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SEMINARIO DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN BARRIOS
ESCENARIO DEL RIESGO EN CHILE
CARMEN PAZ CASTRO CORREA
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA, FAU
PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
UNIVERSIDAD DE CHILE
EL RIESGO: UN CONSTRUCTO SOCIAL
CONFLICTOS
ECOSISTEMAS
COMUNIDADES
A x E x V/C = R
Amenaza x Exposición
Vulnerabilidad / Capacidad
NO HAY AMENAZA SIN EXPOSICIÓN NI VICEVERSA
PROBABILIDAD
Riesgo
PUEDE SER
MANEJADO
SE PUEDE REDUCIR
FORO REGIONAL USAR – 2015
Latinoamérica y El Caribe
Ciudad de Panamá - Octubre 2015
Alta tasa de urbanización
“Tasa de urbanización por países y ciudades mayores de 750 mil hab. en 2010”
Chile tiene uno de los índices de población urbana más altos del mundo que alcanzará un 90% las próximas décadas
INCREMENTO DE LA EXPOSICIÓN: DESASTRES 2011
4
/
J. Ortiz
17
Fuente: Naciones Unidas: (2011): World Urbanization Prospects, 2011 Revision.
Elaboración propia
RIESGO EN LA CIUDAD: CONSTRUCTO SOCIAL
Problemas originados por
el proceso de urbanización
que incrementan el riesgo
de desastres
CIUDAD
CONFLICTOS
VULNERABILIDAD Y RIESGOS
DIMENSIÓN
SOCIAL
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
FRICCIÓN DE
INTERESES
DESPILFARRO
DIMENSIÓN
ECONÓMICA
RIESGOS
DIMENSIÓN
POLÍTICA
INSTITUCIONAL
INSEGURIDAD
GENTRIFICACIÓN
VIOLENCIA
TUGURIZACIÓN
CRECIMIENTO RÁPIDO Y DESORDENADO
FRAGILIDAD
SOCIAL
COMPETITIVIDAD
TERRITORIAL
GLOBALIZACION DE
LA ECONOMIA
www.bitfm.es
ESCENARIO ACTUAL DEL RIESGO EN CHILE
DEBILIDADES
Territorios
multiamenazas
Cambio y
variabilidad climática
Intensa expansión urbana y debilidad
de la planificación territorial
Incremento de
la exposición
Modificaciones territoriales debidas
a la globalización de la economía
Segregación
socioespacial
Escasa participación de la sociedad
en la toma de decisiones
La GR está débilmente considerada en
los procesos de planificación territorial
FORTALEZAS
Compromiso del país con
tratados internacionales
(Hyogo – Sendai)
Aprendizaje
social e
institucional
Saberes ancestrales y
reconocida cultura
sísmica de la población
Aumento de la
responsabilidad social
(casos aislados)
Creación y funcionamiento
exitoso de la Plataforma
Nacional de RRD
Interés y crecimiento
de la investigación
en RRD
ESCENARIOS DE RIESGOS
EROSIVIDAD PLUVIAL VALLE DEL COPIAPO
Prioridad 2
Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres
Prioridad 3
Invertir en la reducción del riesgo de
desastres para la resiliencia
Prioridad 4
Mejorar la preparación frente a desastres para una
respuesta eficaz , y para “Reconstruir Mejor" en la
recuperación , rehabilitación y reconstrucción
Dimensiones regionales y globales
Comprender el riesgo de desastres
Dimensiones nacionales y locales
SENDAI 4 PRIORIDADES DE ACCIÓN 2015-2030
Prioridad 1
GESTIÓN DEL RIESGO
REACTIVA
• ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA
• DESASTRE: RIESGO NO
INTERVENIDO O MAL MANEJADO
CORRECTIVA
• MITIGACIÓN EN
SITUACIÓN DE RIESGO
CONSTRUIDO
PROSPECTIVA
• SE INTERVIENE EN ZONAS DE
POTENCIAL USO HUMANO,
REDUCIENDO LAS CONDICIONES
DE VLNERABILIDAD Y AMENAZAS
LA HISTORIA DE NUESTROS EVENTOS Y DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
Terremoto
Zona
Central
Terremoto Chillán
30,000 muertos
Terremoto Talca
Proyecto de Ley
para
Reglamentación
del diseño
sísmico de
edificios
Se crea la CORFO
Creación de la
ONEMI
Se renombra el
Ministerio de
Economía y Fomento
como de Economía,
Fomento y
Reconstrucción
Se establece la
facultad
presidencial de
decretar Zona
de catástrofe
Creación de ENTEL
1906
Terremoto Valparaíso
Se crea el servicio
sismológico
Terremoto Valparaíso
1920
1935
Comienza a
regir OGUC
1939
Erupción
Volcán
Hudson
1960
Terremoto
Valdivia
1965
Creación
oficial de
la
ONEMI
Terremoto
de Illapel
1968
Gran
Sequía
1971
1972
Aluvión en
Chañaral
Modificación
NCh 433
1974
1985
Terremoto
Zona
Central
Creación
de la
CORDESAN
Aluvión de Atacama
Erupción
Volcán Calbuco
Gran
Sequía
Terremoto de Illapel
Aluvión
Quebrada de
Macul
1991
1993
Aluvión
en Antofagasta
Aluvión
en
Antofagasta
Erupción
Volcán Hudson
Terremoto Valparaíso
Erupción Volcán
Hudson
Terremoto Valparaíso
Aluvión
en
Aluvión en
Copiapó
Copiapó
1995
Terremoto Blanco
Terremoto
Blanco
1997
Erupción
Volcán
Chaitén
Terremoto de
Tarapacá
1998/99
2005
2007
Gran Sequía
Gran
Sequía
Erupción
Cordón
Caulle
Terremoto
de
Tocopilla
2009
Modificación
a Norma NCh
433
2008
2010
2011
Aluviones y Marejadas
Centro-Norte
2014
Terremoto de
Constitución
Terremoto
de Pisagua
Proyecto de ley
en el Boletín N°
7550-06 que
crea el Sistema
Nacional de
Emergencia y la
Agencia Nacional
de Protección
Civil.
Incendio en
Valparaíso
2011
Reglamento
Diseño
Sísmico de
Edificios
2015
GESTIÓN DEL RIESGO PROSPECTIVA: INCREMENTO DE LA RESILIENCIA
COMUNIDAD
RESPONSABLE
GOBERNANZA DEL
RIESGO Y
NORMATIVA
CONOCIMIENTO E
INFORMACIÓN
RESPONSABILIDAD EN LA
TOMA DE DECISIONES
PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL