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ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
ROQUETAS DE MAR
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE
I documento de análisis_ julio 2015
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 1
ESPACIOS NATURALES........................................................................................27
ZONAS DEGRADADAS MEDIOAMBIENTALMENTE.............................................28
INTRODUCCIÓN
PRINCIPALES RETOS DEL PAISAJE AGRÍCOLA Y URBANO .......................28
RESIDUOS ......................................................................................................28
INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO ...........................30
01: Contexto territorial
EL CAMPO DE DALÍAS ..........................................................................................6
04: Análisis energético
EL MILAGRO ALMERIENSE .............................................................................6
UN TERRITORIO CON GRAN DINAMISMO EN LA ACTUALIDAD ..................8
LOS PRINCIPALES RETOS A NIVEL COMARCAL ...........................................8
ANÁLISIS ENERGÉTICO .......................................................................................32
LA CERCANÍA A ALMERÍA CAPITAL ....................................................................9
El RETO ENERGÉTICO EUROPEO .........................................................................33
RETOS PRINCIPALES DE ROQUETAS DE MAR .......................................................9
AHORRO ENERGÉTICO EN EDIFICACIÓN .........................................................33
PRINCIPALES AMENAZAS ...............................................................................9
ASPECTOS DIFERENCIALES Y FORTALEZAS ...............................................10
DEBILIDADES EN SU ENTORNO ...................................................................10
OPORTUNIDADES EN SU CONTEXTO ..........................................................12
POSIBILIDADES DE REHABILITACIÓN ENERGÉTICA ..................................34
EDIFICACIONES CERO ..................................................................................35
SUMINISTRO Y CONSUMO ELÉCTRICO .......................................................32
ENERGÍAS ALTERNATIVAS ............................................................................33
AHORRO ENERGÉTICO EN MOVILIDAD URBANA .............................................36
CÁLCULOS Y CONCLUSIONES DEL PMUS .................................................36
EL IMPULSO AL VEHÍCULO ELÉCTRICO ......................................................36
02: Análisis físico
ENTORNO URBANO Y EDIFICACIÓN .................................................................14
05: Análisis económico
NÚCLEOS URBANOS Y BARRIADAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL ...............14
SITUACIÓN GENERAL DEL PARQUE EDIFICATORIO ...................................15
MERCADO LOCAL DE EMPLEO ..........................................................................40
ANÁLISIS DE LA VIVIENDA .................................................................................17
PARO Y DEMANDA DE EMPLEO ...................................................................40
CARACTERÍSTICAS DEL DESEMPLEADO .....................................................41
OFERTA DE EMPLEO .....................................................................................42
CRECIMIENTO Y TIPOLOGÍA .........................................................................17
ANTIGÜEDAD Y CONSERVACIÓN ...............................................................18
MOVILIDAD URBANA .........................................................................................20
ANÁLISIS DE MOVILIDAD URBANA EN EL TÉRMINO MUNICIPAL ..............20
DIAGNÓSTICO DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE ..............................20
ACTIVIDADES ECONÓMICAS ............................................................................45
AGRICULTURA Y PESCA ...............................................................................45
INDUSTRIA .....................................................................................................45
CONSTRUCCIÓN ...........................................................................................46
SERVICIOS .....................................................................................................46
TURISMO ..............................................................................................................48
03: Análisis medioambiental
ZONAS VERDES ...................................................................................................24
CANTIDAD DEMANDA DE ZONAS VERDES .................................................24
CALIDAD Y ADECUACIÓN ............................................................................25
ROQUETAS DE MAR, PROTAGONISTA DEL TURISMO PROVINCIAL ...........48
CARACTERÍSTICAS DEL TURISMO DE ROQUETAS DE MAR.......................49
RETOS LOCALES DEL SECTOR TURÍSTICO .................................................50
RENTA PER CÁPITA .............................................................................................52
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 1
06: Análisis demográfico
9 Análisis instrumentos de planificación
CRECIMIENTO Y POBLACIÓN ............................................................................54
PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL PONIENTE ALMERIENSE ..................78
CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN .......................................................54
UBICACIÓN DE LA POBLACIÓN ...................................................................56
POBLACIÓN VINCULADA ..............................................................................56
ÁMBITO Y OBJETIVOS ...................................................................................78
ASPECTOS DE ESPECIAL INTERÉS PARA ROQUETAS DE MAR .................78
INMIGRACIÓN ...................................................................................................57
POBLACIÓN INMIGRANTE Y EVOLUCIÓN ...................................................57
VULNERABILIDAD DEMOGRÁFICA POR ÍNDICE DE EXTRANJERÍA ...........58
RECURSOS Y PROGRAMAS ..........................................................................58
PERFIL SOCIOECONÓMICO DEL INMIGRANTE ...........................................59
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA .....................................................80
ORDENACIÓN ................................................................................................80
10: Análisis gobernanza
LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS ..............................................................................84
INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES ....................................84
APLICACIONES Y ACCESO IGUALITARIO A LAS NTIC ................................84
TELECOMUNICACIONES RESPECTO A LA POBLACIÓN ............................85
07: Análisis social
EDUCACIÓN .......................................................................................................64
NIVEL DE ESTUDIOS Y TASA DE ABANDONO ESCOLAR ...........................64
COMPETITIVIDAD EN SU ENTORNO .............................................................64
DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA LOCAL ...................................................86
TRANSPARENCIA Y APERTURA DE DATOS ..................................................86
CALIDAD DEL GASTO Y GESTIÓN RESPONSABLE .....................................86
CALIDAD , ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA E INNOVACIÓN ...................86
ÍNDICES DE DEPENDENCIA ................................................................................65
ÍNDICE DE DEPENDENCIA INFANTIL ............................................................65
ÍNDICE DE DEPENDENCIA DE MAYORES ....................................................65
ZONAS VULNERABLES DE POBREZA O EXCLUSIÓN SOCIAL ............................66
COLECTIVOS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL .....................................66
BARRIOS VULNERABLES ..............................................................................67
VULNERABILIDAD SOCIODEMOGRÁFICA ...................................................69
VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA .......................................................70
VULNERABILIDAD RESIDENCIAL .................................................................71
VULNERABILIDAD SUBJETIVA ......................................................................72
08: Análisis cultura, ocio, deporte
DAFO
DEBILIDADES .................................................................................................88
AMENAZAS .....................................................................................................89
FORTALEZAS ..................................................................................................90
OPORTUNIDADES ..........................................................................................91
OBJETIVOS
CULTURA Y DESARROLLO PERSONAL ................................................................74
INFRAESTRUCTURAS Y ACTIVIDADES CULTURALES .................................74
DIAGNÓSTICO ...............................................................................................74
DEPORTE Y SALUD ...............................................................................................75
INFRAESTRUCTURAS Y ACTIVIDADES .........................................................75
DIAGNÓSTICO ...............................................................................................75
OCIO Y CALIDAD DE VIDA ................................................................................76
DIAGNÓSTICO ...............................................................................................76
2 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis CUESTIONARIOS
INTRODUCCIÓN
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
Introducción
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 3
“Recuperemos las ciudades para vivir armónicamente en ellas, parallenar sus espacios
con nuestras vivencias cotidianas que nos unen con lazos afectivos a nuestros lugares.
Lugares donde, momento a momento, vamos dejando el tiempo de nuestras vidas.
Construyamos el lugar que nos reconforta, que da sentido al vivir.
Arquitectura y Urbanismo consolidan los escenarios donde dejamos, en el tiempo, las
huellas de nuestro vivir. Diferentes géneros, diferentes edades, diferentes personas,
sentimos y vivimos la Ciudad de diferente manera.
Los parámetros que marcan la evolución de las ciudades, comprometen los espacios y
nuestra forma de vivir. Unos son claramente visibles, reconocibles, explícitos. Otros
están ocultos, ignorados u olvidados.
Es necesario e ineludible, sacar a la luz esas dimensiones ocultas que pueden dar
sentido al "vivir la ciudad", cualificando el lugar en aras de una mejor convivencia.
Rescatar esos parámetros que se adentran en el campo afectivo, quizá sea el mejor reto
para la ciudad de hoy. “
ADRIANA BISQUERT SANTIAGO _ “ sostenibilidad afectiva”
4 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis 01: Contexto territorial
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
01
Contexto Territorial
•El Campo de Dalías
•La cercanía a Almería Capital
•Retos principales de Roquetas de Mar
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 5 Roquetas de Mar en su contexto territorial
1. EL CAMPO DE DALÍAS
Roquetas de Mar se sitúa en el territorio del Poniente Almeriense, y más
concretamente en el espacio denominado Campo de Dalías, origen de uno de los
fenómenos socieconómicos de mayor interés ...
I. EL MILAGRO ALMERIENSE
La Provincia de Almería ha protagonizado un crecimiento espectacular en población y
renta per cápita en el último tercio del SXX, que despierta gran interés a nivel
socioeconómico, y es reconocido como “el milagro almeriense”:
•
En 1955 Almería era la última provincia española en PIB por cabeza; Desde
1910 hasta 1981 emigró de Almería una población equivalente al 95% de la
de 1910
•
Sin embargo, actualmente presenta la 3ª tasa de actividad económica más
elevada de ESP, muy por encima del resto de Andalucía, supera la media
nacional en Renta Familiar Disponible, y es la provincia andaluza donde más
crece la población en un año, y la 5ª de España.
Este crecimiento ha estado basado además en un peculiar y sorprendente modelo
económico, debido a la gran incidencia que tiene la agricultura sobre el conjunto.
Se trata sobretodo de la producción hortícola en cultivos intensivos, conocidos como
“invernaderos”. Este tipo de explotación agraria de producción extratemprana genera
un volumen considerable de recursos económicos y de empleo, y llama la atención
que se ha desarrollado con una estructura de trabajo familiar sin apenas ayudas
oficiales.
El Campo de Dalías ha sido sin duda el origen y motor de este modelo y por tanto la
base del despegue económico de la provincia de Almería.
Roquetas de Mar fue la especial protagonista del comienzo a través de los colonos
que se asentaron en sus tierras bajo la infraestructura y tutela del Instituto Nacional
de Colonización (INC). Juan Sánchez Romera, vecino de Roquetas, experimentó la
aplicación del enarenado con excelentes resultados y Francisco Fuentes Sánchez,
vecino de El Parador, merece el reconocimiento de crear el primer invernadero en
1963 en las fincas piloto del INC; el éxito de estas iniciativas se extendieron y
desarrollaron rápidamente.
“Es reconocido que el invernadero se “inventó” en el término municipal de Roquetas de Mar en 1963
Roquetas de Mar fue también pionera en el desarrollo del turismo como actividad
económica a gran escala mediante la promoción y gestión de las urbanizaciones
turísticas.
fuente: Fundación Cajamar
6 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis En 1957 se acaba de construir la ampliación racional del Instituto Nacional de
Colonización (INC) sobre el núcleo tradicional de Roquetas de Mar; de igual modo
se han atraído habitantes al nuevo pueblo de El Parador.
Entre ambos acaban de duplicar la población original, y comienza un nuevo régimen
de propiedad y aprovechamiento de la tierra tutorizado basado en las nuevas
infraestructuras de agua, eléctricas y caminos rurales.
50 años más tarde el territorio se ha transformado drásticamente. La población
municipal se ha multiplicado por diez, y de igual modo se ha producido un rápido
crecimiento del ámbito urbano y, lo que resulta más llamativo, una gran intensidad
de aprovechamiento agrícola del espacio rural, llena de invernaderos.
Aunque no puede observarse en la foto, otro de los sectores dinámicos es la
expansión de las zonas turísticas en los extremos litorales del término municipal.
Resulta complicado discernir cual de los tres procesos resulta más dominante o
prioritario. De hecho, la estructura urbana se articula en torno a las principales
carreteras de comunicación, con cierta sensación caótica o desordenada, en la que
quedan imbricados el espacio de invernaderos y el ámbito urbano residencial, dando
lugar a un peculiar paisaje que constituye un paradigma del rápido crecimiento que
alberga radicales luces y sombras.
Imágenes extraídas de la publicación: CAPARROS, L.(coord.) “50 años de transformaciones territoriales en Almería.
Aniversario del “vuelo americano” (1957-2006)”. Ed. Instituto de Estudios Almerienses, 2008
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 7
II. UN TERRITORIO CON GRAN DINAMISMO EN LA ACTUALIDAD
Desde sus orígenes, la agricultura intensiva ha ido desarrollando e innovando su
peculiar modelo. La producción media por hectárea se ha duplicado desde 1975. Los
agricultores se han asociado mayoritariamente en cooperativas y sociedades agrarias
para afrontar de modo conjunto los retos de modernización y comercialización.
En la zona del Campo de Dalías, actualmente un 70% de la superficie se encuentra
transformada en regadío y entre ésta, mas del 96% en invernadero, sumando más de
23.800 Has de invernaderos.
De igual modo, el 67% del territorio de Roquetas de Mar está destinado a usos
agrícolas, de los cuales el 80%; es decir, unas 2.707 Ha son invernaderos.
Constituye la principal actividad que impulsa el desarrollo socioeconómico de este
territorio. El sector hortícola almeriense es además un ejemplo de avance tecnológico
incorporado al proceso de producción.
La necesidad constante de incrementar los rendimientos, reducir el
consumo de agua y en productos fitosanitarios, y competir en
calidad y precios con nuevos países productores obliga a un
permanente reto tecnológico y comercial, implicando tanto a los
agricultores como al entramado industrial que le rodea, (comerciales
de semillas, fertirriego y productos fitosanitarios, constructores de
inver naderos, cooperativas, alhóndigas, centros de
investigación,técnicos de control,..), al sector del transporte,
organismos oficiales, entidades bancarias etc.,
La segunda particularidad es su enorme infraestructura de comercialización. En 2005
la Provincia de Almería protagonizaba la mitad de la exportación de alimentos de
Andalucía, y en 2011, mientras España sufría los efectos devastadores de la crisis, el
campo almeriense batió récords de exportación en algunos productos.
III. LOS PRINCIPALES RETOS A NIVEL COMARCAL
El modelo agrícola del poniente almeriense presenta una alta competitividad
internacional y un paisaje original en el contexto mundial, pero también este rápido
desarrollo e intensidad ha provocado graves desequilibrios, conflictos y tensiones que
se deben abordar.
Se ha conformado un paisaje rural muy alejado de las formas agrarias tradicionales;
en primer lugar en lo relativo a la explotación,al tratarse de una agricultura dirigida a
satisfacer las demandas de amplios mercados, situados a gran distancia de los
centros de producción, con una fuerte componente industrial, de transporte y
comercial, y en segundo lugar en lo relativo a la intensa ocupación y el uso del
territorio,
Los invernaderos, el rasgo más característico de este paisaje, provocan una gran
uniformidad y dificultan la distinción entre lugares
A nivel de paisaje, una de las estrategias a nivel comarcal es poner en valor
determinados recursos turísticos y recreativos, que además faciliten señas de
identidad necesarias para la relación del hombre con su entorno.
De igual modo, se deben corregir los impactos negativos que provoca el espacio de
invernaderos. La imagen negativa es debida a su fuerte artificialidad y a los residuos
que a ellos se asocian. El desorden y la desorganización de estas zonas dan lugar a
vertederos incontrolados, canteras, ocupación de ramblas y un espacio de borde de
transición con el área urbana con un fuerte carácter de degradación.
El litoral constituye otro espacio de particular interés y fragilidad, al estar presentes
aspectos naturales junto con aprovechamientos agrícolas e intereses urbanos. En
este ámbito resulta estratégico el aprovechamiento de los recursos paisajísticos por
parte de la actividad turística y recreativa.
Agricultura intensiva_ un sector productivo en permanente innovación
década 1960
Cultivo enarenado
8 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis 2008
Invernadero zero
Además de las sedes de las principales instituciones administrativas, la capital
alberga monumentos, historia e hitos culturales en los que se cimenta gran parte de
la identidad provincial. El casco histórico es el más extenso de la provincia, pero
presenta actualmente índices de abandono y problemas de marginalidad
constituyendo su revitalización uno de los retos principales de la ciudad. A tal fin se
ha desarrollado la iniciativa urbana Almería URBAN 2007-2013 cofinanciada con
fondos europeos FEDER.
Roquetas de Mar_
Paisaje entre
invernaderos uniforme
y sin referencias
Los recursos culturales constituyen un elemento de fundamental interés; no sólo
por su valor como importante recurso de identidad y patrimonial, sino también por su
valor didáctico, recreativo y de hito en el paisaje. Destacan la presencia de
importantes restos arqueológicos; desde las colonias litorales de origen púnico a los
asentamientos romanos y posteriormente una dominación árabe que trasladó el peso
específico de sus poblaciones al interior de la provincia.
Existe un déficit de espacios libres de escala comarcal. Las principales
oportunidades para la elaboración de corredores verdes descansan en la propia red
viaria y en las vías pecuarias, algunas de las cuales tienen trazados estratégicos para
este fin.
2. LA CERCANÍA A ALMERÍA CAPITAL
Entre las infraestructuras que refuerzan su capitalidad y liderazgo provincial destacan
el Puerto de Almería, la Universidad y el Parque Tecnológico (PITA) recientemente
urbanizado.
En materia turística, es importante señalar el impulso desde el año 2005 de la
urbanización, campo de golf y hoteles de El Toyo en terrenos a 15 km al de la ciudad
en dirección levante, en el camino del Parque Natural Cabo de Gata-NIjar. Roquetas
de Mar se desarrolla a 18 km de la capital hacia el Oeste.
La influencia de la capital en el desarrollo de Roquetas se nota especialmente en el
aumento de población residencial en el entorno de Aguadulce; como tradicional
segunda residencia en un principio, y residencia habitual para una gran población en
la actualidad.
3. RETOS PRINCIPALES DE ROQUETAS DE MAR
Roquetas de Mar acusa especialmente determinadas amenazas de su entorno y
también presenta aspectos diferenciales que le otorgan singularidad y oportunidad en
su contexto para un desarrollo acertado .
I. PRINCIPALES AMENAZAS
La ciudad de Almería con sus más de 695.000 habitantes constituye la capital de una
provincia con fuerte desequilibrio territorial; con 103 municipios de los cuáles sólo 3
albergan población mayor de 50.000 habitantes (Almería, Roquetas de Mar y El
Ejido), mientras que 35 municipios tienen una población menor de 500 habitantes con
la seria amenaza de la despoblación a medio plazo.
•
Congestión y deficiente movilidad con las principales vías de comunicación
provinciales. Actualmente sólo existe autovía hasta El Parador.
•
Su posición casi extrema respecto el eje vital y económico de la autovía E15
(CN340) le puede apartar de algunas iniciativas (futuro parque de innovación
empresarial en Vícar, centros logísticos de transporte,...)
El espectacular crecimiento socioeconómico de los municipios del Poniente y Levante
Almeriense derivado del modelo agrícola provocó también un rápido crecimiento y
extensión de la capital, principalmente hacia el este. La urbanización de la rambla
como eje longitudinal urbano ha significado la operación urbanística más
trascendente del último siglo, trasladando el centro vital de la ciudad.
•
Deficiencias en el transporte público que hace que se prefiera mayoritariamente
el desplazamiento en vehículo privado.
•
Grave desequilibrio territorial y socioeconómico existente entre zonas del mismo
municipio, con el riesgo de aumentar la brecha del acceso a servicios, calidad de
vida y oportunidades de futuro.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 9
II. ASPECTOS DIFERENCIALES Y FORTALEZAS
III. DEBILIDADES EN SU ENTORNO
Roquetas de Mar presenta fortalezas en referencia a su contexto:
No obstante presenta algunas debilidades:
•
Población muy joven y multicultural; con uno de los mayores índices de variedad
de nacionalidades a nivel nacional.
•
•
Urbanizaciones turísticas “históricas” y de referencia, con numerosos hoteles y
servicios.
Estructura urbana mejorable, con falta de referencias y jerarquía. En muchos
casos caótica y con baja calidad del espacio urbano, fruto del vertiginoso
crecimiento y la tensión en el uso del suelo.
•
Baja funcionalidad y comunicación mediante transporte público con su entorno.
•
Primer Centro de Exposiciones y Congresos de la provincia.
•
•
Gran dinamismo en la gestión municipal.
Precaria ordenación del espacio agrícola; presión medioambiental y viario
complejo y poco funcional.
•
Fuerte presencia de viviendas diseminadas, que complican la prestación óptima
de servicios
•
Existe una competencia por los espacios estratégicos entre el sector productivo
agrícola, el industrial-logístico, y el turístico.
Particularmente, respecto de la comarca del Campo de Dalías:
•
Mayor influencia relativa del sector servicios que El Ejido.
•
Mayor crecimiento de población, y en el área de influencia vital de la capital
provincial.
•
Gran aprovechamiento urbano del litoral y de sus playas.
•
Es el municipio con más intervenciones históricas del Insituto Nacional de
Colonización (INC) a nivel provincial (Ampliación de Roquetas, El Parador, Las
Marinas y EL Solanillo)
•
Existencia de dos puertos (Aguadulce y Roquetas-puerto) deportivo y pesquero,
potenciados como zona lúdica y de ocio.
Y respecto a Almería capital:
•
Proximidad a la ciudad de Almería, siendo Aguadulce una zona muy vinculada a
la capital como primera residencia. Como segunda vivienda, destaca además el
ser elegida por numerosos habitantes de la capital para habitar los meses de
verano y fines de semana.
•
Gran movimiento turístico en las Urbanizaciones, especialmente en periodos
vacacionales.
•
Programación y gestión cultural de gran nivel en competencia de liderazgo con
la de la capital.
Urbanización de Roquetas de Mar (Playa Serena)_ la presión y competencia por el espacio físico es
patente en esta imagen donde se suceden los hoteles en línea de playa, residenciales turísticos, el campo
de golf, y los invernaderos.
10 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 11
IV.OPORTUNIDADES EN SU CONTEXTO
Roquetas de Mar debe continuar aprovechando las oportunidades que le brinda su
desarrollo, afrontando como reto la superación de sus debilidades y basándose en
sus fortalezas.
•
Alberga la potencialidad para ubicar espacios verdes de gran calidad y carácter
comarcal que resultan necesarios en una zona tan antropizada
•
El peso del sector servicios y el dinamismo del sector agrícola le confieren
diversificación económica y protagonismo comarcal para plantear estrategias de
representación empresarial y comercial.
•
Puede consolidarse como el mejor espacio para vivir del poniente almeriense, y
resultar atractivo además para personas de otras partes del mundo que decidan
residir o teletrabajar en el contexto de un mundo cada vez más globalizado.
OPORTUNIDAD:
Roquetas de Mar tiene potencialidad para consolidarse como el mejor espacio para vivir del poniente almeriense; esto requiere:
>invertir en calidad del espacio urbano
>mejora de las conexiones con los grandes centros productivos existentes y futuros
>mejora de la cohesión y convivencia social
>mejora del acceso a servicios universales.
12 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis 02: Análisis físico
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
02
análisis físico
•Entorno urbano y edificación
•Vivienda
•Movilidad urbana
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 13 MEMORIA GENERAL
odo 1940-1960.
1.ENTORNO
URBANO Y EDIFICACIÓN
Período 1960-1973.
MEMORIA GENERAL
Figura nº 18. Expansión urbanística años 1960-1973
Figura nº 17. Núcleos urbanos 1940-1960
período se caracteriza por una moderada expansión de Es
loselnúcleos
momento de la expansión urbanística de los núcleos de población. El
nales y la creación de otros núcleos. En ambos procesos, la
iniciativa aumento de los enclaves urbanos y el desarrollo de los
importante
I. NÚCLEOS
URBANOS de
Y BARRIADAS
TÉRMINO
MUNICIPAL
a administración
en la promoción
viviendas haDEL
sido
determinante,
existentes
se ven favorecidos por la promoción de viviendas por parte de
e todo la labor del IRYDA, a través de las promociones del
Instituto privada. A pesar de ello, no desaparece la iniciativa pública y,
la iniciativa
Anteriormente a 1950 sólo existían pequeñas agrupaciones
cional de la Colonización.
en este sentido, se construyen los poblados de colonización de El Solanillo
de viviendas en el núcleo urbano de Roquetas,
el puerto,
y LasenMarinas,
y también en Roquetas de Mar se producen nuevos
arece el primer
deCortijos
colonización
en ElyParador.
Igualmente,
la de promoción pública.
en lapoblado
zona de
de Marín
en el entorno
a la Carretera
desarrollos
moción deNacional
viviendas340
del aInstituto
de Colonización,
el en El
su pasoNacional
por Aguadulce
y con unaen
venta
leo de Roquetas de Mar, consolida éste de forma unitaria,
al
Por su parte, la empresa privada actúa como elemento colonizador de
Parador.
ablecerse el nexo de unión entre los núcleos originarios,
que enclaves.
se
nuevos
Se multiplican las promociones en Aguadulce. En
ansionan enEn
dirección
Oeste
y Sur. el Campo de DalíasRoquetas
1950 se
declara
como zona
de cabe destacar la consolidación de la edificación a lo
de Mar
interés nacional, y el Instituto Nacional largo
de Colonización
de la Carretera de La Mojonera y el inicio de las primeras
úcleo del Puerto de Roquetas de Mar también experimenta una
promociones
realiza
infraestructura
eléctrica
para
para
extraer
aguade
della Urbanización de Roquetas de Mar.
ansión en dirección Norte y Sur, al tiempo que se construyen pequeños
subsuelo,
canales
para
construye
caminos,
y
leos de población
en la
carretera
quedistribuirla,
une Roquetas
de Mar con
El
En definitiva, es un período importante porque se profundiza en un modelo
promueve
ampliación
Roquetas de
Mar
(1954, 159
rto. Del mismo
modo, la
estas
pequeñasde
agrupaciones
entre
núcleos
urbano basado en la dispersión de pequeños núcleos de población a lo
mienzan a establecerse
la Carretera
de Lade
Mojonera,
en lo que
viviendas) junto
y losa nuevos
pueblos
El Parador
(1954,
61
largo de
las carreteras.
