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MINUTA DE ACCIONES
Octavo Foro Legislativo
Santa Fe, Nuevo Mexico
9 al 10 de Julio del 2004
LISTA DE PARTICIPANTES
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LEGISLADORES
• Diputado Ricardo Arturo Castro López, Chihuahua, Presidente de la CLF
• Senador Robert Cannell, Vicepresidente de la CLF
• Diputado Pedro Martínez Chairez, Congreso del Estado de Chihuahua
• Diputado Arturo Becerra Valdez, Congreso del Estado de Nuevo León
• Senadora Denise Moreno Ducheny, Senado del Estado de California
• Senadora Mary Jane García, Senado del Estado de Nuevo Mexico
• Diputado Héctor Rubén Espino Santana, Congreso del Estado de Sonora
• Diputado Gabriel Ramos Rivera, Congreso del Estado de Coahuila
• Representante Norma Chávez, Cámara de Representantes de Texas
• Diputado Rodrigo Vélez Acosta, Congreso del Estado de Sonora
• Senadora Timothy S. Bee, Senado del Estado de Arizona
• Diputado Raúl Mario Míreles Garza, Congreso del Estado de Nuevo León
• Diputado Cesar Santos Cantu, Congreso del Estado de Nuevo León
• Diputado Carlos Galindo Meza, Congreso del Estado de Sonora
• Senador Eliot Shapleigh, Senado del Estado de Texas
• Diputado Miguel Ernesto Pompa Corella, Congreso del Estado de Sonora
• Senador Leonard Lee Rawson, Senado del Estado de Nuevo Mexico
• Representante Mary Helen García, Cámara de Representantes del Estado de Texas
• Representante Andy Núñez, Cámara de Representantes del Estado de Nuevo Mexico
• Senadora Cynthia Nava, Senado del Estado de Nuevo Mexico
• Representante Jim Trujillo, Cámara de Representantes del Estado de Nuevo Mexico
• Representante Ray Barnes, Cámara de Representantes del Estado de Arizona
• Representante Tom O’Halleran, Cámara de Representantes del Estado de Arizona
• Senador John Arthur Smith, Senado del Estado de Nuevo Mexico
• Representante Joe Stell, Cámara de Representantes del Estado de Nuevo Mexico
ORADORES E INVITADOS ESPECIALES
• Dan Reyna, Director, Oficina de Salud Fronteriza, Estado de Nuevo Mexico
• Jene Thomas, USAID, Ciudad de México
• Manuel Robles Linares, Director Ejecutivo, Asociación Fronteriza Mexicano –
Estadounidense de Salud
• Eva Moya, Directora Ejecutiva, Comisión México – Estados Unidos de Salud
• Piedad Huerta, Asociación Pan Americana de Salud
• Diputado Gustavo Unanue Aguirre, Congreso de la Unión, México
• Diputado Juan Antonio Guajardo Anzaldua, Congreso de la Unión, México
• Margie Johnson, Oficina del Gobernador del Estado de Alaska.
• Senador Bart Davis, Presidente de CSG-WEST, Senado del Estado de Idaho
PERSONAL
• Kent Briggs, Director Ejecutivo, El Consejo de Gobiernos Estatales – Oeste
• Colleen Cousineau, Director Ejecutiva, Conferencia Legislativa del Sur
• Edgar Ruiz, Director Ejecutivo, Conferencia Legislativa Fronteriza
• Laiza García, Asistente Administrativa, Conferencia Legislativa Fronteriza
NOTA: La minuta de acciones representa un resumen de las presentaciones y acciones tomadas en la
Octava Reunión de la Conferencia Legislativa Fronteriza (CLF) en Santa Fe, Nuevo Mexico. Si tiene
alguna pregunta referente a alguna de las presentaciones o si gusta obtener una copia de audio, por
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favor comuníquese con Edgar Ruiz, Director Ejecutivo de la CLF al (916) 553-4423 o por correo
electrónico a eruiz@csg.org.
Viernes, 9 de Julio del 2004
La reunión fue llamada en orden a las 9:00 a.m. por el Diputado Ricardo Castro López, Presidente de la
Conferencia Legislativa Fronteriza. El Diputado Ricardo Castro López y el Senador Robert Cannell,
Vicepresidente de la CLF, dieron la bienvenida a todos los presentes e hicieron comentarios de apertura.
ORDEN DEL DIA
Los miembros de la CLF unánimemente aprobaron los artículos del orden del día. Los artículos
incluyeron la minuta de la séptima reunión de la CLF en Chihuahua, el resumen de actividades del
personal, y una enmienda a la estructura organizacional de la CLF que permite, a las legislaturas
fronterizas participantes, agregar dos integrantes alternos.
SALUD FRONTERIZA: MEJORANDO EL ACCESO A LA SALUD A LO LARGO DE LA
REGION FRONTERIZA
Dan Reyna, Director de la Oficina de Salud Fronteriza del Estado de Nuevo Mexico
El Sr. Dan Reyna, Director de la Oficina de Salud Fronteriza del Estado de Nuevo Mexico, proveo a los
miembros de la CLF un resumen sobre las metas y esfuerzos de la Mesa de Trabajo de la Conferencia de
Gobernadores Fronterizos. El Sr. Reyna dijo que la Mesa de Trabajo de la CGF es:
• Una asociación de las diez secretarias de salud;
• Toma enfoque sistemático para resolver problemas;
• Enfocado en resultados de largo plazo; y
• Promueve la continuidad de esfuerzos conjuntos.
El Sr. Reyna hablo sobre la relación única entre los Estados Unidos y México, una relación con ninguna
en otra parte del mundo. Según el Sr. Reyna, la frontera representa la puerta para el estado de Nuevo
Mexico. Aun más, que las preocupaciones de salud a lo largo de la frontera son estatales.
Perspectivas, retos, y acciones de salud fronteriza
El Sr. Reyna discutió las perspectivas, retos, y acciones necesarias para resolver las preocupaciones de
salud a lo largo de la frontera México – Estados Unidos. Primero hablo sobre las necesidades. Según el
Sr. Reyna, necesita haber un compromiso entre todos los sectores de sociedad para establecer
prioridades y enfocarse en resultados y acciones.
Segundo, según el Sr. Reyna, todos los sectores de sociedad necesitan contribuir a la salud y el bienestar
de la región fronteriza. Esto incluye al gobierno (federal, estatal, y local), el sector privado, y
organizaciones no-gubernamentales.
Tercero, según el Sr. Reyna, unos de los mecanismos existentes han demostrado éxito y no es necesario
de recrear nuevos programas. Aun mas, el dijo que el progreso se puede realizar con el establecimiento
de sociedades publicas o privadas. Según el Sr. Reyna, estas asociaciones se necesitan considerar de
una perspectiva vertical y horizontal a lo largo de la frontera.
Cuales son los mecanismos de acción que existen en la Mesa de Trabajo de Salud de la CGF?
3
•
Comisión de Abuso de Substancias:
Establecida en el año 2001 por la CGF, la Comision de Abuso de Substancias se formo para
crear un mecanismo entre académicos, representantes de gobierno, y otros para entender el
abuso de drogas. El Sr. Reyna sugiere que los legisladores animen a las dependencias
estatales apropiadas para que se involucren en el desarrollo de esta Comisión.
