Download I Taller de Investigación de Tesis Doctorales

IPEG
CEL
Instituto Peruano de Economía y Gestión
Colegio de Economistas de Lima
LA NECESIDAD DE EMPODERAR LA
AMAZONÍA PERUANA
(2da parte)
(Visión y Futuro de la Amazonía Peruana)
César Álvarez Falcón
http://www.facebook.com/alvarezfalcon
@alvarezfalcon
http://alvarezfalcon.blogspot.com/
24 Febrero, 2011
EL TRANSPORTE VIAL EN
LA AMAZONÍA
•
Según el MTC en el 2009 existían 7,916 km
de carreteras en la Amazonía Peruana sin
considerar los caminos vecinales los cuales
son de gran importancia para la mayoría de
la población.
•
Se cuenta con las carreteras interoceánicas
con una extensión de 4,449 km.
- La Interoceánica del Norte con 955 km.
- La Interoceánica del Sur con 2,594 km.
- La Interoceánica del Centro con 900 km.
•
Por otro lado, de los 35 ejes viales
priorizados por el MTC, 12 pasan por la
Amazonía los que implican en algunos
casos construcción de carreteras antes
inexistentes, y en otros, obras de
mejoramiento.
TRANSPORTE FLUVIAL EN
LA AMAZONÍA
• MTC ha priorizado cuatro hidrovías,
sin embargo otras publicaciones del
mismo Ministerio informan de 7
hidrovías: Putumayo, Napo, Huallaga
- Marañón, Solimões – Amazonas,
Morona – Marañón y Madre de Dios Madeira. Este sistema de navegación
fluvial, sin incluir el de Madre de
Dios - Madeira, puede representar
unos 4,200 km en territorio peruano.
• La OTCA está considerando esta
modalidad de transporte como
prioritaria y está siendo incluida en
su nuevo Plan Estratégico.
Fuente: Dourojeanni
DEFORESTACIÓN
•
Cada año se pierden en el Perú
150 mil ha de Bosques
Amazónicos (Defensoría del
Pueblo)
•
Cabe señalar que una gran parte
de la explotación madera es ilegal
tanto al interior de las
concesiones forestales como fuera
de ellas. Un hecho grave es que
un parte de esta extracción se
hace a partir del bosque con fines
agropecuarios y en tierras
indígenas. M. Dourojeanni señala
que los permisos de extracción y
hasta las concesiones de manejo
forestal muchas veces son un
instrumento para legalizar la
madera extraída ilegalmente.
EFECTOS FORESTALES
Fuente: The Economist (The World’ s lungs) Sep. 25th -1st Oct. 2010
EL ESTADO FRENTE AL
CAMBIO CLIMÁTICO
El Plan de Acción de Adaptación y
Mitigación frente al Cambio
Climático presentado por el
MINAM contempla la conservación
de 54millones de hectáreas de
bosques, la limpieza de cinco
cuencas, el trabajo en dos
glaciares y la implementación de
32 rellenos sanitario.
Fuente : El Ministerio del Ambiente, publicado por El
Comercio 03/12/10.
IIRSA Y LA REGIÓN
AMAZÓNICA
En la Amazonía peruana
atraviesan 35 de los 67 proyectos
de transportes que unirían a esta
región con países vecinos cuyos
impactos si no son
cuidadosamente analizados
podrían ser beneficiosos y
perjudiciales a la vez.
Las tres carreteras interoceánicas
son parte de la propuesta IIRSA.
Se conocen los impactos y los
beneficios y costos de estos
proyectos …?
EL CADE 2010 Y LA AMAZONÍA
•
En relación al extracción de los recursos naturales, en especial de los
renovables existen divergencias apreciables y falta de claridad de las
condicionantes que se deben crear en términos sociales y medioambientales.
•
El derecho del uso de agua y cómo se asignará su uso entre los múltiples
intereses que lo demandan frente al impacto del cambio climático.
