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NAMA
Acciones de mitigación apropiadas para cada país
Carlos Ferraro - ASOCEM
FICEM- Congreso Set. 2016
Antecedentes: Cambio Climatico
COP20, COP21
EL ACUERDO DE PARÍS Y SUS IMPLICANCIAS
Reconoce la brecha entre las Contribuciones de
mitigación y lo que se necesita para no exceder los 2°de
temperatura global y destaca los esfuerzos para limitar el
aumento hasta 1.5°C.
Habrá un primer inventario colectivo en 2018 y un
primer inventario bajo el acuerdo en 2023. Este
inventario tendrá un mecanismo para incrementar la
ambición.
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Definición
NAMAs, son las acciones de Mitigación Apropiadas
Adoptadas por un país, con relacion a un sector
determinado y cuyo objetivo es lograr la reducción de
emisiones generadas por ese sector y contribuir de esa
manera a reducir las emisiones
Deben ser mensurables, notificables y verificables.
Además deben ser apoyadas y facilitar identificación y
acceso a tecnologías, financiación y actividades de
fomento de la capacidad de adopcion de las medidas.
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¿Porque reducir?
Porque hay un problema de cambio climático
generado por
un calentamiento global
acelerado causado por la concentración de
Gases de efecto invernadero que de no
estabilizarlo pondrá en riesgo nuestra
supervivencia.
Se ha estimado que se deben reducir
emisiones
a un nivel que evite el
calentamiento mayor a 2 grados c.
Todos debemos contribuir de acuerdo cada
uno según su responsabilidad y posibilidades.
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PLANCC (PLANIFICACIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMATICO)
ESCENARIOS DE MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO AL 2050
El plan CC establece 77 acciones de mitigación
entre diferentes sectores económicos:
• Forestal
• Energía
• Transporte
• Agricultura
• Desechos
• Cambio de uso de suelo
• Industria, y se definió 8 acciones para
Cemento y Acero
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NAMA Cemento
Meta principal de la industria:
Establecer un ambiente habilitante para
promover un desarrollo bajo en carbono para
la industria cementera, aumentando al mismo
tiempo la competitividad del sector.
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NAMA Cemento
El diagnostico del Estado…
FICEM- Congreso Set. 2016
Resumen
La producción de cemento es una importante fuente de emisiones
de GEI (Gases de Efecto Invernadero) en el Perú, esta industria se
estima ha
emitido alrededor de 6.1 millones de
toneladas de CO2e en el año 2010, o
aproximadamente el 8% de las emisiones nacionales, excluyendo las
emisiones del sector forestal
La presente NAMA tiene como objetivo desarrollar un
marco para promover la competitividad en la industria
cementera peruana reduciendo emisiones de GEI y
generando al mismo tiempo co- beneficios.
Objetivos
Los objetivos específicos de la NAMA son:
1. Introducir un Acuerdo de Producción Limpia como punto de partida
formal de la NAMA para lograr compromisos de los principales actores
relacionados con industria cementera con el fin de reducir emisiones
de GEI, incrementar la competitividad y generar co- beneficios.
2. Poner en marcha el plan para implementar la NAMA.
3. Establecer el sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) para
las reducciones de emisiones usando estándares internacionales, y
4. Crear un marco habilitante que incentive tanto la producción como la
demanda por cemento con un menor contenido de carbono, así como
la introducción de la eficiencia energética e iniciativas de conversión de
residuos en energía y/o materia prima.
Estimación de reducciones de GEI
Dependiendo del grado de ambición de la NAMA, se estima que las
reducciones de emisiones anuales podrían llegar a estar en un rango de 0.6
a 3.5 millones de toneladas de CO2 equivalente.
Escenarios Supuestos
Coprocesamiento
Sustitución de
Reducción en el consumo
clínker
de energía
Escenario Corto Plazo (al año 5)
7%
5%
10%
Escenario Mediano Plazo (al año 10)
12%
10%
20%
Escenario Largo Plazo (al año 15)
20%
15%
30%
Escenarios Supuestos
Escenario Corto Plazo (al año 5)
Reducción de emisiones (tCO2/año)
579 308
Escenario Mediano Plazo (al año 10)
1 705 399
Escenario Largo Plazo (al año 15)
3 486 433
Medidas para la reducción de GEI
La NAMA reconocerá y apoyara tres tipos de medidas
para reducir emisiones:
 Co-procesamiento, referente al uso de residuos
como sustituto de materia prima y de combustibles
fósiles para la producción de clínker.
 Sustitución de clínker, referente a disminuir la
relación clínker/cemento produciendo los cementos
adicionados.
 Eficiencia energética, referente a la adopción de
buenas prácticas y mejoras en tecnología.
Para ello propone, Incentivos a la
NAMA del Cemento
• Eliminar barreras:
reduccion de regulaciones / facilita
mecanismo de adopcion de medidas
• Acceso al financiamiento: via el NAMA (que es voluntario para
las empresas) facilita acceso a líneas de financiamiento
preferenciales para proyectos de cambio climático. Ejemplo:
COFIDE, bancos multilaterales y el nuevo Green Climate Fund (CoP
15 Copenague 2009).
• Competitividad:
con los mecanismos de reduccionde
emisiones y tecnologia baja en carbono implica acceder a
tecnología novedosa y ser más competitivo.
• Imagen corporativa: Las empresas formalmente podrán
documentar su contribución a la mitigación del cambio climático.