•
Sistema de Información Binacional Fronteriza (BBHIS por sus siglas en Ingles):
El sistema se estableció entre Chihuahua, Nuevo Mexico, y Texas. En el año 2001 la CGF
dirigió a los secretarios de salud de los 10 estados fronterizos a duplicar el programa a lo
largo de la frontera. El Sistema de Salud de Información Binacional esta compuesto por los
siguientes:
1. Grupo de Trabajo Técnico de expertos de salud que hacen investigaciones y compilan
información. Recientemente, este grupo trabajo con la Comisión de Salud Fronteriza
México – Estados Unidos para diseñar el Programa de Salud Fronteriza 2010.
2. EPI-FAX Sistema de Alerta de Salud: Un simple sistema de comunicación que utiliza
el fax para alertar a las oficinas de salud fronteriza y red de profesionales de salud.
El Sr. Reyna informo a los legisladores participantes sobre la importación de medicamentos a lo largo de
la frontera. Dijo que había una propuesta de legislación en el Congreso federal de los Estados Unidos
que afectaría la práctica existente que permite a residentes Norteamericanos de comprar un surtido de 90
días de medicamentos en México. El Sr. Reyna dijo que una de las iniciativas de reduciría la norma
existente a 15 días y la otra iniciativa eliminara tal práctica. El Sr. Reyna dijo que tales acciones tendrán
implicaciones drásticas para los residentes de la franja fronteriza, especialmente a personas de tercera
edad que no pueden obtener medicamentos a costos bajos. Aun mas, el Sr. Reyna sugirió que los
miembros tomaran acción inmediata para asegurar que la practica existente no se altere o sea prohibida.
El Sr. Reina termino su presentación ofreciendo tres propuestas de acción que los miembros de las CLF
pueden tomar en consideración:
1.
El reconocimiento de la Mesa de Trabajo de Salud como un medio e mecanismo de
recomendaciones de políticas publicas.
2.
Fomentar que las dependencias apropiadas estatales y federales, así como las instituciones de
educación superior, participen en el trabajo de la Comisión del Abuso de Substancias de la Mesa
de Trabajo de la CGF.
3. Promover los beneficios económicos y de salud de la importación de
medicamentos para uso personal a lo largo de la región fronteriza México –
Estados Unidos. Más esfuerzos se deben de hacer para asegurar que
representantes federales entiendan los beneficios de los residentes de la región
fronteriza. Aun mas, México necesita proveer mas información sobre la calidad,
control, y capacidad de medicamentos recetados.
Eva Moya, Directora Ejecutiva, Comisión de Salud Fronteriza México – Estados Unidos
Eva Moya, Directora Ejecutiva de la Comisión de Salud Fronteriza México – Estados Unidos, proveo a
los miembros de la CLF un resumen de la Comisión y empezó su presentación hablando sobre la
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dinámica y realidades de la franja fronteriza. La Sra. Moya indico que lo que ocurre a lo largo de la
frontera tiene implicaciones para los Estados Unidos y México. Dijo que la población de la región
fronteriza es de 13 millones de habitantes con más de 400 cruces fronterizos anuales. Un resumen de la
presentación de PowerPoint de la Sra. Moya sigue.
La frontera México – Estados Unidos es caracterizada por:
Si la frontera México – Estados Unidos fuera un estado separado, fuera:
• Ultima en acceso a cuidado de salud;
• Segundo en muertes debido a hepatitis;
• Tercero en muertes relacionadas con diabetes;
• Primero en numero de casos de Tuberculosis;
• Primero en niños escolares viviendo en pobreza; y
• Ultimo en ingresos por persona.
Población de la Frontera México – Estados Unidos, 2000
• 59% de la población vive en los estados fronterizos de los Estados Unidos
• 79% de la población fronteriza es de origen hispano
• 23% de la población fronteriza vive en los estados fronterizos Mexicanos
• 48% de la población fronteriza es menor de 20 anos de edad
Poblaciones afectadas incluye
• Personas que cruzan la frontera (documentados e indocumentados)
• Inmigrantes, y trabajadores temporales
• Refugiados y trabajadores desplazados
• Comunidades fronterizas afectadas
• Tribus nativas y reservaciones
Condiciones de pobreza
• 38% están abajo del 200% de pobreza
• Desempleo es de 2.5 a 3 veces mas alto que el nivel promedio en los Estados Unidos de América
• 3 de las 5 ciudades y 4 de las 10 condados Norteamericanos mas pobres están la franja fronteriza
• 37 de 45 condados son considerados de nivel bajo de profesionales de salud inmediata
La misión de la Comisión Fronteriza de Salud México – Estados Unidos: Proveer liderazgo
internacional para optimizar la salud y calidad de vida a lo largo de la frontera México – Estados
Unidos.
Historia de la Comisión:
• 1988-1994: Frontera intensiva, estados, la Asociación Medica Americana y esfuerzos
legislativos;
• 1994-Comisión tiene orígenes en Ley Publica 103-400. Autoriza al Presidente de entrar en
acuerdos con México;
• Julio 2000-Firma del acuerdo internacional que establece la Comisión; y
• Noviembre 2000-Comisión tiene su primer reunión binacional.
Propósito
• Identificar y evaluar problemas existentes y el futuro de salud que afecta la población fronteriza
México – Estados Unidos.
5
•
Fomentar y facilitar acciones para resolver estos problemas.
Metas
• Institucionalizar enfoques domésticos en salud fronteriza que transcenderá cambios políticos
• Crear un mecanismo efectivo para discusión binacional para enfrentar temas y preocupaciones de
salud publica
•
Papel
• Promover participación social y comunitaria;
• Actuar como catalizador de cambio;
• Actuar como promotor de políticas publicas;
• Incrementar recursos para la frontera;
• Fomentar responsabilidad propia para la salud; y
• Facilitar un proyecto de detección temprana de enfermedades infectosas.