•
Otra gran conclusión fue que existe la preocupación en torno al medio
ambiente y al cambio climático , pero se presenta una realidad que no
plantea soluciones.
Fuente: Diario Gestión, 30 de Noviembre 2010.
NARCOTRÁFICO
•
Según el informe de la Oficina de Naciones Unidas contra las drogas y el delito
(UNODC) de Junio del 2010, el Perú se convirtió en el primer productor
mundial de hoja de coca con 119,000 toneladas métricas en 2009
desplazando a Colombia que registró 103,000.
•
Las áreas cultivadas de hoja de coca se incrementaron sostenidamente, pasando
de 38,700 has en 1999 a 59,900 has en el año 2009, es decir que en diez años
las áreas cultivadas de la hoja de coca en el Perú han aumentado más del
50%, este incremento se da principalmente en las regiones de Huánuco,
Ayacucho, Cusco, Junín, y en la zona del río Putumayo en la frontera con
Colombia y Brasil.
NARCOTRÁFICO
• El incremento en la producción
conlleva a su vez incrementos en
los niveles de conflictos y
violencia en las diferentes zonas
cocaleras (Amazonía).
DECRETOS DE URGENCIA 001 Y 002
• Con la emisión de éstos se pretende flexibilizar la entrega de concesiones para la
ejecución de 33 proyectos a nivel nacional para el 2011.
• Un punto importante de estos decretos fue el tema de la evaluación ambiental a
los que son sujetos proyectos de tal envergadura.
• Diversas instituciones tales como el Instituto de Defensa Legal y la Defensoría del
Pueblo, congresistas de la República de varias regiones, partidos políticos,
analistas, expertos, entre otros, “ coincidieron “ con la derogación parcial de los
dichos decretos porque contravenir la Constitución y porque principalmente
postergan la aplicación efectiva de la prevención ambiental.
FACTORES MOTRICES DE
LA AMAZONÍA
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•
Población Amazónica, Pueblos
indígenas.
Biodiversidad
Proyectos IIRSA.
Dinámica Agrícola, Biocombustibles.
Manejo forestal y extracción
madedera
Calentamiento global y Cambio
climático
Minería e Hidrocarburos
Energía Hidroeléctrica y redes de
distribución de energía.
Mercados Nacionales y Mundiales.
Gobiernos Regionales y Locales de la
Amazonía
Geopolítica: Brasil, Amazonía y
Sudamérica.
ACTORES
•
Los actores a identificarse con la amazonia son:
a)
b)
c)
d)
Poblaciones amazónicas y pueblos originarios.
Estado: nacional, regional y local.
Empresarios: nacionales y extranjeros.
Instituciones no lucrativas nacionales e internacionales.
Como consecuencia de la ausencia de una Estrategia específicamente amazónica
que articule a los actores con sus territorios, adicionado a la lejanía del centro del
poder del estado en Lima, hace que las dificultades de la articulación de las
actividades públicas y privadas sean mayores en la Amazonía que en las otras
zonas como en la sierra, norte y sur del país.
Nota: Definición del rol de Brasil en los proyectos de la Amazonía.
II. Desafíos
EL GRAN DESAFÍO DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
•
Se estima un calentamiento global de
entre 1 y 3,5 grados centígrados en el
siglo. Esto puede no parecer preocupante
pero el hecho es que la temperatura media
global no ha subido más de un grado
centígrado en los últimos diez mil años.
•
Las pruebas muestran una evidente
influencia de la acción humana en el
clima del planeta según el informe de
1995 del Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC),
una red mundial formada por 2.500
científicos y expertos de primera categoría
y patrocinada por la ONU.
•
El premio Nobel de la Paz 2007 Al Gore,
afirmó en México que "es el momento que
'capitalismo sostenible', considere los
costos ambientales”. En 2010 en Perú
afirmó que nuestro país ha perdido parte
de sus glaciares y con ellos el 12% de sus
reservas de agua dulce. Aseguró que en
unos 20 años los glaciares de los Andes
corrían el riesgo de perderse (Informe del
Banco Mundial del 2009).