Sin embargo, no podemos olvidar que, junto a
ualmente seviviendas
denomina "Cortijos
de
Marín".
dotados con espacio público,éstas,
equipamientos
ha aparecido un nuevo eje para el desarrollo urbano, la línea de
educativos
religiosos de las carreteras
costa.como
este períodosociales,
ya queda
patente la yimportancia
estructurales del proceso urbanizador del municipio; ya se han
solidado los
principales,fue
con
crecimientos
pero
Ennúcleos
1960 Aguadulce
declarada
Zonamodestos
de Interés
Turístico
ales y, de la misma forma, comienzan a aparecer núcleos satélites
Nacional La urbanización alterna torres de apartamentos
o a las carreteras, que sientan las bases del modelo urbano municipal,
con laslos
plantas
bajas
diáfanas
con conjuntos
residenciales
el que predominan
desarrollos
lineales
apoyados
en las carreteras
y
de dos alturas,
creando
zonas de gran calidad todavía muy
acusada dispersión
de los núcleos
de población.
valoradas en la actualidad.
El INC construye los nuevos pueblos de Las Marinas (1958,
66 viviendas) y El Solanillo (1968, 44 viviendas) de gran
calidad e interés arquitectónico y urbanístico.
En 1970 Se comienza la primera Urbanización de Roquetas
de Mar en el extremo sur costero del término municipal,. Se
trata de una iniciativa privada de destino turístico pero con un
planteamiento urbano basado principalmente en viviendas
unifamiliares, diferente de otros modelos de turismo de sol y
playa que florecieron en la España de aquellos años. En
1974 se urbaniza Playa Serena ampliando la anterior, y ésta
apuesta mayoritariamente por la vivienda plurifamiliar
turística, amplias manzanas y espacios libres.
Término Municipal de Roquetas de Mar_ desarrollo urbano anterior
a 1940 | Fuente: PGOU-2009
AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR
PGOU ROQUETAS DE MAR 2009
Término Municipal de Roquetas de Mar_ expansión urbaníística
1960-1973 con poblados del INC | Basado en PGOU-2009
100
AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR
PGOU ROQUETAS DE MAR 2009
En décadas de los años 80 y 90 se produce una rápida
expansión en torno a los principales ejes viarios lineales y en
el núcleo central.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 14 101
MEMORIA GENERAL
Figura nº 21. Crecimiento urbano años 1997-2003
Aguadulce y El Parador crecen hacia el interior en torno a la
carretera derivándose hacia un desarrollo de primera
residencia. Se expanden otros núcleos menores dispersos
como Las Losas, San Francisco y La Ventilla.
A principios del siglo XXI se produce una elevadísima
actividad del sector inmobiliario y de la construcción,
La gran mayoría de la oferta se concentra en Campillo del
Moro, y se urbaniza Playa Serena II en los terrenos entre las
urbanizaciones turísticas y el Paraje Natural Punta EntinasSabinar. El núcleo urbano y el puerto se han convertido en
un continuo urbano alrededor de las vías de comunicación,
que sin embargo ha dejado unas grandes bolsas vacías
entre los ejes viarios que otorgan una imagen inacabada y
en algunos casos degradada del borde urbano.
No obstante, es indudable que se realizan importantes
mejoras de infraestructura, espacios libres y edificios de
equipamiento referenciales, que convierten rápidamente a
Roquetas de Mar en una ciudad de servicios y gran
dinamismo.
Actualmente, se distinguen como zonas urbanas: Roquetas
pueblo, Aguadulce, El Parador de las Hortichuelas,
Urbanización de Roquetas, Las Marinas, El Solanillo,
Carretera La Mojonera, Campillo del Moro , el Puerto,
Salinas de San Rafael , La Algaida y Las Losas
II. SITUACIÓN GENERAL DEL PARQUE EDIFICATORIO
Término Municipal de Roquetas de Mar_ crecimeinto urbano entre
1997 y 2006 | Fuente: PGOU-2009
AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR
PGOU ROQUETAS DE MAR 2009
Término Municipal de Roquetas de Mar_ estructura administrativa
actual de núcleos urbanos | Fuente: PGOU-2009
104
La edificación ocupa aproximadamente un 43,4% de las
áreas urbanizadas.
Las tipologías predominantes son la edificación entre
medianeras (39,5%) y la vivienda unifamiliar adosada
(20,1%), aunque soprende respecto otros municipios la
incidencia de la vivienda unifamiliar asilada (18,5%) debido al
modelo de urbanización turística adoptado en el origen.
En términos generales la conservación de la edificación es
buena. , debido a que el parque edificatorio es reciente en
términos generales.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 15
No obstante, existen zonas de gran
degradación en la carretera de la Mojonera y
en la Rambla Hortichuelas., y existen otros
factores que influyen en la habitabilidad y
adecuación de la edificación:
•
Mala calidad en materiales y diseño
originales
•
Falta de mantenimiento en
apartamentos turísticos
•
Elevado abandono o degradación
social de algunas zonas
en ruina 2,9%
127 viv.deficientes
•
Obsolescencia funcional y de
imagen de algunos equipamientos
y edificaciones turística
en ruina 2,03%
99 viv.deficientes
•
Viviendas terminadas vacías o con
su construcción paralizada, que
junto a los solares abandonados y
grandes vacíos urbanos existentes
aportan un entorno urbano
inacabado .
El Atlas de la Edificación Residencial del
Ministerio de Fomento se basa en los datos del
Censo 2011 de vivienda y población.
Los datos de referencia a nivel nacional indican
que varias zonas tienen edificios ruinosos con
viviendas por encima de la media nacional.
•
INDICE DE RUINA: porcentaje de
viviendas familiares en edificios de
estado ruinoso
Media nacional ESP: 0,94%
•
Nº VIVIENDAS en edificios
EN ESTADO DEFICIENTE.
16 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis en ruina 0,92%
330 viv.deficientes
en ruina 1,73%
136 viv.deficientes
en ruina 0,12%
332 viv.deficientes
análisis de la vivienda
2.ANÁLISIS DE LA VIVIENDA
Núcleo: AGUADULCE
Origen:1964 (urb. Turística)
Nºviviendas aprox: 14.982
(17%)
Tipo.predominante: viv.
secundarias
I. CRECIMIENTO Y TIPOLOGÍA
En España entre 2001-­‐2011: •la población se ha incrementado un 14.6% •el número total de viviendas ha aumentado un +20,3% Núcleo: CAMPILLO DEL MORO
Gran desarrollo: década 2000
Nºviviendas aprox: 10.595 (12%)
Tipo.predominante: viv. principales
CCAA de Andalucía: •6ª CCAA en crecimiento 2001-­‐2011 de viviendas: +23,3%
•1ª CCAA que más viviendas alberga en términos absolutos.
Población en DISEMINADOS
Nºviviendas aprox: 491(0,9%)
Tipo.predominante: viv.
principales
Núcleo: EL PARADOR
Origen: INC-1954
Nºviviendas aprox: 5.567 (9,7%)
Tipo.predominante: viv. principales
Provincia de Almería: Núcleo: ROQUETAS DE MAR
Origen: núcleo tradicional
Ampliación: INC-1954
Nºviviendas aprox: 28.232 (49%)
Tipo.predominante: viv.principales
•1ª provincia española en mayor crecimiento relativo de viviendas en la última década: +45,4% más de x2 media ESP.
casi x2 media AND. T.M. Roquetas de Mar: Núcleo: CORTIJOS DE MARÍN
Gran desarrollo: década 1990
Nºviviendas aprox: 2.183 (2,5%)
Tipo.predominante: viv. principales
•6º municipio español (mayor de 20.000 hab.) con mayor crecimiento relativo de nº de viviendas en la última década: +98,2%
más de x2 media ALM.
más de x4 media AND. Núcleo: URBANIZACIÓN
Origen: 1970 (urb. Turística)
Ampliación: Playa Serena II_2008
Nºviviendas aprox: 3.347 (3,8%)
Tipo.predominante: viv.secundarias
casi x5 media ESP VARIACIÓN DEL TIPO DE VIVIENDAS EN LA ÚLTIMA DÉCADA (2001-­‐2011)
Fuente: INE-­‐2011
ESPAÑA
ANDALUCÍA ALMERIA. provincia ROQUETAS DE MAR
VIVIENDA TOTAL
+20,3%
+23,3%
+27,5%
VIV. PRINCIPALES
VIV. SECUNDARIAS +0,8%
VIV. VACÍAS
+10,8%
+27,7%
+11,22%
+13,8%
+45,45%
+41,52%
+43,35%
+63,21%
+98,2%
+100,9%
+56,7%
+144,80%
Núcleo: EL SOLANILLO
Origen: INC-1968
Nºviviendas aprox: 506 (0,6%)
Tipo.predominante: viv. principales
Gráfico:
crecimiento y tipología de viviendas en el T.M. Roquetas de Mar |
Fuente: elaboración propia. Datos INE-2011
CRECIMIENTO VIV. 2004-2014
ELEVADO
“Roquetas de Mar es el 1er municipio* de España con mayor tasa de incremento de viviendas vacías en la última década” *municipios >50.000 hab.
Núcleo: LAS MARINAS
Origen: INC-1958
Nºviviendas aprox: 3.658 (4,2%)
Tipo.predominante: viv. principales
MEDIO
BAJO
TIPOLOGÍA PREDOMINANTE:
VIVIENDA PRINCIPAL
VIVIENDA SECUNDARIA
VIVIENDA VACÍA
INC= Pueblos nuevos construidos por
el Instituto Nacional de Colonización
En Roquetas de Mar el crecimiento del parque de viviendas en la última década ha sido muy elevado, y localizado especialmente en Campillo del Moro, Roquetas-­‐Puerto y Urbanización, que es donde también se encuentran gran parte de las viviendas vacías.
La vivienda secundaria se concentra en las dos zonas turísticas de Aguadulce y Urbanizaciones, con acusada tendencia de crecimiento de viv. Principales en la primera.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 17 II.ANTIGÜEDAD Y CONSERVACIÓN
En el Término Municipal de Roquetas de Mar existen actualmente más de 57.280
viviendas. Muchas de ellas no son viviendas habituales, y otras están sin terminar o
vacías, lo cual, además de su antigüedad, influye en su estado de conservación.
Roquetas de Mar es el 6º municipio de ESP (de más de 50.000 hab.) con menor tasa de
vivienda principal = 54,96%
Este dato nos acerca al tipo de municipio; comparativamente: No es tan
turístico temporal como Torrevieja (32,58%), pero es el mayor de su
entorno; se acerca a la tipología de Marbella (56,28%), pero está muy
lejos de ser tan residencial permanente como Rivas-Vaciamadrid
(97,2%).
Las viviendas vacías contabilizadas en INE-2001 eran 5.744. En 2011 han crecido un
144,8%, lo que le convierte en el municipio español superior a 50.000 hab con mayor
crecimiento de este tipo, y en el 8º municipio de ESP (>20.000 hab) con mayor tasa de
viviendas vacías en 2011 respecto al total.
Esta circunstancia merece una atención especial en las propuestas de
actuación, para convertirla en potencial de futuro.
Cuadro descriptivo del nº de viviendas y tipo de ROQUETAS DE MAR y municipios de su entorno
Tipo de vivienda
Municipio residencia
Total provincial
Total
Viv. principales Viv.secundariasViv. vacías
Nº viviendas Nº viviendas
Nº viviendas Nº viviendas
% VACIAS
% VIV.SEC
VACIAS / TOTAL SEC. / TOTAL
% VIV.NO PRINC.
NO PRINC. / TOTAL
395.085
249.310
72.485
73.290
18,55%
18,35%
36,90%
Almería
99.675
69.180
12.275
18.220
18,28%
12,32%
30,59%
Ejido, El
39.405
26.240
6.955
6.210
15,76%
17,65%
33,41%
2.635
2.600
15
20
0,76%
0,57%
1,33%
Roquetas de Mar
57.285
31.485
11.735
14.065
24,55%
20,49%
45,04%
Vícar
11.290
7.495
1.585
2.215
19,62%
14,04%
33,66%
Mojonera, La
Fuente: INE | CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA-2011
Viviendas familiares=viv. Principales + viv. No-Principales
Viviendas principales: viviendas familiares ocupadas como residencia permanente.
Viv. No-Principales= viv. Secundarias+ viv. Vacías
•Viviendas secundarias: turísticas o nuevas pendientes de venta (pueden estar desocupadas o no)
•Viviendas vacías: no están ocupadas / pueden estar disponibles para venta o alquiler, o estar abandonada
18 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis Roquetas de Mar_ un bloque de viviendas actualmente
paralizado en el centro urbano
ANTIGUEDAD DE LAS VIVIENDAS SEGÚN TIPOLOGÍA DE USO ROQUETAS DE MAR
Viv. Principales
Total-2011
10 años
10-30 años
30-50 años
más de 50
31.485
13.866
10.052
5.196
1.251
100,00%
Viv. Secundarias
11.735
100,00%
Viv. Vacías
14.065
100,00%
Total viviendas:
57.285
100,00%
44,04%
5.048
43,01%
8.830
62,78%
27.744
48,43%
31,93%
4.052
34,52%
2.140
15,22%
16.244
28,36%
16,50%
2.500
21,30%
2.576
18,32%
10.272
17,93%
3,97%
111
0,96%
308
2,19%
1.670
2,92%
Según la estadística nacional (INE-­‐2011) sobre “estado de las viviendas según su uso”,
podría estimarse que unas 3.980 viviendas en Roquetas de Mar se encontrarían en
estado deficiente o malo, y por consiguiente necesitadas de una rehabilitación integral para
ser adecuadamente habitables.
Las mayores necesidades de rehabilitación integral se centran
en las zonas antiguas del núcleo urbano de Roquetas, y los
desarrollos y diseminados ocupados mayoritariamente por
población inmigrante, como en la Carretera de la Mojonera
También resulta prioritaria la rehabilitación funcional del parque
edificatorio de viviendas turísticas de hace 30-40 años, cuya
modernización y adaptación resulta clave para mejorar su
competitividad y atracción económica.
La rehabilitación constituye una gran oportunidad para la mejora
energética y sostenibilidad urbana en un nuevo modelo
económico.
En los núcleos creados por el Instituto Nacional de Colonización
(INC) a la rehabilitación puede añadirse la recuperación
patrimonial, para contribuir a la puesta en valor de un recurso
cultural y de identidad.
“estadísticamente, se estima que hay cerca de 4.000 viviendas necesitadas de rehabilitación integral en el término municipal” Gráfico: Necesidades
principales de Rehabilitación de la edificación en el T.M. Roquetas de Mar |
Fuente: elaboración propia. Datos INE-2011
NECESIDADES PRINCIPALES:
INFRAVIVIENDA Y MEJORA HABITABILIDAD
REHABILITACIÓN INTEGRAL
MEJORA ENERGÉTICA
REHABILITACIÓN FUNCIONAL
OPORTUNIDAD:
La rehabilitación de viviendas y edificios constituye una ocasión para implantar un nuevo modelo de construcción sostenible
MEJORA PATRIMONIAL
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 19
3. MOVILIDAD URBANA
I.ANÁLISIS DE MOVILIDAD URBANA EN EL TÉRMINO MUNICIPAL
Roquetas de Mar se encuentra en la fase de puesta en marcha de su Plan de Movilidad
Urbana Sostenible (PMUS). El diagnóstico previo y las propuestas fueron presentadas
en el primer semestre del año 2015, y las siguientes etapas son la implementación del
plan y su evaluación.
De los trabajos de campo realizados, se extrayeron algunas conclusiones de interés:
•
El desplazamiento medio es de 2,86 viajes/persona/día; siendo los residentes
en el núcleo principal los que más trayectos realizan (3,13viajes/persona/día)
•
Entre el motivo de los viajes el 35% son por trabajo, 28% de estudio, y un 20%
por ocio y compras
•
El 66% se realizan en vehículo privado, y un 30% no motorizado (bici-2% o
andando-28%). En transporte público sólo se realizan un 4% de los viajes
•
En cuanto al destino de los trayectos:
•
El 74% de los viajes son internos entre localidades del término
municipal.
•
El 12% son desde Roquetas a otras localidades del poniente
almeriense,
•
El 9% son trayectos a la capital.
•
El 5% restante es a otros lugares
II.DIAGNÓSTICO DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE
El diagnóstico documentado que realiza el PMUS es un punto de partida imprescindible
para el diseño de estrategias integradas en el municipio. Los aspectos más relevantes
son:
FORTALEZAS:
•
Existen zonas con buena accesibilidad para movilidad a pie: zonas de
urbanización / Roquetas-norte, Aguadulce y Campillo del Moro
•
Cruces confortables y seguros en urbanizaciones
•
Red ciclista actual de más de 34 km. en buen estado general, y
mayoritariamente segura para el tránsito
•
El 28% del tráfico rodado de paso por la A7 accede a las inmediaciones de
Roquetas de Mar
20 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis •
OPORTUNIDADES:
DEBILIDADES: o problemas detectados
•
•
•
•
•
movilidad a pie:
•
cruces poco confortables y seguros: en zonas Roquetas Centro, y El
Parador
•
Problemas de accesibilidad y barreras urbanísticas en zona RoquetasCentro
movilidad ciclista:
•
según el diagnóstico: existen “enormes posibilidades de desarrollo de la
movilidad ciclista en el municipio debido a orografía favorable, clima
benigno, y distancias mayoritarias internas de 5 km como distancia
máxima”
•
el PMUS incluye plano de propuestas de 13,2 km de nuevo carril bici y
mejoras en los existentes
•
es necesaria una estrategia de promoción (con registro de bici incluido
para prevenir robo)
•
la mejora del viario conllevaría una mejora del espacio urbano.
movilidad ciclista:
•
conflictos entre carril bici y acera peatones (incumplimiento normativo)
•
falta de continuidad-conexión: faltan algunos tramos
•
deterioro en señalización y medidas de seguridad vial
•
zonas completas sin cobertura de carril bici, circulando por las carreteras
•
alta peligrosidad de algunos recorridos muy utilizados (ej: Ctra. Alicún)
•
red de itinerarios escolares para estructurar el territorio
•
déficit de dotación de aparcabicis
•
oportunidad de reducción del ruido y contaminación lo que conllevará la
mejora de la calidad de vida
•
puede ser una oportunidad crear un sistema público de bicicletas
•
movilidad rodada:
•
existen puntos negros de accidentes muy localizados: atropellos y
accidentes en vías Avda Carlos III con Avda Pedro Muñoz Seca
(13%atropellos +10% accidentes) y Avda Alicún -Avda Unión Europea
(41% accidentes de coche)
•
insuficiente reserva de espacio para carga y descarga en el centro de
Roquetas
•
Contaminación urbana y ruido excesivo en algunas vías.
Este sistema, además de la mejora de la calidad urbana durante todo el
año ,y servir como medio de transporte eficaz y lúdico para los turistas
y residentes vacacionales, puede exteriorizar con gran impacto una
imagen de municipio limpio que persigue un desarrollo urbano más
sostenible
•
transporte público:
•
Oferta insuficiente: frecuencia media superior a 60 minutos y reducción
del servicio los fines de semana en más del 40%
•
Demanda: más de 2 millones de desplazamientos con origen o destino
Roquetas de Mar en 2014. Claras deficiencias en su puntualidad.
•
El 34% corresponde a viajes entre núcleos del término municipal
(Aguadulce-Roquetas albergan el 50% de la demanda interna) y el 54%
son ente Roquetas de Mar y la capital. Sin embargo no existe un servicio
urbano exclusivo y diferenciado para el ámbito municipal.
•
Dificultades en la gestión: línea deficitaria entre Aguadulce-Las Marinas
pendiente de renovación de la concesión (frecuencia 30´diario y 60´fines
de semana)
mejoras en la gestión del transporte público
•
vehículo privado:
•
instalación de sensores y avisadores tipo PPLS* para mejorar la
seguridad en cruces de peatones
•
oportunidad de mejora de la eficiencia energética de la flota municipal
mediante fomento del uso de tecnologías más eficientes y menos
contaminantes (eléctrico, híbridos, …); lo que incluye creación de zonas
de recarga en distintas partes del municipio.
transporte público:
•
Las nuevas infraestructuras y diseño urbano podrían plantear una
revisión y mejora de su funcionamiento
•
Podrían estudiarse otros tipos de transporte público más adaptados a la
demanda; o con tecnologías más limpias (…)
•
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 21
FORTALEZA:
Roquetas de Mar presenta condiciones ideales para desarrollar la movilidad ciclista como medio de transporte eficaz y sostenible...
OPORTUNIDAD:
...acometer las conexiones y mejoras necesarias de la red bici, junto con un sistema de bici público puede mejorar en gran medida la calidad de vida y además exteriorizar una imagen de municipio limpio y sostenible, atractiva para el turismo
El PMUS propone la creación de 13.278 metros de vías ciclistas para posibilitar la conexión entre
los distintos tramos existentes.
22 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis 03: Análisis medioambiental
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
03
análisis
medioambiental
•Zonas verdes
•Espacios naturales
•Zonas degradadas
•Infraestructuras urbanas
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 23 1.ZONAS VERDES
Las zonas verdes y áreas libres constituyen espacios urbanos de uso colectivo
fundamentales para la calidad urbana y para permitir el desplazamiento de los
ciudadanos con medios no motorizados (bicicleta y a pie), pero sobretodo son espacios
necesarios para la convivencia urbana e identidad colectiva, y una oportunidad para
materializar la integración social.
I. CANTIDAD DEMANDA DE ZONAS VERDES
Según el PGOU vigente, las zonas verdes ocupan el 7,8% del suelo urbano del término
municipal. Esto supone una ratio de unos 12 m2 por habitante, acorde al índice óptimo
establecido por la OMS (10-15 m2/hab)
Aunque se encuentra desigualmente repartido.
Especialmente en la configuración urbana del término municipal, los espacios libres
podrían servir como elementos estructurantes y de conexión entre los núcleos
separados existentes.
Las zonas y barrios de espacios libres más deficitarios corresponden a los barrios de
menor nivel económico.
A nivel nacional se asume como vulnerable subjetivo un barrio o zona donde al menos el
40% de su población considere que existe una escasez de zonas verdes.
En Roquetas de Mar casi un 30% de la población residente considera que en su
vecindario es un problema importante la escasez de zonas verdes, y existen zonas
donde se dobla esta apreciación subjetiva.
Existe un 10% de población que reside en zonas donde se dobla la media española en necesidad de zonas verdes
(datos del PGOU-2009
Actualmente, el espacio verde de mayor tamaño se encuentra en el parque público
municipal Andrés Segovia en Aguadulce.
Otra tipología de espacio libre son las áreas para niños y el paseo arbolado, como el
paseo marítimo y el Paseo de los Baños, que presentan una buena calidad tanto de
mobiliario urbano como de vegetación, Algunas áreas libres y jardines urbanos de los
centros urbanos presentan buena calidad pero no existe conexión entre ellos.
Mapa de valoración subjetiva de escasez de zonas verdes.| Fuente: Atlas de la vulnerabilidad
urbana_ Ministerio de Fomento 2006
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 24 II.CALIDAD Y ADECUACIÓN
La calidad de las zonas verdes se mide fundamentalmente por la adecuación a su
uso, y no por su superficie o tamaño.
Los pequeños parques infantiles construidos recientemente en la Urbanización
Turística de Roquetas y Carretera de Las Marinas han supuesto un acierto cualitativo
en una zona con superficie verde suficiente “a priori” por los campos de golf y
espacios de ocio de los hoteles, pero necesitada de estos otros espacios funcionales
y públicos para el esparcimiento cotidiano.
De igual modo, algunas zonas verdes de recientes crecimientos urbanos , aunque
cumplan los estándares urbanísticos, no aportan espacios adecuados para el
encuentro y su uso, por no ofrecer zonas de sombra, posibilidad de estancia o de
juego.
Los solares urbanos vacíos constituyen una oportunidad para mejorar (aunque sea
provisionalmente) algunas zonas degradadas, mediante su adecuación como
espacios públicos transitorios.
DEBILIDAD:
El problema no es tanto la escasez de zonas verdes como la falta de conexión entre estos espacios
Principales NECESIDADES Y ESTRATEGIAS:
CONECTAR: Existen zonas verdes de calidad, que plantean la oportunidad de conectarlas mediante paseos peatonales y carriles bici conformando elementos estructurantes de esparcimiento y ocio. CREAR: se deben proyectar y ejecutar nuevos espacios urbanos que atiendan la demanda y articulen el territorio.