Composición y estructura
• Dos naciones soberanas y dos culturas
• Diez estados fronterizos
• 44 condados y 80 municipios
• 14 pares de ciudades hermanas
• Organización internacional
• 26 miembros de la Comisión, dos secciones y tres comités
• Equipo Estadounidense Intergubernamental de Acción Fronteriza
Elementos Básicos de Cooperación Fronteriza
• Identificación de problemas comunes y oportunidades
• Reconocimiento que cada país es independiente
• Confianza y respeto
• Consenso en el hecho de decisiones
• La distribución equitativa de recursos
Esfuerzos de la Oficina de Salud Fronteriza
• Asegurar que la misión de la Comisión sea ejecutada al nivel local y binacional;
• Promover el Programa 2010 de Salud Fronteriza;
• Completar la misión de las oficinas locales de Salud Fronteriza al coordinar actividades de
planeacion y esfuerzos bilaterales con la Comisión y organizaciones locales
Programas de Salud Fronteriza
• Basado en el Programa Gente Saludable 2010
• Basada en ciencia; creado por consenso; y diseñada a medir progreso
• Enfocar atención en temas claves de salud
• Mejorar la distribución de recurso de salud
• Coordinar acciones del sector publico y privado
• Inspirar la toma de posesión de los objetivos de la
o Coordinación de actividades del programa
o Proyectos de comunidad
Agenda de Salud Fronteriza 2010
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•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Tuberculosis
Prevención de lecciones
Salud maternal e infantil
Salud mental
Salud oral
Enfermedades respiratorias
Preparación de terrorismo
Acceso a salud
Cáncer
Diabetes
Salud ambiental
SIDA / VIH
Inmunizaciones
Enfermedades infecciosas
Publicación de los Logros de Salud de los Estados Unidos, 1900-2000
• Vacunas
• Vehicular
• Áreas de trabajo mas seguras
• Control de enfermedades infecciosas
• Desminuyo de muertes de enfermedad de corazón
• Alimentos mas seguros y saludables
• Madres y bebes mas saludables
• Planeacion familiar
• Calidad de agua
• Reconocer que el tabaco es malo para la salud
Retos Existentes
• Costos altos de salud
• Alto índice de personas sin seguro
• Reembolse desproporcionado
• Significante cuidado no compensado
• Disparidad de salud
Red de Información de Salud Fronteriza
• Sistemas de comunicación de Internet
• Desarrollo conjunto con México
• Diseñada para mejorar comunicación y colaboración entre profesionales de salud
• Herramientas de Información Geográfica
Servicio de Mapa
• Mapa de Internet diseñado a servir las necesidades de nuestros socios;
• Indicadores de salud;
• Asistir a lideres en el monitoreo y asesoramiento de necesidades de salud;
• Finalizar la primera fase; y
• Obtener información de salud
Proyecto de Manejo de Casos de Tuberculosis Binacional México – Estados Unidos
7
•
•
•
•
Carta binacional de tuberculosis – un documento de salud accesible
Continuidad del cuidado y cumplimiento de tratamiento de Tuberculosis
Coordinar pacientes entre sistemas de salud en ambos países
Plan de Trabajo 2004
Plan de Trabajo 2004
1. Infraestructura de la Comisión:
• Operación de Secciones de México y Estados Unidos
• Tecnología informática
• Asesoramiento, vigilancia y evaluación
o Comportamiento: Factor de Riesgo de Vigilancia
2. Planes de publicidad para una frontera saludable: Enfoque en su ejecución
3. Innovaciones y mejores practicas de salud
• Semana de Salud Binacional Fronteriza
• Semana de Vacunas en las Americas
4. Preparamiento de emergencias binacionales
Plantación y Responder a Emergencias de Salud Pública:
Foros:
• Sonora-Arizona
• Chihuahua-Nuevo Mexico-Texas
• Estados Fronterizos México-Texas
• Baja California-California
Vigilancia de Enfermedades (EWIDS)
• Mejorar la capacidad de vigilancia de enfermedades infecciosas a lo largo de la frontera México –
Estados Unidos al crear un sistema de preparación de salud publica en los seis estados fronterizos
que son operables con cada uno y con los cuatro estados estadounidenses.
• Colaboración entre la Comisión, la Secretaria de Salud de México, el Departamento de Salud de los
Estados Unidos y el CDC.
Recomendaciones a los Gobiernos
1. Acceso a Cuidado de Salud
2. Educación de Prevención de Enfermedades
3. Necesidades de Trabajadores de Salud
4. Mejoramientos de Infraestructura de Salud Publica
Meta: Avanzar la implementación del Programa Saludable 2010, al:
• Fomentar y establecer los esfuerzos sustentables, relaciones organizacionales, y red de comunidades
para mejorar el estatus de salud; y
• Enfrentar las disparidades en la frontera.
Logros Esperados
• Compartir información sobre mejores practicas de enfermedades crónicas;
8
•
•
•
•
Fortalecer red y estructuras de organizaciones comunitarias y fomentar oportunidades de
colaboración en apoyando el programa Salud Fronteriza 2010;
Ejercer colaboración binacional;
Mejor utilizar fondos, así como apoyo técnico y organizacional;
Establecer indicadores para documentar progreso y logros.
Abuso de Drogas
El abuso de drogas en la frontera es caracterizado como:
• La heroína a pasado a crack con las mas serias consecuencias;
• El numero de mujeres usando heroína a incrementado, viendo equidad entre un numero de usuarios
de drogas;
• La marihuana sigue siendo la droga mas abusada;
• Las drogas continúan siendo un problema emergente contribuyendo a la violencia domestica;
• El tabaco continua ser numero uno en enfermedades prevenibles en América; y
• El incremento de seguridad en puntos de entrada en la frontera México – Estados Unidos ha
cambiado las rutas.
Oportunidades y Retos
• Promover, dar fondos y educar sobre los afectos del abuso de drogas
• Tener servicios de tratamiento accesibles y de bajo costo
• Reducir la demanda y surtido
• Dar fondos a servicios de salud mental
• Dar fondos para la prevención efectiva y comprensiva, para la educación, y programas de
tratamiento
Robles Linares, Director Ejecutivo, Asociación de Salud Fronteriza México – Estadounidense
El Dr. Robles Linares, Director Ejecutivo de la Asociación de Salud Fronteriza México –
Estadounidense proveo a los miembros de la CLF un resumen de la estructura y actividades de la
Asociación de Salud Fronteriza México – Estadounidense. Un resumen de la presentación de
PowerPoint del Dr. Linares sigue.
Asociación Fronteriza Mexicano - Estadounidense de Salud
• Asociación binacional
• Pionera
• No-gubernamental
• Acción en tres áreas distintas:
1. Comisión de Salud Fronteriza (consejos de salud binacional)
2. Universidades y centros de aprendizaje
3. Departamentos de salud local
• Programas y proyectos
• 14 personas
• El Comité Ejecutivo consiste de un presidente, un secretario, un tesorero, un representante de
México, un representante de Estados Unidos, y un secretario técnico de la Organización Pan
Americana de Salud.
• Tiene estatutos y regulaciones
• Alternancias de presidencia entre México y Estados Unidos
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Historia
•
61 años de servicio
• Membresía institucional y personal
• Reunión anual alterna entre México y Estados Unidos
• Definición de la frontera en los Estados Unidos:
1. 10 Estados
2. 32 Ciudades
3. 25 Condados
•
Población a lo largo de la frontera:
1. 6,275,135 en los Estados Unidos
2. 5,022,882 en México
Nuevas dimensiones de Salud Publica en la Frontera
•
•
•
•
•
•
•
•
Población
Seguro Social
Población Abierta
Inversión en Salud
Instalaciones de Salud
Mortalidad
Nacimientos
Indicadores de Desarrollo Social
MEXICO
5,022,882
50%
50 MIL
4% GDP
1
13 PER MIL
2
60%
Reconocimientos de Logros Alcanzados en Salud Fronteriza:
• Comisión Internacional de Limites y Agua (CILA) 1950
• Agencia de Protección Ambiental
• Banco de Desarrollo de América del Norte (NADBANK)
• Comisión Binacional de Salud 2000
• Revisiones Preliminares
• Conferencia de Gobernadores Fronterizos
• Comisión Arizona – México
Observancia Activa, Pasiva, y Estructuras
• Centros académicos
• Universidades
• Universidades de Salud
• Escuelas medicas
• Salud publica
• Colegios fronterizos
• Organizaciones No-gubernamentales
• Movimientos ambientales
• Movimientos
• Fundaciones
• Voluntarios
• Asistencia
10
ESTADOS UNIDOS
6,275,135
87%
30 MIL
14.5% GDP
4.5
8 PER MIL
1.3
92%
Población Global
• Hay 6.3 mil millones de personas en el mundo
• Se estima que la población mundial llegara a 8.9 mil millones para el ano 2050. La mayoría de este
crecimiento ocurrirá en países en proceso de desarrollo
• Los 49 países que están menos desarrollados excederán 168 millones a 1.7 mil millones en el año
2050
• En proporción de población mundial, el numero de adolescentes incrementaran de 14% a 25.6%
Salud Reproductiva y Sexual
• 560,000 jóvenes viven con SIDA / VIH en cual 31% son mujeres.
• Países de Latino América han desarrollado planes de acciones hacia la información y educación
de salud reproductiva y sexual.
Piedad Huerta, Oficial de Promoción de Salud, Organización Pan Americana de Salud
Piedad Huerta, Promotora de Salud de la Organización Pan Americana de Salud (PAHO), proveo a los
miembros de la CLF un resumen sobre PAHO y sus esfuerzos de salud a lo largo de la frontera
México – Estados Unidos. Según la Sra. Huerta, PAHO es una organización internacional
intergubernamental desarrollada por las naciones de América para enfrentar las preocupaciones de salud.