EL GRAN DESAFÍO DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
•
Señaló que los bosques de la Amazonía
permiten reducir las emisiones de
carbono, y demandó tomar más
medidas para protegerlos. Felicitó a las
comunidades nativas que vivían y
protegían
la
Amazonía
y
pidió
establecer un pago por el esfuerzo.
•
Los países industrializados, con un
escaso 20% de la población mundial,
son responsables del 60 % de las
emisiones anuales de dióxido de
carbono y Estados Unidos, produce él
solo más del 20%.
EL GRAN DESAFÍO
HUMANO
•
El demográfico por el aumento de
ciudadanos de todo el planeta con
las
consecuencias
que
ello
conlleva: El mundo en el 2010
tiene 6,800 millones de habitantes
en el 2021 tendrá 8,200 millones.
El Perú en el 2010 tenemos 29
millones de habitantes y en el 2021
se estima 33.1 millones de
habitantes.
En
la
Amazonía
peruana actualmente contamos
con 3.7 millones de habitantes y en
el 2021 tendremos 4.6 millones de
habitantes.
•
Lo que significa una mayor
demanda de alimentos, extensión
agrícola, y más deforestación.
LOS GRANDES DESAFÍOS
•
Los ciudadanos de Occidente conscientes de estos dos grandes desafíos: el del
cambio climático y del humano, tienen la necesidad de proteger los bosques
para controlar y mitigar el clima y están dispuestos a pagar con sus
impuestos por la preservación de los mismos. En la conferencia de
Copenhague del Cambio Climático (2009) como un instrumento para luchar
contra la deforestación se dio mayor impulso al REDD (*).
•
Países como Noruega dan billones a cambio de evitar deforestación en
determinadas zonas, para ello los gobiernos se tienen que comprometer a
elaborar un Plan, nombrar a una autoridad y otros.
•
Brasil e Indonesia ya están escritos al Plan y es bastante estricto ya que los
resultados deben ser estrictamente demostrados.
(*) Reducción de emisiones de la Deforestación y Degradación.
III. OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
•
La economía regional acrecentará su integración comercial al mercado
favoreciendo la posibilidad de un cambio estructural interno complementado con
un
mercado
externo
competitivo
debido
a
la
disponibilidad de la infraestructura del transporte multimodal impulsada
por las 3 carreteras interoceánicas (IIRSA); de esta forma la Amazonía sería
parte de corredores continentales que provocarían el mayor intercambio de bienes
y servicios del Perú con la economía brasileña.
•
El crecimiento de las demanda
nacional y mundial de Hidrocarburos y
Biocombustibles podrán convertir a la Amazonía en ser generadora de rentas
estratégicas en el país.
•
Se estima un desarrollo creciente de la actividad forestal para los próximos 10
años en base al manejo de los bosques certificados y al incremento de la demanda
mundial especialmente de la China. En el manejo de Bosques certificados tanto
EEUU como la Unión europea ya han modificado sus leyes respectivas desde 2009
y no se permite recibir madera de origen ilegal que no sea certificada.
OPORTUNIDADES
•
El incremento de la importancia del ecoturismo permite aquilatar que la
región acrecentará su importancia entre los circuitos turísticos mundiales,
con grandes encadenamientos sobre la economía local y regional(1).
•
La importancia creciente del mercado mundial de servicios ambientales,
permite avizorar que la Amazonía peruana tendrá un lugar protagónico en
la venta de estos servicios (6).
•
La abundante biodiversidad amazónica, el incremento de la demanda nacional y
mundial de productos Orgánicos y la del Biocomercio estarán creando la
presencia de una nueva forma de economía que generará mayor valor a las
unidades económicas de la Región Amazónica.
(6) “Amazonia Peruana: Visión de Desarrollo, Potencialidades y Desafíos”. Propuesta en consulta IIAP. Año
2009.