REMODELAR: Existen pequeños espacios, solares abandonados y anchos viales que constituyen una oportunidad de cualificar y mejorar el espacio urbano, mediante actuaciones de calidad, es decir: aportando sombra, zonas de juego , y estancia cotidiana
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 25
ELEMENTOS ESTRUCTURANTES:
PEQUEÑAS ACTUACIONES ACERTADAS
VACÍOS URBANOS
PROYECTOS CAPACES DE TRANSFORMAR EL ENTORNO
ESPACIOS REFERENCIALES: ESPACIOS EQUIVOCADOS 26 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis OPORTUNIDAD:
2.ESPACIOS NATURALES
En el término municipal de Roquetas de Mar existen destacados valores naturales, que
adquieren un espacial valor por el carácter profundamente antropizado del territorio del
Campo de Dalías, ya que son las únicas que conservan su valor natural en todo el
municipio. Los principales espacios naturales son:
LA RESERVA NATURAL DE PUNTA ENTINAS SABINAR
•
La superficie del Paraje Natural es de 785 Ha. distribuidas entre los municipios
de Roquetas de Mar (480 Has) y El Ejido. Destacan biotopos costeros y
terrestres de gran riqueza biológica, que favorecen su utilización como lugar de
reposo de las aves en su ruta migratoria.
EL PARAJE NATURAL DE PUNTA ENTINAS SABINAR
•
El espacio inventariado de Punta Entinas Sabinar fue declarado Paraje Natural
por la Ley 2/89 “en atención a las excepcionales exigencias cualificadoras de
sus singulares valores, y con la finalidad de atender a la conservación de su
flora, fauna, constitución geomorfológica, especial belleza u otros componentes
de muy destacado rango natural”. Su superficie es de 1.960 Ha incluyendo la
Reserva Natural.
Las zonas verdes y espacios naturales, además de ser un recurso útil para estructurar la unión entre núcleos disgregados, es una eficaz herramienta para mejorar la integración social de la población
^ ilustración 1.1.
Rizoma y haz de Posidonia oceanica (A). Esquema de dos ciclos anuales de
espesor de escamas (B). Imagen obtenida de PERGENT, 1987.
Así mismo, numerosos estudios ponen de manifiesto que, la
pradera de Posidonia oceanica , contribuye a la estabilización
de los fondos blandos, atenúa el hidrodinamismo y protege las
playas de la erosión4.
Las praderas de Posidonia oceanica son muy vulnerables y
han declinado sustancialmente en muchas áreas costeras
debido fundamentalmente al incremento de la presión humana
en forma de vertidos de nutrientes, sedimentación y perturbaciones mecánicas como la erosión de las praderas por la
pesca de arrastre y el fondeo de embarcaciones, o las acciones
negativas que los dragados producen sobre este organismo.
Actualmente Posidonia oceanica es una especie considerada
en regresión en todo el Mediterráneo.
(4) Blanc & Jeudy de Grissac, 1978; Jeudy de Grissac & Boudouresque, 1985;
Gambi et al 1984
^ imagen 1.1.
Haz aislado de Posidonia oceanica.
EL LIC (ES6110009) DE LOS “FONDOS MARINOS DE PUNTA ENTINAS-SABINAR”.
EL MONUMENTO NATURAL ARRECIFE BARRERA DE POSIDONIA.
•
Fue declarado como tal por el Decreto 226/2001 de 2 de octubre de la Junta de
Andalucía y se constituye como LIC “Arrecifes de Roquetas” (ES6110019). Con
una superficie de 1080 m2 está constituido por praderas de posidonia oceánica
únicas en el litoral andaluz y en peligro de extinción.. El arrecife sirve de refugio
a más de 800 especiaes animales y vegetales y constituye una zona de
reproducción y cría de numerosas especies de pesca.
LOS ACANTILADOS DE ALMERÍA-AGUADULCE.
•
Son áreas protegidas por el Plan de Ordenación del Poniente por su estado
natural y posición territorial, y afecta a los municipios de Roquetas, Enix y
Almería, afectando tan sólo a 2,25 Has al oeste de Aguadulce.
^ plano 1.1.
Localización de las áreas de concesión y barreras del arrecife artificial de Punta del Sabinar – Punta Torrejón. La flecha señala el LIC “Bajos de Roquetas”.
por lo que este arrecie ofrece una cierta protección sobre este LIC, si bien los
estudios de seguimiento realizados ponen de manifiesto que esta actuación es
insuficiente al detectarse señales de arrastre en zonas prohibidas que afectan
al área protegida y huellas de un dragado producido en el área más somera de
la Zona III (imagen 1.4.) que afectan directamente al LIC17.
A los arrecifes instalados por la Consejería de Agricultura y Pesca en aguas de
su competencia, hay que añadir ocho arrecifes artificiales instalados en aguas
exteriores por el Ministerio de Agricultura, (actualmente el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente), un arrecife instalado por la Consejería de
Medio Ambiente de la Junta de Andalucía para proteger una zona de especial
interés en el Parque Natural de Cabo de Gata y un arrecife artificial instalado por
el Ayuntamiento de Salobreña.
^ imagen 1.3.
Aunque con una finalidad distinta a la prevista para el arrecife de Roquetas,
Módulo del arrecife artificial de Tabarca.
INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 27
objeto de este estudio previo, el objetivo de proteger el ESTRATEGIA medio frente
a la pesca
de arrastre ilegal si es un objetivo común de todos los proyectos de arrecifes
instalados en Andalucía. Los resultados de los diferentes estudios de seguimiento
realizados a estos arrecifes, han demostrado el buen funcionamiento de estos
3.ZONAS DEGRADADAS MEDIOAMBIENTALMENTE
En los meses de verano se produce un incremento de residuos urbanos de entre el 45-­‐50% sobre el resto de meses
Las zonas más degradadas son los núcleos de la carretera de La Mojonera, la Barriada
de San Francisco y la parte de Campillo del Moro colindante con la Avda. Carlos III,
todas ellas lejanas a la costa.
Se trata de zonas de escasa calidad urbanística, donde se hace necesaria una mejora
desde el punto de vista ambiental que permita cualificar el asentamiento residencial
existente y completarlo con distintos tipos de equipamientos y zonas verdes.
También el espacio de transición entre los núcleos urbanos y la zona agrícola se
encuentra en general bastante degradado. La agricultura, con su modelo intensivo,
presiona los recursos naturales y hace vulnerables estos bordes urbanos, que requieren
una intervención de regeneración y recuperación al servicio de los ciudadanos.
II.RESIDUOS
RESIDUOS URBANOS:
Urbanización de Roquetas_
contenedotes de recogida
separada de RSU
Los residuos sólidos urbanos (RSU) generados en la comarca del Poniente son
gestionados por el Consorcio del Poniente. El volumen anual de residuos asciende a
unas 109.163. Tm. con oscilaciones estacionales importantes, siendo el municipio de
Roquetas el que presenta mayores fluctuaciones llegando, a duplicar su producción en
el período estival.
Roquetas de Mar_borde del núcleo urbano | viviendas y guardería frente al espacio agrícola
I.PRINCIPALES RETOS DEL PAISAJE AGRÍCOLA Y URBANO
Los principales retos que se deben abordar desde el punto de vista medioambiental son:
1.Reutilización de aguas residuales
•
Vista la magnitud del problema hídrico de la zona resulta clara la necesidad de
promover iniciativas orientadas a completar el ciclo del agua mediante la
correcta reutilización de aguas residuales siempre que el incremento de
recursos se destine a la corrección del déficit y no a la dotación de nuevas
superficies agrícolas.
2.Recogida y adecuada Gestión de los residuos urbanos y agrícolas
3.Evitar la contaminación del suelo y del aire
•
El malestar medioambiental influye en el atractivo de las zonas turísticas y
residenciales, afectando a la competitividad económica del municipio.
28 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis Los servicios de limpieza y recogida de residuos urbanos en el municipio de Roquetas
de Mar, así como su gestión y tratamiento, son responsabilidad del Ayuntamiento, quien
tiene contratado los servicios de recogida urbana a través de una concesión a la
empresa Urbaser. Los residuos generados en el municipio de Roquetas de Mar son
recogidos y transportados hasta la planta de transferencia situada en el término
municipal de Vícar, y posteriormente con vehículos apropiados se trasladan hasta la
planta de tratamiento, reciclaje y compostaje de Gádor.
Desde de julio de 2004 la recogida de RSU se hace los 365 días del año. La recogida de
enseresse realiza en días alternos, y la de poda a diario.
La recogida selectiva se realiza mediante contenedores específicos. En 2003 se habían
instalado 265 de vidrio y 150 de papel, y durante ese año se recogieron 100.000 litros
de aceite usado en los ámbitos residencial y hotelero para usarlo como biodiesel tras un
proceso de tratamiento que se realiza en otra provincia española.
Según los datos recogidos por el Decreto 218/99, del Plan Directos Territorial de Gestión
de Residuos de Andalucía, la provincia de Almería genera anualmente 249.326 t/año de
residuos, lo que implica un coeficiente de 1,36 kg/hab/dia.
En el caso de Roquetas, Urbaser sitúa esta ratio en una horquilla entre 1,25 y 1,80 kg/
hab/dia, con lo que podríamos estimar una población real (censada, sin empadronar,
flotante y transeúnte)- próxima a los 127.000 habitantes. por encima de las cifras
oficiales de población oficiales.
RESIDUOS AGRÍCOLAS
RESIDUOS AGRÍCOLAS PONIENTE ALMERIENSE
Residuos
cantidad Tn/año
%
600.000
68,13%
11
0,001%
100.000
11,35%
15.000
1,70%
700
0,08%
115.000
13,06%
50.000
5,68%
La producción de residuos agrícolas en el Campo de Dalías es cinco veces superior a la
de los residuos sólidos urbanos.
VEGETAL 80% hum.
El total de residuos agrícolas generados en el Poniente equivale a la producción de una
población de un millón de habitantes, con 422.900 Tm. de residuos vegetales y 10.000
Tm. de plásticos anuales.
SUBSTRATOS
Además de estos residuos, que constituyen en volumen la fracción más importante,
existen otros que si bien cuantitativamente no son tan significativos sí lo son por sus
características de residuos tóxicos y peligrosos. Es el caso de los envases de productos
fitosanitarios y sustratos de reposición de los cultivos hidropónicos (lana de roca y
perlita) y soluciones nutritivas acabadas.
POSTES de madera
Los procesos de acumulación de estos residuos procedentes de múltiples
explotaciones, concentrados de forma simultánea en un corto período de tiempo, así
como su posterior eliminación, constituye uno de los problemas más importantes que
aún no se encuentran resueltos del todo en la comarca. Se encuentran gestionados
actualmente a nivel comarcal por un Consorcio.
La planta gasificadora de La Mojonera podria tratar 20.000 toneladas de residuos
vegetales (peso seco), Los residuos plásticos se reciben en las instalaciones de
transferencia y son trasladados a una planta de reciclado mecánico en la que se obtiene
un aglomerado reutilizable directamente.
Resultan todavía patentes la existencia de puntos de vertido
indiscriminados en ramblas y bordes de carreteras, aunque cada vez
existe mayor vigilancia control. En el año 2003 el Área del Agricultura
del Ayuntamiento de Roquetas de Mar denunció tres vertederos no
autorizados que en la actualidad se encuentran sellados.
El desarrollo de la actividad agrícola y constructiva en la comarca del Poniente ha
generado tradicionalmente una elevada demanda de arenas para invernadero y áridos
para la construcción.
Por esta causa han proliferado un número considerable de canteras y
graveras ubicadas en las formaciones pliocenas y cuaternarias del
Campo de Dalías. Con frecuencia estos espacios, al ser abandonados,
se encuentran también afectados por el vertido de residuos de diversa
índole, incluidos los derivados de la actividad agrícola intensiva
(materia orgánica, plásticos, envases, etc.), escombros, restos de
obras, basura urbana de diversa naturaleza y desechos de automóviles
y maquinaria.
En el municipio colindante de La Mojonera existe una planta de tratamiento y
transferencia y una planta de lavado de envases.
Los residuos vegetales tienen la posibilidad de ser revalorizados energéticamente en
una planta de Gasificación que produce vapor a media presión de 22 bares, con el cual
se produce energía a 6.000v. Tras su transformación a media tensión (20.000 v)., puede
exportarse a la red. La potencia instalada por módulo es de 1,7 Mw.
ENVASES fitosanitarios
PLÁSTICOS de cubiertas
TUBERÍAS y capilares
Destrío y retirada 90% hum
880.711
100,00%
Fuente: Agenda 21 Local_2005
Los envases de fitosanitarios, clasificados como residuos peligrosos, son tratados en la
Planta de Lavado de Envases Agrícolas, en la que son descontaminados y triturados
para su posterior reciclado. El agua procedente del lavado sufre una detoxificación solar
y es reutilizada en el riego. Los residuos que no tienen un tratamiento específico son
depositados, previo empacado, en un vertedero controlado situado en el mismo centro
de tratamiento.
El Parador (Roquetas de Mar)
Rambla de Las Hortichuelas
urbanizada como espacio de ocio.
RIESGOS
Otro espacio degradado y vulnerable de Roquetas son las ramblas, que
sistemáticamente son utilizadas como vertederos o incluso como suelo agrícola,
prácticas que ponen en peligro de inundación gran parte del municipio.
Resulta necesaria su recuperación y revegetación, así anular toda construcción o
actividad que pueda dificultar el curso de las aguas.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 29
4.INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
Si para la comarca del Campo de Dalías la gestión del agua centra muchos esfuerzos
por los intensos usos agrícolas y urbanos, en Roquetas de Mar se añade además el
componente turístico y el aumento de la demanda en los meses estivales.
Red de abastecimiento.
Durante el rápido desarrollo urbano del municipio, los recursos hídricos dedicados a
solventar las necesidades urbanas del municipio se han distribuido a través de una serie
de depósitos situados estratégicamente y que funcionan independientemente entre sí., y
con una densa red de suministro No obstante, es conocida la grave situación deficitaria
actual de los acuíferos.
El Servicio Municipal de Agua Potable de la Ciudad de Roquetas de Mar se encuentra
gestionado por Hidralia, que recientemente ha puesto en marcha un centro de
telecontrol para mejorar la eficiencia del ciclo urbano del agua.
Según los datos existentes, en el año 2007 se suministraron un total 417 litros/abonado/
día durante los meses de invierno y 538 litros/abonado/día durante los meses estivales,
siendo facturadas durante los meses de invierno un total de 292 litros/abonado/día y 377
litros/abonado/día en verano.
Atendiendo a las estadísticas anteriores, podemos hacer una estimación de consumo de
agua por habitante en función de la referencia de valor medio de consumo por habitante
que establece el Instituto Nacional de Estadística en 171 litros suministrados. En base a
lo anterior, se obtiene que durante los meses de invierno el municipio de Roquetas
alberga una población por encima de los 110.000 habitantes, y en los meses de verano
superaría los 150.000 habitantes, por encima de los datos oficiales.
.Otras mejoras previstas son el aumento de sección de caudal en algunos tramos de
abastecimiento a las zonas turísticas, la construcción de nuevos depósitos de regulación
y arterias en alta para mejorar la comunicación de abastecimiento entre zonas
DEBILIDAD:
La gestión del saneamiento y las aguas pluviales resulta complicada por la fluctuación de la demanda
Red de saneamiento.
En el municipio de Roquetas de Mar, las precipitaciones son poco frecuentes y en
general de carácter torrencial, por lo que las aguas de escorrentía no absorbidas por el
suelo son recogidas en ramblas, acequias u otros cauces naturales o artificiales, y
conducidas al mar o utilizadas para regadío de las zonas cercanas a dichos cauces.
En áreas urbanas, la escorrentía superficial es mayor que en el resto, debido a la menor
permeabilidad de los suelos, y las aguas de lluvia desembocan en el mar a través de las
redes de saneamiento.
En cuanto a las aguas residuales urbanas, se evacuan, a través de los colectores de la
red municipal de saneamiento. Un problema adicional es la fluctuación del caudal de
aguas residuales (y pluviales), a lo largo del año. En la época estival, la cantidad se
duplica y se produce saturación en las infraestructuras de saneamiento.
Como consecuencia de esta situación, la red se sobredimensiona en época baja,
provocando una baja capacidad del arrastre de los sedimentos. También en esta época,
el elevado caudal puede provocar una oxigenación deficiente y con la consiguiente
producción de malos olores .
No obstante, el consumo por habitante se encuentra por encima del de Almería capital.
Tratamiento y reutilización de aguas residuales.
En cuanto a la red de distribución, no existen en principio materiales que puedan afectar
a la calidad de las aguas suministradas (galvanizados plomos), aunque esta
circunstancia no puede garantizarse en las acometidas domiciliarias; por lo que se
recomienda que en las intervenciones de regeneración urbana se revisen y sustituyan
estas acometidas y la revisión de fugas en las redes para la mejora del sistema.
El Plan de Reutilización en la Comarca del Campo de Dalías (del Plan Hidrológico
Nacional) tiene como objetivos la construcción de un sistema adecuado de canalización
de aguas residuales en todos los núcleos urbanos de la comarca, y de un sistema de
depuración y reutilización que reduciría el déficit hídrico existente y posibles problemas
sanitarios derivados del vertido incontrolado de aguas residuales.
AMENAZA:
El agua es un recurso escaso y sometido a un uso intensivo desde todos los sectores, lo que obliga a una gestión muy eficiente y a una seria concenciación para su uso racional
30 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis La depuración de aguas residuales en el Poniente Almeriense se realiza mediante un
Consorcio En esta gestión se ha asumido la explotación y mantenimiento de las
estaciones depuradoras, y los terciarios para la reutilización de las aguas tratadas.
Roquetas de Mar dispone de una planta depuradora con capacidad de 38.883 m3 con
tratamiento terciario para la reutilización directa de los efluentes depurados para riego, y
una estación de bombeo anexa
04: Análisis energético
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
04
análisis energético
•Edificación
•Movilidad urbana
•Otros
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 31 1.ANÁLISIS ENERGÉTICO
I. SUMINISTRO Y CONSUMO ELÉCTRICO
El suministro de energía eléctrica en Alta Tensión en el municipio de Roquetas de Mar
está asegurado con las distintas redes que suministran la comarca del Poniente
Almeriense.
Se trata de un anillo de 66 Kv de tensión que enlaza las subestaciones de Berja (40
MVA), Cumbres (20 MVA), Parador (20 MVA) y Cosario (60 MVA), y el Centro de
Producción de Energía de Enix (Parque Eólico). Siendo la del Cosario la más
importantes de ellas por su capacidad de transformación.
DEBILIDAD:
El consumo eléctrico residencial por habitante de Roquetas de Mar es el más altos de su entorno
ROQUETAS DE MAR_2002
CONSUMO ELÉCTRICO POR SECTORES
SECTOR
MW/hora
% del total
Agricultura
3.535
2,06%
Están previstas obras de modernización de líneas y mejora de las subestaciones para
asegurar el suministro a la creciente demanda.
Industria
2.186
1,27%
Servicios
75.856
44,22%
La distribución eléctrica no sóllo se hace en baja tensión (230/400 V) para viviendas y
locales, sino que también se hace en Alta Tensión de 20 KV para suministro a grandes
consumidores como son Hoteles, pozos de captación de agua y Estaciones
Depuradoras.
Residencial
70.267
40,96%
Administración y
servicios públicos
17.646
10,29%
2.057
1,20%
otros
CONSUMO TOTAL:
171.547
100,00%
En 2012 el consumo total del municipio ha sido de 275.044 Mw, lo que significa un
aumento de más de un 160% en diez años. Y además el consumo residencial
representa en 2012 el 51,4% del total debido al aumento de población experimentado.
El consumo global por habitante está por debajo de la ciudad media andaluza, aunque
es superior al de la capital, y es superior a todo su entorno en el consumo residencial
por habitante (aunque en este dato no se contabilizan los habitantes turísticos u
ocasionales, pero sí su consumo)
CONSUMO ELÉCTRICO COMPARADO en ciudades _2012
FUENTE: SIMA_ datos ENDESA_
El consumo eléctrico mayoritario correspondía en 2002 al sector servicios, en el que
están incluidos la cuantiosa demanda de calefacción y refrigeración de los
establecimientos hoteleros
CONSUMO
CONSUMO
ELÉCTRICO TOTAL ELÉCTRICO
MW/hora
RESIDENCIAL
%
CONSUMO
ELÉCTRICO POR
HABITANTE
24.761
50.394
51,28%
2,04
ALMERÍA
192.697
573.347
49,14%
2,98
EL EJIDO
82.983
397.099
28,45%
4,79
ROQUETAS DE MAR
87.868
275.044
51,38%
3,13
ADRA
Estructura de la Red de Alta Tensión en Roquetas de Mar .| Fuente: PGOU-2009
POBLACIÓN
media Andalucía ciudad >50.000 hab
3,54
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 32 II.ENERGÍAS ALTERNATIVAS
Existe una escasa implantación de energías alternativas a la eléctrica en el municipio,
una falta de control sobre la gestión y una débil concienciación social en el ahorro en los
consumos (conclusiones Agenda 21 Local_2005)
constituyen una parte importante de las medidas necesarias para reducir la dependencia
energética y las emisiones de gases de efecto invernadero”.
Para los próximos años, España ha fijado unos objetivos de eficiencia energética
concretos:
Las instalaciones públicas representan más del 10% municipal en consumo de
electricidad. Esta circunstancia resulta mejorable ya que todavía se pueden abordar
mecanismos de ahorro energético eficientes e implantación de energías renovables.
•
Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) un 15% respecto
a 2005.
•
Reducir un 20% la intensidad energética que se consume en la actualidad.
Es patente el escaso desarrollo a nivel nacional de la producción de energía a partir de
la biomasa forestal residual; entre este tipo la utilización de residuos agrícolas podría ser
una interesante opción para Roquetas de Mar y su entorno.
•
Que un 20% de la energía final utilizada provenga de energías renovables.
•
35% de inversión en rehabilitación sobre la inversión en construcción nueva.
En los últimos años el gas natural se está convirtiendo en un recurso energético básico
de la matriz energética primaria y final de la Comunidad Autónoma andaluza,, aunque
en el municipio tiene escasa implantación.
En 2006 supuso el 31,3% y el 12,7% del consumo primario y final de
energía de Andalucía. No obstante, a principios de 2007 Almería seguía
siendo la única provincia de Andalucía que no se encontraba
conectada al sistema gasista nacional (el suministro se atiende
mediante plantas satélites), lo que explica que sea, con mucho la
provincia
de índices de consumo más bajos (0,05 y 0,02% del
consumo primario y final total).
Actualmente las renovables representan un 15,1% del consumo bruto final de energía
tras un intenso esfuerzo en crecimiento.
La vivienda media española emite 14 kilos diarios de CO2 a la atmósfera, o lo que es lo
mismo, 5 toneladas al año. Esta realidad se debe, principalmente, a la energía que
consumimos, cuya factura asciende a 700€ de media /año /hogar.
OPORTUNIDAD:
La gran cantidad de horas de sol en el municipio permiten una elevada producción de energía solar alternativa
2.El RETO ENERGÉTICO EUROPEO
3.AHORRO ENERGÉTICO EN EDIFICACIÓN
La Unión Europea ha puesto en marcha para el año 2020 su Estrategia 20/20/20, que
consiste en:
Aunque en conjunto la construcción de un gran volumen de las edificaciones del término
municipal es reciente (décadas de años 80 y 90), hay que tener en cuenta que los
avances en diseño y sistemas de eficiencia enérgetica de la normativa actual (Código
Técnico de la Edificación-CTE) no les fueron de aplicación.
•
Reducir un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero
•
Obtener el 20% de la energía en fuentes renovables
• Aumentar en un 20% la eficiencia energética.
El conjunto de edificios existente en la Unión Europea consume más energía que el
sector del transporte (33%) o el sector industrial (26%), según datos del IDAE. Nada
menos que un 41%.
Asimismo, la Unión Europea reconoce que “la reducción del consumo de energía y el
uso de energía procedente de fuentes renovables en el sector de la edificación
Por ello en materia de ahorro energético la gran mayoría de las edificaciones pueden
ser objeto de mejoras sustanciales. Si además se añade que precisamente el sector
residencial es el que más consume electricidad, y que parte de la edificación turística
requiere una modernización de sus instalaciones para resultar competitiva y funcional,
se presenta la rehabilitación residencial como uno de los más interesantes campos de
acción en el nuevo objetivo de transición hacia una economía baja en carbono (EBC)
que establece la Unión Europea.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 33
I. POSIBILIDADES DE REHABILITACIÓN ENERGÉTICA
Nuestras calefacciones y aparatos de aire acondicionado suponen 2/3 del consumo total
de energía de un edificio. Pero eso no significa que el despilfarro se produzca al
consumir electricidad; el consumo elevado se debe fundamentalmente a la falta de un
correcto aislamiento, tanto de muros y cubiertas como de huecos acristalados.
Un edificio energéticamente eficiente se consigue principalmente mediante tres tipos de
acciones complementarias :
1. Reducción de la demanda de energía.
OPORTUNIDAD:
La rehabilitación energética de una vivienda anterior a 1980 puede conseguir reducciones del 90% en su demanda de energía, aumentando su confort y ahorro económico de funcionamiento
Consumir lo estrictamente necesario y racionalizar el uso de la energía requiere en
primer lugar actuar decididamente en reducir la demanda.
Actuar sobre la envolvente del edificio suele ser la actuación clave; mejorar el
aislamiento de fachadas y cubiertas resulta de gran eficacia, y en nuestra latitud sur
proteger los vidrios del soleamiento excesivo evita la creación del indeseable efecto
invernadero en el interior los meses de calor . La estanqueidad de los cerramientos y
calidad del aire interior sin pérdidas innecesarias de energía mediante sistemas
adecuados de renovación de aire suelen completar la estrategia de reducción del aporte
externo de frío o calor.
