de 350 asistentes
•Consejo Asesor
•Organizada por UNISDR, OEA, Gobierno de México con
apoyo de GFDRR, IFRC, OXFAM, USAID/ OFDA,
PNUD, OCHA, OPS/OMS, el Gobierno de Canadá y el
Gobierno de México como país anfitrión
•―Comunicación de Nayarit‖: insumo a la III sesión
Plataforma Global para Reducción de Desastres en
Ginebra, Suiza del 8-13 de mayo de 2011 (resultado de
encuesta en línea).
II sesión de la Plataforma Regional para la Reducción de
Desastres en las Américas
Sesiones Temáticas
•Ciudades Escuelas y Hospitales Seguros
•Incrementos Mensurables en las Inversiones
para la RRD
•Institucionalización RRD y Mecanismos RRD
•RRD y ACC
Campaña Mundial Desarrollando Ciudades
Resilientes
•Educación y RRD
•RRD Sectorial avances y retos
•Sistemas de Alerta Temprana
•Lineamientos para RRD en las Américas 20102015 y Revisión Medio-Termino del MAH
Sesiones Paralelas
Sesiones Plenarias
•Avances por país
•Avances subregionales
•Avances ONG
•Avances de los Organismos
Internacionales y Regionales
•Revisión Medio-Término del
MAH
•RRD en las Américas post2015: Objetivos de Desarrollo
del Milenio y el marco de cambio
climático
•CAPRA
•Género y RRD
•Comunicado Nayarit
•Mecanismos nacionales para la RRD
•Plataforma Temática Regional en Riesgo Urbano
•Rol del la academia en la RRD
•RRD y el Sector Privado
•Uso Integral de Tecnologías Espaciales para la
RRD
Resumen de Recomendaciones de
La III Plataforma Global para la
Reducción del Riesgo de Desastres
Ginebra 13-18 de Mayo del 2011
Plataforma Global para RRD
Recomendaciones
Incrementar inversiones en RRD a nivel local
Desarrollar estándares e indicadores para medir efectividad de la
RRD para guiar la inversión publica y privada
Contabilizar las pérdidas por desastres de manera estandarizada
Incrementar presupuestos dedicados para la RRD en todas las
inversiones para el desarrollo. Crear incentivos para invertir en
prevención
Guiar a las Plataformas Nacionales – dotarlas de suficiente
autoridad política y vincularlas con parlamentarios, autoridades
locales y la sociedad civil
Fortalecer la concientización pública a través de acceso a info
CONT.
Plataforma Global para RRD
Identificar y prepararse para enfrentar riesgos emergentes,
incluidos aquellos asociados con amenazas tecnológicas y
pandemias
Asegurar disponibilidad de información sobre el clima con sólidas
bases científicas
Adaptar mecanismos de protección social y gestión de ecosistemas
para reducir impactos
Formulación de un instrumento post MAH 2015
Asegurar incorporación de RRD en Rio+20 Foro Urbano Mundial,
UNFCC y otras reuniones clave
Mejorar instrumentos financieros para una acción mas efectiva y
coordinada en la reconstrucción de desastres
Desarrollando ciudades resilientes:
“Mi ciudad se está preparando”
Campaña Mundial 2010-2011
Raúl Salazar
Oficial Regional
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
de las Naciones Unidas Oficina Regional-las Américas
UNISDR
Del Marco de Acción de Hyogo a los
10 puntos esenciales de la campaña
Lista de verificación de diez
puntos esenciales para los
gobiernos locales
1. Establezca la organización y la coordinación necesarias para comprender
y reducir el riesgo de desastre dentro de los gobiernos locales, con base en
la participación de los grupos de ciudadanos y de la sociedad civil —
establezca alianzas locales. Vele porque todos los departamentos
comprendan su papel y la contribución que pueden hacer a la reducción del
riesgo de desastres y a la preparación en caso de éstos.
2. Asigne un presupuesto para la reducción del riesgo de desastres y ofrezca
incentivos a los propietarios de viviendas, las familias de bajos ingresos, las
comunidades, los negocios y el sector público para que inviertan en la
reducción de los riesgos que enfrentan.