GEOPOLÍTICA AMAZÓNICA - BRASIL
El Brasil según datos del Banco Mundial genera una riqueza superior en
12 veces al Perú tal como se aprecia en el cuadro siguiente:
Descripción
Brasil
N
veces
Perú
2
1,285.215 km
6.6
4,982.000 km
2
956.751 km
2
5.2
193,733,795
29,164,883
6.6
17,000.000
2.400.000
7
1,573,410
130,325
12
8,040
4,200
Nacional
8,511.965 km
Amazónico
2
Territorio
Nacional
Población
Amazónico
PIB (millones de US$)
PIB Percápita (US$)
Fuente: The World Bank / DATA/ BY COUNTRY. 2009
1.9
GEOPOLÍTICA AMAZÓNICA - BRASIL
En la Relación del Brasil con el Perú se destacan dos temas:
•
El primero relacionado a las tres carreteras interoceánicas IIRSA (bioceánicas)
que representan un inversión total aproximada de US$ 2,299 millones las
cuales interconectan a los dos países con ambos océanos (Pacífico y Atlántico) y
los seis proyectos hidroenergéticos con un monto de inversión de 16 mil
millones de dólares donde destaca el proyecto inicial Inambari, con una
inversión de 4 mil millones (que permitiría abastecer de energía eléctrica al
Brasil).
En ambos temas estos proyectos obedecen a un plan geopolítico del Brasil cuya
Estrategia Nacional de Defensa prioriza la región Amazónica y en consecuencia
su influencia futura al Pacífico para el posicionamiento del Brasil como potencia
mundial.
•
Por otro lado, las inversiones Brasileras en el Perú en el 2009 ascendieron a
cinco mil millones de dólares las que se concentran en los sectores minería,
petróleo, petroquímica, energía eléctrica, siderurgia y fertilizantes. Asimismo se
estima que para el 2014 las inversiones brasileñas se triplicarán (15 mil
millones de dólares) debido a inversiones en los sectores de agricultura y
manufactura principalmente.
GEOPOLÍTICA AMAZÓNICA
GEOPOLÍTICA AMAZÓNICA - BRASIL
IV. VISIÓN DE LA AMAZONÍA PERUANA
VISIÓN DE LA AMAZONÍA
PERUANA
“Ser una Amazonía plenamente articulada
en la nación peruana y totalmente
integrada a la Amazonía Sudamericana,
que se desarrolla de manera integral y
sostenible, mediante la armonía entre la
conservación y el aprovechamiento de
sus recursos naturales, con la presencia
efectiva del Estado y, contando para ello
con poblaciones amazónicas con pleno
ejercicio de sus derechos y obligaciones
nacionales, y vigencia de compromisos
internacionales”
V. REFLEXIONES
“ La historia del Perú en el siglo XIX
es una historia de oportunidades
perdidas y de posibilidades no
aprovechadas”.
Jorge Basadre
REFLEXIONES FINALES
•
Hoy día tenemos la oportunidad y la posibilidad de aprovechar
sosteniblemente nuestros recursos naturales , sobre todo los no renovables
que se encuentran en la Amazonía para construir el cambio estructural
interno de nuestra nación y de esta manera asegurar su sostenibilidad
futura.
•
Incrementar la productividad laboral de la Amazonía empoderando su
capital humano .
•
Articular los proyectos públicos y privados mediante una planificación
estratégica concertada entre todos sus actores y elaborando de inmediato
una estrategia peruana de respuesta a la estrategia brasileña en curso.
•
En resumen es urgente empoderar la Amazonia. A fin de alejarnos de lo
dicho por Basadre para el siglo XIX y sumar un siglo más de oportunidades
perdidas y posibilidades no aprovechadas, para el país en general y para la
Amazonía en particular.
¡¡¡ GRACIAS !!!
IPEG
Instituto Peruano de Economía y Gestión
CEL
Colegio de Economistas de Lima
24 Febrero, 2010