Las republicas necesitaban desarrollar un mecanismo para trabajar juntos y encontrar respuestas a los
retos que van más allá de fronteras internacionales. En este modo, PAHO es una manifestación concreta
de políticas públicas pioneras en salud fronteriza e internacional de salud que era conocida como la
Unión Pan Americana. Un resumen de la presentación de la Sra. Huerta sigue.
PAHO: 100 Años de Compromiso a la Salud
ƒ El Buró Sanitario Internacional fue creado durante la Primera Convención Internacional de
las Republicas Americanas en 1902
ƒ PAHO es una Agencia Especializada de las Naciones Unidas y Sistemas de Presencia InterAmericanas en la Región
Misión del Buró de Saneamiento Pan Americano
Realizar esfuerzos estratégicos, colaborativos entre los estados miembros estados y otros socios para
promover equidad en salud, combatir enfermedades y mejorar la calidad de vida de la población de las
Americas.
El papel del Buró de Saneamiento Pan Americano
• De colaborar con países miembros en lograr los mandatos del Cuerpo Ejecutivo de la
Organización Pan Americana de Salud.
• Proveer cooperación técnica en salud publica
Establecimiento de la Oficina de Salud Fronteriza -1942
• La Oficina de Salud Fronteriza de PAHO fue establecida en 1942 por los gobiernos federales de
México y Estados Unidos con el propósito de apoyar autoridades locales, estatales, y federales
para responder binacionalmente a las enfermedades emergentes en la frontera.
• El primer Jefe de la Oficina fue el Dr. Joseph S. Spoto.
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Datos de la Frontera
• 63% de la población vive en el lado Norteamericano
• 36.3% de la población vive en el lado Mexicano
• 47% de la población fronteriza es menor de 20 años de edad
• Para el periodo de 1999-2000 el crecimiento anual de población (3.3% en México y 2.5% en los
Estados Unidos) son mas altos que los niveles nacionales (1.8% en México y 0.9% en los
Estados Unidos
• Para el año 2000 el rédito de fertilidad en la frontera de Texas es 21% más alto que el nivel
nacional. En la región de México, el rédito de fertilidad es de 101 por cada 1,000 mujeres de
edad para concebir, mas bajo que el nivel nacional de 115
• Casi tres cuartos de la población fronteriza en los Estados Unidos esta concentrada en 11
condados
• Las tres ciudades principales en la zona fronteriza de México; Juárez, Tijuana, y Mexicali tienen
50% de la población de la frontera Mexicana
Problemas Afectando Comunidades Fronterizas
• Frecuentemente son afectadas por problemas ambientales
• Existencia de acuerdos internacionales que son implementados sin seguridad
• Grupos vulnerables como mujeres, niños, y personas de tercera edad tienen mas riesgos
• Abuso de drogas y problemas sicológicos son mas graves en las áreas fronterizas
• Obesidad y malnutrición son problemas comunes en la frontera
Cobertura de Servicios de Salud
• El 35% de la población no tiene seguro de salud en los municipios fronterizos de México
• Casi el 34% de la población Hispana viviendo en la frontera no tiene seguro de salud en los
condados fronterizos de Estados Unidos
1. México- Cobertura con seguro social
2. México- Cobertura de servicios
3. Estados Unidos - Cobertura por tipo de seguro
Barreras que Afectan Acceso a Cuidado de Salud
• Barreras culturales y de lenguaje
• Costo de cuidado
• Desempleo y bajos salarios
• Distribución inadecuada de recurso de salud y falta de entrenamiento
• Se les niega acceso de servicios a individuos indocumentados
Abuso de Drogas
Fronteras internacionales son áreas comunes en donde hay una fusión de culturas, religión, étnicas, y
costumbres. También son espacios favorables para el tráfico de drogas y oportunidades del
establecimiento de centros de distribución.
• 65% de la cocaína entra los Estados Unidos por México
• Prácticamente 100% de la producción de heroína en México y Sur América es para mercados en los
Estados Unidos
• Diferencias en la edad legal para el consumo de alcohol
• Heroína es la droga mas abusada en la frontera (Mexicali 60%;
12
Valle de Imperial 37%; Ensenada 36%; El Paso 33% proporción de admisión de tratamiento de
heroína.
• 90% de los accidentes de trafico son relacionadas con el abuso de drogas
• 74% de los homicidios son relacionados con el abuso de drogas
• El abuso de drogas afecta el desarrollo social, turismo, y comercio
Esfuerzos para Establecer Sistema de Vigilancia:
Plan de Acción para la Prevención del Abuso de Drogas en El Paso – Juárez – Las Cruces
Identificación de causas y efectos:
• Aceptabilidad social drogas (alcohol, tabaco, y marihuana)
• Acceso fácil a drogas (alcohol y marihuana)
• Iniciación temprana al consumo de drogas
• Causas indirectas
• Bajo nivel de aprecio propio
• Alto índice de violencia domestica
• Delincuencia juvenil
• Alto índice de desempleo
• Alto nivel de divorcios
• Creciente índice de desordenes a la salud mental
• Mas índice de accidentes de auto
• Abuso de niños
• Costos altas médicos
Razón para el apoyo continúo
• Las comunidades de El Paso-Juárez-Las Cruces son vulnerables para alto índice de abuso de drogas:
alta migración, pobreza, desempleo, acceso fácil a alcohol y drogas
• Red institucional y varias actividades han sido desarrolladas
• Intercambio limite de información impide saber la magnitud del problema y de establecer programas
de prevención y control
Contenido: Sistema de Vigilancia de Abuso de Drogas
• Población susceptible
• Factores de riesgo
• Disponibilidad de alcohol y drogas
• Danos a la salud y a la sociedad
• Recursos de prevención y tratamiento
• Sistema de vigilancia
• Origen de información
1. Departamentos de policía
2. Unidades de primeros auxilios
3. Hospitales
4. Centros de trauma
5. Centros de rehabilitación
6. Departamentos de Salud
7. Cámaras de Comercio
8. PAHO
9. Encuestas
13
Discusión abierta sobre el tema de salud fronteriza
Los miembros de la CLF y oradores invitados tuvieron una discusión extensiva sobre el tema de salud
fronteriza. La discusión se enfoco en numerosos temas incluyendo:
1. La identificación de esfuerzos y programas comunitarios de salud que han sido exitosos
2. El desarrollo de sistemas de ciencia para evaluar programas y establecer normas uniformes;
3. La necesidad de establecer esfuerzos de salud de confianza entre dependencias gubernamentales y el
publico en general;
4. El desarrollo de pericia entre programas comunitarios de salud para enfrentar preocupaciones
transfronterizas de salud y la colección de datos;
5. La necesidad de crear mas colaboración entre los diferentes organizaciones de salud (Comisión Fronteriza
de Salud México – Estados Unidos, Asociación Fronteriza México – Estadounidense de Salud, la
Organización Pan Americana de Salud, y los departamentos de salud de los 10 estados fronterizos) para
maximizar recursos e impedir la duplicación de servicios;
6. Coordinación entre organizaciones de salud para establecer metas e identificar indicadores de logros y
mantener continuidad de programas y proyectos;
7. La necesidad para los estados de invertir en la prevención de enfermedades crónicas que realizara la
reducción de costos de salud en el futuro de los estados fronterizos;
8. La necesidad de las organizaciones de salud binacional de identificar mejores practicas y medidas de
prevención que pueden ser implementadas en la frontera;
9. Papel de la educación publica en la salud publica fronteriza;
10. Importación de medicamentos;
11. Apoyo financiero y técnico de promotores de salud y programas comunitarios;
12. La necesidad de las compañías y el gobierno Mexicano de mejor educar al publico y a los Estados Unidos
sobre sus productos y controles de calidad;
13. Sistema de salud binacional;
14. La harmonización de las normas de prescripción de medicamentos; y
15. El abuso de drogas y alcohol entre jóvenes.
Acciones sobre el tema de salud fronteriza:
•
Los Miembros de la Conferencia Legislativa Fronteriza reconocen y urgen al personal que
desarrolle una relación con la mesa de trabajo de los Gobernadores Fronterizos para identificar
estrategias comunes para tratar las preocupaciones de salud a lo largo de la frontera
México – Estados Unidos.
•
Los Miembros de la Conferencia Legislativa Fronteriza urgen a los gobernadores de los diez
estados de México – Estados Unidos a desarrollar y apoyar la Comision de Abuso de Substancias
de la mesa de trabajo de salud de la Conferencia de gobernadores fronterizos.
•
Se dirigió al personal que desarrollara una Resolucion en reconocimiento y en apoyo de la
Semana Binacional de Salud Fronteriza del 11 al 17 de Octubre, 2004. Generalmente urge a los
miembros de la Conferencia Legislativa Fronteriza que presente resoluciones similares en sus
legislaturas respectivas.
•
Se dirigió al personal que trabajara con la Comision de Salud Fronteriza México – Estados
Unidos (USMBHC por sus siglas en ingles), la Asociación de Salud Fronteriza (USMBHA por
sus siglas en ingles), la Organización Panamericana de Salud (PAHO), la Secretaria de Salud de
los diez Estados de la frontera México – Estados Unidos entre otros que junten informacion
sobre organizaciones para identificar esfuerzos duplicados. Adicionalmente, se dirigió al
personal que trabajara con varias organizaciones de salud incluyendo USMBHC, USMBHA,
14
PAHO y los departamentos de salud de los diez estados fronterizos México – Estados Unidos
para desarrollar e identificar “mejores practicas” en la salud publica a lo largo de la frontera y así
comunicarlos en sus sitios de Internet respectivas.
•
Se dirigió al personal a obtener una lista de medicamentos que pueden cruzar la frontera
México – Estados Unidos.
•
Se dirigió al personal que trabajara con el Departamento de Salud de Estados Unidos, la
Secretaria de Salud de México y otros para identificar esfuerzos que buscan reducir el abuso de
substancias y las bebidas alcohólicas entre los menores a los dos lados de la frontera.
•
Apoyar los esfuerzos de la Comision del plan Frontera 2010 y fortalecer el sistema de abuso de
substancias de la Organización Panamericana de Salud.
•
Se dirigió al personal que desarrollara una Resolucion para la revisión y aprobación del
Presidente y Vice Presidente expresando la oposición de la Conferencia Legislativa Fronteriza a
propuestas en el Congreso de E.U. que proponen reducir la cantidad de medicamentos que se
pueden cruzar a E.U.
•
Los Miembros de la Conferencia Legislativa Fronteriza establecieron el comité de salud para
darle seguimiento y desarrollar recomendaciones para el tema de salud fronteriza. Los miembros
son los siguientes:
Presidente:
Diputado Luís Alberto Cañez Lizarraga, Sonora
Representante Ray Barnes, Arizona
Senadora Mary Jane Garcia, New Mexico
Diputada Karla Samperio, Coahuila
Senador Robert Cannell, Arizona
CONGRESO FEDERAL MEXICANO: ESFUERZOS PARA FACILITAR LAS DONACIONES
DE EQUIPO Y OTRO EQUIPAJE A MEXICO DE ESTADOS UNIDOS
El Diputado Juan Antonio Guajardo Anzaldua, Presidente del Comité de Población, Fronteras y Temas
Migratorios en la Cámara Federal de Diputados proveo un repaso breve sobre los esfuerzos en el
Congreso Mexicano para facilitar las donaciones de equipaje entre otras cosas de los Estados Unidos a
México. De acuerdo con el Diputado Anzaldua, la propuesta legislativa simplificara 45 secciones de
siete leyes federales sobre aduanas y responsabilidades. Aun mas, la propuesta proveería a los gobiernos
locales de México la habilidad de procesar y aceptar donaciones de bienes, mientras cumplan con el
reglamento federal. El Diputado Anzaldua dio lectura a una lista de equipo que se permiten donar bajo la
ley federal actual.
El Diputado Anzaldua también hablo sobre los esfuerzos del comité para extender el mandato del Banco
de Desarrollo de América del Norte (BDAN) de 100 kilómetros a 300 kilómetros en México. También
discutió sobre los esfuerzos del Congreso Federal para obligar a las aerolíneas comerciales inscribir los
nombres de los pasajeros de vuelos internacionales a E.U. y proveer informacion a las autoridades
federales en México y los Estados Unidos. Estos esfuerzos son resultado de esfuerzos de seguridad
colaborativa después de los ataques del 11 de Septiembre, 2001 en los Estados Unidos.
15
En su parte, los legisladores participantes discutieron la necesidad de que las leyes de aduanas se
apliquen constantemente a lo largo de la frontera y sobre la necesidad de comprender los reglamentos
relacionados con donaciones de equipo. Algunos miembros sugirieron el desarrollo de hojas de
informacion accesibles por internet. Finalmente, los miembros participantes expresaron el interés de
monitorear la propuesta en el Congreso federal Mexicano, mencionada anteriormente, y continuar
trabajando con el Diputato Anzaldua y su comité para facilitar el proceso de donaciones.
MEXICO’S FOREIGN RELATIONS COMMITTEE
El Diputado Gustavo de Unanue Aguirre, Vice presidente del Comite de Relaciones Exteriores en la
Cámara de Diputados Federal de México, proveo un repaso a los miembros de la CLF sobre el comité
de relaciones exteriores. El Diputado Unanue declaro que el comité es un actor activo en temas
internacionales que afectan a México, a través del desarrollo de políticas publicas, y sirven como panel
para la implementación de tales acciones. También se comunican con la rama ejecutiva y forman enlaces
con agencias no gubernamentales. El Diputado Unanue afirmo que el Comité de Relaciones Exteriores
triunfo en proveer 130 millones de pesos en el otoño del 2003 para los consulados de México y así
sirvan mejor a los Ciudadanos Mexicanos en el extranjero en las áreas de protección consular. EL
Diputado Unanue hablo sobre la Conferencia reciente Interparlamentaria entre México – Estados
Unidos, compuesta por legisladores federales de México y Estados Unido, que se llevo acabo del 13 al
16 de Mayo, 2004 en Guadalajara, Jalisco México. Declaro que los legisladores participantes federales
establecieron acuerdos en tres temas mayores: migración, seguridad y comercio. En migración se
identificaron cinco temas de prioridad para las dos naciones: 1) el desarrollo de un plan o programa para
legalizar a personas indocumentadas que viven en E.U. 2) establecer un programa de trabajadores
temporal 3) un mecanismo claro de obtener residencia legalmente 4) un plan claro de reunir a familias, e
5) incrementar la inversión y desarrollo en estados de alto nivel de migrantes en México.
Adicionalmente hubo acuerdos para los esfuerzos continuos para reducir los costos de remites.