2. Mantenga información actualizada sobre las amenazas y las
vulnerabilidades, conduzca evaluaciones del riesgo y utilícelas como base
para los planes y las decisiones relativas al desarrollo urbano. Vele por que
esta información y los planes para la resiliencia de su ciudad estén
disponibles a todo el público y que se converse acerca de estos propósitos
en su totalidad.
Del Marco de Acción de Hyogo a los
10 puntos esenciales de la campaña
Lista de verificación de diez
puntos esenciales para los
gobiernos locales
4.
Invierta y mantenga una infraestructura que reduzca el riesgo,
tales como desagües para evitar inundaciones y, según sea necesario,
ajústela de forma tal que pueda hacer frente al cambio climático.
5. Evalúe la seguridad de todas las escuelas y la infraestructura de
salud y, de ser necesario, modernícelos.
6. Aplique y haga cumplir reglamentos de construcción y principios
para la planificación del uso del suelo que sean realistas y que
cumplan con los aspectos relativos al riesgo. Identifique terrenos
seguros para los ciudadanos de bajos ingresos y, cuando sea
factible, modernice los asentamientos informales.
7. Vele por el establecimiento de programas educativos y de
capacitación sobre la reducción del riesgo de desastres, tanto en las
escuelas como en las comunidades locales.
Del Marco de Acción de Hyogo a los
10 puntos esenciales de la campaña
Lista de verificación de diez
puntos esenciales para los
gobiernos locales
8. Proteja los ecosistemas y las zonas naturales de amortiguamiento para
mitigar las inundaciones, las marejadas ciclónicas y otras amenazas a las
que su ciudad podría ser vulnerable. Adáptese al cambio climático
recurriendo a las buenas prácticas para la reducción del riesgo.
9. Instale sistemas de alerta temprana y desarrolle las capacidades
para la gestión de emergencias en su ciudad, y lleve a cabo con
regularidad simulacros para la preparación del público en general, en
los cuales participen todos los habitantes.
10. Después de un desastre, vele por que las necesidades de los
sobrevivientes se sitúen al centro de los esfuerzos de reconstrucción,
y que se les apoye y a sus organizaciones comunitarias para el diseño y la
aplicación de respuestas, lo que incluye la reconstrucción de sus hogares y
sus medios de sustento.
.
Desarrollando ciudades resilientes:
“Mi ciudad se está preparando”
Ciudades inscritas en las Américas
Alto Bío-Bío, Region of Bío-Bío, Chile
Bogotá, Colombia
Bulnes, Province of Córdoba, Argentina
Del Campillo, Province of Córdoba, Argentina
Graneros, Region of O'Higgins, Chile
Guayaquil, Ecuador
Hualpén, Region of Bío-Bío, Chile
Huinca Renancó, Province of Córdoba,
Argentina
La Cautiva, Argentina
Lampa, Chile
Larreynaga-Malpaisillo, Nicaragua
Las Higueras, Argentina
Masaya, Nicaragua
Mexico City, Mexico
North Little Rock, United States of America
District of North Vancouver, Canada
Posadas, Argentina
Port-au-Prince, Haití
Quezalguaque, Nicaragua
Quito, Ecuador
Río Claro, Region of Maule, Chile
Sampacho, Argentina
San Jose, Costa Rica
San Juan de Flores, Honduras
San Juan de Río Coco, Nicaragua
Santa Fe, Argentina
Santa Tecla, El Salvador
Santiago de Cuba, Cuba
Santísima Trinidad, Bolivia
Suan, Depatamento del Atlantico,
Colombia
Tegucigalpa, Distrito Central,
Honduras
Telica, Nicaragua
Vicuña Mackenna, Argentina
Enfoque de la Campaña: Liderazgo
“Mi ciudad se está preparando”
CONSEGUIR 1000 CIUDADES
COMPROMETIDAS CON LA RESILIENCIA
Identificar alcaldes y gobiernos locales
 “Campeones”: alcaldes y otros líderes con pasión
por el desarrollo sostenible y la reducción de
desastres
 “Ciudades Modelo”: gobiernos locales que hayan
alcanzado logros en RRD (e.g. medibles contra los
10 puntos esenciales)
 “Ciudades aspirantes”: ciudades interesadas en
construir resiliencia, para aprender o buscar ayuda
externa.
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¡GRACIAS!
Jennifer Guralnick
jguralnick@eird.org
UNISDR, Oficina Regional Las Américas
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www.unisdr.org
www.preventionweb.net