Todas estas medidas no sólo suponen un ahorro energético, sino que aumentan la
sensación de confort y, en definitiva, la calidad de vida.
Aunque las decisiones de diseño y orientación resultan las más decisivas, por lo que los
equipamientos nuevos deben plantearse con requerimientos de aprovechamiento solar
pasivo y diseño bioclimático para que minimicen racionalmente la demanda energética.
Edificio en el centro urbano de Roquetas
de Mar:
La rehabilitación de barrios para que sea
eficaz debe plantearse con un enfoque
integrado actuando sobre la mejora
energética de los edificios, calidad
urbana del espacio urbano y de la mejora
social y de oportunidades económicas de
sus residentes.
Así, por ejemplo, un edificio de clase A en eficiencia energética
representa hasta un 90% de ahorro energético; uno de clase B en torno
al 70%; y la clase C, un 35%
2. Uso de energías renovables.
Escoger y utilizar siempre que sea posible energías renovables, que provengan de
fuentes limpias, es otro tipo de acción clave para el ahorro energético.
3.Equipos eficientes.
En el ámbito de Roquetas de Mar, se ha demostrado que la simple sustitución del
calentador eléctricos por un sistema de energía solar térmica para distribuir el agua
caliente sanitaria suele incrementar en una letra la calificación energética de una
vivienda.
El tercer grupo de medidas se dirige a utilizar equipos de producción de frío o calor con
máximo rendimiento energético. Aunque las tecnologías actuales ofrecen altas
eficiencias, las medidas pasivas de diseño y construcción son las primeras que se
deben abordar.
La calificación energética está formada por una escala de siete letras y
siete colores, que determinan la clase energética de cada edificio,
pudiéndose situar ésta entre el más eficiente (clase A) y el menos
eficiente (Clase G). Los tramos de la A a la clase E son obligatorios
para nuevos edificios, y las clases F y G sirven para certificar edificios
más antiguos o que han acometido rehabilitaciones.
34 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis •
Actualmente el Ayuntamiento de Roquetas de Mar está realizando un ambicioso
plan de ahorro energético de las instalaciones deportivas existentes. Entre otras
medidas se está implantando gas natural, placas solares, estudios de
consumos eléctricos, sustitución de luminarias por bajo consumo y LED…etc.
OPORTUNIDAD:
La rehabilitación energética de las edificaciones turísticas pueden conllevar importantes ahorros y atractivas certificaciones de calidad medioambiental
Hotel en Urbanización de Roquetas de Mar:
un gran plano inclinado de vidrio orientado a sur configura su
enorme vestíbulo...
Impresionante imagen para el turista visitante, ...pero conseguida
mediante una arquitectura irracional en esta latitud; para poder
conseguir el confort térmico de este espacio se requiere un enorme
gasto energético y económico .
Está calculado que alcanzar los niveles más básicos de certificación incrementa los
costes de construcción en tan sólo un 2-3%. Promover un edifico con alto estándar de
certificación -A,B,o C, con ahorros energéticos del 80%- es probable que añada un 7,5%
a la inversión convencional, y conseguir un edificio de “cero emisiones” suele conllevar
un coste económico añadido de un 12%.
Sin embargo, produce un ahorro considerable en su coste de funcionamiento (la
amortización media suele ser de 7-10 años), beneficia a su entorno medioambiental y
en el caso de Roquetas de Mar resulta necesario para disminuir la demanda eléctrica y
además puede resultar estratégico para implantar un nuevo modelo de turismo natural o
ecológico.
OPORTUNIDAD:
La promoción de edificios de consumo cero pueden ser un elemento de innovación y competitividad en un nuevo modelo económico.
II.EDIFICACIONES CERO
La tecnología y conocimientos actuales permiten diseñar y construir edificaciones
autónomas con cero emisiones y balance energético neutro.
Ademas de aportar valores medioambientales tienen la potencialidad de convertirse en
referentes arquitectónicos y didácticos para la sociedad.
Estas circunstancias pueden resultar de enorme interés para el municipio de Roquetas
de Mar; necesitado de innovación, formación en un nuevo modelo de construcción
sostenible y creación de hitos referenciales en su paisaje que resulten además
atractivos para un complementario turismo cultural.
Invernadero Zero | Fundación Cajamar_Fnca de Las
Palmerillas (El Ejido)
El Proyecto Watergy demostró la eficiencia de un
invernadero que no consume agua ni energía, en
su funcionamiento, aprovechando inteligentemente
las fuentes renovables.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 35
4.AHORRO ENERGÉTICO EN MOVILIDAD URBANA
La movilidad urbana es otro de los sectores clave en el que se puede actuar desde el
municipio para reducir la demanda de energía y emisiones nocivas al medioambiente,
además de los beneficios para el confort que conlleva la eliminación de ruidos y mejora
de la calidad del aire.
I. CÁLCULOS Y CONCLUSIONES DEL PMUS
De acuerdo con el Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) recientemente
elaborado en Roquetas de Mar, el diagnóstico actual en materia medioambiental es:
ROQUETAS DE MAR_ EMISIONES DE
GASES CONTAMINANTES
DIAGNOSTICO
ACTUAL_2014
TURISMOS
(Tn/ año)
TRANSPORTE
PÚBLICO (Tn/
año)
CO
(Kg/kg
fuel)
NOx
(Kg/kg
fuel)
CO2
(Kg/kg
fuel)
otros
(Kg/kg
fuel)
%
distancia CONSUMO
recorrida combustible
Km/año
40.882
15.318
13.635
94,62%
83.613.105
6.689.048
823
6.348
833
400
5,38%
1.130.735
282.684
156.243
6.971.732
La mejora energética a través de la movilidad urbana la proponen desde el PMUS
fundamentalmente mediante los siguientes objetivos:
•
Reducción en el uso del vehículo privado un 14% y formación en conducción
eficiente.
•
Aumento de la movilidad no motorizada (peatonal y en bicicleta) en un 20%.
•
Mejora del uso del transporte público en un 75% y mejora en la eficiencia
energética de éste y la flota municipal; mediante un plan de renovación con
otros de nuevas tecnologías mañs limpias y menos contaminantes (el uso de
biocombustibles, vehículos híbridos, eléctricos,...)
•
Implantación de puntos de recarga eléctrica y estaciones de medición
medioambiental.
36 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis II.EL IMPULSO AL VEHÍCULO ELÉCTRICO
En España se está impulsando mediante el IDAE (Instituto Nacional para la
Diversificación y Ahorro Energético) el uso del vehículo eléctrico como medio alternativo
y eficiente de movilidad principalmente urbana.
Entre las razones fundamentales destacan:
•
Un vehículo eléctrico provoca aproximadamente la mitad de emisiones que uno
de combustión interna (aunque no emiten contaminantes cuando circulan se
tienen en cuenta las que se generan en el proceso de generación de la fuente
de energía), lo que supone un ahorro del orden de 1,3 Tn /año de CO2 por
vehículo.
•
El consumo de electricidad es más barato que de combustible. Aunque el
ahorro final depende del tamaño del vehículo, el ahorro económico es del orden
de una quinta parte (1,5€/100km) respecto del vehículo de combustión
convencional (6€/100km)
•
Presenta una autonomía habitual entre 40-90 km lo que les hace especialmente
útiles en trayectos urbanos diarios, o en el uso de flotas municipales que
permitan su recarga habitual durante la noche.
•
Mejora de la calidad del medioambiente urbano al evitarse ruidos y
contaminación
litros /año
78.004
TOTAL: 78.827 47.230 16.151 14.035
Estiman para un escenario futuro en 2024 un crecimiento de las emisiones de gases
contaminantes del orden del 33% y una reducción de la movilidad motorizada en un
14%, a pesar del aumento de población estimado. No se cuantifica el ahorro en
consumo energético.
No obstante, la venta de vehículos eléctricos no está cumpliendo las expectativas de
hace unos años. En España se matricularon 811 turismos eléctricos en 2013 (0,06% del
total de matriculaciones) y 1460 si se contabilizan además los vehículos comerciales,
industriales autobuses o cuadriciclos, muy por debajo de los 13.170 de Francia.
Además de que su coste es del orden de un 30% superior al similar de combustión, el
principal problema para su introducción masiva es la escasez de puntos de recarga
públicos, en cuya promoción tienen un especial cometido las administraciones públicas
locales.
De los 775 puntos de recarga públicos que existen en España, en la provincia de
Almería sólo hay 6 (en El Ejido_Corte Inglés, Almería_PITA, Almería_Carrefour y
Mojacar_Parador Turístico y dos en concesionarios de automoviles de Almería y Vera),
en claro atraso con las provincias limítrofes de Granada (30 puntos de recarga) y Murcia
(40 puntos de recarga).
OPORTUNIDAD:
Las características del municipio de Roquetas y el tipo de trayectos mayoritario (cortos e internos al municipio) ofrecen una alta efectividad para el uso del vehículo eléctrico´
Vehículo eléctrico:
• -50% contaminación global
• 0% contaminación en ciudad
•
Silencioso
• 75% de ahorro económico en combustible
•
Autonomías de 50-200 km (90
km habituales)
DEBILIDAD:
En Roquetas de Mar no hay ningún punto público de recarga para el vehículo eléctrico, y sólo cuatro en los municipios colindantes.
OPORTUNIDAD:
El impulso al uso del vehículo eléctrico desde el Ayuntamiento de Roquetas de Mar puede convertirse en factor diferenciador de innovación y competitividad respecto a su entorno
www. electromaps.com /puntos de recarga /mapa
Página web de prestigio sobre movilidad eléctrica,
donde también existe información y localización de
los puntos de recarga públicos.
Se observa el atraso de la provincia de Almería (6
puntos de recarga) frente a provincias limítrofes
(Granada-30, Murcia-40) y el resto de España
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 37
Se colocarán tanto en vía pública como en aparcamientos, y se
promoverán, en zonas industriales o empresariales, zonas de ocio y
comerciales, deportivas,...además de en edificios municipales.
Según el documento del IDAE_Guía para la promoción del vehículo eléctrico en las
ciudades (2011), para la introducción e impulso del vehículo eléctrico a escala
municipal de manera efectiva es necesaria una estrategia integral, partiendo de una
planificación de objetivos y acciones a ejecutar, y un control o evaluación de las mismas
una vez ejecutadas.
El proceso de carga tiene una duración mínima de 30 minutos para
cargar el 80% de la capacidad o 10 minutos para una autonomía de 60
kilómetros con un sistema de carga rápida (50 kW de potencia).
Con el tipo de recarga convencional en un enchufe doméstico (16
amperios, 230 voltios y entregando una potencia de 3,6 kW) la batería
tarda en cargarse entre seis y ocho horas. El catálogo de acciones a desarrollar desde la administración local alberga medidas
para generar la demanda, ejecución de infraestructuras necesarias y promoción
económica para el cambio del modelo.
Entre las principales, que han puesto ya en marcha en muchos municipios, pueden
señalarse:
•
•
Creación de infraestructuras de recarga localizados estratégicamente
en el municipio de acuerdo con la planificación realizada. En el caso de
Roquetas de Mar existe un estudio previo en el PMUS que podrá
tomarse como base para su desarrollo.
Medidas de divulgación e información
Información sobre los beneficios ambientales y económicos personales
del uso del vehículo eléctrico, tecnologías, así como sobre las
peculiaridades de su funcionamiento y las ayudas económicas
disponibles desde las administraciones para su promoción.
•
Medidas de promoción de la demanda
Especialmente con agentes o colectivos del territorio para implicarlos y
facilitar su tránsito de modelo de movilidad; Centros de formación,
flotas comerciales, asociaciones, grupos hoteleros, servicios
municipales en concesión, grupos profesionales...
•
Diseño de medidas de discriminación positiva
Adaptación de la normativa municipal como la creación de ordenanzas
fiscales que favorezcan mediante bonificaciones o incentivos
económicos su utilización. ( exención de tasa de aparcamiento en
determinadas zonas, bonificación en la cuota del impuesto de
vehículos, facilidades para la inversión privada en infraestructuras de
recarga,...)
Normativa para regular la instalación de puntos de recarga en los
nuevos desarrollos residenciales , empresariales y comerciales y
reservas en edificaciones privadas.
•
Desarrollo de una red de puntos públicos de recarga
Creación de infraestructuras de recarga localizados estratégicamente
en el municipio de acuerdo con la planificación realizada. En el caso de
Roquetas de Mar existe un estudio previo en el PMUS que podrá
tomarse como base para su desarrollo.
Su ejecución puede aprovechar la difusión del ideario municipal y
compromiso con el desarrollo sostenible, contribuyendo a difundir la
nuevos valores.
38 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis Señalización horizontal en plazas de aparcamiento reservadas
•
Sustitución de la flota municipal por vehículos eléctricos
Estudiando la viabilidad de los trayectos y los modelos más adecuados,
así como la disposición estratégicas de
sus puntos de recarga
utilizando la tarifa supervalle nocturna.
A menudo se identifican los nuevos vehículos para comunicar el
compromiso municipal con el medioambiente urbano, elemento que
puede resultar de especial interés en Roquetas de Mar para mejorar la
imagen del municipio como destino turístico con valores
medioambientales.
05: Análisis económico
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
05
análisis económico
•Mercado local de empleo
•Sectores productivos
•Renta per cápita
•Telecomunicaciones
•Factores de competitividad
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 39 1.MERCADO LOCAL DE EMPLEO
Si la situación actual de crisis económica y desempleo está afectando gravemente a
ESP -que ya ha alcanzado una tasa de paro doble que la media europea- las
consecuencias se están sufriendo especialmente en la provincia de Almería.
Debido a algunas características de su modelo productivo, (como la dependencia del
sector cíclico de la construcción), se ha producido el drástico cambio de encontrarnos
hace 10 años con la menor tasa de paro de Andalucía, y entre las 10 provincias
españolas cercanas al “pleno empleo”, a ser ahora la 2º provincia en tasa de mayor
desempleo del territorio nacional (EPA-4T/2014).
utilizados respetan los adoptados por la OIT, permite la comparación
con datos de otros países (EUR espacialmente). Se obtienen resultados
detallados para el conjunto nacional, comunidades autónomas y las
provincias. Sin embargo, la EPA no permite llegar hasta el nivel
comarcal ni municipal
35"
30"
25"
Además, la provincia de Almería presenta simultáneamente la 4ªTasa de Actividad de
ESP y la 2ª Tasa de Paro a nivel nacional, y esta peculiaridad significa:
20"
•
Que es una provincia con población muy dinámica y joven, en la que la mayoría
están trabajando o buscan trabajo
15"
•
Pero es una provincia en la que el mercado no está absorbiendo a los que se
quedan sin empleo y lo están buscando, ni a los que lo buscan por vez primera.
10"
Analizaremos sus características en el municipio de Roquetas de Mar, relacionándolo
con el contexto provincial , regional o nacional para entender sus peculiaridades.
España"
ALMERIA5PROVINCIA"
"ROQUETAS"DE"MAR"
EVOLUCIÓN DEL % DE
PARO respecto población
activa
5"
0"
I.PARO Y DEMANDA DE EMPLEO
2006"
2007"
2008"
2009"
2010"
2011"
2012"
2013"
Uno de los factores principales de análisis es el paro. La medición de un fenómeno tan
complejo como el desempleo es abordado en España básicamente por dos vías;
•
•
la primera a través de la Encuesta de Población Activa (EPA), homologada con
los países de nuestro entorno y realizada por el Instituto Nacional de
Estadística;
y la segunda, no menos importante, parte de un registro administrativo en el
que prima el principio de voluntariedad en la inscripción como demandante en el
Servicio Público de Empleo (que en AND. es el SAE).
En el primer supuesto hablaremos de paro estimado, y en el segundo de paro
registrado.
La tasa de paro estimado (EPA-4T/2014) en la provincia de Almería es del 35,7%, (2ª
de ESP), muy por encima de la tasa media nacional del 23,70 %, y algo por encima de
la media regional (Andalucía: 34,23%) en el mismo periodo.
La EPA : es un informe trimestral del INE. Tiene como finalidad principal
el conocimiento de la actividad económica en lo relativo a su
componente humano. En este método se consideran paradas todas las
personas de 16 años o más que estén sin trabajo, en busca de trabajo
o disponibles para trabajar. Dado que las definiciones y criterios
El paro registrado (SAE-diciembre 2014) en la provincia de Almería es de 74.389
personas paradas, (y 79.057 DENOS), que suponen un crecimiento de un 19,14%
respecto de hace cinco años.
Roquetas de Mar presenta en esta fecha un paro registrado de 9.593 personas ( 9.891
DENOS) que suponen un 12,90% del paro registrado provincial (en una población que
representa el 12,56% provincial). El crecimiento en los últimos cinco años ha sido de un
16,35%
Los datos estadísticos de la EPA y los del SAE no coinciden, porque se
miden de modo distinto. La EPA es un dato estadístico trimestral, es
comparable y alcanza hasta el nivel provincial. El paro registrado es
mensual, se basa en el registro voluntario de demanda de empleo,
alcanza hasta el nivel municipal y no es comparable entre países.
Para el diseño de proyectos de desarrollo y políticas activas de empleo
en un territorio (programas de formación, proyectos de escuelas-taller o
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 40 II.CARACTERÍSTICAS DEL DESEMPLEADO
similares…) suelen interesar los DENOS. DENOS: (demandantes de
empleo no ocupados): incluye parados registrados + trabajadores
eventuales agrarios subsidiados(TEAS), + OTROS DENOS (los
estudiantes (en enseñanza oficial reglada y <25 años o demandantes
1er empleo)+ demandantes de empleo coyuntural (el de menos de 3
meses), + de los de empleo de jornada reducida) + los que demandan
servicios previos al empleo (estos es discrecionalidad de cada CCAA
contarlos aquí o en DAP)+ los que han rechazado acciones de
inserción)
Pero además las características de los desempleados en Roquetas de Mar presentan
peculiares respecto de su entorno. Las más importantes son:
LOCALIZACIÓN
1.
Casi el 60% del paro a nivel provincial se concentra en tan sólo 3 municipios de la
provincia: Almería capital (31,6%) , El Ejido (12%) y Roquetas de Mar (12,90%) .
EDAD Y GÉNERO
Para analizar y comparar estos datos municipales suele resultar de utilidad describir el
porcentaje de población parada respecto de la población en edad de trabajar (entre 16 y
64 años).
2.
El 58% del desempleo se concentra en la edad de 25 a 44 años, y entre éstos la
mayoría entre 35 y 39 años.
Además en Roquetas de Mar un 8,35% son menores de 25
años,, por debajo de la media provincial (10%) y esto representa
un dato significativo, ya que aunque en toda AND tienden a
descender estos parados muy jóvenes, en AL siguen aumentado
un 2%
El municipio de Roquetas de Mar presenta un 15,7% de población parada respecto de la
población entre 16-64 años.
•
La media de ALMERÍA PROVINCIA es del 15,8%
•
La media regional de ANDALUCÍA es del 18,3%
•
La media nacional de ESPAÑA es del 15%
3.
Existe mayor paro femenino,
Muy en contra de la media provincial. Se debe tener en cuenta
además que en Almería todavía no es igualitaria la tasa de
actividad, y trabajan casi un 20% más de hombres que mujeres.
“en Roquetas de Mar hay en torno a 10.270 personas desempleadas registradas; un 15,7% de la población en edad de trabajar; actualmente por encima de la media nacional e inferior a la regional”
NIVEL DE ESTUDIOS
4.
El 51,4% de los desempleados de Roquetas de Mar sólo tienen estudios
secundarios terminados, y un 9,65% tienen formación postsecundaria. Del resto, un
altísimo porcentaje (el 91%) no tienen ni siquiera los estudios primarios terminados.
(Datos: ARGOS-dic 2014)
PARO%REGISTRADO%POR%MUNICIPIOS%DESGLOSADO%POR%GÉNERO,%TRAMOS%DE%EDAD%Y%SECTOR%DE%LA%ACTIVIDAD%ECONÓMICA
DESGLOSE GÉNERO
CD
4003
4013
4902
4903
4079
4102
Municipio
Paro%Registrado
TOTAL
PARO
hombres
PARO%
mujeres
DESGLOSE EDAD
DESGLOSE por SECTOR
PARO
PARO
PARO
edad%<%25 edad%25%G45%edad%>=45
PARO
Agricultura
PARO
%Industria
PARO
Construcción
PARO
Servicios
PARO
Sin%empleo%ant.
Adra
Almería
Ejido, El
Mojonera, La
Roquetas de Mar
Vícar
3.503
25.270
9.580
909
10.270
3.060
47,62%
49,87%
48,66%
50,83%
48,13%
51,54%
52,38%
50,13%
51,34%
49,17%
51,87%
48,46%
10,73%
9,91%
10,50%
12,98%
8,35%
12,06%
54,27%
52,82%
57,22%
55,78%
58,08%
58,04%
35,00%
37,27%
32,28%
31,24%
33,56%
29,90%
10,62%
5,10%
16,39%
26,51%
10,68%
15,07%
7,02%
5,18%
4,90%
6,38%
5,59%
5,36%
22,75%
20,07%
14,46%
13,53%
19,71%
18,43%
50,59%
56,15%
55,17%
43,56%
56,25%
53,59%
9,02%
13,49%
9,09%
10,01%
7,77%
7,55%
ALMERIA PROV.
79.910
60,36%
39,64%
10,05%
54,72%
35,23%
9,27%
7,08%
20,66%
52,60%
10,38%
Fuente: INE_Julio de 2012
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 41
De estas variables se puede deducir:
•
La dificultad de encontrar trabajadores cualificados en
nuestra provincia, por debajo de la media andaluza y
española.
•
La importancia justificada de la formación y cualificación en
Almería mediante políticas activas de empleo, y la necesidad
de unir su estrategia a completar la educación secundaria
obligatoria.
8.
Pero lo que más nos diferencia es, que en la provincia de Almería, más del 11,3%
(datos ARGOS-2014) de los parados están buscando su primer empleo, suponiendo la
mayor tasa de AND.
En el caso de Roquetas de Mar es cercana al 8%, con tendencia al alza. Esto
implica que el territorio no consigue ofrecer oportunidades, especialmente a los
jóvenes que se incorporan a la vida laboral.
DURACIÓN DE LA DEMANDA
5.
El 37% de los desempleados lo son ya de larga duración, es decir, desde hace más
de 12 meses.
ORIGEN GEOGRÁFICO
6.
En Roquetas de Mar el paro registrado de población extranjera es del 37,2%. En la
provincia de Almería la tendencia es que crecen un 55% los extranjeros
desempleados en un año.
Aunque ESP se caracteriza por ser uno de los países de EUR en
que la inserción laboral de extranjeros es más equilibrada con
respecto a los nativos, hay que tener en cuenta que AL dobla la
media de población extranjera respecto a la media nacional, y
triplica la media andaluza.
“el perfil mayoritario de parado en Roquetas de Mar es • mujer • de origen nacional • alrededor de 36 años, • con estudios secundarios, • y que anteriormente trabajó en el sector servicios ”
POR SECTORES DE ACTIVIDAD
7.
El 56,25% de los desempleados de Roquetas de Mar han trabajado anteriormente
en el sector servicios, por encima de la media provincial y municipios de su
entorno. El siguiente sector que registra más paro en nuestra provincia es la
Construcción (19,7%).
Pero además es conveniente resaltar que:
•
Al observar la variación anual, el sector de la construcción es el que más paro
ha generado en el último año en valores relativos. A nivel territorial, en 1 año se
han triplicado los desempleados de este sector en Adra, El Ejido, y Roquetas.
•
En el sector agrupado bajo el epígrafe servicios; ha existido una media de
variación interanual del 20%, pero representa el mayor volumen de
desempleados en términos absolutos, y en algunas zonas, como Roquetas o
Almeria capital, representan más de la mitad de los parados
•
El sector de la agricultura ha generado un 10,7% de los desempleados actuales
del municipio, y la variación interanual no ha sido muy relevante, pero hay que
tener también en cuenta que en este territorio representa casi el triple de la
media nacional en este sector.
42 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis III.OFERTA DE EMPLEO
Para conocer la estructura y dinamismo del Mercado de Trabajo se acuden a las
características de la oferta, de la demanda y de los contratos realizados:
OCUPACIONES MÁS DEMANDADAS
Las ocupaciones más demandadas, en las que se apuntan los desempleados de la
provincia de Almería son las correspondientes a Trabajadores No Cualificados (40%),
seguidos de la ocupación de trabajadores cualificados de construcción e industria
(18%). Sólo un 8% demanda que se les contrate como técnicos y profesionales de
apoyo.
OFERTAS Y CONTRATOS
Las actividades económicas que están actualmente creando más empleo en nuestro
municipio objeto de estudio son el sector servicios (72,8%) y la Agricultura (17,14%).
En el caso de los contratos a población extranjera se invierte la proporción, en un 46%
para trabajar en la Agricultura y un 39% en el sector servicios.
En Roquetas de Mar se registraron 22.194 contratos en 2013. El 96% de los contratos
de trabajo en el último año han sido temporales, y el 80% con ocupación de peones
agrícolas, vendedores de comercios o camareros; a los que han accedido trabajadores
mayoritariamente con estudios al menos secundarios y de edad entre 25 y 34 años.