El Diputado Unanue también hablo sobre el desarrollo de sub-comités del Comité de Relaciones
Exteriores para tratar áreas de interés específicas como el medio ambiente, salud y desarrollo
económico. Comento que una de las metas del comité es de establecer colaboración con sus contrapartes
de E.U. para desarrollar políticas públicas que beneficien el área compartida fronteriza. Aun mas, dijo
que las soluciones a problemas binacionales, deben venir de los estados, como el agua, salud y el medio
ambiente y agrego que estas soluciones deben de ser como resultado de foros colaborativos como la
CLF.
En su parte, de acuerdo con el Diputado Unanue, el Congreso Federal Mexicano necesita establecer
reformas estructurales en las áreas de energía, labor, y reforma fiscal para generar trabajos y prevenir la
migración a E.U. Aun más, dijo que los dos países deben enfocarse en detener las operaciones de los
polleros y que todos los legisladores deben tomar en cuenta los derechos humanos para los
indocumentados migrantes de México a Estados Unidos, así como de Sudamericanos hacia México.
Para terminar su presentación, el Diputado Unanue expreso los esfuerzos del comité de invitar a
Miembros de la CLF a participar y asistir en la próxima reunión Interparlamentaria de México – Estados
Unidos.
REPORTE DEL COMITE DE DESARROLLO ECONOMICO
El Senador Eliot Shapleigh, Presidente del Comité de Desarrollo Económico proveo a Miembros
participantes un repaso breve sobre el reporte del Comité y las recomendaciones para establecer una
visión segura, rápida e inteligente en la región fronteriza. Discutió brevemente sobre la reunión que se
16
llevo acabo en El Paso, Texas y Monterrey del 20 al 21 de Mayo y del 10 al 12 de Junio,
respectivamente. También hablo sobre el desarrollo económico regional y la necesidad de mejorar el
acceso capital a lo largo de la frontera facilitando el establecimiento de bancos privados. El Senador
Shapleigh discutió lo contenido en el reporte del comité de desarrollo económico que incluye appendecis
de propuestas legislativas introducidas en estados fronterizos.
MEJORANDO LA COMPETITIVIDAD ECONOMICA A LO LARGO DE LA REGION
FRONTERIZA MEXICO – ESTADOS UNIDOS:
Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN)
Mauricio González, Director Asociado de Asistencia Técnica de BDAN proveo a los Miembros de la
CLF un repaso de los esfuerzos de BDAN para hacer la región fronteriza más competitiva. Aun más,
presento un informe actual de los esfuerzos de los gobiernos federales de México y Estados Unidos para
mejorar el mandato del banco. Lo siguiente es un resumen de los comentarios del Sr. González:
La declinación de la competitividad de México: mientras el intercambio y la inversión entre México y
Estados Unidos ha incrementado substantemente, como resultado del Acuerdo de Libre Comercio de
América del Norte (NAFTA), el desarrollo no se acaba y en unas áreas a incrementado.
MEXICO: INTEGRACION SIN CONVERGENCIA
•
•
El intercambio entre E.U. y México se multiplico por tres; DFI se multiplico por tres
PIB POR PERSONA:
” E.U.:
2 en todo el mundo
” MEXICO:
75 en todo el mundo
” PIB PROMEDIO POR PERSONA México / E.U.:
” 1980: 3 Veces Mas
” 2000: 4 Veces Mas
” PIB: Evolución por persona 1980-2000:
” PORTUGAL: De 38% a 49% Con Estados Unidos
” MEXICO:
De 32% a 25% Con Estados Unidos
” Divisiones de Ingresos: Los 20% mas ricos vs. Los 20% más pobres:
” E.U.:
Los 20% mas ricos tienen 4 veces mas ingresos que los
20% más pobres
” MEXICO:
Los 20% mas ricos tienen 20 veces mas ingresos que los
20% más pobres
” DIVISIONES REGIONALES Y SECTORALES DE MEXICO:
” EL NORTE CONTRIBUYE TRES VECES MAS QUE EL SUR AL PIB Y CRECE LO
DOBLE COMPARADO CON EL SUR
” ULTIMOS 6 AÑOS: EL SECTOR EXTERNO CRECIO 12.5 VECES MAS RAPIDO
Agenda para la competitividad:
17
” RESERVAS ABIERTAS Y MEDIO AMBIENTE ESTABLE
” BUSCAR REFORMAS ESTRUCTURALES (FISCALES, ENERGETICAS, LABOR,
AGRICULTURA Y MUNICIPAL)
” MEJORAR EL GOBIERNO Y MODERNIZAR LAS INSTITUCIONES
” REFORMAR EL SISTEMA JUDICIAL
” REFORMAR EL SISTEMA DE EDUCACION
” INCREMENTAR LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA
Infraestructura y Competitividad
” MEXICO NECESITA INVERTIR > $ 25 BILLONES ANUALMENTE
” $3.5 BILLONES SE NECESITAN PARA W & WW. LOS RECURSOS FISCALES PUEDEN
CUBRIR < 30% NECESIDAD
” MEDIDA MUNDIAL (ENTRE 60 REGIONES ECONOMICAS) DE INFRAESTRUCTURA
COMO FACTOR PRIMORDIAL PARA LA COMPETITIVIDAD:
ESTADOS UNIDOS
CANADA
MEXICO
2000
1
11
40
2003
1
6
58
MEXICO: INFRAESTRUCTURA & COMPETITIVIDAD
PRESTAMOS A SECTORES DE MEDIO AMBIENTE
(AGUA, DESECHO DE ACUA, DESECHOS SÓLIDOS)
PORCENTAJE DE PRESTAMOS EN
2002
”BANCO MUNDIAL:
2.8%
”BANCO EUROPEO (EBRD):
5.1%
”IDB:
6.1%
”MEXICO:
”LINEAS DE CREDITO ACTUALES: OFRECIDOS < 15.3%
”BANOBRAS: 10.6% DEL PORTAFOLIO TOTAL
Costo de mejoramiento en las utilidades publicas
Inversión en telecomunicación ha sido substantiva, y el costo de mejoramiento es de casi 100%. En otros
sectores como en gas, electricidad y agua, el reconocimiento es menos del 10%. Las utilidades publicas
no están generando suficientes fondos para financiarse por si mismos. Si tales sectores no tienen
actividades financieras fuertes no pueden atraer fondos para crecer y proveer mejores servicios.
Las condiciones fiscales y saludables no son los únicos factores para que las utilidades atraigan fondos e
incrementen la inversión de proveer mejores servicios. El BDAN también apoya la administración y el
apoyo técnico para mejorar la eficiencia y gobernación para asegurar la continuidad y manejamiento.
18
BDAN: EL INICIO (1995 - 1997)
” MANDATO LIMITADO:
” SECTORES: AGUA, DESECHO DE AGUA, DESECHO SÓLIDO
” GEOGRAFIA: 100 KM.
” INSTRUMENTOS LIMITADOS:
” PRÉSTAMOS EN COSTOS DE MERCADO: NO SUBSIDIARIOS
” NO FONDOS PROVEIDOS, NO ASISTENCIA TECNICA PROVEIDA
” NO GARANTIAS DE SOVERANIA
REPASO DEL MANDATO – PRIMER PASO
NOVIEMBRE 2000
” INSTRUMENTOS FINANCIEROS MEJORADOS
” SECTORES EXPANDIDOS ENTRE EL TEXTO ORIGINAL:
” EL USO DE AGUA AGRICOLA Y EFICIENCIA (CONSERVACION)
” TRATO PRELIMINAR INDUSTRIAL
” CALIDAD DE AIRE/ SISTEMAS DE TRANSPORTACION
” REMEDIACION DE DESECHO INDUSTRIAL Y REMEDIACION DE LUGAR
” DESECHO INDUSTRIAL Y USO DE RECICLAJE
PROGRAMAS DE BDAN
” PRESTAMOS Y GARANTIAS
” CONSEJERO INSTITUCIONAL
” PROGRAMA DE PRECIO DE MERCADO
” PROGRAM DE BAJO PRECIO
” FONDOS DISPONIBLES
” BEIF, SWEP & WCIF
” ASISTENCIA TECNICA/ ENTRENAMIENTO
” IDP, PDP, UMI
PROYECTOS DE BDAN JUNION 2004
EVALUACION DE BDAN: (EN MILLONES DE DOLARES: CUMULATIVOS)
19
Diciembre 2000
Junio 2004
Incremento %
$287
$680
136 %
32
79
147 %
Costo total de los
proyectos de infraestructura
$871
$2,259
159 %
Fondos Otorgados /vs.