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Acuerdo de Producción Limpia (APL)
Acuerdo de Producción mas Limpia:
• Las empresas adoptan voluntariamente prácticas
y tecnologías limpias con una alta eficacia y
eficiencia.
• Empresas y Estado asumen compromisos y
establecen metas, procedimientos, incentivos
y mecanismos de solución de conflicto.
• Se busca establecer sinergia y económicas de escala
en todo el desarrollo .
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Etapas NAMA
Etapa 1: Diseño del Acuerdo (próximos 6-8 meses)
• Actualización NAMA y contexto
• Identificación grupos de interés
• Recopilación de expectativas e intereses
• Trabajo en comisiones según temática (Comienza el trabajo
práctico)
• Misiones para conocimiento de experiencias similares
• Definición de alcances y compromisos
• Diseño “Hoja de Ruta” del APL, incluyendo plazos
• Firma y ratificación del APL
Etapa 2: Implementación APL
• Inicio en el 2017
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Gestión de residuos
Lineamientos:
• Identificación cadena de valor de los
residuos.
• Incentivos para una correcta gestión.
• Marco Regulatorio
• Obligaciones para diferentes etapas de
la cadena (ciclo de vida).
• Enfoque en la jerarquía
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Acciones tomadas para la NAMA
Institucionales
COORDINACION Y PROMOCION DE LA NAMA
MEDIDAS HABILITANTES
IMPLEMENTACION DE PROYECTOS
MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACION
Construccion sostenible
Participan: Ministerio Ambiente; de la
Produccion; De Vivienda y Construccion;
Transportes y Comunicaciones; Agricultura
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Institucionalida
d COORDINACION Y
PROMOCION DE LA NAMA
PRODUCE - DIGGAM
o Supervisar la NAMA en
todas sus fases.
o Coordinación central de
todas las partes
involucradas.
o Implementar el
Acuerdo de Producción
Limpia.
MINAM - DGCCDRH
o Promoción de la NAMA
siendo el vínculo entre
los recursos
económicos y el diseño
de la NAMA
o Apoyo al
involucramiento de los
actores relevantes
o Vincular los resultados
de la NAMA con el
INDC.
o Establecer los
lineamientos de diseño
de la NAMA.
IMPLEMENTACION DE
PROYECTOS
MINAM – CALIDAD
EMPRESAS CEMENTERAS
o Incorporar en la ley
o Implementan los
general de residuos
proyectos de reducción
sólidos el code emisiones los cuales
procesamiento y la
son de tres tipos
Responsabilidad
1. co-procesamiento,
Extendida del Productor 2. eficiencia energética y
y apoyar en el
3. disminución del factor
desarrollo de los
Clinker.
respectivos
reglamentos.
MEDIDAS HABILITANTES
MVCS - DNC
o Incorporar en el Código
Técnico de Construcción
Sostenible y en
proyectos de vivienda la
posibilidad de usar
cementos adicionados.
PRODUCE - DIGGAM
o Desarrollo
de
capacidades en el tema
de co-procesamiento y
dar facilidades para
MONITOREO, REPORTE Y
VERIFICACION
EMPRESAS CEMENTERAS
o Realizan el reporte de
monitoreo
VERIFICADOR
o Entidad auditora
independiente que
verifique la calidad de
los reportes de
monitoreo anuales.
ASOCEM
o Elaboración del reporte
de emisiones de la
industria cementera.
PRODUCE
o Elaboración del reporte
de la NAMA.
MINAM
o Revisa,
aprueba
y
registra el reporte de la
NAMA
o Reporta los resultados
El Plan de Medición, Reporte y Verificación (MRV)
El Plan de
Medición, Reporte
y Verificación (MRV
(CSI por sus siglas
en inglés), del
Consejo
Empresarial
Mundial para el
Desarrollo
Sostenible. El
protocolo del CSI
es reconocido por
el IPCC, MRV
“Getting the
Numbers Right”
(GNR) que permite
a los usuarios
obtener reportes
anuales
consistentes de
emisiones de CO2
verificados., su
adopción en el
Perú permitirá la
comparación con
empresas de
distintos países.
Ley General de Residuos en Perú
Jerarquía en la
gestión de
residuos
• Mención
indirecta a
través de la
declaración
del Principio
3Rs
Economía
Circular
• Sin
desarrollo
explícito
• Marco
regulatorio
Responsabilidad
Extendida del
Productor
• El proyecto de Ley
menciona la
“Responsabilidad
Compartida”, sin
ser explícito en
obligaciones.
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Que hacemos con los
residuos a nivel mundial
• 70% a rellenos sanitarios o rellenos sin
control.
• 10% incineración.
• 20% reciclaje.
• % co-procesamiento  Aún las cifras no
son significativas.
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Beneficios
•Innovación.
•Reducción de emisiones GEI  beneficios en salud
pública.
•Creación de empleos.
•Avances en construcción sostenible.
•Incremento en la competitividad de la industria.
Mejoramiento en la gestión de residuos.
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Conclusiones
• El trabajo en conjunto publico – privado ha sido
beneficioso para la identificación de oportunidades
para trabajar alineados por el desarrollo sostenible.
• El NAMA de cemento Perú, va a dejar un precedente de
trabajo amigable con el medio ambiente para el resto
de América Latina y el mundo.
• Con el trabajo de este proyecto se generarán nuevas
oportunidades de aprovechamiento para el país y la
industria.
FICEM- Congreso Set. 2016
Muchas gracias
c.ferraro@asocem.org.pe
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