AMENAZA:
ECONOMÍA SOCIAL
española sobre total de hogares con esta circunstancia (INE-­‐2014)
en Roquetas de Mar existen 457 hogares con dos parados o más, superando la media Andalucía es la comunidad española líder en empresas de economía social
(cooperativas y sociedades laborales principalmente) con más de 9.000 empresas que
mantienen 86.000 empleos.
En los últimos años, 1de cada 4 empleos los generan las Empresas de Economía
Social, que además constituye un 13% del PIB andaluz.
En Almería, según datos ofrecidos por el Ministerio de Trabajo en 2008, existen 1.000
centros de economía social, que suman 7.889 puestos de trabajo.
El sector servicios aglutina al 53% de las empresas de esta modalidad y el 20% son de
la construcción. Las empresas dedicadas a la agricultura suponen el 14% y la industria
concentra al 13%.
Entre 2000-2004 se crearon en Almería 941 empresas de Economía Social. Un número
de nuevas sociedades que suponen un crecimiento medio anual del 17%, muy por
encima de la media nacional y superior al incremento del resto de empresas
mercantiles.
TRABAJO AUTÓNOMO
En la actualidad, el trabajo autónomo prolifera en los países de elevado nivel de renta, y
en actividades de gran valor añadido, como consecuencia de la difusión de las NTIC y
nuevos desarrollos organizativos, y constituyen una alternativa para personas que optan
por materializar su deseo de emprender, o su autodeterminación.
En la provincia de Almería se contabilizaban 57.890 autónomos (sept-2008), que
representaban el 21,7% de la población ocupada (mayor, que la media nacional en
16,7% y que el índice de la Unión Europea en 15,9% )
No obstante, la situación de crisis actual que estamos viviendo está repercutiendo de
modo especial en el trabajo autónomo. Desde 2008 el nº de autónomos españoles ha
descendido a un ritmo 7 veces superior al del resto de la UE, perdiendo
progresivamente un 10,3% de empleos.
12,9%
9,5%
14,5%
16,0%
18,3%
18,8%
10,3 %
16,0%
17,1%
media ESP=14,20%
% población en paro / población activa del barrio
ROQUETAS DE MAR_ Localización del Paro: porcentaje de población parada sobre total de la
población por barrios | Fuente: Atlas de vulnerabilidad urbana. Ministerio de Fomento_datos 2001-2006
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 43
Roquetas de Mar presenta actualmente 7.780 situaciones de alta en actividades
económicas, que supone aproximadamente un 14,5% de la población ocupada.
La mayoría son actividades empresariales (87,5%), pero dobla la proporción de los
municipios de su entorno del Campo de Dalías en actividades profesionales (12,2%) y
artísticas (0,3%).
“Roquetas de Mar dobla la proporción de profesionales y artistas respecto a los municipios de la comarca del Campo de Dalías” aunque el 88% son empresarios LUGAR DE TRABAJO
En cuanto al lugar de trabajo, lo que tiene especiales consecuencias en la movilidad
urbana, las estadísticas (INE-2011) reflejan que:
Entorno de ROQUETAS DE MAR_ Población que trabaja en el municipio en el que reside:
Fuente: Atlas Digital de las Áreas Urbanas. Ministerio de Fomento_datos 2014
44 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis •
El 62,7% de los residentes de Roquetas de Mar trabajan en este municipio. El
37,3% restante se desplazan a la capital y a otros municipios del poniente
principalmente para trabajar. Supera a la media española que está en 59,2%
•
El 17% de las personas que trabajan en Roquetas de Mar residen fuera del
municipio.
•
El 1,4% trabaja en su propio domicilio (unas 325 personas) , porcentaje muy
inferior a la media de la provincia
•
Tan sólo 34 residentes trabajan en otro país; cifra que se acerca a los 39 de
Mojácar, con el mayor índice de la provincia.
2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS
El sector pesquero ha registrado una considerable reducción de la producción a nivel
provincial y local, tanto en toneladas recogidas como en valor económico, lo que ha
llevado cada vez más a orientar la diversificación.
Las actividades de índole económico dentro del Municipio de Roquetas de Mar abarcan
los tres sectores básicos – primario, secundario y terciarioRoquetas de Mar está muy bien posicionada económicamente, y actualmente ocupa
junto con la capital el mayor lugar en importancia de la provincia de Almería, tanto por su
peso demográfico como por su actividad económica.
I. AGRICULTURA Y PESCA
EXPORTACIÓN DE INVERNADEROS Y PLÁSTICOS _Mil.€
La agricultura intensiva, con casi 3.000 hectáreas dedicadas a los cultivos bajo plástico,
ha cambiado la vida de Roquetas de Mar.
Roquetas se ha convertido en uno de los principales productores y exportadores
agrícolas de España.
La producción media por hectárea se ha duplicado en los últimos 25 años, pasando de
28 toneladas por hectárea en 1975 a 54 toneladas en 2001. La producción hortícola de
Roquetas se sitúa en unas 200.000 toneladas y sus productos más significativos son el
pimiento, tomate, pepino, sandía, melón y calabacín que se comercializan en los
mercados internacionales más exigentes.
Los agricultores se asocian en cooperativas y sociedades agrarias para dar mejores
servicios de comercialización, abastecimiento y seguimiento y control. De esta forma,
los productos llegan en óptimas condiciones a su destino.
No obstante, la superficie de invernaderos de Roquetas representa poco más del 11%
de la comarca del poniente, y los centros logísticos, de investigación y comerciales más
decisivos del territorio se localizan en otros municipios.
AGRICULTURA INTENSIVA
SUPERFICIE DE INVERNADEROS Ha
PONIENTE ELMERIENSE
EL EJIDO
Aunque se trata de una actividad tradicional desde los mismos orígenes del municipio
actualmente el subsector pesquero representa una actividad prácticamente marginal;
únicamente engloba el 1,1% de la población activa, y se observa una marcada
tendencia de abandono de la actividad hacía sectores económicamente más viables.
1970
1984
1993
6.000
11.000
20.000
2000 % / total
24.426
100%
14.690
60,14%
ROQUETAS DE MAR
2.707
11,08%
VÍCAR
2.330
9,54%
AÑO
INVERNADEROS
PREFABRICADOS
% VAR.
PLÁSTICOS
% VAR.
2006
14.810
93,5
36.007
31,7
2007
7.400
-50
39.103
8,6
2008
7.816
5,6
40.683
4
2009
2.498
-68
34.235
-15,8
2010
5.697
128,1
43.260
26,4
2011
3.892
-31,7
49.261
13,9
Fuente: Dirección General de Aduanas
II.INDUSTRIA
En cuanto al sector industrial, este está íntimamente relacionado con el apoyo a las
actividades agrarias y todo parece apuntar a su expansión futura y a la modernización
de las instalaciones existentes.
La Industria Auxiliar de la Agricultura es, sin duda, uno de los sectores económicos con
mejores perspectivas. Bajo esta denominación englobamos la fabricación de envases y
embalajes, fabricación de sistemas de fertirrigación, sectores agroquímicos, elementos
para producción biológica, equipos de conservación y maquinaria de manipulación.
También engloba la construcción de invernaderos prefabricados, actividad de gran
interés pero que experimenta notables alteraciones comerciales.
En relación al territorio ocupado por la Industria, dadas sus exigencias de espacio, y, su
relación con el sistema viario y el subsector de la distribución, se observa una actual
situación de dispersión de sus establecimientos en el municipio; la concentración de
éstos en áreas de suelo específicamente destinadas a este tipo de industrias mejoraría
su efectividad.
En lo referente a los recursos naturales geológicos mineros,destaca la existencia de una
cantera activa de áridos en el Paraje Natural de Punta Entinas Sabinar
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 45
III.CONSTRUCCIÓN
El sector de la construcción llegó a representar en 2007 el 15,40% de las empresas en
el término municipal, muy por encima de la media provincial e incluso nacional.
Sin embargo, en la actualidad apenas representa un 5%, y el desplome ha resultado
dramático para el sector especialmente en este municipio, en el que la construcción
empleaba a un gran volumen de profesionales y empleos en servicios auxiliares
Los expertos auguran un amplio despliegue de la rehabilitación como actividad del
sector. El amplio volumen de viviendas vacías o sin terminar junto a las exigencias de
rehabilitación impulsadas por las administraciones lo van transformando en realidad.
IV. SERVICIOS
Cuando se produce una explosión de crecimiento de población como la que
experimentó Roquetas, las actividades económicas relacionadas con el consumo
también aumentan aceleradamente
El comercio y la hostelería comprenden el 60% de los servicios del municipio. Mención
especial merece el centro comercial Gran Plaza localizado en la carretera de Alicún, que
constituye uno de los mayores centros comerciales de España.
No obstante, según un estudio sobre la dinamización comercial del municipio los locales
inactivos son más del 30% de los puntos de actividad comercial. Resultan necesarias
estrategias de asociacionismo y revitalización que tan buenos resultados están
produciendo en otras ciudades al integrarse con mejora del espacio urbano y enfoque
social.
Pero lo decisivo es prepararse a nivel formativo y empresarial para un nuevo modelo de
construcción sostenible. La regeneración de las ciudades y eficiencia de sus edificios
constituirán un nuevo modelo económico y empresarial.
Roquetas de Mar debe crear un marco donde pueda desarrollarse y florecer este nuevo
modelo, que puede encontrar en sus objetivos medioambientales y sostenibles
estrechas alianzas con el sector turístico.
La construcción prefabricada es otro subsector de crecimiento prometedor, que en el
municipio podría tener múltiples aplicaciones;
En los sectores agrícola (módulos auxiliares para invernaderos),
industrial ( construcción de invernaderos), residencia (módulos
sanitarios y viviendas prefabricadas), urbano (marquesinas de
transporte público, puntos de información,..) social (módulos
provisionales, para trabajadores del campo,...)
46 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis En Roquetas de Mar el 74% de las nuevas empresas que se crean son en el sector
servicios. Resulta patente la desigualdad territorial en la localización de nuevos
comercios; como la zona del Auditorio progresa aceleradamente con nuevos
establecimientos, y al mismo tiempo en el centro urbano están cerrando otros que ya
existían, sin apenas renovación.
Roquetas de Mar es el 9º municipio de España (mayor de 50.000 habitantes) que ha
experimentado un mayor aumento de vehículos matriculados en los últimos cinco años.
Por otra parte, el descenso de la actividad inmobiliaria está en la principal causa de ser
el 4º municipio de España con mayor disminución de entidades de depósito en los
últimos cinco años, descendiendo el doble que la media española.
El sector turístico, por su importancia e interés en el municipio, se desarrolla en un
apartado específico.
sectores productivos
| situación en su entorno
En la comparación de Almería respecto Andalucía y España
destaca la gran importancia provincial del sector AGRICULTURA
sobre el resto de los sectores productivos. En el Campo de Dalías
esta importancia es todavía mayor, constituyendo una actividad
de gran dinamismo y empleo.
Roquetas de Mar es un municipio intermedio entre los dos
extremos provinciales de El Ejido y Almería capital. Potenciar la
innovación y complementariedad respecto a ambos modelos
puede resultar una opción de desarrollo diferenciadora y
enriquecedora de futuro.
2013
DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS
AGRICULTURA
INDUSTRIA
CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS
2007
CONSTRUCCIÓN
2000
CONSTRUCCIÓN
%
ESPAÑA
ANDALUCÍA
ALMERÍA prov.
7%
20%
28,70%
9%
7%
4,50%
12%
9%
5,30%
72%
64%
61,50%
13,90%
ROQUETAS DE MAR
25,80%
2,00%
5,00%
67,20%
15,40%
ALMERÍA capital
EL EJIDO
11,70%
54,10%
3,30%
3,40%
5,10%
2,90%
79,90%
39,60%
10%
AGRÍCULTURA
SECTOR INDUSTRIAL
CONSTRUCCIÓN
SECTOR SERVICIOS
CREACIÓN DE EMPRESAS-2013
datos 2013
TERRITORIO
Nº ESTABLECIMIENTOS
SITUACIÓN DE ALTAS IAE
CONSTRU
SIN
POBLACIÓN AGRICULT. INDUSTRIA CCIÓN SERVICIOS CLASF.
1
IAE
TOTAL
TOTAL
IAE act.
IAE act.
Empresarial Profesional
IAE act.
Artisticas
0-5
.+20
empleados empleados
TOTAL
TRANSPORTES -2013
AUTORIZAC.
VEHICULOS TRANSPORT VEH.MATRI
TURISMOS E MERCANC CULADOS
CONSUMO ENERGÍA ELÉCTRICA
Mw
RESIDENCI
residencial/
AL 2012 TOTAL 2012 Mw/ Hab.
Hab.
ALMERIA provincia
699.329
132
82
148
1.107
1.470
100,00%
Almería (capital)
192.697
22
25
42
342
-
431
29,32%
20.316
82,01%
17,65%
0,34%
11.960
362
13.213
85.483
1.162
2.624
281.748
573.347
2,98
1,46
Roquetas de Mar
87.868
29
9
24
176
-
238
16,19%
7.779
87,54%
12,17%
0,28%
4.796
96
5.158
37.126
594
1.257
141.330
275.044
3,13
1,61
Ejido (El)
82.983
32
9
18
143
-
202
13,74%
8.456
91,20%
8,68%
0,12%
4.880
169
5.438
36.225
1.946
1.321
112.956
397.099
4,79
1,36
Mojonera (La)
8.844
3
-
-
12
-
15
1,02%
795
94,59%
5,41%
0,00%
452
21
509
4.510
187
137
9.403
41.744
4,72
1,06
Vícar
24.233
5
-
6
20
-
31
2,11%
1.930
93,11%
6,79%
0,10%
1.045
59
1.197
10.815
617
301
28.805
84.510
3,49
1,19
Fuente: SIMA-2011 Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía | elaboración propia
Actualmente más del 80% de las empresas que se crean
en ANDALUCÍA es en el sector servicios
En Roquetas de Mar esta proporción es del 74%, por
debajo de la media provincial.
No obstante, es el municipio de la provincia donde se
crean más empresas en todos los sectores después de la
capital.
documentos
ANÁLISIS
ROQUETAS DE MAR es el 9º municipio* de ESPAÑA
con mayor con mayor aumento de automóviles
en los últimos cinco años (+15,8%)
*municipios >50.000 hab.
ROQUETAS DE MAR es el 4º municipio* de ESPAÑA
con mayor disminución de Oficinas de entidades
dedepósito en los últimos cinco años (-33%)
*municipios >50.000 hab. Media ESP=-15,9%
Las grandes fortalezas económicas de Roquetas respecto de su entorno son:
-el sector turístico
-el sector cultural
Se deben potenciar estas fortalezas y desarrollar otras que puedan
convertirle en referente diferenciador como:
-economía verde
-un nuevo modelo de construcción
-innovación en la integración social
-servicios de ciudad inteligente (smart city)
enero 2015
PIDU | Plan Integrado de Desarrollo Urbano Sostenible de ROQUETAS DE MAR | análisis
Actividad económica
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 47
3.TURISMO
El turismo es uno de los sectores claves de la economía a nivel nacional y regional.
En la provincia de Almería, basándose en la fortaleza endógena del benigno clima y
elevadas horas de sol a lo largo de todo el año, también ha constituido un pilar de
crecimiento. En los últimos veinte años ha cuadruplicado el número de pasajeros del
aeropuerto de Almería, de los que mas de la mitad son viajeros internacionales.
Urbanización de Roquetas_
alemanes disfrutando del
sol una mañana de febrero
Pero el origen del turismo a gran escala en Almería empezó en Roquetas de Mar
Entre las razones de este descenso, además del incremento en los
últimos años del turismo urbano-cultural, y del aumento de
infraestructuras que han desarrollado el turismo rural, puede deducirse
que existe una pérdida progresiva de competitividad del modelo
tradicional ,que requiere modernización de los equipamientos e
infraestructuras, nuevos servicios complementarios e innovación en la
gestión y atracción de visitantes.
I. ROQUETAS DE MAR, PROTAGONISTA DEL TURISMO PROVINCIAL
Aguadulce fue declarada Zona de Interés Turística Nacional en 1960??
Las Urbanizaciones turisticas se desarrollaron entre
En los años 80, el municipio de Roquetas de Mar concentraba casi el 75% del turismo
provincial, basado en las modernas urbanizaciones y en una inteligente gestión en el
exterior.
Por otra parte, también es cierto que Aguadulce y ciertas zonas de las
urbanizaciones turísticas han derivado hacia un turismo residencial o de
segunda residencia, que aporta otras peculiaridades al modelo.
A comienzos de este siglo Roquetas de Mar albergaba casi el 56% de los viajeros
alojados anualmente en la provincia, muy por encima de otros destinos como la capital o
la zona de Levante.
AMENAZA:
Sin embargo, en 2013, aunque Roquetas de Mar sigue siendo el municipio con mayor
volumen turístico (34,52% del total provincial), ha disminuido su número relativo de
viajeros alojados en establecimientos hoteleros, mientras que otras zonas provinciales lo
han aumentado espectacularmente; como es el caso de la capital y del interior.
Roquetas de Mar podría perder el protagonismo en el turismo provincial si no invierte en atracción, modernización e innovación localización y evolución del TURISMO _en la provincia de ALMERÍA
2000
zonas:
ROQUETAS DE MAR
477.945
55,9%
33.345
3,90%
256.500
30%
ALMERIA capital
43.605
INTERIOR
EJIDO-Almerimar
LEVANTE
Nº viajeros alojados:
2013
ROQ-Aguadulce:
12,60%
ROQ-Urbanización
43,30%
363.566
34,52%
43.176
4,10%
277.694
26,37%
5,10%
258.094
24,51%
43.605
5,10%
110.572
10,50%
855.000
100,00%
1.053.066
100,00%
Mojácar, Vera:
27,20%
Níjar, Carboneras:
2,80%
ROQ-Aguadulce:
7,78%
ROQ-Urbanización
26,74%
zona Mojácar,Vera
18,20%
zona Níjar, Carboneras:
8,17%
FUENTE: Patronato Provincial de Turismo | elaboración propia
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 48 claves y retos del sector turístico
• El grado de ocupación hotelera de Roquetas de Mar es el más alto de todos los
puntos turísticos de la provincia en 2013, con una media anual del 50,45% de las
plazas (variando desde el 28,72% de enero al 81,68% de agosto).
II.CARACTERÍSTICAS DEL TURISMO DE ROQUETAS DE MAR
Diversos estudios 1 permiten describir las características del turismo en la provincia de
Almería:
• El 80% de los viajeros que visitan la provincia son españoles. El 45% son otros
andaluces, el 15,76% de Madrid y el 10,79% de la provincia de Murcia. No
obstante, en Roquetas de Mar los extranjeros tienen mayor presencia que la media
provincial, cerca del 25%.
• Los precios de los hoteles son comparativamente más bajos que la media de
Andalucía. La relación precio-servicio es el aspecto mejor valorado respecto al
resto de provincias andaluzas. (junto al de seguridad ciudadana)
• El gasto medio diario del turista en la provincia de Almería es el más bajo de todo
Andalucía. Mientras que la media regional es de 61,36€/día, en Almería es de
44,25€/día, con una ligera tendencia al alza.
En el año 2000 la proporción de turistas extranjeros en la provincia era
del 40%, cuyo gasto medio diario era mayor proporcionalmente que el del
turista actual.
• El 52,5% tienen una edad entre 18-39 años. El 69% de los turistas están casados.
Casi un 25% corresponden a un nivel profesional de titulados o técnicos superiores.
En Roquetas de Mar destaca especialmente el modelo de turismo familiar.
• La estancia media es de 4,18 días; lo que supone la tasa más alta de Andalucía y
la quinta a nivel nacional. (La media andaluza es 2,88 y la media nacional 3,41
días). Roquetas de Mar es el municipio provincial con mayor estancia media.
OFERTA_hotelera
personal ocupado
TURISMO
establecimientos
plazas Hoteleros Nº ocupación hotelera_2013
Nº agosto media año agosto
agosto
1217
4523
ALMERÍA provincia:
205
41.195
04013 Almería
32
5.157
379
605
04032 Carboneras
19
592
52
68
04064 Mojácar
30
8.617
490
735
04066 Níjar
30
1.520
117
169
04079 Roquetas de Mar
29
16.235 1.024,2
1.770
% respecto ALM provincia:
14,15%
39,41% 84,16% 39,13%
Fuente datos:Instituto Nacional de Estadística INE-­‐2013 | Elaboración propia
1 INE-­‐2013_ Encuesta de Coyuntura Hotelera del Instituto Nacional de Estadística CÁMARA DE COMERCIO DE ALMERÍA. “ Informe Económico provincial -­‐Almería en cifras 2011”
DIPUTACIÓN DE ALMERÍA_Observatorio turístico del Patronato de Turismo
DEMANDA_hotelera
estancia media ocupación
ocup. fin semana
viajeros %
dias
%
nº viajeros
% procedencia
total-­‐año agosto nacionalesextranjeros media año agosto media año agosto marzo agosto
1.057.692 198.198 79,48%
20,52%
4,17
4,8
41,73 71,12
259.228
42.084 77,49%
22,51%
2,47
3,28
45,05 79,28 33,16
76,1
3,13
4,27
22,39 69,21
.. 64,94
200.406
37.499 86,79%
13,22%
4,08
4,78
36,81 65,58 34,51 68,03
56.836
11.625 78,27%
21,73%
2,77
3,10
34,29 73,44 28,78 72,18
24,61%
5,88
6,03
50,45 81,68
50,9 77,47
365.163
71.826 75,39%
34,52% 36,24%
FORTALEZA:
Roquetas de Mar es el municipio líder provincial en nº de plazas, empleo y demanda hotelera
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 49
OFERTA_apartamentos
TURISMO_apartamentos plazas personal ocupado
2013
Nº agosto
media año
ALMERÍA provincia:
10.966
04100 Vera
1.621
04066 Níjar
262
04079 Roquetas de Mar
3.682
% respecto ALM provincia: 33,58%
agosto
55
14
32
68
19
62
DEMANDA_apartamentos turísticos
estancia media ocupación -­‐apartamentos dias
nº viajeros
% procedencia
total-­‐año
agosto
ESP
136.412 31.568 84,91%
10.681
3.610
3.142
639
48.767 11.668
35,75% 36,96%
Extranjeros media año agosto
15,09%
5,08
7,69
6,25
5,19
5,73
7,44
9,19
5,63
DEBILIDAD:
Un gran número de edificaciones turísticas se han quedado obsoletas; con costosos gastos de mantenimiento y necesaria renovación estética y funcional Fuente datos:Instituto Nacional de Estadística INE-­‐2013 | Elaboración propia
• En cuanto a los apartamentos turísticos, Roquetas de Mar alberga más de la
tercera parte de las plazas ofertadas, y es la zona turística con mayor número de
viajeros en esta modalidad (36% del total provincial). No obstante, la estancia
media es menor que la de otros destinos provinciales, aunque está por encima de
la media.
III. RETOS LOCALES DEL SECTOR TURÍSTICO
Entre los principales problemas a resolver y retos del sector turístico local pueden
señalarse:
Urbanización de Roquetas de Mar
:
Apartamentos turísticos de la década de los
años 70
la falta de modernización y mantenimiento
influyen en el atractivo del destino turístico,
tipología de los visitantes, y en la
competitividad con otros puntos turísticos.
• Parte del parque edificatorio turístico es antiguo (30-45 años), en muchos casos
necesitado de mantenimiento, renovación funcional, estética y de modernización.
• Déficit en la gestión y oferta de transporte público entre núcleos del municipio y con la
capital.
• Falta de consolidación de la marca de destino turístico Roquetas, con valores claros y
diferenciadores asociado a la misma, aprovechando la promoción a través de las
NTIC.
• Carencia o falta de atractivo y calidad en actividades complementarias y de ocio, a
menudo gestionadas exclusivamente por los establecimientos hoteleros.
• Elevada estacionalidad y dependencia elevada de los mercados tradicionales.
• Falta de servicios clave para impulsar definitivamente el turismo residencial
• Falta de apoyo, formación y profesionalidad en el sector de restauración y servicios de
las PYME locales para mejorar su competitividad y calidad en el servicio.
• Déficit de servicios y gestión para implantar otros modelos de turismo que pueden
resultar complementarios y factibles (turismo industrial-agrícola / turismo de congresos
y empresarial / turismo naútico / de salud /de idiomas/ turismo medioambientalecológico, de tercera edad internacional...)
50 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis OPORTUNIDAD:
La rehabilitación energética de edificios turísticos puede ser ocasión no sólo para el ahorro energético y económico...
...sino también para implantar un modelo turístico con valores medioambientales, y simultáneamente modernizar las instalaciones mejorando su atractivo y competitividad.