Prestamos
24 / 1
5/1
- 79 %
Proyectos de Asistencia
Tecnica
93
en 64 communidades
154
en 77 communidades
66 %
Personal Entrenado en
utilidades
82
en 39 communidades
487
en 86 communidades
494 %
Personal de BDAN
40
53
33 %
F o n d o s T o t al es
Aprovados
Proyectos de
Infraestructura
Asistencia Tecnica 2004
” UMI: ENTRENAMIENTO EN MANEJAMIENTO Y FINANCIAMIENTO
” 487 PARTICIPANTES DE 91 COMMUNIDADES
” 151 ESTUDIOS EN 77 COMMUNIDADES
” 113 ESTUDIOS COMPLETADO, 38 EN PROGRESO
” MONITOREO POR EL CENTRO TEJEDA
SEGUNDO PASO: DE PROPUESTAS EN MONTERREY
REUNION FOX - BUSH EL 22 DE MARZO 2002 AUTORIZADO POR BANCOS
”ESQUEMA GEOGRAFICO: 300 KM EN MEXICO
”INTRUMENTOS ADICIONALES FINANCIEROS (IDEA DE COMPETITIVIDAD)
”ESTRUCTURA Y PROCESO:
”PLAN INDIVIDUAL PARA BDAN Y BECC
20
BDAN Nueva Jurisdicción ( % de población elegible)
BDAN JURISDICCION
(% de población elegible)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
BC
SON
CHIH
100 km
COAH
NL
TAMPS
300 km
TAREAS ESTRUCTURALES ACTUALES
” PROMOVER LA UTILIDAD DE GANANCIAS EFICIENCIAS
” AYUDAR A CREAR LA CAPACIDAD DE CREDITO
” PROMOVER COORDINACION PUBLICA Y PRIVADA
” ENLAZAR MERCADOS CAPITALES Y PROYECTOS (para atraer fondos adicionales)
” AYUDAR REFORMAS MUNICIPALES Y DE UTILIDADES
” Obtener mas fondos
Hector Holguin, CEO Holguin Group
El Sr. Héctor Holguín y su hija, Rosario Holguín, proveo a los Miembros participantes una presentación
sobre Orígenes Seguros, un sistema fronterizo tecnológico diseñado para mejorar la seguridad fronteriza
y facilitar el comercio y la competitividad económica.
El Sr. Holguín empezó su presentación hablando sobre la inversión de los Estados Unidos para la
seguridad fronteriza en los siguientes anos. Esta estimado que los Estados Unidos invertirá
aproximadamente 10 billones de dólares en los siguientes 5 anos en la seguridad fronteriza. También
dijo que estos fondos se gastarían si los recursos no son utilizados para la vitalidad de la región
fronteriza y crear modelos que hagan de la frontera una región inteligente y líder en el mercado nuevo y
competitivo. De acuerdo con Rosario Holguín existen 2600 maquiladoras en la región fronteriza
21
México – Estados Unidos y esto representa el componente mas grande de intercambio entre los dos
países. De este intercambio, 90 por ciento se manda por 7 puertos de entrada. El 96% de proveedores a
la industria maquiladora son compañías de los Estados Unidos.
La Señorita Holguín afirmo que como resultado de los ataques terroristas del 11 de Septiembre, 2001 en
los Estados Unidos, la seguridad se ha incrementado dramáticamente en los puertos de entrada de la
frontera que ha causado esperas impredecibles y esta afectando el flujo libre de vehículos comerciales.
De tal manera, de acuerdo con la Señorita Holguín, las compañías no pueden continuar su operación
efectivamente en tal ambiente. También agrego que la implementación de Orígenes Seguros crea un
sistema predecible que puede ejemplar una coordinación industria – gobierno que asegura el cargamento
hasta su destino, incluyendo la capacidad de inspecciones múltiples y la seguridad que toda la mercancía
es protegida.
La Señorita Holguín empezó su presentación de Power Point hablando sobre la face pública de la
solución Orígenes Seguros. El tema del proyecto es de mover la frontera a la planta y así crear a la
frontera como ultima línea de defensa. El modelo utiliza aplicaciones multi modales en puertos de
entrada terrestres como cámaras que vigilan a barcos entrantes, los candados de tráiler, jornadas
monitoreadas por GPS para asegurar no-desviación y un sistema de alerta que genera informacion para
los inspectores.
La tecnología se desarrollo en California e incluye la medida del clima y condiciones de caminos, así
como la identificación de áreas de mucho tráfico y áreas criminales, así como otros elementos que
pueden impedir la eficiencia y el flujo de vehículos comerciales en la frontera. Adicionalmente, el
sistema incluye el monitoreo de cargamento en ciertos puntos y asegura que los manejadores autorizados
tomen las rutas apropiadas. De acuerdo con la Señorita Holguín, el sistema Orígenes Seguros permitirá
que oficiales del Departamento de Seguridad Interna conduzcan revisiones a su gusto de vehículos
comerciales.
Para mejorar el comercio, la Señorita Holguín declaro que Orígenes Seguros mejora el sistema de
correspondencia de emergencia para accidentes, amenazas terroristas donde la informacion es
simultáneamente proveída a los primeros correspondientes locales, estatales y federales. Este sistema
genera informacion automática de áreas afectadas en mapas GIS para identificar planes de atención
médica, hospitales cercanos y otras necesidades. En conclusión, la Señorita Holguín afirmo que
Orígenes Seguros ofrece una solución para el intercambio seguro desde su origen hasta su destino,
inversión para mejorar la competitividad del intercambio y un sistema de respuesta de emergencia
rápido para amenazas de seguridad.
Desarrollo del Norte de Nuevo León (FIDENOR)
Arturo Garcia Espinoza, Director General de la Agencia para el Desarrollo del Norte de Nuevo León
(FIDENOR) proveo a Miembros de la CLF un repaso de FIDENOR, una agencia estatal que promueve
proyectos para el desarrollo económico del norte de Nuevo León. De acuerdo con El Sr. Garcia
Espinoza la agencia existe desde hace 15 anos y cubre 15 municipios que están bajo la jurisdicción del
BDAN. El Sr. Garcia Espinoza dijo que FIDENOR creo el desarrollo económico a lo largo del puente
Colombia, el único puente internacional de Nuevo León – Texas. De acuerdo con El Sr. Garcia
González, Nuevo León se convirtió en estado fronterizo en 1982. Lo siguiente es un repaso de la
presentación del Sr. Garcia Espinoza.
Corredor Fronterizo Internacional y Seguro
22
•
•
Región fronteriza de Nuevo León: Oportunidad para un centro comercial mundial. El Puente de
Colombia representa el 25% de todo el comercio de México.
La necesidad para la estructura estratégica para carreteras, ferrocarriles, servicios, comercio
internacional y operaciones de aduanas.
El Corredor Fronterizo Internacional y Seguro:
• Nuevas instalaciones en el centro para facilitar el comercio internacional
• Ferrocarril del puente Colombia a una estación en Cameron
• Carretera Sabinas – Colombia
• Servicios: transportación de gas natural, LNG, energía, líneas de transmisión, fibras ópticas y
telecomunicación.
• Acuerdo para la coordinación optimo de aduanas
Servicios de FIDEONOR
ZONAS FRONTERIZAS DE SEGURIDAD:
Para atender los retos actuales de exportación (contaminación de cargamento y falta de coordinación en
la cadena de administración) FIDENOR promueve el desarrollo de zonas seguras fronteriza que provén
pavimento, luces, seguridad y zonas seguras independientes para cada compañía.
Beneficios:
• Evitar Contamination
• Seguridad en la cadena de administración
• Concentración y control de exportaciones
• Cerca a la Frontera
LABORATORIO:
Análisis de laboratorio para carnes y comidas agrícolas: Construcción y operación de laboratorios de
inocuidad de productos en el área Colombia de Nuevo León.
Beneficios:
• Prevención de riesgos por el consumo de comida y residuos tóxicos
• Apoyo de autoridades en el monitoreo e inspección
• Incrementacion del numero de laboratorios
• Cumplir los reglamentos en relación al consumo de comida
CARRIL:
• Ferro carril desde Colombia hacia la estación de Cameron
• Las autoridades de E.U. en los condados y en los municipios tienen una idea clara de quitar el
carril de las áreas urbanas.
• Colombia ya tiene apoyo y el derecho de camino en infraestructura.
De acuerdo con el Sr. Garcia González, el ultimo carril internacional entre México – Estados Unidos se
estableció en 1907 y que el carril mas importante entre los dos países es el “black bridge” o Puente
negro entre Laredo y Nuevo Laredo. Este puente experimenta un 13% de crecimiento anual.
Actualmente México y Estados Unidos están trabajando para el desarrollo de otro carril junto al puente
Colombia. El costo total será de $130 millones, $70 millones de México y $50 millones de Estados
Unidos.
23
Temas pendientes:
• Obtener titulo
• Obtener permiso presidencial en E.U.
• Coordinar con el Distrito de Transportación por Carril en el Condado de Webb
• Coordinar con el Corredor Trans-Texas
• Promover el proyecto con TFM o Ferromex y otras líneas ferrocarriles en E.U.
CARRETERAS;
• Proyecto de Carreteras Sabinas – Colombia (Departamento de Texas) se compro carretera y se
abrirá y conectara con I-35.
• Proyecto Rentable: TIR económico de 8% anualmente
Temas pendientes:
• Cobro en el Puente Colombia adquirido por el Departamento de Transportación de Texas:
Coordinación entre el Corredor Trans-Texas y el Corredor Internacional Seguro.
• Redirigir recursos programados por SCT
• Evaluar recursos financieros alternos y complementarios
SERVICIOS:
Espacio para mantener el inventario y distribución de productos industriales, LPG, energía líneas de
transmisión, fibras ópticas y telecomunicación a lo largo del Corredor Internacional Seguro
Temas pendientes:
• CRE: Construcción de ductos de gas natural LP del sur de Texas para el desarrollo industrial,
comercial y residencial.
• Sitio de una planta termoeléctrica en la zona Colombia – Anahuac
• Construcción de líneas de transmisión de fibras ópticas
COORDINACION DE ADUANAS:
• Operaciones eficientes entre aduanas del interior de Monterrey y los puertos de entrada en el
Puente Colombia
• Aduanas de Monterrey ya proveen servicio a domicilio
• Aduanas de Salida: Aduanas de Colombia (ruta fiscal)
Temas pendientes:
• Se busca apoyar al Tesorero y el Crédito Publico
Discusión abierta sobre desarrollo económico
Miembros participantes de la CLF y oradores invitados discutieron sobre la competitividad económica.
Entre los temas discutidos están los siguientes:
•
•
•
•
Costos de inversión en infraestructura necesaria;
Como las inversiones en infraestructura afectan la inversión en educación y otras áreas de
política publica;
Acceleracion de inversion y acceso
Una nueva manera de pensar sobre la inversión regional y nuevas formulas para financiar
proyectos de infraestructura;
24
•
•
•
•
•
Recobro de costos para proyectos de utilidades, especialmente en México;
Establecimiento de metas comunes y coordinación entre personas interesadas de la frontera;
Modernización de los puertos de entrada en la frontera;
Zonas de libre comercio; y
Reformas reciente de BDAN
Acciones en el tema de desarrollo económico
Los miembros de la Conferencia Legislativa Fronteriza buscan el apoyo y colaboración de la Mesa de
Trabajo de Desarrollo Económico de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos para coordinar con
dependencias locales, estatales, y federales, así como el sector privado e instituciones de educación
superior, para mejorar la competitividad de la frontera México – Estados Unidos y crear una nueva
visión para la región fronteriza que integra lo siguiente:
•
Invertir en modelos en “one-stop” (una parada) en puertos de entrada para facilitar el cruce de
vehículos comerciales;
•
Emisión de “cartas inteligentes” a ciudadanos fronterizos que no representan ningún riesgo a la
seguridad de ambos países y cuales cruzan la frontera frecuente por los puertos de entrada;
•
Invertir en rutas de ferrocarril en la frontera para mover cargo de vehículos comerciales a líneas
rápidas de ferrocarril y mercados “just in time”;
•
Desarrollar un estrategia binacional comprensiva para fomentar la competitividad regional al
promover la creación de un programa especifico de industria por estado y región, así como
promover alianzas estratégicas entre compañías domesticas y extranjeras que agregaran valor a
productos manufacturados a lo largo de la frontera.
•
Creando incentivos de impuestos para la manufactura relacionado con defensa nacional para
atraer compañías avanzadas y de alta tecnología a la región;
•
Mayor inversión en la infraestructura de la frontera para fortalecer las operaciones de inspección
en los puertos de entrada y para mejorar el flujo comercio utilizando tecnologías modernas.
•
Apoyar mejor coordinación y cooperación entre las diferentes autoridades nacionales en los
cruces fronterizos para sincronización los horarios de las operaciones administrativas de las
dependencias aduaneras de México y Estados Unidos en cada puerto de entrada, así como
extender las horas de operación cuando sea necesario.
•
Agregar al Representante Tom O’Halleran al Comité de Desarrollo Económico
PROGRAMA MEXICO JOVEN: HACIA EL EXTERIOR
Yubia Fernandez y Vanessa Gardea del Estado de Chihuahua proveeron a Miembros de la CLF con un
repaso de México Joven. El programa es una organización no lucrativa dedicada en proveer
oportunidades continuas para estudiantes jóvenes trabajando en una educación académica y desarrollo
profesional en el tema de relaciones exteriores. El programa colabora con el Centro de Washington y
provee oportunidades de intercambio académico y es apoyado por el Congreso de Chihuahua.
25
OTROS TEMAS
Temas para el Siguiente Foro
Los temas del siguiente foro serán:
• Educacion
• Federalismo y Estructuras de Impuestos
• Reportes del Comité de Salud y del Comité de Desarrollo Económico
El Siguiente Foro
Los Miembros de la Conferencia Legislativa Fronteriza acepto la invitación de los Miembros de la
legislatura estatal de Sonora para dar sede a la IX reunión de la Conferencia Legislativa Fronteriza en
Hermosillo, Sonora del 18 al 20 de Noviembre.
CLAUSURA
26