ROQUETAS DE MAR
N
ALMERÍA
zonas turísticas principales
AUTOVÍA EN CONSTRUCCIÓN
Su terminación producirá
un acceso más rápido y
directo a las
Urbanizaciones turísticas;
desde la capital y el
aeropuerto
TURANIANA _vestigios culturales
LIC “Arrecifes de Roquetas de Mar”
Monumento Natural “Arrecife Barrera de Posidonia”
AGUADULCE_vista parcial
FORTALEZAS: RECURSOS TURÍSTICOS EXISTENTES:
-hoteles
-apartamentos turísticos
-campo de golf
-playas con bandera azul
-puertos deportivos
-palacio de congresos y exposiciones
-servicios de ocio y restauración
DEBILIDADES Y PROBLEMAS:
-diminución progresiva de visitantes y con menor gasto
-competitividad y profesionalidad de las pymes
-falta de innovación en servicios complementarios
-estacionalidad y dificultades en la gestión exterior
-parque edificatorio original antiguo y con necesidades
AMENAZAS:
-falta de atractivo frente a otros destinos turísticos
-obsolescencia del modelo turístico
-inseguridad por desigualdades sociales
-reducción y encarecimiento de vuelos en aeropuerto
URBANIZACIÓN Playa Serena_vista parcial
PUEBLOS DE COLONIZACIÓN
valiosos ejemplos de un modelo de desarrollo,
organización del territorio, urbanismo y
arquitectura de interés cultural
documentos
PARAJE NATURAL Sabinar
ANÁLISIS
julio 2015
OPORTUNIDADES:
-autovía hasta las Urbanizaciones: descongestión y ocio.
-potenciación e interpretación de los Pueblos de Colonización
-parque arqueológico y cultural de Turaniana
-potenciación y disfrute del los valores de arrecifes de Posidonia
-otros modelos de turismo complementarios (cultural, agrícola,
congresos, empresarial, salud, medioambiental, arqueológico,
submarino, deportivo, accesible...)
turismo
SÍNTESIS
PIDU | Plan Integrado de Desarrollo Urbano Sostenible ROQUETAS DE MAR | análisis
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 51
4.RENTA PER CÁPITA
La renta familiar disponible per cápita es un indicador socioeconómico que se elabora
principalmente sobre la base de la declaración del impuesto de la renta de las personas
físicas (IRPF), a partir de la base imponible de dicho impuesto, corregida por otros
indicadores indirectos que permiten una aproximación a dicha variable.
La renta familiar disponible por habitante es un indicador del nivel medio de los ingresos
disponibles de los habitantes del municipio.
•
Se puede describir como el nivel de renta de que disponen las
economías domésticas para gastar y ahorrar, o bien como la suma
de todos los ingresos efectivamente percibidos por las economías
domésticas durante un período Puede considerarse como el total
de ingresos procedentes del trabajo, más las rentas de capital,
prestaciones sociales y transferencias, menos los impuestos
directos pagados por las familias y las cuotas pagadas a la
seguridad social.
52 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis A pesar de que el despegue de la provincia de Almería se produjo en una economía del
sector primario, (lo que suele significar rentas bajas,) el dinámico modelo agrícola
basado en el trabajo familiar le dió la vuelta a la relevancia económica de sus habitantes
en el contexto regional. En 2010 la provincia de Almería era la que mayores rentas
ostentaba a nivel de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a pesar de ser un poco
inferior a la media española.
A su vez, dentro de la provincia almeriense, Roquetas de Mar es uno de los municipios
con mayores rentas familiares por habitante; sólo superado en la provincia de Almería
por Garrucha y Mojácar.
FORTALEZA:
Roquetas de Mar es uno de los muncipios con mayor índice de renta familiar disponible per cápita de Andalucía
06: Análisis demográfico
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
06
análisis demográfico
•Crecimiento y población
•Inmigración
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 53 1.CRECIMIENTO Y POBLACIÓN
La provincia de Almería es una de las zonas de España que más ha crecido en
población relativa en la segunda mitad del siglo XX; creciendo más del doble que la
media española desde 1981.
Roquetas de Mar es uno de los principales municipios que han protagonizado ese
crecimiento de población y desarrollo espectacularmente rápido. En los últimos 30 años
ha crecido 4 veces más que la media nacional y casi el doble que la media provincial.
14"
12"
VARIACIÓN RELATIVA DE POBLACIÓN
comparada desde 1960
10"
Roquetas"de"Mar"
8"
Almería"provincia"
6"
ANDALUCÍA"
4"
ESPAÑA"
2"
0"
1960"
1981"
ESPAÑA
ANDALUCÍA
Almería provincia
Roquetas de Mar
1991"
2001"
2011
46.815.916
8.371.270
688.736
86.799
2011"
POBLACIÓN CENSO
2001
1991
1981
40.847.371
38.872.268
37.683.363
7.357.558
6.940.522
6.441.149
536.731
455.496
410.848
47.570
26.842
18.891
VARIACIÓN
1960 1981-2011
30.528.539
19,51%
5.940.047
23,06%
369.447
40,35%
7.059
78,24%
I. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN
El rápido crecimiento se ha realizado con población muy joven y con gran aportación de
inmigrantes, que singulariza las características de Roquetas de Mar en el contexto
español, y en términos generales este municipio con un 12,56% de la población total
provincial representa en extremo la peculiaridad de la provincia de Almería.
Respecto a la estructura de edades, presenta un índice de infancia de casi el 20%, muy
por encima de las medias nacional y provincial; la edad media se sitúa casi 7 puntos por
debajo de la media española, encontrándose entre los 25 municipios con media de edad
más baja de España, y presenta un índice de envejecimiento inferior a la mitad de la
población española.
indice de INFANCIA %
índice de ENVEJECIMIENTO %
índice de SENECTUD %
EDAD MEDIA de la población
ESPAÑA
PROVINCIA
Almería
ROQUETAS DE
MAR
15%
17,7%
14,3%
41,2
17%
13,5%
11,8%
38,3
19,30%
7,4%
9,2%
34,7
ESPAÑA
PROVINCIA
Almería
ROQUETAS DE
MAR
43,90%
56,1%
71,1%
28,9%
40%
60,0%
72,0%
28%
19,30%
80,7%
62,3%
37,70%
Fuente: INE-2013
AUTOCTONÍA municipal
ALOCTONÍA municipal
AUTOCTONÍA provincial
ALOCTONÍA provincial
Fuente: INE-2013
En cuanto a la relación entre el lugar de nacimiento y el de residencia, resulta evidente y
singular respecto de la media nacional, la gran proporción de nuevos habitantes
llegados de fuera, incluso del exterior de la provincia , y que actualmente conforman la
población del municipio.
ZONAS CON JÓVENES , NIÑOS O ANCIANOS,... Zonas con media de edad?? DONDE
SE LOCALIZA
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 54 CONTEXTO comparado NACIONAL, REGIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL: En España: • La población ha crecido un
19,51% en los últimos
30 años.
CCAA de Andalucía: •La población ha crecido un
últimos 30 años
23,06%
en los
Provincia de Almería: •La población ha crecido un
años
40,35% en los últimos 30
•3ª PROVINCIA de ESPAÑA con MAYOR TASA de crecimiento en 5 años T.M. Roquetas de Mar: •La población ha crecido un
últimos 30 años
78,24%
en los
•4º MUNICIPIO de ESPAÑA* con MAYOR TASA de crecimiento en 5 años •1er MUNICIPIO de ESPAÑA con MAYOR TASA de crecimiento debido a la población extranjera
*municipio > 50.000 habitantes
“Roquetas de Mar ha crecido 4 veces más que la media nacional desde 1981 y es el municipio* de España que más crece debido al aumento de población extranjera”
*municipios >50.000 hab. ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 55
II.UBICACIÓN DE LA POBLACIÓN
La mitad de la población se concentra en el núcleo urbano de Roquetas de Mar, origen
del municipio.
En volumen de habitantes le sigue la aglomeración urbana de Aguadulce y Campillo del
Moro, que se ha expandido en las últimas dos décadas fundamentalmente por
encontrarse en el área de influencia de la capital.
Los núcleos dispersos construidos por el Instituto Nacional de Colonización en los años
50 y 60 representan cerca del 15% de la población total actual.
Existe aproximadamente un 1% de la población viviendo en diseminados; se trata
mayoritariamente de hombres vinculados al trabajo agrícola, sin estructura familiar y en
muchos casos en situación de infravivienda.
En las urbanizaciones residen tan sólo cerca del 4% de la población municipal, aunque
acogen gran parte de los 365.000 turistas que cada año se alojan en los hoteles del
término municipal. El mes de mayor afluencia es agosto; en el que unos 71.800 viajeros
pernoctan con una media de 4,18 días, el 80% de ellos en las urbanizaciones y el 20%
restante en establecimientos hoteleros de Aguadulce
POBLACIÓN
Hombres Mujeres
%/total municipal
2014 Total
100%
45.427
42.441
ROQUETAS DE MAR
93.919
7.733
8.111
AGUADULCE
15.844
16,87%
5.716
5.821
CAMPILLO DEL MORO
11.537
12,28%
1.322
919
CORTIJOS DE MARIN
2.241
2,39%
2.073
1.955
MARINAS (LAS)
4.028
4,29%
4.562
4.514
EL PARADOR DE LAS HORTICHUELAS
8.700
9,26%
25.035
21.824
ROQUETAS DE MAR
46.483
49,49%
1.957
1.822
URBANIZACION ROQUETAS DE MAR
3.779
4,02%
309
246
EL SOLANILLO
555
0,59%
508
24
Población en diseminados
753
0,86%
III.POBLACIÓN VINCULADA
No obstante, además de la población turística-hotelera, resulta interesante analizar la
población vinculada al municipio, en gran medida por encontrarse en el entorno del área
metropolitana de Almería capital,; según los datos del INE-2014:
• Hay un 47% más de población vinculada al municipio además de la residente (40.855
personas),
56 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis índice sólo superado en la provincia por el municipio turístico de Vera (con una quinta
de población residente respecto de Roquetas) Almería capital tiene un 36%,y El Ejido
un 24%
• Tan sólo un 7,88% de esta población no residente vinculada a Roquetas de Mar
trabaja en el municpio
índice sólo superado en la provincia por el municipio turístico de Vera (4,22%) En
Vicar este índice es del 13,23% , en El Ejido 10,82% y en Almeria Capital 23,83%
• Tan sólo un 0,78% de esta población vinculada y no residente estudia en el municipio
índice sólo superado en la provincia por el municipio de Nijar (0,25%) En Almeria
Capital es del 4,21%
• El 90% de esta población vinculada y no residente pasa allí más de 14 noches al año.
índice similar al municipio turístico de Vera En Almeria Capital es del 60,10% y en El
Ejido de un 38,66%.
• El 50,8% de la viviendas de Aguadulce sur y el 40,5% de la zona Urbanización son de
segunda residencia
Por ello se puede deducir que existen unas 36.645 personas no residentes en Roquetas
de Mar, pero que posiblemente tienen en el término municipal una vivienda de segunda
residencia, ya que se desplazan allí por motivos principalmente de ocio o descanso y
pernoctan allí con una media mucho mayor que la media de alojamiento turístico. El
núcleo principal donde se localizan es Aguadulce, y después en las urbanizaciones.
El PGOU de Roquetas de mar (2009) estima la población punta de Roquetas en unos
200.000 habitantes en los meses estivales.
Por otra parte, también resultan llamativos algunos datos de la población residente de
Roquetas, que también se encuentra vinculada a otros municipios por razones de
estudio o trabajo; según los datos del INE-2014:
• En Roquetas de Mar, solamente el 26,61% de la población residente trabaja o estudia
en el término municipal
Índice que le aproxima más a la tipología de municipio residencial del área
metropolitana, como es el caso deHuercal de Almería (20,47%) que a los municipios
polifuncionales de Almería Capital (35,59%) y El Ejido (42,93%)
“ en Roquetas de Mar existe una población vinculada de tamaño casi la mitad de su población residente (42,26%) que pasa temporadas en una segunda residencia habitual”
2. INMIGRACIÓN
I.POBLACIÓN INMIGRANTE Y EVOLUCIÓN
En España, más del 62% del incremento experimentado por la población residente ,
entre el año 2000 y el 2010, se debió a la población extranjera.
Almería se encuentra entre las provincias con mayor porcentaje de extranjeros respecto
la población total (en 2010 es la 3ª=21,7% después de Alicante =24,3% y Baleares
=21,9% )
La población activa extranjera en la provincia de Almería se ha multiplicado por 10
desde los años 90, y ha supuesto una pieza básica para la recuperación económica, al
aportar la mano de obra que demandaba desde hace décadas la agricultura intensiva y
posteriormente los sectores de la construcción y de servicios.
5,45%' 0,19%'
1,19%'
32,32%'
10,37%'
Roquetas de Mar presenta una tasa de población extranjera del 32%
lo cual constituye casi el triple de la media española y cuatro veces la media andaluza
50,48%'
Barrio
Centro Oeste Ctra.Mojonera
OTROS'EUROPEOS'(no8UE15)'
AFRICANOS'
HISPANOAMERICANOS'
NORTEAMERICANOS'Y'AUSTRALIA'
ASIÁTICOS'
gráfico: porcentaje de extranjeros en el T.M. Roquetas de Mar Fuente: INE 2013 / Padrón Municipal
“ más del 50% de los extranjeros que residen en Roquetas de Mar son de fuera de la actual Unión Europea”
46,15%
ÍNDICE'DE'EXTRA
53,85%'
Centro Este -Playa
32,76%
El país de procedencia más numerosa
es Rumania (11.723 personas, que
supone el 41,68% de la población
extranjera total del municipio).
EUROPEOS'(UE15)'
RESTO'DE'POBLA
Barrio
En 2013 se contabilizan un total de
29.945 inmigrantes empadronados en
el Término Municipal.
También destacan los procedentes de
África, que constituyen un 32,31% del
total, de los cuales casi la mitad
(3.994 habitantes) proceden de
Marruecos.
46,15%'
53,85%
67,24%
67,2
REST
Barrio
Puerto Arenales
40,26%
59,74%
ÍNDIC
32,7
RESTO'DE'POBLACIÓN'
59,74%'
ÍNDICE'DE'EXTRANJERÍA' 40,26%'
Se considera barrio vulnerable el que tenga una tasa de índice de extranjería del 20%.
ÍNDICE DE EXTRANJERÍA: Se define como el % de la población de nacionalidad extranjera total, menos la
de Europa de los 15 -UE15 (Alemania, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Gran Bretaña, Grecia, Irlanda, Italia,
Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y Suecia) respecto al total de población.
COMPARATIVO:_Indices de extranjería municipales:
ROQUETAS DE MAR: 28,71%
EL EJIDO (ALM): 29,25%
TORREVIEJA(AL): 26,76%
índices de extranjería de algunos barrios
PARLA (Madrid): 19,88%
significativos:
MARBELLA (MA): 14,13%
EL PUCHE (Almería): 44,98%
ESPAÑA: media nacional: 7,39%
EL RAVAL (Barcelona): 47,35%
ANDALUCÍA: media reg.: 4,14%
LAVAPIES (Madrid):
33,77%
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 57
II.VULNERABILIDAD DEMOGRÁFICA POR ÍNDICE DE EXTRANJERÍA
III.RECURSOS Y PROGRAMAS
Roquetas de Mar pertenece al poniente almeriense, desde hace décadas la principal
zona de destino de la inmigración que llega a la provincia.
El municipio de Roquetas de Mar se ha convertido en los últimos veinte años en una de
las principales zonas de asentamiento de población extranjera en España.
El Observatorio de Vulnerabilidad Urbana de España recoge actualmente los trabajos de
“Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables” de 1991, 2001 y Adenda de 2006,
realizados por la Universidad Politécnica de Madrid gracias a los convenios firmados
con los ministerios de Fomento y Vivienda.
En 1997 se creó la Oficina Municipal de Inmigración para coordinar una intervención
específica y de atención a las demandas de la población inmigrante.
El mencionado estudio determina como índice de vulnerabilidad una tasa de índice de
extranjería del 20%.
En Roquetas de Mar el observatorio analiza 5 barrios, de los cuales 3 (Barrio
Puerto.Arenales, barrio Centro-Este Playa, y barrio Centro-Oeste Carretera de La
Mojonera) superan ampliamente el índice del 30%. La media del término municipal es
de las mas elevadas de España, con un 28,71%
“Roquetas de Mar alberga tres barrios que duplican el índice de extranjería considerado a nivel nacional como vulnerable”
...
58 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis Desde esta oficina se gestionan tanto programas propios de integración social como
otros cofinanciados por el gobierno autonómico (Consejería de Salud y Bienestar Social,
Consejería de Justicia e Interior) o conveniados con el gobierno nacional (Dirección
General de Migraciones del Ministerio de Empleo y Seguridad Social). Actualmente
cuenta un equipo de 12 personas entre mediadores sociales, monitores y orientadores
laborales, y una Estos programas desarrollan fundamentalmente las siguientes
actuaciones:
•
Información y asesoramiento sobre legislación vigente en
Extranjería, Permisos de Residencia y Trabajo, Reagrupación
familiar, Visados, Renovaciones,…
•
Desarrollo de programas socio-laborales en materia de lucha
contra el empleo irregular y discriminación.
•
Desarrollo y colaboración en programas de formación ocupacional,
con atención especial a las mujeres inmigrantes.
•
Mediación intercultural y Desarrollo de programas educativos y
culturales
•
Emisión de informes de arraigo social
•
Emisión de informes de vivienda, empadronamiento, mediación e
información sobre programas de actuación en vivienda.
•
Existe publicada una Guía completa de Recursos para ciudadanos
extranjeros residentes en Roquetas de Mar.
•
Coordinación de las actuaciones del Foro de Roquetas de Mar para
la inmigración y la ciudadanía.
El 52% de los inmigrantes provinciales manifiestan que no tienen contrato laboral.
Un 20% tiene un contrato por obras y servicios. Un 10% contrato temporal, otro
10% indefinido a tiempo completo o parcial. Un 4% fijo discontinuo y 4%
autónomos.
IV.PERFIL SOCIOECONÓMICO DEL INMIGRANTE
El perfil socioeconómico del inmigrante en Roquetas de Mar puede resumirse del
siguiente modo2:
ASPECTOS GENERALES:
•
Población joven. Con mayoría de varones.
•
La mayoría casados y residiendo con sus familias.
•
Un 49% manifiestan poseer educación secundaria, y un 30% estudios
primarios.
•
Se trata de un colectivo mayoritariamente con residencia legal.
Resulta significativo que en Roquetas de Mar exista un 14% de autónomos
extranjeros.
CALIDAD DE VIDA:
Un 83% de los inmigrantes considera que sus viviendas tienen buenas condiciones
higiénicas, con unas dimensiones aceptables, sin goteras y próximas al casco urbano
•
Un 32% dicen ser propietarios de su vivienda. El 64% de los inmigrantes de la
provincia de Almería declara vivir en una vivienda cedida o alquilada.
EL dato de la vivienda alquilada o cedida es superior al 55,2% de la
media de España. Por nacionalidades, los de la Unión Europea-15
manifiestan mayoritariamente poseer vivienda (un 56%), seguidos de
los chinos (50%). Por el contrario, el 86% de los encuestados con
origen en África Subsahariana manifiestan que no son propietarios de
una vivienda en España.
El 19,4% de los extranjeros en la provincia de Almería poseen autorización de
residencia permanente, y el 28.1% ostenta la autorización de residencia temporal,
que junto a los extranjeros que poseen la tarjeta de residencia comunitaria (3.7%)
supone que un 51.2% de extranjeros tiene autorización de residencia legal en
Almería.
En Roquetas de Mar se estima que el 53% posee la residencia permanente.
•
EL 62% se encuentra trabajando
Roquetas mantiene la mayor tasa de ocupación provincial. En Almería
los inmigrantes con trabajo representan el 53% de media. El 36%
manifiesta estar desempleados.
•
El 90% manifiesta la posesión de electrodomésticos y otros bienes de consumo
duradero (TV, radio y teléfono)
•
El 59% manifiesta poseer vehículo (coche o moto). No obstante, un 33% de los
extranjeros afincados en la provincia de Almería utiliza la bicicleta como medio
de transporte habitual.
Por nacionalidades, el paro afecta mayoritariamente a los extranjeros
de origen subsahariano, con un 57% de los encuestados, seguidos de
los marroquíes, con el 9% de los mismos. Por otro lado, con pleno
empleo se declara el colectivo de extranjeros procedente de Rusia,
Ucrania y China.
A nivel provincial los inmigrantes ocupados prestan sus servicios en un
37% en la Agricultura, 17% en la construcción , 30% en la hostelería,
4% en cuidado de personas, 8% en otras actividades y 4% manifiesta
no haber trabajado nunca.
•
Se encuentra trabajando en los sectores productivos de la agricultura y
hostelería principalmente, pero con una alta precariedad laboral
2 Los datos se han extraido de la Encuesta Nacional de Inmigración-2007 y del trabajo publicado: Domingo Bonillo,
Luis J. Belmonte e Isabel M. Román“Estudio socioeconómico de las condiciones de vida de la población extranjera
en España: el caso particular de Almería” | Universidad de Almería (España), 2011. Éste último se trata de un
análisis realizado mediante más de 200 encuestas presenciales directas. En enero y febrero de 2010, a extranjeros
mayores de edad residentes en Almeria capital, El Ejido, Roquetas de Mar, Vícar y Níjar .
estudiantes de un instituto
del poniente almeriense:
resulta patente el arraigo
y convivencia
multicultural de la
segunda generación
Foto: Francisco Bonilla
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 59
•
El 49% declara unos ingresos medios mensuales de entre 500€-1.000€. EL
19% entre 1.000€-2.000€ .
Por nacionalidades, los subsaharianos presentan los ingresos más
bajos. El nivel de ingresos mensuales más altos corresponde a
extranjeros procedentes de la UE [15], en los que el 44% de los
mismos declara ganar entre 1.000€ - 2.000€ y el 24% más de 2.000 €.
•
El grado de satisfacción que tienen los inmigrantes por los servicios recibidos
de los ayuntamientos y de otras administraciones públicas es “bueno y muy
bueno” en un 70%.
ESTABILIDAD:
•
El 69% ha tenido como primer destino migratorio la provincia de Almería
•
Entre los motivos que influyeron en la elección de la provincia de Almería como
destino para vivir, el 42% lo hizo por reagrupamiento familiar. En Roquetas de
Mar destaca
además como especial motivo la existencia de amigos y/o
conocidos.
•
Respecto al sentimiento de integración, en la provincia de Almería el 55% se
declaran “bastante o muy integrado”, el 24% “algo integrado”, y el 21% “poco o
nada integrado”.
Roquetas de Mar destaca por encima de la media provincial por tener
un 6% de inmigrantes que se consideran “nada integrados”. No
obstante, los que sienten “nada integrados” están compuestos en un
12% por extranjeros procedentes de la UE [15], el 10% de marroquíes,
el 5% de rumanos y el 3% de iberoamericanos.
Roquetas de Mar destaca por encima de la media provincial por
elevarse hasta el 81% la satisfacción máxima con los servicios
ofrecidos por el consistorio. De igual modo se valoran las actuaciones
de otras administraciones por encima de la media provincial.
El colectivo de subsaharianos se manifiesta en un 86% a nivel
provincial como “poco integrado”
El grado de satisfacción con los servicios recibidos en ambulatorios y hospitales es mayoritariamente “bueno y muy bueno” (56%). El 25% los considera “regular” .
El 75% de los inmigrantes dice que se mantienen sólo con los ingresos de su trabajo,
mientras que el 25% recurre a las ayudas económicas de las administraciones públicas
y el 4% además a asociaciones.
•
En ciertas actividades, especialmente las relacionadas con el sector
agrícola, el empresario suele contribuir al sostenimiento familiar
mediante ayudas en especie. Así lo reconocen el 17% de los
extranjeros encuestados en la provincia de Almería
El 48% de los inmigrantes plantea quedarse a vivir en Almeria para el futuro. El
26% desean volver a su país de origen, el 20% no lo tiene claro, el 5% se
marcharía a otro lugar de España y sólo el 1% tiene decidido irse a otro país.
En función de la nacionalidad; los marroquíes, con el 77% de los
encuestados, y los rumanos y búlgaros, con el 72%, son los más
convencidos en que la provincia de Almería es el final de su trayecto
migratorio.
En Roquetas de Mar destaca respecto la media provincial que el 42%
no tiene decidido su futuro.
PRINCIPALES RECLAMACIONES:
Roquetas de Mar,
carretera entre Las
Marinas y El Solanillo.
60 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis •
El 38% de los encuestados en la provincia de Almería considera que la primera
exigencia que realizaría a las Administraciones Públicas es la obtención de un
trabajo digno.
•
El 18% considera prioritario un mejor acceso a la vivienda.
•
La tercera reivindicación en importancia, con un 13%, es solicitar una mayor
facilidad para regularizar su situación administrativa.
07: Análisis social
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
07
análisis social
•Educación
•Índices de dependencia
•Zonas vulnerables de pobreza o
exclusión social
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 61 educación I población sin estudios
POBLACIÓN SIN ESTUDIOS _INE 2011
ESP
población mayor de 16 años analfabeta o sin estudios
9,8%
14,1%
AND.
Aguadulce 5%
Campillo
del Moro
15,3%
4%
Fuente: elaboración propia sobre datos
del Ministerio de Fomento_2011
ALM
ROQ
ROQUETAS
DE MAR
18%
existen
ZONAS CON:
37%-44%
ROQUETAS DE MAR alberga zonas donde
la proporción de población sin estudios representa
cuatro veces la media nacional, lo cual los
califica como
ESP
AND.
13,5%
10%
26,5%
15%
32,5%
CCAA
con MAYOR
TASA de ESP.
44% (836personas)
Roquetas pueblo-centro
41% (604personas)
37,7% (496 personas)
Ctra. La Mojonera 35,4% (448 personas)
Ctra. La Mojonera
Roquetas pueblo-sur
barrios altamente vulnerables
TASAS DE ABANDONO ESCOLAR TEMPRANO_INE 2011
OBJETIVO
2020:
Roquetas pueblo-oeste
personas entre 18-24 años que abandonan los estudios al
terminar la Enseñanza Secundaria Obligatoria (ESO). No
se titulan en Bachillerato, ni en Formación Profesional (FP)
ni en la Universidad
ROQUETAS DE MAR
ALMERÍA
Gráfico: % de población mayor de 16 años
analfabeta o sin estudios sobre el total de
la población en las distintas zonas del
municipio. | Media ESP=15,3%
Urbanización
ROQUETAS DE MAR se encuentra en una
región que estadísticamente duplica la tasa
europea de abandono escolar.
documentos
32% (583 personas)
8,2% (146 personas)
Existe una gran desigualdad territorial en términos de nivel de educación en el territorio
de Roquetas de Mar.
La población de Aguadulce, Campillo del Moro y Urbanización tienen los menores
índices de población sin estudios y los mayores del municipio en población con
estudios universitarios y otros de tercer grado, por encima de las medias regional y
nacional
Sin embargo, gran parte del núcleo urbano de Roquetas de Mar y especialmente la
extensión de Ctra. La Mojonera albergan índices graves de falta de formación.
ANÁLISIS
enero 2015
PIDU | Plan Integrado de Desarrollo Urbano Sostenible ROQUETAS DE MAR | análisis
62 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis educación
competitividad con su entorno
Almería capital concentra en su entorno las principales
estructuras de I+D; fundamentalmente en la
UNIVERSIDAD y el PITA.
IES AGUADULCE
(FP superior y grado medio)
Además existen Centros de I+D de prestigio,
ligados a la producción en
invernadero e industria agroalimentaria,
en El Ejido (LAS PALMERILLA-CAJAMAR), (ENZA ZADEN),
(RAMIRO ARNEDO), y en La Mojonera (IFAPA).
EFA CAMPOMAR
(FP superior y grado medio)
IES TURANIANA
(FP superior y grado medio)
Roquetas de Mar alberga tres centros de formación
profesional
Algunos ciclos formativos que resultan de interés para
el desarrollo de Roquetas sólo pueden estudiarse en
Almería capital.
datos 2011
TERRITORIO
ESPAÑA
ANDALUCÍA
ALMERIA provincia
Almería (capital)
Roquetas de Mar
POBLACIÓN
CENTROS FORMACIÓN PROFESIONAL
EN ROQUETAS DE MAR
CENTROS DE I+D de prestigio
CENTROS y EQUIPAMIENTOS
con FP
Enseñanza
grado
Enseñanza Secundaria Bachill
obligatoria erato superior
Básica
UNIVERSIDAD
DE ALMERÍA
PARQUE
TECNOLÓGICO
PITA
con FP
grado
medio
PERSONAS_nivel de estudios
educación
de
bibliotecas pantallas
adultos
públicas
de cine
enseñanza
Sin
enseñanza enseñanza universitaria
Analfabetos estudios primaria secundaria
y otros
686.985
188.965
2.076
201
58
891
76
34
19
11
14
14
6
11
2,11% 7,73% 18,59% 46,67%
3,62% 10,51% 16,51% 48,55%
2,83% 12,56% 17,17% 51,62%
4.660 29.965 40.005 78.210
86.705
20
14
8
3
3
1
3
15
1.480
2,47%
1,71%
Ejido (El)
Mojonera (La)
80.785
8.475
22
4
14
2
5
1
2
0
3
1
1
1
5
1
10
0
Vícar
23.415
8
5
1
0
1
1
6
0
15,86%
14.148
16,32%
21,17%
19.788
22,82%
41,39%
37.840
43,64%
24,90%
20,80%
15,82%
36.135
19,12%
13.450
15,51%
ROQUETAS DE MAR en relación la capital y su entorno
del Campo de Dalias debe dar un impulso a la formación profesional y de
tercer grado, si aspira a convertirse en referente del poniente almeriense.
Pueden resultar claves para su innovación y desarrollo futuro:
-la mejora de la comunicación con la Universidad de Almería
-el acceso a formación especializada (presencial o a distancia-NTIC)
-el desarrollo de centros de investigación I+D ligados a la empresa
-la atracción de personas de post-grado como residentes y trabajadores
Fuente: SIMA-2011 Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía | elaboración propia
PIDU | Plan Integrado de Desarrollo Urbano Sostenible ROQUETAS DE MAR | análisis
educación II
formación profesional
investigación
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 63
1.EDUCACIÓN
DEBILIDAD
en Roquetas de Mar existe una alto % de población residente sin estudios , un déficit en posibilidades de formación profesional y sobretodo en desarrollo investigador.
El objetivo temático europeo de mejora de la educación se traduce en invertir en
educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un
aprendizaje permanente.
En España es una materia en la que el Estado y las Comunidades Autónomas ostentan
competencias compartidas. La estrategia española indica que hay que centrarse en la
mejora del sistema educativo, compatibilizando el principio de igualdad de
oportunidades con el incentivo al esfuerzo y reconocimiento del mérito.
Los objetivos operativos van encaminados a la reducción del abandono escolar
prematuro, al incremento de la participación en la formación profesional y a la formación
continua de trabajadores.
A nivel local se analizan variables de educación en Roquetas de Mar, incidiendo también
en los factores que repercuten en la competitividad con su entorno.
I. NIVEL DE ESTUDIOS Y TASA DE ABANDONO ESCOLAR
El término municipal de Roquetas de Mar presenta un 18% de población sin estudios
respecto a la población total, lo que está por encima de la media de Almería provincia, y
casi dobla la media española.
Esta circunstancia está relacionada con el altísimo porcentaje de población inmigrante;
de hecho en los barrios del centro-oeste del núcleo urbano de Roquetas pueblo, donde
la población extranjera es muy mayoritaria, el índice de la población sin estudios alcanza
porcentajes del 44%
Esta circunstancia es un índice que presenta rasgos de vulnerabilidad a tener en cuenta
para evitar zonas de especiales dificultades, exclusión social o pobreza.
No se conocen datos de abandono escolar a nivel municipal, pero Roquetas forma parte
de la comunidad autónoma de Andalucía, que estadísticamente tiene las tasas más
altas de abandono prematuro duplicando la media europea.
La mayoría de la población ha completado estudios secundarios, aunque en proporción
inferior a las medias nacional y regional.
Destaca negativamente que en estudios terciarios la proporción sea incluso inferior a la
media provincial, muy por debajo de las de Andalucía y España. Y comparativamente
con Almería, éste es el aspecto de mayor diferenciación.
64 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis II. COMPETITIVIDAD EN SU ENTORNO
Las infraestructuras de educación, de formación profesional y para el desarrollo de
estudios superiores constituyen un factor fundamental para la competitividad de un
territorio.
Roquetas de Mar ha experimentado un crecimiento de la construcción de institutos y
colegios paralelo al espectacular incremento de su población.
En cuanto a la Formación Profesional, presenta índices elevados respecto a su entorno
en ciclos de formación medio o superior, en el que existen enseñanzas de prestigio;
•
resulta un referente la EFA-Campomar en su enseñanaza del grado superior
de “Gestión y Organización de Empresas Agropecuarias” y el grado medio en
“Explotaciones Agrarias Intensivas”.
Sin embargo es deficitaria en otras enseñanzas que pueden resultar claves para el
futuro del municipio, y que actualmente los jóvenes de Roquetas deben desplazarse a la
capital o a otros municipios para optar a aprenderlas. Entre estas, merecen señalarse:
•
Restauración y Turismo / Gestión de alojamientos turísticos
•
Automatización y robótica industrial
•
Estética y salud
•
Integración social
• Audiovisuales y espectáculos.
La Universidad se encuentra en la capital. Y de igual modo gran parte de los Parques
Tecnológicos de Innovación empresarial. Pero es que además los principales Centros
de Investigación complementarios a la industria agrícola se han implantado en los
municipios de El Ejido, Mojonera y Almería, fundamentalmente por ubicarse cerca del
eje dinámico regional de la CN-340. Está además previsto un Parque Empresarial en
Vícar. Por lo tanto, Roquetas parte de un déficit de innovación respecto a su entorno.
2.ÍNDICES DE DEPENDENCIA
Unos datos clave para analizar el funcionamiento de la sociedad son los índices de
dependencia de los grupos especialmente vulnerables, como son los niños (población
infantil) y los mayores.
Roquetas de Mar presenta un índice de dependencia total de 36,5%, muy inferior a la
media española (48,6%) y de su entorno; Almería capital (45,5%) o El Ejido (38,4%).
ÍNDICE DE DEPENDENCIA TOTAL: Nº de niños (0-14 años) y
mayores (65+) por cada 100 adultos en edad de trabajar (16-64)
Se analizan los datos desglosados de Roquetas en relación a su
entorno, y con respecto a la media nacional.
I.ÍNDICE DE DEPENDENCIA INFANTIL
• índice de dependencia infantil: se define como el
Número de niños (0-14 años) por cada 100 adultos en
edad de trabajar (15-64 años).
La media española es 22,3%
Roquetas de Mar : 26,4% (16.987 niños)
Almería capital:
24,5% (32.498 niños)
El Ejido:
27,3% (16.399 niños)
II.ÍNDICE DE DEPENDENCIA DE MAYORES
• índice de dependencia de mayores: se define como el
Número de personas mayores por cada 100 personas
potencialmente activas (población de 65 + / población
16-64)*100
La media española es 26,6%
Roquetas de Mar : 10,3% (6.530 habitantes mayores de 65)
Almería capital: 21,2% (27.723 mayores)
El Ejido: 11,2% (6.622 mayores)
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 65
3. ZONAS VULNERABLES DE POBREZA O EXCLUSIÓN SOCIAL
I. COLECTIVOS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL
Tradicionalmente en la provincia de Almería, las zonas de pobreza o exclusión social
solían encontrarse muy vinculadadas a los asentamientos donde la etnia gitana era
predominante.
No ocurre así en Roquetas de Mar; donde aunque existen pequeñas zonas de vivienda
de población gitana, se han reducido a más de la mitad en la última década, resultado
poco relevantes en el global de la población y en comparación con otros colectivos.
VIVIENDAS DE POBLACIÓN DE ETNIA GITANA
Nº DE VIVIENDAS
ROQUETAS DE MAR
PROVINCIA DE ALMERÍA
%Roquetas de Mar /provincia
1991
2007
240
101
3.148
5.531
7,62%
1,83%
FUENTE: Fundación Secretariado Gitano
DEBILIDAD
aunque Roquetas de Mar presenta a nivel global altos índices de renta per cápita , están aumentando las desigualdades entre algunas zonas En Roquetas de Mar existe un 32 % de población inmigrante. Pero además existen
barrios donde el índice de extranjería (% de población extranjera no comunitaria
respecto la población total) se acerca al 50%. Son zonas además de deficiente
urbanización, equipamientos y edificaciones de baja calidad, que aporta mayor riesgo de
exclusión social.
La propia idiosincracia de algunos inmigrantes, con familias lejanas o desestructuradas
les convierte en colectivo de riesgo.
La crisis económica que todavía está presente ha conllevado numerosas pérdidas de
empleo y el desplome económico del sector de la construcción. Empresarios,
profesionales, oficios y personal de mano de obra, (a menudo sin cualificación
profesional), deben encontrar alternativas económicas en un panorama actualmente de
gran dificultad.
Pero además, en Roquetas de Mar se observa una tendencia a territorializar el
desarrollo; zonas que progresan como Aguadulce, y el entorno del Auditorio contrastan
con el centro urbano de Roquetas; cada vez más abandonado y con focos de
marginación. La desigualdad genera además una mayor vulnerabilidad.
66 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis ROQUETAS DE MAR_ contraste en una calle
de su centro urbano.
Existen numerosas viviendas abandonadas,
que junto a la falta de calidad del espacio
urbano, hacen de determinadas zonas poco
atractivas para el desarrollo.
II. BARRIOS VULNERABLES
A nivel nacional los Ministerios de Fomento y Vivienda han puesto en marcha el
Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana de España.
El origen fueron los trabajos realizados en 1991, 2001 y adenda de
2006 por el Instituto Juan de Herrera de la Universidad Politécnica de
Madrid y el Departamento de Urbanística y ordenación del Territorio de
la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid ETSAM.
Posteriormente el Ministerio de la Vivienda realizó el catálogo de barrios
vulnerables, actualizando los datos con los Censos de Población y
Vivienda y haciéndolos accesibles a través de aplicaciones
informáticas.
Actualmente para su estudio resulta de utilidad el ATLAS DE LA
VULNERABILIDAD URBANA_ atlasvulnerabilidadurbana.vivienda.es,
con mapa interactivo que permite comparar y referenciar los territorios
en su contexto.
El informe de Barrios Vulnerables de Roquetas de Mar elaborado por el Ministerio de
Fomento recoge fichas descriptivas de los años 2001 (datos del Censo de Vivienda y
Población) y 2006 (Adenda con datos del Padrón)
Se encuentra pendiente la
actualización del análisis con los datos más recientes del Censo de 2011;
En el Informe del año 2001 se recogían como barrios vulnerables:
•
Centro-Este Playa
•
•
Centro Oeste carretera de La Mojonera:
•
Por índice de estudios: al superar el porcentaje de
población analfabeta y sin estudios respecto al valor
vulnerable (50% superior a la media nacional)
•
Por índice de viviendas: al superar el porcentaje de
población residente en viviendas familiares sin servicio
ni aseo dentro de la vivienda respecto al valor
vulnerable (valores dos veces superiores a la media
nacional)
El Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables del mencionado Observatorio permite
acceder a una documentación de carácter transversal de las ciudades españolas
mayores de 50.000 habitantes y capitales de provincia.
El concepto de “vulnerabilidad”: se define como “un estado de alta
exposición a ciertos riesgos e incertidumbres, en combinación con una
habilidad reducida para protegerse a uno mismo contra aquellos
riesgos e incertidumbres y hacer frente a sus consecuencias negativas”
Existe a todos los niveles y dimensiones de la sociedad y forma parte
integral de la condición humana, afectando tanto al individuo como a la
sociedad como un todo”.
Para el estudio, se toman tres Indicadores que permiten caracterizar la
Vulnerabilidad Urbana: tasa de paro, porcentaje de población
analfabeta y sin estudios y carencias en las viviendas (sin agua
corriente, wc, baño o ducha en 1991; y sin servicio o aseo, en 2001); a
los que se añade un cuarto (tasa de inmigración) en la Adenda de
2006.
La Vulnerabilidad se detecta cuando estos valores superan los valores
de referencia, con respecto a la media nacional. Ello no impide en un
análisis más detallado pudieran detectarse otros ámbitos con
Vulnerabilidad Contextual, resultante de comparar los Indicadores con
los valores de referencia regional o municipal.
Por lo tanto, la vulnerabilidad debe abordarse desde una perspectiva multidimensional,
contemplando aquellas variables que más incidencia tienen en un espacio concreto.
Por índice de estudios: al superar el porcentaje de
población analfabeta y sin estudios respecto al valor
vulnerable (50% superior a la media nacional)
En la adenda de 2006 se recogen, además de los anteriores:
•
Centro-Sur
•
Puerto-Arenales
•
Urbanización
•
Todos ellos Por índice de extranjeria: al superar su
porcentaje de población extranjera total (exceptuando
UE-15) respecto al total de la población del barrio el
valor vulnerable de referencia (20%)
En el Atlas Nacional de la Vulnerabilidad Urbana se distinguen 4 perspectivas o
dimensiones:
•
Vulnerabilidad socio-demográfica.
•
Vulnerabilidad socio-económica.
•
Vulnerabilidad residencial.
•
Vulnerabilidad subjetiva.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 67
2001
2001
Roquetas de Mar
Centro Oeste Ctra. Mojonera
04079001
Ficha estadística
Roquetas de Mar
Centro Este Playa
04079002
Ficha estadística
Localización en detalle del AEV
Localización en detalle del AEV
Datos básicos
Datos básicos
Población del AEV
3.838
Población del AEV
6.340
Viviendas
1.212
Viviendas
2.235
Densidad población (pob/Km²)
Densidad vivienda (Viv/Ha)
Superficie (Ha)
Densidad población (pob/Km²)
980,08
3,09
391,60
8.556,01
Densidad vivienda (Viv/Ha)
30,17
Superficie (Ha)
74,09
Localización del AEV dentro del término municipal
Indicadores de vulnerabilidad
Índice de estudios (a)
36,15 %
Índice de viviendas (b)
Índice de paro
(c)
Valores de referencia
22,95 %
valores superiores en un 50% a la media nacional
Localización del AEV dentro del término municipal
Indicadores de vulnerabilidad
Índice de estudios (a)
27,51 %
Valores de referencia
22,95 %
valores superiores en un 50% a la media nacional
3,38 %
2,00 %
valores dos veces superiores a la media nacional
Índice de viviendas (b)
0,79 %
2,00 %
valores dos veces superiores a la media nacional
12,63 %
21,30 %
valores superiores en un 50% a la media nacional
Índice de paro
9,46 %
21,30 %
valores superiores en un 50% a la media nacional
(a) Porcentaje de población analfabeta y sin estudios
(b) Porcentaje de población residente en viviendas familiares sin servicio o aseo dentro de la vivienda
(c) Tasa de paro
68 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis (c)
(a) Porcentaje de población analfabeta y sin estudios
(b) Porcentaje de población residente en viviendas familiares sin servicio o aseo dentro de la vivienda
(c) Tasa de paro
III. VULNERABILIDAD SOCIODEMOGRÁFICA
Entre los indicadores urbanos de
vulnerabilidad sociodemográfica en
Roquetas de Mar presentan especial
interés el porcentaje de extranjeros y
la población infantil
• índice sociodemográfico
de población extranjera:
porcentaje de personas de
nacionalidad extranjera,
respecto al total de
población
Media nacional: 3,80%
• población extranjera infantil:
número de niños extranjeros
menores de 15 años
En Roquetas de Mar todas las
zonas superan la media nacional en
% de extranjeros, pero además
•
En el centro y oeste del
pueblo de Roquetas de Mar
hay un alto porcentaje medio
cercano al 30%
•
En la urbanización un 21,6%
•
En Aguadulce en torno al
10%
•
Y una población extranjera
infantil de más de 1.500
niños, muy superior a la de su
entorno.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 69
I. VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA
Entre los indicadores urbanos de
vulnerabilidad socioeconómica,
adquiere especial relevancia el
paro; pero en el caso de Roquetas
de Mar interesa relacionarlo con el
nivel de estudios
• índice socioeconómico
de paro: porcentaje de
población de 16 años o
más en situación de paro,
respecto al total de
población activa
• Media nacional: 14,6%
(INE-2001)
• Población sin estudios:
personas analfabetas o sin
estudios de 16 años o más.
En Roquetas de Mar hay que tener
en cuenta además que:
•
•
347 hogares
con dos parados,
Existen
18,8% (448 personas sin estudios)
superando la media
nacional sobre el total de
hogares (INE-2014),
18,3% (193 personas sin estudios)
Además existen otros110
hogares con tres
parados o más ,
superando de nuevo la
media nacional sobre el
total de hogares (INE-2014),
70 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis 16% (496 personas sin estudios)
II. VULNERABILIDAD RESIDENCIAL
• índice de problemas en
viviendas: el porcentaje de
población residente en
viviendas familiares
convencionales sin servicio
ni aseo dentro de la
vivienda
• Media nacional: 1%
• Valor considerado
vulnerable = 2%
En Roquetas de Mar aunque la
gran mayoría del término municipal
se encuentra muy por debajo de la
media nacional, se observan varias
zonas en las que se supera
ampliamente el índice considerado
vulnerable (doble de la media
nacional)
•
En la parte más occidental
del núcleo urbano de
Roquetas
•
En la zona sur del puerto.
0,2%
4,75%
2,35%
1,71%
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 71
III.VULNERABILIDAD SUBJETIVA
Entre los indicadores urbanos de
vulnerabilidad subjetiva presenta
especial interés la sensación de
inseguridad o delincuencia.
• índice subjetivo de
delincuencia: porcentaje de
población en viviendas cuya
persona de referencia
considera que sufre
problemas de delincuencia o
vandalismo en el entorno de
su vivienda con problemas
de delincuencia, sobre el
total de población en
viviendas familiares
44,5% (451 personas)
• Media nacional: 22,74%
En Roquetas de Mar aunque la gran
mayoría del término municipal se
considera seguro por encima de la
media nacional, se observan varias
zonas en las que se dobla y supera
ampliamente el índice subjetivo de
inseguridad nacional:
•
En la zona sur del puerto.
•
En la parte más occidental del
pueblo de Roquetas
•
En los núcleos dispersos de El
Solanillo y Las Marinas
•
Y en los alrededores del
puerto de Aguadulce
72 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis 37,8% (898 personas)
58,5% (1.229 personas)
26,3% (578 personas)
34,1% (679 personas)
08: Análisis cultura, ocio, deporte
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
08
análisis cultura,
ocio,deporte
•Cultura e interculturalidad
•Deporte y salud
•Ocio y calidad de vida
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 73 1.CULTURA Y DESARROLLO PERSONAL
II.DIAGNÓSTICO
I. INFRAESTRUCTURAS Y ACTIVIDADES CULTURALES
FORTALEZAS:
Entre las infraestructuras culturales con las que cuenta Roquetas de mar destacan:
•
El Teatro Auditorio se construyó en el año 2004, y ya es un referente de actividad
cultural en la provincia.
Una oferta cultural consolidada, de calidad y atractiva (Teatro Auditorio/
espacios escénicos y expositivos, y programa “A pie de calle” en verano.)
•
Buena gestión de los recursos municipales, competiendo a gran nivel con la
capital
•
Una buena infraestructura cultural:
Ofrece un aforo de 1.300 espectadores y amplios servicios
complementarios. La excelente acústica del espacio, permite acoger
espectáculos musicales con las mejores condiciones. A la vez que la
versatilidad del escenario y su infraestructura técnica le habilitan para
cualquier tipo de representación teatral.
Escuela Municipal de Música, Danza y Teatro,
Teatro -Auditorio
Plaza de Toros
El Anfiteatro al aire libre en el entorno del Castillo de Santa Ana.
Con un aforo de 700 espectadores al aire libre. Especialmente atractivo
para ser utilizado en la época estival.
Instalaciones y Talleres Municipales (Pintura, Cerámica y Fotografía).
AMENAZAS:
•
La pérdida progresiva del Estado del bienestar podría traducirse en una
disminución de los recursos destinados a la Educación y a la Cultura, dos ejes
básicos para la cohesión e integración social.
•
La falta de innovación
La Plaza de Toros ofrece tanto la posibilidad de disfrutar de espectáculos taurinos como
de conciertos de música.
Cuenta con un aforo de unas 8000 personas, las cuales se reparten en
localidades sentadas y en localidades de palco. La Plaza cuenta con
zonas temáticas al rededor de la misma tales como restaurantes, bares
de copas y demás comercios que hacen de ella un lugar concurrido.
El Castillo de Santa Ana fue inaugurado en 2003, construido sobre la base histórica de
una antigua fortificación.
cuenta con numerosas salas de exposición en las que se suelen
mostrar pinturas, fotografías y demás posibilidades, además de
haberse celebrado en su interior conferencias y charlas. También hay
que destacar el patio interior, de gran belleza, en el que suelen
mostrarse esculturas principalmente y en el que también se suelen
celebrar conciertos y representaciones, especialmente en los meses de
verano.
La Escuela Municipal de Música comienza en 1999, aunque se traslada al actual edificio
situado en El Parador en 2004
En la actualidad, se ha consolidado como un prestigioso centro de
educación artística, donde se imparten clases a más de 1.100 alumnos
de todas las edades, y procedentes de los diversos núcleos de
población del municipio, inscritos en las múltiples disciplinas de la
amplia oferta educativa. Alberga un teatro con casi 400 butacas de
aforo y un completo equipamiento.
74 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis DEBILIDADES:
•
Déficit de personal cualificado municipal para el desarrollo de la programación.
•
Déficit en plataformas municipales de comunicación directa y fluida con los
jóvenes y la canalización de sus aportaciones a la cultura. (becas, proyectos de
colaboración, foros...)
OPORTUNIDADES:
•
La atractiva oferta cultural y calidad de la infraestructura está creando una
importante base social que garantiza el soporte y la respuesta positiva a las
futuras iniciativas culturales.
•
Una numerosa población infantil y juvenil del municipio que viene mostrando
altas capacidades y talento en competiciones y concursos de naturaleza
deportiva, artística y científica.
•
Un sector importante de personas mayores con nivel cultural medio y alto, están
siendo cada vez más receptivas a las iniciativas culturales.
•
Existen programas deportivos que abarcan un amplio abanico de población
Deporte base, modulos actividad fisica y salud para adultos y mayores,
deporte competición, 100 horas del Deporte, Actividades en la
Naturaleza, programa natación CDU…etc.
2.DEPORTE Y SALUD
I. INFRAESTRUCTURAS Y ACTIVIDADES
Existen infraestructuras deportivas municipales de gran calidad,distribuidas por todo el
municipio, y de construcción relativamente reciente.
Entre las actividades destacan las Escuelas Deportivas Municipales y las 100 horas del
deporte.
Las 100 horas de Deporte es el mayor evento multideportivo de
participación que se realiza en el Estado Español durante 100
horas seguidas, lo cual se traduce en cinco días de práctica
físico-deportiva ininterrumpida y numerosas modalidades de
competición, incluyendo deportes de exhibición.
Las 100 Horas de Deporte en Roquetas de Mar se iniciaron en el
año 1986 con una primera experiencia de "72 Horas" que se
transformó en las definitivas "100 Horas de Deporte" a partir del
siguiente año (1987) continuando así en la actualidad
Pueden realizar su inscripción todas aquellas personas que lo
deseen desde los 6 años de edad, y la inscripción es gratuita.
Más de 100 países distintos han participado mediante la
inscripción de alguno de sus ciudadanos Se celebra en el mes de agosto provocando un auténtico
fenómeno social, en el cual toman parte miles de deportistas de
todas las edades, clases sociales y nacionalidades durante
cuatro días consecutivos. En cada edición se reciben más de
25.000 espectadores “in situ”.
•
Actualmente se están mejorando las instalaciones, modernizándolas y
reduciendo su consumo energético.
AMENAZAS:
•
No poder cubrir la gran demanda de uso de las instalaciones existentes.
•
Tendencia a la vida sedentaria
•
Recorte en presupuestos de mantenimiento de las instalaciones
DEBILIDADES:
•
La dispersión urbana obliga a largos desplazamientos.,que además no están
completados con carriles bici.continuos.
•
Zonas como las Marinas y Cortijos de Marín demandan instalaciones deportivas
apropiadas.
•
Falta desarrollar un Plan Local de Instalaciones Deportivas
OPORTUNIDADES:
•
Construcción próxima del IDM en las Marinas
•
Rehabilitación prevista del IDM de el Puerto
•
Proyecto de la Ciudad Deportiva, que daría un servicio de interés comarcal.
•
El deporte es una herramienta eficaz para la integración social
II.DIAGNÓSTICO
FORTALEZAS:
•
Roquetas de Mar es reconocida por su oferta deportiva, infraestructuras y por
su trabajo deportivo en las categorías de Base.
•
El 60 % de la población escolar practica deporte en alguna de las escuelas
deportivas.
•
Existen convenios de colaboración con los clubes deportivos del municipio
apoyando al deporte de base tanto en su desarrollo formativo como competitivo.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 75
3. OCIO Y CALIDAD DE VIDA
I.DIAGNÓSTICO
FORTALEZAS:
•
Clima benigno, 5 playas calificadas con bandera azul
•
Paseos marítimos
•
Programación cultural “ a pié de calle”
•
Amplio despliegue de Carriles bicis
•
Centro comercial dinámico y completo
•
Un amplio sector de población de clase media.
AMENAZAS:
•
Brecha de desigualdades cada vez mayores entre población. Inseguridad
ciudadana y falta de cohesión social
DEBILIDADES:
•
Dispersión urbana y falta de espacios referenciales para todo el municipio.
•
Déficit de grandes parques o espacios libres con actividades de ocio y lúdicas
para todas las edades.
OPORTUNIDADES:
•
El proyecto de Los Bajos y otras intervenciones similares que se planteen en el
espacio urbano
•
El acondicionamiento de los vacíos urbanos y solares como espacios públicos
transitorios sobre los que plantear actividades y usos que resuelvan
necesidades de ocio de la población.
•
El proyecto de Museo de las Ciencias.
•
La topografía plana de la Urbanización ofrece singulares atractivos y
posibilidades para el ocio de personas con movilidad reducida y discapacitados
de todo el mundo.
•
La calidad de vida y los servicios de ocio pueden resultar atractivos para
profesionales de otras partes del mundo que decidan venir a vivir y teletrabajar.
76 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis 9 Análisis instrumentos de planificación
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
09
análisis planificación
•Plan de Ordenación del Poniente
•PGOU_2009
•Agenda 21 Local
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 77
1.PLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL PONIENTE ALMERIENSE
Este Plan de Ordenación del Territorio (POT) de ámbito subregional se elaboró bajo la
dirección de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía.
Fue aprobado mediante el Decrero 222/2002 de 30 de julio (BOJA nº119, de 10 de
octubre de 2002) y modificado por Orden de 7 de noviembre de 2007 (BOJA nº 226, de
16 de noviembre de 2007).
Este tipo de planes tienen por objeto establecer los elementos básicos de organización y
estructuración de un territorio, para el desarrollo y coordinación de las políticas, planes,
programas y proyectos de las Administraciones y EntidadesPúblicas, así como para las
actividades de los particulares.
II. ASPECTOS DE ESPECIAL INTERÉS PARA ROQUETAS DE MAR
•
Se proyecta un suelo estratégico de carácter tericario-industrial
para acoger actividades terciarias de alta cuantificación, y dar
respuesta a los nuevos objetivos estructurales que plantea el
asector agrícola en la zona.
•
Describe la falta de estructura en los asentamientos urbanos; señalando como
comunicaciones especialmente problemáticas en el TM de Roquetas las
conexiones entre Roquetas y La Mojonera y con El Parador (aunque esta última
ha sido desdoblada y mejorada posteriormente)
•
Señala la carencia de un sistema de espacios libres de escala comarcal:.
Apunta a que las principales oportunidades para la elaboración de corredores
verdes descansan en la propia red viaria; en la red hidrográfica -conexión
natural entre el ámbito serrano y el litoral-y en las vías pecuarias . Propone la
creación de dos grandes parques de escala comarcal en el término municipal
de Roquetas de Mar:
I. ÁMBITO Y OBJETIVOS
En el caso de la Comarca del Poniente Almeriense el ámbito del plan está compuesto
por los términos municipales de El Ejido, La Mojonera, Roquetas del Mar, Vícar, Dalías,
Berja, Adra, Enix y Felix.
Presenta los siguientes objetivos específicos:
a) Potenciar las ventajas de localización que representa la proximidad del
corredor de comunicación mediterráneo y favorecer el desarrollo socioeconómico
del ámbito mediante el aprovechamiento de las potencialidades existentes.
b) Mejorar la accesibilidad y articulación con la aglomeración urbana de Almería y
con el eje litoral mediterráneo y optimizar la accesibilidad y conectividad interna.
c) Estructurar el sistema de asentamientos y optimizar la localización de los
equipamientos y servicios supramunicipales de manera que se fortalezcan y
diversifiquen las funciones urbanas de los núcleos de población.
d) Favorecer la compatibilidad de las actividades y usos del suelo de carácter
industrial, agropecuario, residencial y turístico, al objeto de minimizar sus costes
ambientales, económicos y sociales.
e) Preservar los espacios con valores productivos, medioambientales,
paisajísticos, históricos y culturales y procurar un aprovechamiento del sistema
hídrico que favorezca la sostenibilidad del recurso, y que permita corregir las
situaciones de riesgo existentes.
78 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis Se continúa potenciando la localización de los centros de comercialización,
logísticos y empresariales en torno a la CN 340 (actual autovía E15). Incluso
prevé la dotación de suelo para construir un gran parque de innovación
empresarial en el término municipal de Vicar
• Parque comarcal entre Roquetas y Aguadulce, de unas 40
Ha, que constituirá el gran espacio libre litoral de la
comarca.
• Parque comarcal Roquetas de Mar-puerto; que asuma la
relación entre los usos turísticos de la urbanización, los
espacios residenciales y las infraestructuras del puerto.
“Los grandes parques de ámbito comarcal del Poniente almeriense se van a ejecutar en el TM de Roquetas de Mar Propone aprovechar con racionalidad ambiental las potencialidades recreativas
y de ocio de espacios protegidos como el Paraje Natural de Punta -Entinas
Sabinar. Integrar una red de espacios libres como complementario turístico al
turismo de sol y playa
•
Los Montoros
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Esta actuación sólo es posible tras la ejecución de los
nuevos accesos a Roquetas desde la autovía del
Mediterráneo y la construcción del vial intermedio que
desvíará el tráfico de paso y con destino a las
Urbanizaciones.
A-358
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• Propone la mejora del viario que conforma el eje de borde
litoral entre la Urbanización de Roquetas de Mar, la
Urbanización de Almerimar, Guardias Viejas, Balerma y
Balanegra
de
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Barrio San Francisco
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Los Pampolos
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El Parador de Hortichuelas
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El Cosario
Pampanico
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7.00
Playa de San Nicolás
100.70
Punta del Río
• Propone una nueva vía litoral Roquetas de Mar Aguadulce.
Urb. Roquetas de Mar
Las Marinas
El Solanillo
75.70
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Matagorda
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Salinas de Cerrillos
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Las Angustias
• Tratamiento y adecuación como vía urbana de los tramos
de carretera que unen Roque
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Parque Eólico
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Agua
• Eje Roquetas de Mar - El Parador. El área estratégica
delimitada en esta la carretera-tiene por finalidad
consolidar y culminar ordenadamente la ocupación parcial
que existe en la actualidad de los márgenes de dicha vía
A-391
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• Mejora de la accesibilidad a la Urbanización de Roquetas
desde la autovía del Mediterráneo, mediante la nueva
carretera de acceso directo desde el nudo de ElParador a
Roquetas, que conectará con el nuevo vial intermedio.
de
Barranco
1585.60
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de
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Repe
Barranco
Las Canteras
del
• Nudo de Roquetas de Mar. La implantación del nuevo
viario de acceso desde la autovía hasta Roquetas de Mar,
así como su conexión con el vial intermedio propuesto,
Ante la precaria ordenación y baja accesibilidad del espacio agrícola, con una
red viaria escasamente jerarquizada, tratamiento inadecuado de los recursos
agrícolas, e infraestructuras de riego mejorables, propone ordenar el espacio
agrícola, con reservas de suelo para actividades estratégicas, protección
ambiental, .racionalizar el consumo de recursos naturales, proteger y restaurar
el paisaje , prevenir los riesgos naturales, y mejorar la conectiva interna entre
núcleos,…
•
Rambla
En materia de infraestructuras propone la adecuación de varios accesos a
Roquetas de Mar.
•
• Acondicionamiento de mirador natural en acantilados de
Aguadulce sobre el campo de Dalias
AL-4151
83.20
AL-701
57.50
Urb. Paraiso al Mar
17.30
Ensenada
San Miguel
Guardias Viejas
MAR
MEDITERRANEO
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Punta del Moro
Punta Cala de Perros
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Urb. Almerimar
9.60
Punta Sabinar
Punta Entinas
USOS URBANOS CONSOLIDADOS
USOS URBANOS PREVISTOS Y
PROPUESTOS
USOS AGRÍCOLAS
Suelo Residencial en núcleo urbano
tradicional
FORMACIONES NATURALES Y
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
POR LA LEY 2/89
ESPACIOS LIBRES
Suelo turístico
Suelo residencial
Área de cultivos forzados consolidados
Área de formaciones naturales
Parque comarcal
Suelo terciario - industrial
Suelo terciario - industrial
Área de cultivos forzados en expansión
Paraje Natural (Ley 2/89)
Parque Rural
Suelo de equipamiento comarcal
Suelo industrial
Área de cultivos tradicionales
Reserva Natural (Ley 2/89)
Espacios libres litorales
Campo de golf
Suelo turístico
Puerto
P Pesquero
D Deportivo
RED DE CARRETERAS
PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
DEL PONIENTE ALMERIENSE
ORDENACIÓN
Viario singular, 1º y 2º nivel
ORDENACIÓN DE USOS
N
Área recreativa
0
Suelo de equipamiento comarcal
2.5
5 Km
• Desarrollo de trabajos de integración paisajística y de
eliminación de zonas degradadas en el espacio que se
localiza próximo al núcleo de Roquetas, en la vía de
acceso a la urbanización
JUNTA DE ANDALUCÍA
Consejería de Obras Públicas y Transportes
DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO
CIAN MAGENTA AMARILLO NEGRO
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 79
2.PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA
EL Plan General de Ordenación Urbana (PGOU-2009) entró en vigencia el 28 de
septiembre de 2010. El Plan General se formula, con previsiones y programaciones en
su ejecución, para un periodo de medio plazo de ocho .años divididos en dos
cuatrienios.
•
Se abre todo el territorio mediante trama urbana transparente y permeable,
abandonando los modelos de barrios cerrados de concepto individualista y
diseñando una permanente continuidad de los trazados viarios y de las
conexiones y contactos con espacios abiertos entre las distintas promociones
que configuran la ordenación del territorio urbano, lo que enriquece la totalidad
de la ciudad sin menoscabo de la calidad de los barrios más selectos.
•
Roquetas de Mar es impulsada a protagonizar en su contexto una cualificación
de su espacio, para alcanzar un liderazgo en el proceso del desarrollo
territorial del poniente. Especialmente mediante:
Recoge preceptivamente las propuestas del Plan de Ordenación Territorial del Poniente
almeriense y las desarrolla a nivel municipal.
Fundamentalmente ordena los crecimientos, clasificando el suelo, asignándoles
aprovechamientos urbanísticos, usos y normativa de edificación y urbanización.
Es un documento imprescindible para la actividad urbanística y la gestión del suelo, y
su conocimiento resulta esencial para que el diseño de las propuestas de desarrollo e
intervención en la ciudad sean viables.
• Un sistema de enhebración continua de los espacios libres
y su conexión con el sistema viario y con las redes de
transporte público que conectan y estructuran todo el
término municipal y sus grandes equipamientos aportando
una alta cualificación básica de los espacios para sus
habitantes.
I. ORDENACIÓN
Se señalan algunos aspectos de interés para el objeto de este documento:
•
•
El PGOU-2009 refuerza el carácter de Ciudad longitudinal paralela al mar, de
compacidad continua, de densidad media y baja, y con ocupación urbanística
de todos sus espacios intersticiales
•
Integra grandes nuevos espacios libres como el parque de las salinas y
Turaniana que aportan especial sensibilidad medioambiental y cultural de la
propia historia del asentamiento de la ciudad.
Se describe como un nuevo centro dinamizador de actividades y
vivencias territoriales con nuevas sensibilidades abiertas a la
naturaleza, constituido por los grandes espacios abiertos y de dominio
público de las Salinas y Turaniana y por otros como el nuevo parque del
puerto.
•
Se refuerza el nuevo sistema urbano, mediante viarios parque o parques
lineales de continuidad y homogeneidad dentro del policentrismo y la diversidad
de usos y morfologías.
•
Se debe continuar introduciendo una política activa para elevar la calidad de
vida en los medios urbanos heredados y así ir mejorando tanto el modelo de
ciudad estacional de calidad como el modelo de ciudad permanente.
80 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis •
•
Está previsto corregirla actual situaciñon en la que el modo de transporte
dominante en todo el Poniente almeriense es el vehículo privado, por lo que se
hace necesaria un cambio de dirección hacia formas de transportes públicas y
sostenibles.
MEMORIA GEN
pacios libres articula esta nueva estructura a través de
os, áreas libres de las ramblas, parques públicos y
pacios ajardinados y los dos parques comarcales
orandoSeun
mosaico
recorridos
y espacios libres que
prevén
unas mejorasde
en las
zonas verdes urbanas:
tables por el ciudadano y el visitante, confiriendo al
pues necesario
dar prioridad al necesario
de culminación
y mejora
• EsMar
oquetas de
la característica
de proceso
ser una
ciudad
de la ciudad consolidada.
n un medio ambiente saludable.
En lo que llamamos la ciudad existente, es decir, en el suelo urbano,
Figura nº 46. Sistema de espacios libres propuesto.
existen fragmentos de tejido que permiten unas intervenciones de
regeneración de tejidos y y recomposición de algunas áreas de la
ciudad.
se estructuran sobre la base del territorio como soporte
áreas presentan un estado de degradación urbana,
entos naturales que sonEstas
necesarios
preservar, como las
constituyendo vacíos urbanos residuales consecuencia de la aún
incompleta
consolidación del Plan
anterior. ecológico.
yas del municipio, dado
su indudable
valor
egran en estos espacios libres las vías pecuarias que
• El PGOU propone un “anillo verde” formado por espacios libres perimetrales a
no municipal
y se conforman como “corredores verdes”
los núcleos urbanos que sirven de zonas de integración entre el suelo “urbano”
y el “no urbano”,
desde el punto
de vista geográfico
los usos
del suelo.
ecuperen, invitarán
al paseo
peatonal
o pordeotros
medios
con todo lo que ello implica para la consecución de una
• El sistema de espacios libres articula esta nueva estructura a través de paseos
.
arbolados, áreas libres de las ramblas, parques públicos y municipales,
espacios ajardinados y los dos parques comarcales propuestos;
Se trata de
elaborar
un mosaico de
y espacios libres que
esente documento elabora
un
proyecto
derecorridos
crecimiento
deben ser disfrutables por el ciudadano y el visitante, confiriendo al
municipio
Roquetas de Marde
la característica
de serde
una ciudad
urbano con el fin de dotar
aldemunicipio
Roquetas
integradora y con un medio ambiente saludable.
se y estructura óptima para su expansión y el
• Se redefinen los bordes de los núcleos urbanos, en los que se ropone una
o de sus recursos.
pantalla verde de protección e integración con el suelo no urbanizable.
Asimismo, se palian posibles déficit de espacios de ocio y esparcimiento.
• Creación de parques lineales y franjas de protección para minimizar el impacto
so de dotación
de equipamientos e infraestructuras a
visual de los polígonos industriales.
cesariamente debe ir ligado al desarrollo de los ámbitos
ociales, y a la mejora de la calidad de vida de los
ro del llamado desarrollo sostenible y en el marco de
tratégicos o planes de acción local (Agenda 21) que no
e Plan General.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 81
Se establecen unas prioridades en las
operaciones de regeneración y sutura
de la ciudad consolidada:
1. Desarrollo de los ámbitos de
culminación de la ciudad
consolidada.
2. Actividades de regeneración
urbana y recomposición de las
áreas mas degradadas.
3. Obtención de los espacios
libres y suelos dotacionales en
la ciudad existente, de cara a
su mejora cualitativa.
4. Desarrollo de aquellas áreas
denominadas de inestabilidad
urbana, para obtener una
ciudad espacialmente continua;
y concentrada en lo que a la
mezcla de usos y tipologías se
refiere.
5. Desarrollo de los nuevos
sectores que se plantean
desde este PGOU.
82 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis 10: Análisis gobernanza
ESTRATEGIA INTEGRADA DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
2014-2020
10
análisis gobernanza
•Nuevas tecnologías
•Diagnóstico Gobernanza Local
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 83
1.LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
I. INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES
II.APLICACIONES Y ACCESO IGUALITARIO A LAS NTIC
A pesar de los altos índices económicos generales del territorio, actualmente Roquetas
de Mar es el 5º municipio de España, mayor de 50.000 habitantes, con menor índice de
líneas de banda ancha por cada 1.000 habitantes., muy por debajo de las medias
nacional y regional.
La remodelación de la página web municipal ha supuesto una ampliación de los
servicios disponibles telemáticamente, así como de mayor acceso a contenidos
municipales y webs específicas relacionadas con el municipio. Es de destacar el
esfuerzo para haberla diseñado accesible para personas con alguna discapacidad.
El acceso igualitario a las Nuevas Tecnologíad de la Infomación y Comunicación (NTIC)
es un factor decisivo para la innovación del territorio y su cohesión social.
Además se ha puesto en marcha una aplicación de móvil para los entornos má´s
utilizados (iOs y Android) con información actualizada de la ciudad ( programación
cultural, eventos, turismo. noticias,...)
Se están realizando grandes esfuerzos en la extensión de fibra óptica por el término
municipal, tecnología que permitiría alcanzar en los hogares los 100Mb de bajada y
10Mb de subida.
El Ayuntamiento está reuniéndose con las empresas operadoras para facilitarles sus
planes de expansión de infraestructura a los hogares.
Por otra parte, se estima que el 90% de la población podrá acceder en breve a
tecnología móvil 4G.
No obstante, una de las mayores carencias es un servicio integral de gestión telemática
de acceso, reserva y pago de instalaciones y programas deportivos.
En la misma línea, sería deseable una modernización del sistema de atención al público,
descentralizando la gestión desde las oficinas municipales a través de las páginas web
municipales
El municipio no dispone de Centros municipales de Acceso Público (y gratuito) a
Internet, como tienen otras poblaciones de su entono, a través de los Centros
Guadalinfo y Centros Capi de promoción regional, que ofrecen como elemento distintivo
frente a otras comunidades autónomas la figura del dinamizador.
También resultarían de espacial interés facilitar el acceso a servicios de formación y
salud a través de las NTIC, para paliar algunas carencias mediante los servicios
avanzados que ofrece el mundo de hoy.
84 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis Líneas de teléfono y banda ancha
III. TELECOMUNICACIONES RESPECTO A LA POBLACIÓN
386
En España: •Nº de teléfonos (telefonía fija) por 1.000 hab: 420
•Nº de líneas de Banda Ancha por 1.000 hab: 236
261
285
357
CCAA de Andalucía: •Nº de teléfonos (telefonía fija) por 1.000 hab: 353: 2ª CCAA con menor tasa.
•Nº de líneas de Banda Ancha por 1.000 hab: 208: 3ª CCAA con menor tasa de España.
300
Provincia de Almería: Gráfico: líneas de TELÉFONO por cada 1.000 hab en municipios de la comarca
Fuente: elaboración propia a partir de datos en La Caixa_anuario económico de España-2013
•Nº de teléfonos (telefonía fija) por 1.000 hab: 313: 1ª PROVINCIA con MENOR tasa de toda ESPAÑA
•Nº de líneas de Banda Ancha por 1.000 hab: 189
230
T.M. Roquetas de Mar: 140
179
@
300: 3 er
municipio de España con MENOR tasa (municipio >50.000 hab.)
220
@
Los municipios con mayor tasa de ESP son Calviá
con 710, y Santiago de Compostela con 655
•Nº de líneas de Banda Ancha por 1.000 hab: |
6@
•Nº de teléfonos (telefonía fija) por 1.000 hab: de Campo de Dalías y Almería capital
185
185: 5º municipio de España con MENOR tasa (municipio >50.000 hab.)
Menos del 50% de los municipios con mayor tasa
de ESP : Calviá con 399, y A Coruña con 369
“Roquetas de Mar es el 5º municipio* de España con menor tasa de líneas de banda ancha por 1.000 habitantes” *municipios >50.000 hab. Gráfico: líneas
de BANDA ANCHA por
cada 1.000 hab. en municipios de la
comarca de Campo de Dalías y
Almería capital.
Fuente: elaboración propia a partir de datos en
@ : CENTROS DE ACCESO PÚBLICO A
INTERNET con dinamizador. Centros
CAPI y GUADALINFO formando
comunidad regional
A pesar de su enorme crecimiento y desarrollo económico, Roquetas de Mar está por debajo de las medias provincial y regional, y muy por debajo de la media nacional en nº de líneas de telecomunicaciones; lo que condiciona y limita su capacidad de innovación futura.
Aunque el dato de Roquetas es ligeramente superior a su entorno competitivo del Campo de Dalías; está lejos de la capital, que supera la media andaluza.
ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis | 85
2. DIAGNÓSTICO DE LA GOBERNANZA LOCAL
DEBILIDADES:
I.TRANSPARENCIA Y APERTURA DE DATOS
•
Periodo medio de pago por debajo de las media, pero aun así, elevado.
FORTALEZAS:
•
Previsión de próximos ejercicios muy inversores, financiados a través de
Recursos Generales.
•
Posición de liderazgo en auditorías de transparencia, gran cantidad de datos
publicados.
•
Implantación realizada desde 2007, con una alta concienciación del personal de
la administración
AMENAZAS:
•
Constante cambios en los criterios mínimos solicitados.
•
Necesidad de aumentar el catálogo de datos publicados.
DEBILIDADES:
•
Ausencia de plataforma dedicada y automatizada para la publicación de datos.
•
Falta de implantación de Open Data_ catálogo de datos en formatos
reutilizables.
OPORTUNIDADES:
•
Mayor percepción y valoración ciudadana de la importancia de las acciones
encaminadas a aumentar la transparencia.
OPORTUNIDADES:
•
Gran cantidad de inversión sostenible por lo que se abre la posibilidad de
financiación a través de programas de otras administraciones.
•
Confianza del sector privado y proveedores en la responsabilidad económica
municipal.
III.CALIDAD , ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA E INNOVACIÓN
FORTALEZAS:
•
Posición de liderazgo en implantación de NTIC en Entidades Locales.
•
Herramientas colaborativas para la resolución de incidencias.
•
Puesta en marcha de nuevos canales de información al ciudadano.
•
Implantación de la facturación íntegramente electrónica.
AMENAZAS:
•
II.CALIDAD DEL GASTO Y GESTIÓN RESPONSABLE
FORTALEZAS:
•
Capacidad legal de endeudamiento tras importante disminución de la deuda
pública.
•
Alto remanente de tesorería para acometer inversiones.
AMENAZAS:
•
Progresivo aumento de impagos en la Recaudación Municipal.
•
Obligación de adelantar las cantidades necesarias en proyectos cofinanciados
con Gobierno Autonómico y otros lo que reduce la liquidez municipal.
86 | ESTRATEGIA INTEGRADA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN ROQUETAS DE MAR _análisis Rápida obsolescencia del software utilizado
DEBILIDADES:
•
Cambios normativos que exigen modificaciones en el software.
•
Falta de centralización de los servicios básicos prestados a los ciudadanos
(ventanilla única).
OPORTUNIDADES:
•
Mayor penetración de las NTIC en los ciudadanos.
•
Posibilidad de obtención de certificaciones de calidad